Строительство спортивных объектов будет способствовать созданию временных рабочих мест в процессе строительства объектов, а по окончанию строительства при сдаче объектов - и постоянных рабочих мест по обслуживанию объектов, проведению занятий с населением, учащимися школ, инвалидами. Наличие спортивных объектов будет способствовать созданию сети спортивных клубов по месту жительства.
Расходы общества на занятия физической культурой и спортом граждан страны следует рассматривать как экономически выгодное вложение в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни граждан России.
В 2009 году в городском округе Тольятти завершена процедура передачи спортивных объектов в собственность муниципалитета. Это позитивное решение позволит в дальнейшем исключить возможность перепрофилирования спортивных объектов, произвести столь необходимый ремонт и более эффективно использовать спортивные сооружения по назначению. Наличие соответствующих современным требованиям спортивных сооружений будет способствовать развитию массового спорта, спартакиадного движения среди школьников, студентов, трудящихся. Переданные объекты позволят проводить на высоком уровне спортивные мероприятия для жителей городского округа, а также соревнований любого ранга, включая всероссийский и международный, что будет способствовать развитию в городском округе въездного туризма.
Универсальные спортивные площадки, предназначенные к функционированию круглогодично, при выходе на расчетную эксплуатационную нагрузку, будут оказывать платные услуги населению, которые будут востребованы, поскольку сооружения будут находиться в непосредственной близости от мест проживания. В первые два года функционирования каждой площадки планируется направить ее деятельность на организацию работы с населением и формирование материальной базы (проката), чтобы в дальнейшем осуществлять деятельность за счет средств, вырученных от предоставления платных услуг.
В настоящее время разрабатывается целевая программа формирования здорового образа жизни у жителей городского округа Тольятти.
В целях реализации полномочий по охране окружающей среды ежегодно разрабатываются планы мероприятий по охране окружающей среды городского округа Тольятти финансируемых из местного бюджета. На период с 2010- по 2012 гг. данные мероприятия запланированы в составе ведомственной целевой экологической программы. Утвержденное финансирование программы за период гг. составит,00 тыс. руб.
Кроме того, городской округ Тольятти участвует в реализации областной целевой программы «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области на годы и на период до 2020 года».
Для решения задачи «Обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления» предусмотрены мероприятия:
- ликвидация несанкционированных свалок на территории городского округа;
- разработка проектной документации, обеспечение безопасности хранения, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов 1-4 классов опасности, хранимых на территории бывшего ОАО "Фосфор" и рекультивация шламонакопителей;
- проектирование и новое строительство полигона размещения твердых бытовых отходов вблизи г. о. Тольятти,
- разработка проектно-сметной документации и производство работ по рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов;
- проектирование и строительство комплексов по переработке отходов, производству рекультивационных материалов и продукции из вторсырья на территории промышленных зон городскогот округа Тольятти.
Для решения задачи «Организация управления охраной окружающей среды» предусмотрены мероприятия по разработке генеральной схемы очистки территорий городского округа Тольятти, Концепции экологической безопасности и устойчивого развития городского округа Тольятти; созданию экологического паспорта Большого Васильевского озера и Экологического атласа водоемов, расположенных на территории г. о.Тольятти; разработка и издание экологического атласа городского округа Тольятти.
Для решения задачи «Анализ состояния окружающей среды» предусмотрены мероприятия:
- представление специализированной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
- проведение работ по анализу качества подземных вод и поверхностных вод (шлюзовой канал) в районе Тольяттиской нефтебазы;
- предоставление информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнения. Составление карт хиимческого загрязнения почвы и снежного покрова на территории г. о.Тольятти;
- проведение обследования геологической среды в районе шламонакопителей фосфорсодержащих отходов бывшего ОАО "Фосфор" и каскада Васильевских озер.
Для решения задачи «Организация и развитие экологического воспитания, образования и формирования экологической культуры» предусмотрены мероприятия:
- организация и проведение мероприятий по экологическому воспитанию, образованию и формированию экологической культуры на территории г. о.Тольятти;
- организация участия г. о.Тольятти в областных мероприятиях, направленных на экологическое воспитание и образование;
Для решения задачи «Организация и проведение научно-исследовательских работ» предусмотрены мероприятия:
- разработка ТЭО развития системы наблюдения загрязнения окружающей среды;
- определение неблагоприятных зон селитебных территорий Автозаводского района г. о. Тольятти по воздействию внешних источников инфразвука и радонового излучения с использованием программного обеспечения;
- сбор информации для подготовки предложений о признании территорий особо охраняемыми природными территориями местного значения.
Для решения задачи «Совершенствование информационного обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования» предусмотрены мероприятия по информационному обеспечению в области охраны окружающей среды и природопользования.
С целью создания и совершенствования системы социальной профилактики правонарушений на территории городского округа Тольятти разработана целевая программа профилактики правонарушении на территории городского округа Тольятти на 2годы.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- Снижение уровня преступности, обеспечение безопасности граждан за счет активизации борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
- Совершенствование нормативной правовой базы городского округа Тольятти по профилактике правонарушений.
- Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет роста материально-технического оснащения и технических средств контроля за оперативной обстановкой.
- Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
- Совершенствование системы информационного обеспечения в области профилактики правонарушений.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей в целом за период реализации Программы к существующему (сложившемуся) уровню 2008 года оцениваются с разбивкой по годам.
Базовые показагода:
- абсолютный показатель регистрируемой преступности - 20851 случаев;
- уровень раскрываемости преступлений - 63,4 %;
- удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений - 28,3%;
- удельный вес преступлений, совершаемых в общественных местах - 34,8. | |||
Реформирование муниципального управления - важное условие социально-экономического развития городского округа Тольятти.
Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены управленческие, контрольные функции по решению вопросов местного значения. Также Федеральным законом от 01.01.2001г. №63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» определено понятие муниципальной услуги как услуги, оказываемой физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления.
В настоящее время существуют различные административные барьеры, отдельные функции выполняются несколькими структурными подразделениями, граждане слабо информированы о порядке предоставления муниципальных услуг.
Важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления является рациональное размещение многомиллионного (свыше 2,5 млрд. руб.) муниципального заказа, которое невозможно без использования информационно-коммуникационных технологий, внедрения современных автоматизированных информационных систем, обеспечивающих планирование, подготовку, размещение и контроль исполнения муниципального заказа с учетом требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2001 г. (далее – ФЗ № 94).
Решение всех этих проблем требует создания современных систем управления, которые не могут быть созданы «в фоновом режиме», а требуют проектного целевого подхода, причем с активным привлечением экспертов, представителей гражданского общества, изучения и тиражирования передового опыта.
С целью повышения эффективности муниципального управления необходимо решить следующие задачи:
- внедрить в органах (структурных подразделениях) мэрии принципы и механизмы управления по результатам;
-оптимизировать функции органов (структурных подразделений) мэрии;
-повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с гражданским обществом, а также повысить прозрачность и открытость деятельности органов местного самоуправления;
-внедрить системы информационного обеспечения (АИС-Город, АЦК «Муниципальный заказ», АЦК «Мониторинг»);
Мероприятия по повышению эффективности муниципального управления приведены в Приложении 1.
Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления определен Указом Президента РФ от 01.01.01 г., № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 г. , Постановлением Правительства Самарской области от 01.01.2001 г. № 000 «О мерах по реализации Указа Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»».
Последовательная реализация мероприятий позволит:
- обеспечить совершенствование правовой базы, регламентирующей процедуры предоставления муниципальных услуг, а также вопросы прохождения муниципальной службы;
- обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о муниципальных услугах и их предоставлении;
-внедрить систему мониторинга оценки потребителями и поставщиками качества услуг;
-уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных служащих перед государством и обществом, сократить бюрократизм при выполнении ими своих функций;
- усовершенствовать систему взаимодействия между органами власти регионального и муниципального уровня;
-устранить дублирование функций и параллелизма в работе органов местного самоуправления;
- создать новые модели социального партнерства муниципальных структур и некоммерческого сектора для уменьшения социальной напряженности, устойчивого роста стабильности, укрепления атмосферы доверия граждан к местной власти;
- повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг;
- повысить экономическую эффективность размещения муниципального заказа, более рационально расходовать бюджетные средства городского округа, повысить уровень управляемости процессами формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
Мэрией городского округа Тольятти организован и проводится еженедельный, ежемесячный мониторинг влияния финансового кризиса на социально-экономическое положение городского округа Тольятти. По оперативным данным анкетирования крупных промышленных предприятий в городском округе отмечаются тенденции спада производства, роста стоимости кредитных ресурсов, снижения прибыли и обеспокоенности работников предприятий в условиях сложившейся ситуации.
Между тем, как подчеркивается на самом высоком правительственном уровне, все социальные гарантии и инициативы, которые были приняты Правительством Российской Федерации, в том числе по поддержанию малообеспеченных слоев населения, пенсионеров, работников бюджетной сферы, должны быть сохранены. А в некоторых случаях даже приумножены – это касается пенсий и увеличения зарплаты работникам бюджетной сферы.
В поддержку созданного при Правительстве Самарской области антикризисного штаба при мэрии Тольятти создан комитет по промышленности и инвестициям для осуществления мониторинга влияния мирового финансового кризиса на состояние городского округа Тольятти.
Антикризисные мероприятия бюджетной политики государства подразумевают пополнение уставных капиталов предприятий, банков и госкорпораций, субсидирование процентных ставок по кредитам и ряд социальных мер. Особое внимание уделяется поддержке системообразующих отраслей экономики, защите интересов участников долевого строительства, контролю за расходованием финансовых средств, выделяемых на антикризисные мероприятия. В настоящее время разрабатывается план антикризисных мероприятий городского округа Тольятти, направленный на снижение негативных последствий мирового финансового кризиса.
В условиях бюджетных ограничений возможен пересмотр инвестиционной политики в пользу концентрации средств на реализацию тех проектов, которые близки к завершению. Проекты, находящиеся в стадии разработки или начала осуществления могут быть отложены на некоторое время.
Дальнейшее развитие событий на мировых рынках и оценка последствий кризиса, возможно, потребует расширенной корректировки программных мероприятий, сокращения объемов их финансирования.
Любой кризис - это возможность найти новые направления, проекты развития городского округа. Это сложное время необходимо использовать для структурных реформ, повышения производительности, расширения использования новейших технологий, чтобы пройти период нестабильности с минимальными потерями и выйти на новый качественный уровень.
IV. Механизм реализации Программы
Программа осуществляется на основе действующих нормативных правовых актов по вопросам программно-целевого планирования и актуальным проблемам социально-экономической политики Российской Федерации, Самарской области и городского округа Тольятти.
Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса мер организационного, экономического и правового характера. Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
- прогнозирование (два варианта) развития экономики городского округа, важнейших отраслей и сфер деятельности;
- экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции на товарных рынках, свободного перемещения товаров, стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности;
- организационную структуру управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов координации действий заказчика и конкретных исполнителей мероприятий Программы;
- рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных социально-экономических задач;
- максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования программных мероприятий;
- размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на конкурсной основе.
Программа предусматривает возможность софинансирования ряда проектов и мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках действующего законодательства и привлечения внебюджетных источников финансирования.
Вопросы финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.
Объемы финансирования подлежат уточнению ежегодно, в соответствии с решением Думы городского округа Тольятти о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Настоящая Программа предусматривает реализацию в годах 22 инвестиционных проектов. Общий объем средств, необходимых для их реализации составит - и 45 373 млн. руб., в том числе:
в 2010 году – 4379,8 млн. рублей;
в гг. – 33 055,8 млн. рублей;
гг. – 7937,4 млн. рублей;
В общем объеме инвестиций 7% (3 244,2 млн. руб.) составляют средства частных инвесторов, направляемые преимущественно на цели создания новых или модернизации действующих производств.
Краткосрочные мероприятия (2010 год):
- разработка проекта изменений в Генеральный план на период 2025 года - 6862 тыс. руб., (местный бюджет);
- разработка проектов планировок и межевание территорий — 10211 тыс. руб., (местный бюджет и внебюджетные средства).
Среднесрочные мероприятия (гг.)
разработка проектов планировок и межевание территорий — 10325 тыс руб. (местный бюджет);
- реконструкция (модернизация) существующего жилого фонда — 50 тыс. руб. (внебюджетные средства);
- строительство для льготных, социально незащищенных и малообеспеченных категорий граждан — 80 тыс. руб. (местный, областной, федеральный бюджет);
Долгосрочные мероприятия (2014 — 2020гг.)
- разработка проектов планировок и межевание территорий - 49585 тыс. руб. (местный бюджет, внебюджетные средства);
- реконструкция (модернизация) существующего жилого фонда — 50 тыс. руб. (внебюджетные средства);
- строительство для льготных, социально незащищенных и малообеспеченных категорий граждан —,0 тыс. руб. (местный, областной, федеральный бюджет);
- мониторинг Генплана - 1500 тыс. руб., (местный бюджет);
- разработка рабочей документации по выполненным проектам планировок - 163618 тыс. руб., (местный бюджет и внебюджетные средства).
VI. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Эффективность выполнения Программы оценивается на основе анализа степени решения основных задач и достижения запланированных результатов в целом и по всем целевым программам городского округа Тольятти, по характеру динамики показателей (индикаторов) по сравнению с базовым уровнем.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения городского округа Тольятти в результате реализации Программы применяются:
положительная динамика объема промышленного производства;
поступления налогов и других обязательных платежей, собираемых на территории городского округа;
рост реальный заработной платы населения;
бюджетный эффект, получаемый от реализации Программы;
количество рабочих мест и связанный с этим социальный эффект.
Показатели (индикаторы) социально-экономической эффективности
реализации Программы приведены в Приложении № 3.
6.1. Решение задач экономического развития
Реализация инвестиционных проектов позволит:
1. К концу 2012 года:
Диверсифицировать традиционные производства, гарантировать стабильную занятость и доход работающих на этих предприятиях жителей городского округа;
Создать новые для города отрасли экономики (логистика, туризм), увеличить их вклад в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг до _____ %, в общем числе занятых – до _______%;
снять социальную напряженность, обеспечив создание более 15 000 новых рабочих мест;
создать условия для устойчивого экономического роста, обеспечив увеличение собственных доходов бюджета на ___% по сравнению с уровнем 2009 года.
2. К 2015 году:
Увеличить приток внешних инвестиций на территорию г. о.Тольятти и Самарской области в целом за счет формирования современной производственной инфраструктуры;
Расширить налоговую базу г. о.Тольятти и Самарской области за счет привлечения инвестиций и создания новых производств;
Повысить благосостояние жителей городского округа посредством обеспечения:
- гарантированной занятости ___ % экономически активного населения в результате создания новых производств и увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса в ___ раза по сравнению с 2009 годом;
- сокращения численности безработных до ___ % экономически активного населения;
- роста среднемесячного дохода на душу населения в ___ раза к уровню 2009 года.
· Улучшить экологическую ситуацию в городе в результате технологической модернизации существующих производств.
Реализация проектов на условиях государственно-частного партнерства позволит получить ряд дополнительных выгод и преимуществ основным участникам проектов:
- городскому округу Тольятти, Самарской области и Российской Федерации:
· Решить системные проблемы развития территории городского округа Тольятти и Самарской области;
· Привлечь ресурсы бизнеса для реализации социально-значимых задач;
· Повысить инвестиционную и инновационную составляющую экономики области;
· Снизить бюджетные затраты, увеличить доходную часть бюджета городского округа и консолидированного бюджета области;
· Сформировать общественно-политическую лояльность и приверженность населения городского округа проводимой государственной политике;
- бизнесу – получить:
· Прямую государственную поддержку и участие;
· Административную поддержку и гарантии муниципалитета, области, федеральных государственных и финансовых институтов;
· Стратегическое укрепление позиций на территории городского округа, области, федерального округа;
· Дополнительный доход и прибыль;
· Широкий спектр проектов, способствующих диверсификации направлений ведения бизнеса.
6.2. Решение задач развития инфраструктуры
· Реализация программных мероприятий в сфере транспорта позволит получить высокий социально-экономический эффект и существенно повысить уровень жизни населения городского округа Тольятти.
· Эффективность реализации программы определяется степенью достижения показателей программы, в качестве которых выбраны:
· - увеличится протяженность дорог местного значения за счет нового строительства;
· - увеличится площадь приведенных в нормативное состояние дорог местного значения за счет проведенной реконструкции и капитального ремонта;
· - увеличение доли автобусов (троллейбусов) большой и средней вместимости в общем объеме автобусов (троллейбусов), выполняющих перевозки в городском округе Тольятти;
· - открытие новых маршрутов, оптимизация графиков движения и увеличение пассажиропотока.
· Реализация Программы в целом приведет к значительному улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог местного значения, улучшению транспортного обслуживанию, что позволит получить высокий социально-экономический эффект и существенно повысить уровень жизни населения в городском округе Тольятти.
· Выполнение мероприятий Программы обеспечит к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.
· Будут достигнуты следующие основные результаты:
· 1. Повышение качества жизни населения городского округа Тольятти в результате выполнения капитального ремонта во всех многоквартирных домах, требующих капитального ремонта.
· Выполнение капитального ремонта позволит организовать 172630 временных рабочих мест для выполнения строительно-монтажных работ в период гг.
· 2. Уменьшение платежей населения за потребленные коммунальные ресурсы при переходе на расчеты за фактическое тепло - и водопотребление по установленным общедомовым приборам учета.
· Массовая установка приборов учета позволит организовать 4109 рабочих мест для выполнения монтажных работ при реализации программы и 131 постоянное рабочее место при эксплуатации и поверке приборов.
· Создание муниципальной информационной системы учета и управления потреблением коммунальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве обеспечит оперативный коммерческий учет потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах городского округа Тольятти, автоматизацию технологического процесса информационного взаимодействия субъектов коммунального хозяйства и контроль нештатных ситуаций, связанных с нарушением работоспособности приборов учета и отклонением количественных и качественных показателей коммунальных ресурсов от нормативных значений. Планируется создать 126 постоянных рабочих мест, необходимых для обслуживания информационной системы.
· 3. Создание товариществ собственников жилья позволит трудоустроить 420 технических специалистов на должность председателя ТСЖ для осуществления функций по управлению многоквартирным домом, а также бухгалтеров для ведения финансовой деятельности ТСЖ. Итого будет трудоустроено 840 человек.
· Создание ТСЖ позволит выполнить требование Фонда о наличии товариществ собственников жилья в многоквартирных домах не менее чем в 20 % домов и получить финансовую поддержку из федерального и областного бюджетов на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов городского округа Тольятти.
· 4. Обеспечение безопасности и комфортных условий проживания населения в жилых комплексах, переданных от .
· Выполнение капитального ремонта жилых комплексов в 2010 году позволит организовать 2400 временных рабочих мест для выполнения строительно-монтажных работ.
· Оказание услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования жилых комплексов ежегодно позволит сохранить 150 постоянных рабочих мест на весь период реализации Программы.
· Обеспечение надежности и качества поставляемых населению энергоресурсов.
· Объемы финансирования предусмотренных меропритяий по улчшению качества оказываемых услуг (тепло-водоснабжения и водоотведения) составляют,8 млн. руб., выполнение данных мероприятий позволит трудоустроить 8020 чел.
· Обеспечение потребностей в энергоресурсах жилищного и промышленного строительства.
· Объемы финансирования предусмотренных меропритяий по подключению объектов капитального строительства к системам инженерной инфраструктуры составляют 14 361,6 млн. руб., выполнение данных мероприятий позволит трудоустроить 9 851чел.
·
Решение задач социального развития
Реализация программных мероприятий в сфере образования позволит:
· увеличить количество мест в дошкольных учреждениях,
· привести здания и территории образовательных учреждений в санитарно-техническое состояние, соответствующее современным государственным нормам,
· оснастить прачечные и пищеблоки образовательных учреждений современным технологическим оборудованием,
· обеспечить средства информатизации, необходимые для реализации социальных гарантий и прав граждан на образование,
· максимально использовать ресурсы системы профессионального образования города для подготовки специалистов к работе на объектах развивающейся инновационной инфраструктуры города.
В сфере культура:
- число временно трудоустроенных в сфере культуры жителей городского округа за счет общественных и временных работ с 2010 по 2012г. г. – 3900 чел. (ежегодно по 1 300 человек);
- количество созданных новых рабочих мест в отрасли культура 340 человек (увеличение на 16% к числу работников культуры 2009 года);
- число инфраструктурных центров, созданных или получивших развитие материально-техническими ресурсами за счет выполнения программы, на базе муниципальных учреждений 10 ед.;
- количество человек, охваченных мероприятиями по обучению и переподготовке в области культуры за весь период реализации программы - 1500 чел.;
- поэтапная модернизация оборудования, технических процессов деятельности произойдет в 5 муниципальных учреждениях;
- увеличение доступа населения к информации и к музейным ценностям на 25 тысяч пользователей;
- реализация бесплатных просветительских мероприятий в рамках программы позволит охватить более 500,0 тыс. чел.;
- будет произведен ремонт и благоустройство 18 объектов историко-культурного назначения;
В сфере здравоохранения:
Программа предусматривает построение оптимальной территориальной системы здравоохранения городского округа Тольятти, способствующей максимальному достижению цели и задач.
Намеченные программой мероприятия по строительству, реконструкции, ремонту зданий и сооружений, переоснащению технологическим и медицинским оборудованием позволят снизить опасность возникновения техногенных аварий при эксплуатации зданий, сооружений, инженерных сетей, риск возникновения пожаров, создадут условия для бесперебойной эксплуатации современного лечебно-диагностического и технологического оборудования. Процент износа зданий и сооружений снизится с 54,4 % (базовое значение) до 44,4 % (прогнозируемое значение в 2020г.), процент износа медицинского оборудования снизится с 48,3 % (базовое значение) до 30 % (прогнозируемое значение в 2020г.), Процент износа технологического оборудования уменьшится с 75 % (базовое значение) до 30 % (прогнозируемое значение в 2020г.).
Дополнительные выплаты студентам, успешно обучающимся в высших медицинских учебных заведениях, осуществление денежных выплат врачам-специалистам, компенсация затрат за аренду жилья, строительство социального дома для медработников, предоставление медицинским работникам жилья на льготных условиях сделают привлекательным здравоохранение города для молодых специалистов, по окончании ВУЗа позволит закрепить молодых специалистов в городском округе и частично решить вопросы укомплектования штатов медицинскими кадрами, что повысит обеспеченность врачами с 38,2 на 10 000 населения (базовое значение) до 40 на 10 000 населения (прогнозируемое значение в 2020г.), обеспеченность средним медицинским персоналом с 95,0 на 10 000 населения (базовое значение) до 100 на 10 000 населения (прогнозируемое значение в 2020г.).
Открытие новых центров и отделений специализированной медицинской помощи, внедрение эффективных форм организации медицинской помощи и медицинских технологий, в том числе с целью перемещения объемов медицинской помощи со стационарного этапа лечения на амбулаторный, предполагает сокращение сроков лечения, оптимизацию лечебного и реабилитационного процессов, повысит эффективность деятельности служб скорой и неотложной медицинской помощи, обеспечит разграничение деятельности стационаров по оказанию медицинской помощи и социальных услуг. Комплекс профилактических мероприятий, направленных на пропаганду и формирование здорового образа жизни позволит в конечном итоге снизить заболеваемость и смертность. Позволит удержать показатель младенческой смертности на уровне среднеобластного показателя, снизить показатели смертности от сердечно-сосудистых заболеваний – с 5,7 на 1 000 населения до 5,45, от онкологических заболеваний – с 1,8 на 1 000 населения до 1,6, от внешних причин – с 1,1 на 1 000 населения до 1,0, в трудоспособном возрасте – с 4,8 на 1 000 трудоспособного населения до 4,4.
Комплексная информатизация здравоохранения создаст единое информационное пространство в отрасли, снизит издержки документооборота, повысит доступность к информации медицинских работников и населения.
Эффективность реализации программы определяется динамикой снижения сверхсмертности в трудоспособном возрасте, повышения доступности и качества оказания медицинской помощи населению городского округа Тольятти, повышения эффективности управления отраслью.
Проведенные мероприятия создадут 546 рабочих мест для медицинских работников, 170 рабочих мест для прочего персонала и мест для работников других отраслей.
В результате реализации Программы в сфере социальной поддержки населения предполагается достижение следующих положительных результатов:
- Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в результате реализации принципа «одного окна», повышения их качества и уровня доступности, повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов власти. В 2013 году будет создан базовый многофункциональный центр (МФЦ), через который будет организовано предоставление муниципальных, региональных услуг и частично – федеральных услуг. К 2020 году будет создано 4 дополнительных филиала МФЦ, на базе которых будет оказываться весь комплекс услуг (155). За этот период будут разработаны и внедрены соответствующие регламенты информационного взаимодействия органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Самарской области и федеральных органов исполнительной власти, а также заключены соглашения об информационном обмене в разрезе каждой услуги. Таким образом, на базе основного МФЦ, созданного в 2013 году будут внедрены и отработаны механизмы взаимодействия органов власти, которые впоследствии будут применяться в созданных филиалах. К 2020 году услугами МФЦ планируется охватить 90% получателей государственных и муниципальных услуг.
- Улучшение доступности городской среды жизнедеятельности маломобильных групп населения. За период действия программы планируется установить 539 пандусов к жилым домам 316 пандусов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры. Также будет осуществлена переделка элементов жилья (капитальный ремонт с совмещением санузла и ванной) в 18 квартирах; оказать 8500 в год услуг социального такси для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
- Профессиональная реабилитация инвалидов будет осуществляться на базе специализированного центра приема и обработки информации. В первый год реализации проекта (2011) будет создано 36 рабочих мест. До 2020 года будет создано всего 120 рабочих мест.
В результате создания центра инвалидам будет оказываться 118000 услуг ежегодно, получателями которых будут около 12000 чел.
В сфере семьи:
- успешная интеграция в самостоятельную жизнь детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, личностное развитие и самоопределение данной категории граждан в жизни, обществе, профессии. К 2020 году через отделение постинтернатной адаптации планируется прохождение курса реабилитации и получения комплекса услуг 350 выпускников вышеназванной категории;
- реализация действующего законодательства по своевременному предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья;
- создание новых рабочих мест (25) на базе отделения постинтернатной адаптации, в том числе и для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проходящих реабилитацию.
Реализация программных мероприятий в сфере физической культуры и спорта позволит к 2020 году:
повысить долю регулярно занимающихся физической культурой и спортом жителей городского округа с 13,25% до 40%;
создать новые постоянные рабочие места рабочих мест в количестве 466 ед., сохранить рабочих мест в количестве – 699 ед.;
обеспечить доступность спортивных сооружений для людей с ограниченными возможностями здоровья 4430 инвалидам.
За период реализации программы в сфере охраны окружающей среды важнейшие прогнозируемые показатели социально-экономической эффективности составят:
- объем ликвидированных несанкционированных свалок - 75,9 тыс. куб. м;
количество обезвреженных, утилизированных отходов бывшего ОАО "Фосфор" – 6,8 тыс. тонн, количество созданных рабочих мест – 50 ед.;
- проектирование и строительство полигона размещения твердых бытовых отходов вблизи г. о. Тольятти – количество созданных рабочих мест – 50 ед.;
рекультивация полигона ТБО "Узюково" муниципального района Ставропольский - количество созданных рабочих мест – 50 ед.;
- строительство дробильно-сортировочного комплекса переработки отходов строительства и сноса - количество созданных рабочих мест – 30 ед.
В результате реализации комплекса мероприятий Программы:
- будет проведена реконструкция и техническое переоснащение отдельных промышленных предприятий, увеличится загрузка неиспользованных производственных мощностей, повысится качество и конкурентоспособность продукции, произойдет оптимизация структуры промышленного комплекса;
- в результате успешной реализации Программы за весь период до 2020гг. в городском округе Тольятти общее количество созданных рабочих мест может составить более 233,5 тыс. рабочих мест, из них на временную работу более 197,1 тыс. рабочих мест.
Привлечение инвестиций на территорию городского округа Тольятти путем реализации социально значимых инвестиционных проектов, направленных на создание новых рабочих мест, отраслевую диверсификацию экономики, модернизацию социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры количество созданных рабочих мест может обеспечить создание более 20 тысяч новых рабочих мест;
- повысится уровень производительности труда на основе НТП, будет обеспечено сохранение окружающей природной среды;
- расширится сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, что позволит увеличить количество рабочих мест: более чем на 1000 единиц, повысится качество и культура обслуживания, будут внедрены новые технологические процессы и оборудование, обеспечено насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами.
Государственная поддержка тольяттинскому автопрому будет обеспечиваться при условии исполнения производственной программы по выпуску автомобилей.
По оптимистическому варианту и предварительным данным производственной программы выпуска автомобилей и автокомплектов на 2010 и 2011 годы составляет 500 тыс. ед. (из них автомобилей – 450 тыс. ед.), на 2012 год – 583 тыс. ед. автомобилей и автокомплектов, на 2013 год – 733 тыс. ед. автомобилей и автокомплектов, на 2014 и 2015 годы – по 905 тыс. ед. автомобилей и автокомплектов.
В случае успешной реализации совместных планов Правительства РФ, Самарской области, Мэрии городского округа Тольятти и по повышению потребительского спроса на автомобили, восстановлению рентабельности предприятия, модернизации производства, замене модельного ряда автомобилей LADA, создания парка поставщиков автокомпонентов, которые ранее не производились на , в 2015 году производство автомобилей восстановится в докризисных размерах (870-880 тыс. автомобилей), а в 2020 году может увеличиться до 1500 тыс. автомобилей.
Рост производства транспортных средств и оборудования в 2010 году, с учетом предполагаемых объемов производства и ЭМ-АВТОВАЗ» прогнозируется на уровне 150,5 %, в среднесрочной перспективе – около 225% к уровню 2009 года, в долгосрочной перспективе (к 2020) году – до 500%.
Соответствующими темпами будет расти производство смежных отраслей: производство резиновых и пластмассовых изделий металлургия и производство готовых металлических изделий, текстильное и швейное производство (от 120% в среднесрочной перспективе до 550% в 2020 году к уровню 2009 года с учетом создания новых производственных мощностей на территории городского округа Тольятти в рамках).
В случае развития по пессимистическому варианту прогноза (недостаточность мер стимулирования потребительского спроса на автомобили и его дальнейшее сокращение на 5% - 10%, неисполнение планов по реструктуризации производства и замене модельного ряда в 2012 году), индекс производства может составить в 2010, 2011 годах около 95% к уровню 2009 года (относительно 2008 года этот показатель может составить немногим более 47% в 2010 году и около 43% в 2011 году).
Рост химического производства в 2010 году может составить от 94,5% до 105,1% в зависимости от варианта прогноза (от пессимистического в условиях незначительной разнонаправленной динамики производства по различным видам химической продукции, до оптимистического при условии благоприятной конъюнктуры на мировом рынке). В среднесрочной перспективе планируется рост около 120,0%, в 2020 году - около 135% к уровню 2009 года.
Производство пищевых продуктов с учетом роста безработицы, снижения доходов населения, а также темпов роста численности населения и высокой конкуренции между производителями на товарном рынке, в годы может иметь отрицательные темповые характеристики (от 80% до 95%), в среднесрочной перспективе будет расти умеренными темпами (около 103,5%), к 2020 году рост может составить до 107,5% к уровню 2009 года.
Реализация важнейшей задачи диверсификации экономики может стимулировать рост таких видов деятельности как производство пластмассовых изделий, швейное и трикотажное производство (в рамках реализации инвестиционного проекта в сфере индустрии детских товаров), производство изделий медицинской техники, машин и оборудования, а также других видов деятельности не связанных с автомобилестроением.
Поскольку данные о деятельности средних предприятий и микропредприятий предприятий отсутствуют, оценка социально - экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства составлена применительно к исключительно низкой базе 2009г.
По оценке, в результате успешной реализации программы будут достигнуты следующие основные показатели деятельности малых предприятий:
· за период годы рост новых рабочих мест составит 104,8%, будет создано около 8,0 тысяч новых рабочих мест;
· общее количество субъектов малого предпринимательства за годы увеличится на 8,5% и составит более 28 тыс. единиц в 2015 г.,
· среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях увеличится до 66,0 тыс. чел. в 2015 году, при росте на 12,8% за период годы.
Реализация программных мероприятий в сфере потребительского рынка позволит:
- создать лабораторию по технико-химическому контролю и испытанию пищевой продукции, контролировать качество питания учащихся, обеспечивать его безопасность;
- реконструировать и построить объекты инфраструктуры потребительского рынка с невысокой арендной платой (МП г. Тольятти "Рынок "Кунеевский", ООО "Центральный рынок", универсальный городской крытый рынок в 11-а квартале, универсальный городской крытый рынок на ул. 40 лет Победы на 1130 дополнительных рабочих мест.
Реализация программных мероприятий в сфере туризма позволит:
- создать и поддерживать актуальную базу данных об инфраструктуре туризма на территории городского округа Тольятти, информировать российских граждан и зарубежных гостей о всем спектре услуг на туристическом рынке городского округа;
- привлечь внутренние и внешние инвестиции в развитие туристской отрасли в интересах городского округа Тольятти и способствовать формированию устойчивого роста интереса российских граждан и зарубежных гостей к городскому округу Тольятти;
- оказать материальную поддержку вновь созданным малым и микро предприятиям в сфере инфраструктуры туризма в целях возмещения затрат на приобретение основных средств.
По оценке, в результате успешной реализации программы в сфере туризма будут достигнуты следующие основные показатели в сфере въездного и внутреннего туризма:
· за период годы городской округ Тольятти в связи с проведенными программными мероприятиями посетят околотыс. человек ежегодно.
· общее количество турфирм за годы увеличится на ориентировочно на 20 % и составит 60 ед. в 2020 г.,
· среднесписочная численность работников, занятых в турфирмах увеличится до 230 чел. в 2020 году, при росте на 25% за период годы.
В результате реализации Программы в сфере занятости населения предполагается достижение следующих положительных результатов:
- снижение напряженности на рынке труда и связанной с ней социальной напряженности за счет создания временных рабочих и постоянных рабочих мест;
- предотвращение роста потенциальной безработицы и создание условий для устойчивого процесса формирования новых рабочих мест в рыночном секторе;
- повышение доходов населения за счет роста реальной заработной платы.
VII. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Организационная поддержка реализации Программы предполагает:
1) проведение ежегодного мониторинга реализации Программы (с участием на добровольных началах федеральных, областных и местных органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций);
2) активное использование общественного мнения в деятельности по реализации Программы, организация эффективной обратной связи для привлечения общественности к реализации Программы, в том числе через местные средства массовой информации.
Определение исполнителей программных мероприятий и расходование бюджетных средств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в процессе реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Отчет о реализации Программы разрабатывается и вносится на рассмотрение в Думу городского округа мэром.
Отчет о реализации Программы подлежит официальному опубликованию.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
