Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2годы (стр. 3 )

Целью создания IT-парка является создание условий для развития высокотехнологичных отраслей города, диверсификация и конверсия научно-промышленного потенциала, повышение уровня проникновения IT технологий во все сферы экономики региона.

Инновационные сферы деятельности требуют доступа к мощным вычислительным ресурсам и современному программному обеспечению для организации коллективной работы с использованием новых форматов трудовых отношений, создание IT-парка является необходимым инфраструктурным элементом этого процесса.

Предполагаемые сроки реализации проекта: гг.

Объем финансирования: 2793,5 млн. руб.

Количество рабочих мест: на период строительства – 500,

после реализации проекта – 5000.

При решении сложившихся проблем в промышленном комплексе очевидно, что сокращение спроса на автомобили марки LADA вызвано, прежде всего, снижением покупательской способности именно части той части населения, которая является потенциальным покупателям данных автомобилей.

На фоне растущей безработицы и продолжения сокращения доходов населения рассчитывать на скорое восстановление потребительского спроса на автомобили LADA не приходится. При этом недопустимо отказываться от полного цикла производства автомобилей, так как именно он обеспечивает наибольшую занятость населения, высокую добавленную стоимость, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

В составе антикризисных мер необходимо повышение качества, технических характеристик и улучшение дизайна автомобилей для стимулирования спроса части населения, ориентированной на иностранные модели автомобилей; сокращение операционных расходов предприятия; реструктуризация предприятия и долгов, достижение соглашений со стратегическим инвестором для обеспечения инвестиций и т. д.

Понимая важность и необходимость сохранения отечественного автомобилестроения, Правительством РФ разрабатывается федеральная программа поддержки и развития российского автопрома до 2020 года. В частности, среди прочих экспертами обсуждается вариант, предусматривающий превращение России в крупного и независимого игрока на мировом автомобильном рынке. Этот сценарий потребует инвестиций в размере 40 миллиардов евро за 10 лет (29 миллиардов при этом должен будет потратить федеральный бюджет), и предусматривает увеличение производственных мощностей российских автозаводов до четырех миллионов машин в год, из которых миллион будет ежегодно отправляться на экспорт. В рамках этого варианта в России должен появиться один крупный автопроизводитель, плюс несколько нишевых автопроизводств. Кроме того, акцент в данной программе делается на разработке собственных конкурентных платформ и автомобилей, которые смогут успешно продаваться за пределами России. Какой сценарий развития автопрома станет основой для федеральной программы, станет известно в первом полугодии 2010 года. Усилия государства и размеры государственной помощи по поддержке и развитию российского автопрома и, в частности, , во многом будут зависеть от готовности сторонних инвесторов к совместной работе.

Первоочередные меры в направлении вывода из кризиса уже предприняты. 27 ноября 2009 г. представителями акционеров (ГК «Ростехнологии», Группа Renault, управляющая компания Тройка Диалог) подписан в Париже Протокол о Намерениях, в котором они пришли к соглашению о реструктуризации долга и внедрении программы производства продукции и инвестиций. План предусматривает обеспечение, начиная с 2015 г., производства 900 тысяч автомобилей, 70% которых составят модели LADA, сохранение доли на российском рынке в размере 25%, а также развитие экспорта.

Для осуществления этой программы, которая основана на сокращении расходов и на развитии компании при реализации плана производства продукции, включающего выпуск новой линейки автомобилей в соответствии с запросами российского рынка предусмотрено:

увеличение размеров государственной помощи с 25 до 75 млрд. руб. для погашения банковской задолженности и обеспечение ликвидности предприятия на краткосрочный период;

выплата заработной платы 14,6 тыс. работников , которые переведены на работу в две дочерние компании за счет бюджетных субсидий;

передача социальных объектов будут переведены в федеральную и муниципальную собственность.

RENAULT, со своей стороны, намеревается инвестировать в эквивалент 240 миллионов евро, т. е. 10,8 миллиарда рублей, в форме имущественного взноса, включающего передачу технологий, производственного оборудования, ноу-хау, экспертных знаний и опыта для организации производства новых моделей автомобилей на платформе В0 (платформа Logan). Также, Renault окажет поддержку в разработке бюджетной модели, которая заменит модели LADA Классика, и в создании новых мощностей для производства силовых агрегатов.

В то же время, Renault совместно с Nissan, своим партнером по Альянсу, планирует использовать свободные производственные мощности завода в Тольятти, чтобы производить автомобили двух марок - Renault и Nissan.

Все эти меры позволят восстановить рентабельность и сохранить лидирующие позиции марок LADA, RENAULT и NISSAN на российском рынке. Окончательные соглашения планируется к подписанию в марте 2010 года. В декабре 2009 года оплатил оставшуюся сумму (около 165 млн. евро) за лицензии Renault.

разработан проект сценария развития предприятия, соответствующий проекту стратегии развития автопрома РФ, разработанной Минпромторгом и рассмотренной на заседании Правительственной комиссии 8 декабря, и предусматривающий:

- максимальное обеспечение внутреннего спроса за счет внутреннего производства, поддержание и развитие отечественных брендов;

- ориентация на стратегическое партнерство с зарубежными OEM в сегменте ЛА и ЛКА;

- высокий уровень концентрации автокомпонентных производств, поощрение консолидации и создания СП с зарубежными OES;

- наличие собственной базы НИОКР.

В данном проекте рассматривается вариант реструктуризации , при которой предусматривается:

- передача в федеральную и муниципальную собственность социальных объектов (завершается оформление данного процесса);

- продажа или ликвидация непрофильных активов (выставлено на продажу более 60 объектов недвижимости, оборудование);

- реорганизация и объединение на территории технопарка промышленных сервисов (переработка отходов, энергетика, ремонт и обслуживание оборудования и т. п.);

- развитие в качестве самостоятельного бизнеса вспомогательных производств для нужд всей отрасли (станко и роботостроение; производство инструмента, производство пресс-форм и штампов);

- создание диверсифицированной автомобильной Группы - производителя автомобилей и компонентов для автомобильной промышленности. Группа разрабатывает и производит легковые автомобили на собственных платформах и платформах стратегического партнера, разрабатывает и производит системы, модули и компоненты для собственных нужд и для других производителей автомобилей на территории РФ.

Компетенции и возможности Группы включают в себя конструирование, подготовку к производству и производство полного цикла легковых автомобилей и силовых агрегатов для них, а также конструирование и производство систем и элементов шасси, кузова и интерьера. Группа обладает крупнейшей в России сетью продаж и технического обслуживания автомобилей

В настоящий момент завершается перевод социальных объектов АВТОВАЗа в федеральную и муниципальную собственность с соответствующим финансированием содержания имущества, а также созданы два дочерних предприятия : -перспектива» и -центр», которые будут осуществлять реконструкцию и модернизацию действующего производства. Заработная плата их 14,6 тысяч работников будет субсидироваться из федерального бюджета.

Кроме того, государственная поддержка автопрома предусматривает начиная с 2010 года реализацию программы премирования за утилизацию старых автомобилей, и схему льготного автокредитования, которую правительство планирует продлить по предварительной информации до 2013 года включительно и выделить из федерального бюджета в 2011 году - 1,75 млрд. руб., в 2012 году – 1,0 млрд. руб., в 2013 году – 500 млн. руб.

Малое и среднее предпринимательство.

Для решения задачи «Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства» предполагается проведение маркетинговых исследований в сфере малого и среднего бизнеса и предпринимательства, а также мониторинг и анализ развития малого среднего бизнеса, в том числе:

- анализ и прогнозирование социально-экономического развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг развития предпринимательства;

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа, в том числе получивших муниципальную поддержку;

- мониторинг нормативных правовых актов в части муниципальной поддержки малого предпринимательства;

- мониторинг затруднений, возникающих у предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров;

- создание информационной базы данных по выпускаемой предприятиями городского округа продукции и предоставляемым на территории услугам;

- мониторинг информационной базы неиспользуемых производственных площадей в промышленных зонах городского округа Тольятти;

- проведение маркетинговых исследований в сфере среднего и малого предпринимательства;

- анализ обеспеченности населения бытовыми услугами, организация работ по обеспеченности населения необходимыми бытовыми услугами.

В результате реализации мероприятий данного направления планируется достижение следующих основных результатов:

- выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- актуализация нормативных правовых актов;

- ликвидация административных барьеров;

- определение потребности в товарах и услугах г. о. Тольятти и других регионах РФ;

- определение потребности населения в услугах.

Одним из основных направлений финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) является предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектов МСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:

уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях Самарской области;

уплату лизинговых платежей по договорам лизинга;

уплату вознаграждения за предоставление поручительств по кредитным договорам;

технологическое присоединение к электрическим сетям (до 100 кВт).

В качестве поддержки начинающих субъектов МСП предусмотрено предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий (грантов) на создание собственного бизнеса юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектами МСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:

государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;

приобретение основных средств и производственного оборудования;

обеспечение приобретения права по договору коммерческой концессии (франшизу) (паушальный взнос).

Также финансовая поддержка субъектов МСП осуществляется через развитие микрофинансирования.

Для данных целей планируется:

- создание Фонда поддержки малого и среднего бизнеса г. о. Тольятти (на эти цели предполагается направить 150 000 тыс. руб.);

- предоставление компенсации через механизм межмуниципального фонда поддержки и развития малого и среднего бизнеса части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей (лимит для г. о. Тольятти предполагается определить в размере 53 170,0 тыс. руб. );

- предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на приобретение энергосберегающего оборудования;

- субсидирование первоначального взноса по лизинговым договорам.

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» осуществляется в виде передачи во владение и (или) пользование на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательств. При этом указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Создание новых объектов инфраструктуры и развитие действующих призвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной, методической и финансовой помощи на всей территории городского округа.

В 2009 году запущена первая очередь бизнес-инкубатора, территориально располагающегося в Автозаводском районе городского округа на 128 рабочих мест. На 2010 год запланировано проектирование и реконструкция здания для запуска второй очереди (3193 кв. м). Проектирование и ввод в эксплуатацию III очереди бизнес-инкубатора (1057 кв. м) намечено на 2012 год.

За счет этого повысится доступность муниципальных площадей для субъектов малого и среднего бизнеса.

Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

- организация и проведение семинаров, конференций для малого и среднего предпринимательства;

- организация и проведение курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации для малого и среднего предпринимательства;

- организация работы «Школы молодого предпринимателя». Создание кружков по интересам для старших школьников;

- создание, продвижение и сопровождение городского сайта «Средний и малый бизнес города Тольятти;

- размещение информационных статей для субъектов малого и среднего предпринимательства о возможностях Тольятти в СМИ;

- разработка и изготовление информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства о городском округе Тольятти;

- предоставление на конкурсной основе организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства субсидий на проведение мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства на территории МО (семинары, конференции, «круглые столы», тематические выставки, ярмарки и т. п.)

Консультационная и информационная поддержка субъектам МСП осуществляется через оказание скорой правовой и консультационной помощи предпринимателям, а также приема жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов.

В рамках данного направления планируется создание горячих линий в г. о.Тольятти, организация передвижных постов скорой правовой помощи.

Развитие предпринимательской инициативы, пропаганда предпринимательства, являясь одной из составляющих создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации Программы осуществляются путем проведения следующих мероприятий:

- организация и проведение конкурсов на лучшие: молодежный проект; инновационный проект; профессиональное мастерство в сфере торговли и услуг и др.;

- организация и проведение профессиональных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

- выпуск тематических программ о предпринимательстве на местном ТВ.

Рекламно выставочная деятельность направлена на повышение конкурентоспособности субъектов МСП, продвижение продукции субъектов МСП, предусматривает деловые миссии в другие регионы, в т. ч.:

- организацию и проведение презентационных встреч и иных мероприятий с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство;

- подготовку выставочной экспозиции потенциала городского округа Тольятти.

- субсидирование расходов на участие в зарубежных и российских выставках, форумах;

- субсидирование расходов на изготовление выставочной экспозиции.

Программой предусматривается поддержка субъектов МСП по следующим приоритетным направлениям:

·  производственная деятельность;

·  производство продукции для нужд здравоохранения, образования, и социальной защиты населения;

·  туризм и отдых;

·  жилищно-коммунальное хозяйство и внедрение энергосберегающих технологий;

·  инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;

·  IT-технологии.

Мероприятия данного направления предполагают создание бизнес - кейсов по приоритетным направлениям.

Помимо запуска второй и третьей очереди бизнес-инкубатора ключевыми составляющими мероприятий бизнес-инкубатора, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса будут являться:

1.  Предоставление предпринимателям города качественных услуг в области поддержки и сопровождения бизнеса компаний. Особое внимание будет уделяться компаниям - резидентам. Среди услуг (помимо предоставления в аренду помещений индивидуального и коллективного пользования) предоставление консультаций по вопросам права, бухгалтерского и налогового учета, бизнес-планирования, кадровой политики, маркетинга, подготовки и переподготовки кадров. Оказание почтово-секретарских услуг, услуг по ведению бухгалтерского учета, по работе с финансово-кредитными учреждениями, услуг центра трансферта технологий, помощь в становлении службы сбыта. По принципу работы «одного окна» с помощью специалистов бизнес-инкубатора выстраивание отношений с органами власти, налоговыми и иными проверяющими органами.

2.  Выстраивание связки компаний-резидентов бизнес-инкубатора через управляющую компанию бизнес-инкубатором с крупными предприятиями города, области, страны по возможности внедрения разрабатываемой в стенах инкубатора продукции и размещения запросов крупных компаний на разработки (взаимодействие с якорными заказчиками).

3.  Организация полноценного Центра трансферта технологий с возможностью выхода на международные рынки интеллектуальной собственности.

4.  Выстраивание отношений с различными целевыми аудиториями:

a.  Школьники. Основы инновационного развития закладываются с детства. Важную роль в этом играет подготовка и развитие творческого креативного мышления, наличие возможности приложения собственных сил при работе с материалами, изобретательства. Формирование центров детского технического творчества и моделирования на базе инкубатора и с участием компаний, работающих на площадях бизнес-инкубатора и вышедших «в свободное плавание» из стен инкубатора.

b.  Молодежь (студенчество и молодые ученые). Позиционирование инкубатора как одно из основных мест, где возможно получение поддержки на этапе до организации собственного бизнеса, подготовке к данному этапу, получение информации по существующим программам грантовой поддержки различных институтов, работающих на территории Российской Федерации.

c.  Изобретатели и разработчики инновационной продукции. Центр предварительной работы с изобретателями (как собственно и с молодежью). Схема работы с данными предпринимателями предусматривает возможность выделения для них площадей и закрепление за ними сотрудников бизнес-инкубатора, с которыми они смогут подготовить проект, довести его до состояния, приемлемого для рассмотрения финансово-кредитными учреждениями с целью обеспечения финансированием. Данная работа ведется на безвозмездной основе, предполагая создание в последующем быстрорастущего бизнеса, доля которого будет принадлежать бизнес-инкубатору. Помимо этого, работа с венчурными капиталистами, бизнес-ангелами.

2.  Создание и активное позиционирование среди начинающих предпринимателей и молодежи центра коллективного пользования, включающего пользование телекоммуникационными услугами (видеоконференция) полиграфическими услугами, услугами по дизайну и проектированию, прототипированию продукции, доступа к сети Интернет, компьютерному классу, системам баз данных.

3.  Формирование на базе инкубатора Центра развития промышленного дизайна и урбанистики (средового дизайна). Развитие данного направления и постепенное выведение направления в самостоятельный проект. Привлечение партнеров в виде ВУЗов города и области, Высшей школы экономики, соответствующих отраслевых организаций, основанных на членстве.

4.  Создание центра микрофинансирования (центр выдачи займов суммой до 1 млн. руб. на срок до 1 года) и центра подготовки и переподготовки специалистов по микрофинансовой деятельности (Учебный центр для МФО).

5.  Организация на территории инкубатора центра начальной управленческой (предпринимательской) подготовки, дополнительного специализированного управленческого образования, обучения в рамках специальных курсов по работе с программным обеспечением.

6.  Создание центра поддержки предпринимателей – выпускников бизнес-инкубатора. Задача центра – привлечение бывших резидентов к участию в программах бизнес-инкубатора с целью обмена опытом предпринимательства, менторства. Привлечение новых клиентов и партнеров по бизнесу – услуги с элементами центра субконтрактации. Дальнейшее оказание консультационных услуг со стороны бизнес-инкубатора.

7.  Формирование на базе инкубатора библиотеки по специализированной литературе, включая кейсы на основе Российского опыта, в том числе в виде электронных книг. Формирование различных баз данных.

8.  Создание центра прототипирования и моделирования продукции - площадки для отработки экспериментальных образцов продукции. Установление связи с другими подобными центрами для формирования оптимального набора необходимого оборудования.

9.  Вхождение в ассоциации бизнес-инкубаторов и международные ассоциации, включенность в сети обмена информацией для возможности привлечения якорных заказчиков

10.  Стимулирование создания новых предприятий посредством массового информирования предпринимателей о работе программ и инструментах поддержки предпринимательства, возможных вариантах финансирования проектов. Привлечение партнеров в виде ВУЗов, общественных объединений и объединений предпринимателей. Формирование культуры предпринимательства.

11.  Создание центра охраны интеллектуальной собственности

12.  Встроенность в стратегии и программы развития крупных инфраструктурных проектов области: Особой экономической зоны, технопарков (Тольяттинского и Самарской области), IT-парков, бизнес-инкубаторов и др.

13.  Внедрение по возможности на Бизнес-инкубаторе энергоэффективных технологий, с целью снижения издержек управляющей компании.

14.  Формирование доходных статей бизнес-инкубатора и постепенное увеличение их доли за счет оказания платных услуг предпринимателям и вхождения в долю быстрорастущих проектов. В итоге – выход на самоокупаемость.

15.  Создание на территории бизнес-инкубатора представительств или электронных представительств организаций - инфраструктуры поддержки предпринимательства Самарской области.

16.  Формирование на базе сайта бизнес-инкубатора Информационно-насыщенного интернет-портала посвященного вопросам организации собственного дела и поддержки предпринимательства, программам развития, действующим на территории РФ, области и города. В том числе организация на площадке портала возможности формирования собственных деловых связей, используя технологию WEB-2.0

Система мероприятий по развитию туризма на территории городского округа Тольятти предусматривает: совершенствование системы информационного обеспечения туристической индустрии»:

проведение маркетинговых исследований в сфере въездного и внутреннего туризма;

разработка и внедрение базы данных о туристических объектах городского округа

выпуск информационных материалов посвященных внутреннему и въездному туризму на территории г. о. Тольятти;

поддержка и доработка городского веб-сайта посвященного туризму (перевод на иностранные языки, маркетинговое сопровождение и реклама).

формирование современной нормативно-правовой базы развития туризма и системы регулирования туристической деятельности, в том числе системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере туризма.

Для решения задачи «Формирование устойчивого роста интереса российских граждан и зарубежных гостей к городскому округу Тольятти через формирование привлекательного имиджа и брэнда городского округа»:

проведение городского мероприятия День туризма;

создание и обеспечение деятельности муниципального автономного учреждения "Туристский информационный центр";

реализация проекта "Цветной Город" (размещение серии крупномасштабных изображений на фасадах жилых домов, по пути следования туристического маршрута);

создание и обеспечение деятельности муниципального автономного учреждения «Фестивальный остров»;

проведение фестиваля электронной музыки и экстремального спорта ГЭС, автофестиваля "Трэк" и марафона "Жигулевское море" (зимний виндсерфинг и сноускайтинг), Рок-фестиваля "И-Волга", международного фестиваля "Барабаны мира",

строительство тренировочного гольф комплекса городского формата;

организация и проведение этапа чемпионата мира WTCC (Чемпионат мира по кольцевым гонкам) в Тольятти в 2011 году.

Для решения задачи «Привлечение внутренних и внешних инвестиций в развитие туристской отрасли в интересах городского округа Тольятти» планируется проведение мероприятий:

создание Туристско-рекреационной особой экономической зоны. (конференц-отель, кемпинг, комплекс аквапарка, фуд-центры);

проведение инвестиционного форума в сфере въездного и внутреннего туризма на территории г. о. Тольятти;

подготовка, переподготовка и повышения квалификации туристических кадров.

Для решения задачи «Финансовая поддержка малых и микро предприятий в сфере развития инфраструктуры туризма на территории городского округа Тольятти» планируется проведение мероприятий по стимулированию малых и микро предприятий в сфере инфраструктуры туризма при создании ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, а также предоставление субсидий вновь созданным малым и микро предприятиям в сфере инфраструктуры туризма в целях возмещения затрат на приобретение основных средств.

В сфере развития потребительского рынка планируется проведение ряда мероприятий:

Для решения задачи «Совершенствование организации, повышение качества, сбалансированности и обеспечения безопасности питания детей дошкольного и школьного возраста» планируется создание и обеспечение работы лаборатории по технико-химическому контролю и испытанию пищевой продукции.

Для решения задачи «Создание городской рыночной инфраструктуры. Поддержка отечественных товаропроизводителей в сфере потребительского рынка» планируется проведение за счет частных инвестиций:

- реконструкции МП г. Тольятти "Рынок "Кунеевский";

- реконструкции ООО "Центральный рынок";

- строительства универсального городского крытого рынка в 11-а квартале;

- строительства универсального городского крытого рынка на ул. 40 лет Победы.

Первоочередными мерами для разрешения критической ситуации в сфере занятости населения городского округа Тольятти в 2010 году является обеспечение временными, или постоянными рабочими местами, или субсидиями всех потерявших работу жителей округа и принятие первоочередных мер для создания в перспективе новых постоянных рабочих мест. Основной результат, выполнение которого должно быть обеспечено в этот период – снижение социальной напряженности.

Особое внимание будет уделено содействию занятости выпускников 2010 года с мерами по минимизации риска нетрудоустройства. К данным мерам следует отнести:

- увеличение бюджетных мест на технические специальности в магистратуре, аспирантуре ВУЗов Тольятти;

- дополнительное обучение студентов выпускных курсов за счет внебюджетных средств образовательных учреждений основам предпринимательства;

- трудоустройство выпускников при малых предприятиях государственных научных и образовательных организаций.

В рамках реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области в данном направлении предусмотрены следующие мероприятия:

- стажировка выпускников на предприятиях городского округа Тольятти;

- развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

- привлечение выпускников специальности "Образование и педагогика" в рамках мероприятия по развитию новых форм предоставления услуг дошкольного образования.

услуг дошкольного образования.

Также необходимо предусмотреть организацию переобучения и подготовки кадров, в том числе узких специалистов, высвобождаемых с ОАО "АВТОВАЗ", с использованием материально-технической базы НТЦ, ОПП ОАО "АВТОВАЗ".

В среднесрочный период программы (гг.) необходимо создать все необходимые условия для притока внешних инвестиций в регион с целью диверсификации экономики и создания новых рабочих мест. В частности, должна быть создана высококачественная интегрированная производственная инфраструктура для размещения «приходящих» инвесторов. Основной результат, выполнение которого должно быть обеспечено в этот период, – инициировать привлечение производственных предприятий среднего и небольшого размера в наиболее конкурентоспособные отраслевые кластеры на территории округа с целью создания новых рабочих мест.

В долгосрочный период гг. в городском округе Тольятти должны быть созданы условия для устойчивого роста числа рабочих мест в диверсифицированном портфеле отраслей. Основной результат, выполнение которого должно быть обеспечено в этот период, – вывести городской округ Тольятти из состояния долгосрочной экономической стагнации в состояние устойчивого экономического роста за счет постоянного создания новых, успешно конкурирующих на внешних рынках, предприятий. Это позволит полностью сгладить все последствия экономического кризиса и обеспечить постоянными рабочими местами с конкурентоспособной заработной платой население Тольятти.

Бюджетная политика на 2010 год и плановый период 2годов направлена на дальнейшее экономическое развитие городского округа, обеспечение социальной стабильности, повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

С целью увеличения собственных доходов необходимо решение следующих вопросов.

1. Усиление работы муниципальной земельной инспекции по проверкам соответствия фактического использования земель разрешенному виду, постановка на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, уточнение данных государственного кадастра недвижимости.

Так, на сегодняшний день в базе данных Роснедвижимости по городскому округу Тольятти более 15% составляют неклассифицированные земельные участки. Управление Роснедвижимости не вносит изменения в данные государственного кадастра недвижимости по обращениям органа местного самоуправления, так как согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 01.01.2001 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости. В связи с этим необходимо выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ о внесении дополнений в пункт 3 статьи 20 Закона, дополнив статью словами «, а также органы местного самоуправления, на территории которых находится объект недвижимости».

2. Действующим законодательством не определен четкий порядок оформления прав на земельный участок в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение, находящихся на этом участке к нескольким собственникам, отсутствует механизм понуждения к оформлению прав на земельный участок новыми собственниками имущества.

С одной стороны, законодательством установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение вместе с объектом переходит право на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Право собственности на здание, строение, сооружение возникает с даты его государственной регистрации. С этой же даты у организации возникает обязанность по уплате земельного налога за земли, занятые указанным объектом, даже при отсутствии документа о праве пользования землей, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя.

Вместе с тем, на практике такие собственники недвижимости вообще не уплачивают земельный налог. В судебном порядке налоговый орган также не может взыскать земельный налог, поскольку не оформлено право на земельный участок.

Учитывая изложенное, необходимо внести соответствующие изменения в Земельный кодекс РФ, которыми был бы определён механизм, понуждающий собственников недвижимости оформлять права на земельный участок, а, следовательно, уплачивать земельный налог.

3. Существенным резервом бюджета мог бы стать земельный налог под многоквартирными домами. На сегодняшний день в городском округе большинство земельных участков под ними сформированы и поставлены на кадастровый учет. Однако отсутствие механизма определения доли собственников квартир в общем земельном участке не позволяет налоговым органам провести начисление налога и предъявить его к уплате.

4. Для бюджета городского округа Тольятти особую актуальность приобретает решение вопроса о признании недействительным права собственности РФ, зарегистрированного Федеральной регистрационной службой до 2006 года на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. По сведениям федеральной регистрационной службы по городскому округу порядка 2500 таких участков. Муниципалитет лишен возможности совершать любые юридически значимые действия – перезаключать договоры аренды, оформлять продажу и т. д.

5. Актуализация базы данных налоговых органов по налогу на имущество физических лиц. Количество проинвентаризированных объектов по данным органов БТИ существенно превышает количество объектов недвижимости, поставленных на налоговый учет. Несоответствие электронных форматов передаваемых федеральными регистрирующими органами сведений форматам налоговых органов приводит к тому, что значительная часть собственников недвижимого имущества по нескольку лет не получает налоговых уведомлений.

Отсутствие в законодательстве прямой нормы об обязательной регистрации в органах БТИ всех изменений объектов недвижимости, приводящих к увеличению инвентаризационной стоимости имущества, позволяет собственникам занижать базу для исчисления налога на имущество физических лиц.

С целью реализации мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости для постановки на учет в регистрирующих и налоговых органах и повышения собираемости налога на имущество физических лиц и земельного налога необходимо провести сплошную инвентаризацию облагаемых налогом строений, помещений, сооружений и земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности. При этом Федеральный закон от 01.01.2001г. «Об общих принципах местного самоуправления» не позволяет органам местного самоуправления включить в реестр расходных обязательств расходы по проведению сплошной инвентаризации данных объектов.