Институционализация развития энергетического предпринимательства в экономике России (стр. 3 )

В последнее время появился «Третий энергетический пакет», ставящий в достаточно сложное положение на европейском рынке и требующий принятия целого ряда ответных мер:[13]

Во-первых, с институтами ЕС, государствами – членами ЕС, следует сотрудничать и проводить систематизированную работу, обеспечивающую повышение предсказуемости и обоснованности запланированной результативности применения «Третьего энергопакета». «Третий энергетический пакет» – следует воспринимать как состоявшийся факт. Он принят, но в рамках его реализации и формулирования практических мероприятий на уровне государств-членов и в рамках запланированных задач, составляющих данный документ в масштабе ЕС, имеется реальная возможность ликвидировать «серые зоны» «Третьего пакета» и предотвратить возникновение дополнительных новых рисков для нашей страны.

Во-вторых, следует более грамотно и эффективно осуществлять защиту собственных интересов и использовать весь потенциал ранее принятых и сегодня действующих правовых соглашений, заключенных Россией как с ЕС, так и с её отдельными государствами. Так например, ранее заключенное соглашение о партнерстве и сотрудничестве России и ЕС 1994 года прямо предусматривало национальный режим для российских инвестиций в ЕС. Эти институты полезно активно использовать, поскольку они помогут обеспечить необходимую защиту российских инвесторов от структурных мер, которые могут способствовать снижению стоимости инвестиций или контроля над ними.

В-третьих, представляется целесообразным (тем более, что положительный опыт в ходе создания балтийского подводного трубопровода появился) проводить с государствами – членами ЕС работу, направленную на поиск и применение, особенно для новых российских газотранспортных проектов в ЕС, недискриминационных условий по сравнению с реализацией проектов типа «Южного коридора», которые активно лоббирует комиссия ЕС. Определение инфраструктурных приоритетов ЕС представляет собой многофакторную задачу, которые для нашей страны не могут быть второстепенными, и они зависят не столько от решений комиссии, сколько от позиций государств – членов ЕС, консолидированных в рамках Европейского совета и Совета министров энергетики ЕС. Около четверти государств-членов, в том числе и благодаря грамотной энергодипломатической деятельности отечественных специалистов, уже прямо или косвенно высказались в поддержку российского проекта «Южный поток», что само по себе является веским аргументом в пользу предоставления «Южному потоку» статуса не хуже, чем у проектов «Южного коридора».

В-четвертых, практика бизнеса подтверждает, что при подготовке проектов новых соглашений России и ЕС будет полезным более предметно и результативно предусматривать меры, направленные на защиту торговых и инвестиционных интересов российских энергетических компаний от возможного негативного воздействия регулятивных мер, принимаемых ЕС в одностороннем порядке. Для чего весьма полезно постоянно укреплять деловые контакты с международными арбитражными и другими судебными и финансовыми организациями, в том числе и ООН.

В-пятых, представляется весьма важным проведение детального и всестороннего анализа комплекса вопросов о стратегической роли и ценности участия вертикально интегрированных игроков в энергетических инфраструктурных активах ЕС в рамках нового регулятивного режима и с позиции стратегических подходов институционализации устойчивого развития жизнедеятельности.

Приведенные соображения убедительно доказывают огромное значение грамотного дипломатического упреждающего сопровождения развития российской энергетики, призванного приносить довольно большой вклад в отечественную экономику.

Модернизация развития предпринимательства в экономике

Полностью удовлетворять требования нового времени может только модернизированный ТЭК – финансово устойчивый, социально и экономически эффективный, динамично развивающийся, при этом, вписывающийся в нормы окружающей среды, оснащенный передовыми технологиями и обеспеченный ответственными высококвалифицированными кадрами. Современный уровень ответственности в энергетике, как показала авария на Саяно-Шушенской ГЭС, на тот момент критически не соответствовал необходимым уровням по всем масштабам управления. Так, руководство РАО ЕЭС и министерство энергетики, только потому, что не имело необходимых профессиональных знаний, согласились принять в промышленную эксплуатацию, после 20 лет работы во временном режиме с недоделками, эту крупнейшую, сверхприбыльную ГЭС без АСУТП. Качество ремонтных и обслуживающих работ, как утверждает акт расследования аварии, был такого низкого уровня, что из 108 гаек на крышке аварийного генератора были закручены менее половины, что и привело к беспрецедентной в мировой практике по потерям аварии, которая унесла почти 80 жизней и обойдется государству во многие десятки миллиардов рублей на ремонтные работы и возмещение недополученной прибыли в Саяно-Шушенском ТПК и во всех других регионах Сибири и Дальнего Востока.

Динамика развития структуры ТЭКа должна постоянно совершенствоваться и реально отслеживать общемировые тенденции. Для удовлетворения самых разных энергетических потребностей страны и населения стратегически важно своевременное удовлетворение потребностей всеми многообразными формами и видами энергии. А это невозможно без научно обоснованной и приемлемой дляобщества, бизнеса и всех ветвей государственной власти долгосрочной энергетической и связанной с ней социально-экономической политики. Такие документы в России, составляющие её основу, имеются. Однако, эффективность их реализации из-за отсутствия научной, детально проработанной долгосрочной стратегии развития страны не может быть высокой.

Принципиально важные показатели утвержденной Правительством энергетической стратегии России по нефтегазовому комплексу отражает рисунок 3.

Как известно, важнейшая роль в прогнозировании энергетики принадлежит топливно-энергетическому балансу как количественной характеристике всех взаимоувязанных потоков топлива и энергии. Энергетический баланс выступает реальным базовым инструментом выявления диспропорций в эффективном прогнозировании и позволяет добиваться равновесия между спросом и предложением по всем технологическим цепочкам от добычи топлива до производства и потребления энергии. В то же время, приходится отмечать, использование балансового метода до сих пор не является полностью охватывающим все необходимые уровни (например, региональный). Безусловно, необходимо дальнейшее совершенствование методологии балансовых расчетов с целью повышения надежности и обоснованности плановых и фактических результатов энерго-экономического развития хозяйствования.

Рис. 3. Основные параметры развития нефтегазового комплекса России

до 2020 года

Источник: Шафраник промышленность в системе национальной экономики и геополитики России. – М., 2004.

Разработанные балансы топливно-энергетических ресурсов и вырабатываемой энергии выступали базовой основой повышения эффективности хозяйствования и предусматривали соблюдение следующих принципов:

Количественные показатели роста воспроизводства электроэнергии, выступают непременным условием развития экономики и повышения комфортности жизни населения;

Были базовой основой для постоянного интенсивного повышения эффективности потребляемого топлива и энергии в экономике страны и, что особенно важно, в ЖКХ за счет энергосбережения;

Целенаправленное совершенствование структуры воспроизводства электроэнергии, и в первую очередь за счет ВЭИ, роста выработки энергии на АЭС и более рационального использования гидроресурсов нашей страны и ближайших соседей, прежде всего в результате завершения строительства ранее начатых объектов и создания, как и во всем мире, малых ГЭС, но на новых более надежных и эффективных технологических и малозатратных конструкционных принципах;

Модернизацию технологий переработки и, соответственно, качества ГСМ при одновременном повышении глубины и эффективности переработки нефти и газоконденсата, и в том числе на малых предприятиях, максимально приближенных к потребителю;

Более прогрессивную комплексную переработку угля, торфа, сланцев, природного и попутного нефтяного, сланцевого и угольного газа, использование проливов и вторичных запасов техногенной нефти и увеличение использования их в безотходном режиме на нетопливные нужды;

Значительное увеличение использования всей гаммы возобновляемых энергоресурсов как значительный резерв общества для повышения качества всех форм деятельности и продления жизни с нефтью при решении современных локальных энергопотребностей населения.

Возрастание технико-технологических знаний и профессиональная грамотность, доступность привлечения капиталов позволяют оптимизировать расходную часть ТЭБ не только на реализацию экономически эффективного потенциала энергосбережения, но, прежде всего, и на интенсивное совершенствование результативности жизнедеятельности за счет более эффективной структуры спроса на энергоносители в следующих основных направлениях:

- реформирование электрификации разных масштабов национального хозяйства, обеспечивая оптимальный рост потребления электроэнергии в 1,05–1,1 раза быстрее общего спроса на энергию, для роста электровооруженности всей жизнедеятельности, и прежде всего в промышленном производстве, сельском хозяйстве и ЖКХ;

- минимизация энергозатрат на централизованное теплоснабжение в 1,07–1,1 раза, чем в общем энергопотреблении – из-за неизбежно больших транспортных потерь тепла, за счет массового развития и использования более эффективных локальных и индивидуальных источников обогрева;

- совершенствование транспортного комплекса с увеличением потребления в качестве моторных топлив сжиженного и сжатого газа, метанола, водорода и др.;

- сокращение резко завышенной доли природного газа на внутренних энергетических рынках, включая затраты на получение электроэнергии и тепла, с настоящих 50% до 45–46% в 2020 г. за счет значительного роста выработки электричества на АЭС и ГЭС (увеличение доли с 10,8 до 12%) и потребления угля (рост доли с 19 до 20%).

В последнее время во всем мире нарабатывается огромное количество примеров того, как решаются задачи оптимизации местных топливно-энергетических комплексов в США, Канаде, Великобритании, Норвегии, Китае и других странах. В России же пока существует комплекс проблем в сере повышения энергоэффективности экономики.

Региональная энергетическая политика в России всегда была делом сложным, и не только в силу природно-климатических и других особенностей нашего государства, поскольку ей надлежит иметь дело с большими различиями условий энергообеспечения и структуры топливно-энергетических балансов базовых регионов страны, таких как южные и центральные районы Европейской части России, Урал и Сибирь, Дальний Восток и районы Крайнего Севера, Арктика, территории расположенные в азиатской зоне нашей страны, где роль теплого течения Гольфстрим уже заметно не проявляет себя. Учет всех этих, как правило, удорожающих обстоятельств – значительной мере сдерживающий фактор эффективности труда и уровня и качества благосостояния и безопасности населения.

Негативно сказываются на конкурентоспособности отечественной экономики огромные транспортные расходы, очень низкая плотность населения. Это значительно увеличивает стоимость создания эффективной энергологистики и в том числе транспортной инфраструктуры, систем телекоммуникаций и энергообеспечения, особенно если пытаться решать их традиционными способами.

Государственная региональная энергетическая политика на федеральном уровне является базовой основой социально-экономического развития регионов и создает предпосылки дальнейшего углубления межрегиональной интеграции и создания единого социально-экономического частно-государственного взаимодействия в едином пространстве энергетической сферы. При этом, устойчивое развитие межрегиональной торговли энергоресурсами и совершенствование транспортной инфраструктуры, оптимизация территориальной структуры энергопроизводств, имеет в нашей стране более чем вековую историю, в которой не следует забывать и методологическое богатство ГОЭЛРО, положительный опыт самой крупной в мире энергосистемы «Мир», действовавшей на территории почти двух десятков государств на основе самых передовых на тот момент комплексов, которые были созданы на научной основе, с учетом самых эффективных в мире систем производства, передачи и использования энергии.

В последние годы в соответствии с выработанной стратегией, регионам России с более высокой стоимостью энергоресурсов и низкой их энергообеспеченностью, таким как Дальний Восток, Забайкалье, Северный Кавказ, Калининградская область, отдается приоритет в развитии собственного ТЭК, однако в реальности пока это остается пожеланиями. Вместе стем, строительство малых ГЭС уже фактически не только осуществляется, но они начинают поправлять региональные показатели энергозависимости в кавказских республиках Северной Осетии и в Кабардино-Балкарии.

В последние годы системы энергоснабжения регионов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, также как и технологические решения для этих целей привлекают пристальное внимание, поскольку именно эти территории оказываются резервом развития не только для России, но и по многим стратегическим ресурсам для всей глобальной экономики, поэтому все аспекты хозяйствования здесь требуют и будут подвергаться существенной инновационной модернизации. Для этих регионов важно разрабатывать адресные программы повышения их обеспеченности энергетическими ресурсами. Старые методы подключения к общероссийским сетям, или создания автономных энергосистем, как в Норильске, уже не подходят и не только потому, что они весьма капиталоемки, но и поэтому, что появляются новые научно-технические способы повышения энергобезопасности за счет нетрадиционных решений.

В современных условиях региональная энергетическая политика не может быть только тактической, поскольку она выступает базовой основой устойчивого развития практически всех форм жизнедеятельности, а поэтому она должна предусматривать:

Институционализацию, т. е. более соответствующее современным реалиям законодательное разграничение полномочий и ответственности в сфере предметного регулирования ТЭК между федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления для более эффективного учета интересов государства, коллективных и частных производителей и потребителей энергоресурсов и энергии;

Наличие природно-климатических асимметрии, накладывающей своё воздействие в ходе обеспечения привозными и местными энергоресурсами и в структуре их потребления в разных регионах России, а также существенные различия в условиях энерговоспроизводства, востребовали организацию заблаговременного субсидирования для создания сезонных запасов топлива и их строго регламентированную по времени доставку в «критические» регионы;

Оптимальное использование в регионах местных источников топливно-энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии. В ВПК давно были отработаны компактные мобильные энергоблоки на принципах атомной энергии и топливных элементов, которые эффективно проявили себя в космосе, на ледоколах и на подводных лодках, но их необходимо применять и в мирных целях, например для комплексов глубокой переработки морепродуктов на Ямале.

Реализация региональной энергетической политики должна существенно трансформироваться. Механизмы энергетической политики в целом должны существенно модернизироваться. При этом остро необходимо не только приведение регионального законодательства в соответствии с федеральным, но и значительное повышение роли стратегического управления, а, следовательно, и ответственности этой сферы, которая, как и финансовая и информационная сферы, приобретают базовые характеристики, обеспечивающие устойчивое развитие жизнедеятельности.

Для региональной энергетической политики особое значение приобретает результативность форм и методов систематизированной координации деятельности международных органов, всех ветвей государственной власти, в том числе субъектов и округов Российской Федерации, включая регулярное уточнение прогнозов социально-экономического развития, территориального ТЭК, согласование инвестиций и мероприятий региональных и федеральных энергетических и других целевых программ. При этом важно использовать чужие наработки практических действий, реализованных в Норвегии, когда государство выполняет работу совместно с бизнесом, подобная кооперация нам представляется весьма перспективной и для нашей страны.

В современных условиях отчетливо проявились новые направления научно-технического прогресса, действующие в направлении усиления индивидуализации энергоснабжения. При этом отмеченные тенденции взаимодействуют и усиливают общий эффект формирования энергосферы с большей конечной эффективностью.

Практическим ответом на созревшие общественные потребности стало массовое появление новых, более эффективных технологических методов использования как традиционных, так и новых возобновляемых источников энергии – современных энергоутилизирующих устройств, ветроустановок, солнечных батарей, биогазовых и других высокоэффективных установок переработки отходов и т. д. Энтузиазм второй половины прошлого столетия относительно революционного, ускоренного применения этих источников хотя и не вызвал ожидавшегося бума, но обеспечил их устойчивое развитие и более эффективное применение. В последние два десятилетия интерес к этим проблемам существенно возрос.

Обостряется конкуренция различных технологических решений в сфере производства энергии. Более жизнеспособными оказались газотурбинные и дизельные установки средней и малой мощности, в том числе пригодные для электро - и теплоснабжения многоквартирных домов и предприятий. Сегодня они, как правило, работают на природном газе или жидком топливе, формируя новое для российской практики звено интеграции разных типов энергетических систем. Уже созданы полностью автоматизированные компактные (размером с холодильник) газотурбинные установки на биомассе (с газификацией отходов жилищно-коммунального, лесного и сельского хозяйства), способные обеспечить электроэнергией и теплом отдельные дома, фермы и т. п., удовлетворить реальные, действительно индивидуальные потребности семьи в быту и бизнесе.

В России это направление получало свое развитие, как правило, по идеологическим причинам, не для индивидуальных пользователей этими достижениями, а в ходе совершенствования индустриальных технологий, создания автономных технологических комплексов для работы в отдаленных районах, особых условиях, например на Крайнем Севере, в космосе и т. д. При этом нельзя недооценивать создание технологических комплексов нового поколения с более высокими энергетическим КПД при плавке руд в расплаве, безотходном производстве глинозема, электролизе алюминия, гидрометаллургических технологий в цветной металлургии и т. д.

Оценки глобального энергоразвития указывают на то, что к концу ХХ столетия развитие антропогенной энергетики подошло к бифуркации - рубежу ее разделения на два, казалось бы, взаимоисключающих направления: суперцентрализации в виде больших систем энергетики и децентрализации, ведущей к созданию автономной энергетики и высокоэффективной, индивидуальной энергетики.

Наиболее типичной для второго направления стала массовая моторизация, давшая почти одновременно пароход, паровоз, самолет, танк и автомобиль. Больше других повезло автомобилям и другим специализированным мобильным машинам и механизмам. Сотни миллионов этих средств малой энергетики в настоящее время удовлетворяют не только транспортные запросы, но, можно смело обобщать, и персональные энергетические потребности людей на всех этапах их жизнедеятельности, создавая более комфортные условия труда и существенно повышая его результативность и многократно снижая общую ресурсоэнергозатратность при достижении конкретных целей.

В новое тысячелетие наша страна вошла, имея целый набор неоспоримых преимуществ по запасам минерального сырья. Она стала занимать ведущие позиции в мире по суммарным геологическим запасам, определяющих собственные возможности для долгосрочного обеспечения собственной энергетической безопасности.

Из общей суммы запасов полезных ископаемых Росси на начало века, оцененной по действовавшим тогда ценам –млрд. долл. – доля нефти, природного газа и угля составляет огромное богатство, соответственно – 4,5; 9,2; 6,6 триллионов долл. Если к этому добавить, что наша самая крупная по территории страна обладает пятой частью лесов и водных ресурсов нашей планеты, то можно с уверенностью считать, что перспектива ресурсной базы ТЭК Россия может и должна рассматривать только с учетом ее лидирующего ресурсного положения. Особенно если не забывать, что Россия по численности населения земли имеет скромные 2%.

При том, что территория нашей самой большой страны в мире имеет существенное различия по обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами, основные ресурсы ТЭКа в настоящее время находится на удалении от их основных потребителей и систем использования.

Институциональные проблемы расширения ресурсной базы ТЭКа полезно рассматривать на клиометрических принципах. В новом тысячелетии, а соответственно и в одиннадцатом веке нашего российского государства, не в последнюю очередь благодаря отечественной энергетике, проявляется всё больше признаков перехода от кризисной экономики к экономике развития на основе знаний.

Россияне имеют все основания гордиться тем, что многовековой прогресс человечества по многим позициям множился замечательными идеями соотечественников нашей великой державы. И таких было много кто открывал новые законы и закономерности мироздания, как Ломоносов, Туган-Барановский, Кондратьев, Менделеев; определял новые рубежи сферы знаний в динамике жизнедеятельности, как Вернадский; прокладывали, как Королев и Гагарин, первые пути в космос, как геолог Урванцев, инженер Завенягин, организатор Долгих вносили свой вклад в высокотехнологическое промышленное освоение Заполярья в Норильске. При этом инновационная готовность россиян к трудностям и самопожертвованию не имеет аналогов на земном шаре.

Мы присоединяемся к тем, кто считает справедливой мысль о том, что инновационность современной жизнедеятельности адекватна гражданам России не меньше, чем немцу или японцу, гражданин нашей страны, более суровой по многим условиям, лучше подготовлен к преодолению разных проблем и непредвиденных обстоятельств и лучше готов к предпринимательскому риску.

Действующий набор топлив и видов энергии, который сегодня применяется повсеместно, не останется неизменным на все времена. Наука активно разрабтывает превращение солнечной, ветровой, геотермальной, приливной энергии в источники массового использования. На особое место можно поставить водородную энергетику, которой в последнее время уделяется повышенное внимание. Достаточно вспомнить, что Исландия уже приняла правительственные программы перехода на водородную энергетику, основа которой в использовании ветра для выработки электричества, а с его помощью электролизом разделение воды на кислород и водород.

В научной истории давно известен топливный элемент, который был изобретен и успешно заработал 160 лет назад. Однако, несмотря на свои самые высокие технико-экономические показатели эффективности превращения углеводородов в электричество без горения, до сих пор он, кроме случая использования на Буране, массово не применяется из-за своей дороговизны. И, пожалуй, в наши дни вызревает третий этап повышенного интереса к водородной энергетике, которая сегодня опять в центре внимания всех специалистов, имеющих дело с энергетическими перспективами мира потому, что водородная энергетика удовлетворяет всем важнейшим современным требованиям, которые предъявляются к прогрессивным энерготехнологиям, – она экологически чистая, значительно более высокоэффективная и, кроме того, децентрализованная. Ученые нашей страны, как отмечал вице-президент РАН, академик , внесли огромный вклад в изучение и разрешение целого ряда проблем водородной энергетики.[14]

Американец Уолтер Дж. Хикл, экс-министр внутренних дел США, бывший дважды губернатор Аляски, опубликовавший в 2004 г. на русском языке свои достижения в форме популярной книги[15], активно пропагандирует достижения штата Аляска, сумел на понимании того факта, что условия Крайнего Севера плохо способствуют нормальным рыночным условиям жизнедеятельности, выработать свою модель развития и обеспечить ее эффективное использование, убедил государство и бизнес решительно помогать северной экономике и вообще жизнедеятельности в этом регионе. Для России это многократно актуальнее. Тем более, что в условиях российского севера накоплено делового опыта больше, таких промышленных высокотехнологичных комплексов за Полярным кругом, как ГМК Норильский Никель, в мире нет. Нет и нефтеградов Западной Сибири, которые продолжают активно развиваться в последние годы.

Уже в начале двухтысячных годов[16] капитализация ГМК Нрпильский никель вышла на уровень 14 миллиарда долларов США. Эта ТНК достигла самых больших в мире показателей по производству цветных и драгоценных металлов, которое выросло и достигло в тысячах тонн: никеля – 239, меди – 451, платиноидов на 103%, золота более чем в 4 раза, а по итогам за 2010 год Норильский никель стал самой прибыльной фирмой, работающей в цветной металлургии. Достигнутые показатели убедительно свидетельствуют о том, что эта российская компания в список крупнейших компаний мира вошла обоснованно, при этом современные размеры и динамика ТНК позволяют ей занять достойное место в середине этого престижного списка.

Инициатива ГМК Норильский никель по выделению 40 млн. долларов США Российской академии наук для проведения исследований по водородной энергетике позволяет надеяться на ускоренный прогресс в развитии этого актуального направления. Однако, трезво оценивая ситуацию, не следует забывать о том, что в США, Японии, ФРГ, а теперь и в Китае финансирование проблем форсированного развития альтернативной энергетики на комплексной основе - из правительственных источников и от частных компаний в год уже достигает миллиардов долларов.

Формирование нового качества взаимодействия общества с энергосферой носит стратегический характер и весьма актуально для всего человечества, для богатых и, особенно, для бедных стран, где энергобедность служит главным фактором, сдерживающим устойчивое социально-экономическое развитие.

Интересно то, что в подтверждение важности ноосферной жизнедеятельности появляются новые подходы. [17] в интересной авторской трактовке обосновывает необходимость развития ноотехнологий коллективной деятельности. Нам же представляется, что общественное поведение задают институты, как формальные, так и неформальные, которые тоже возникают на основе аналитической переработки полученных знаний.

В последнее время Россия активно готовится к отработке целого ряда новых нефтегазоносных территорий, в их числе морские территории Каспия, морские месторождения Сахалина, но шельф Российской Арктики является самым мощным резервом будущего развития нашего отечества. Однако практическая деятельность по этому стратегическому направлению развития до последнего времени отличались малой инициативностью. По нашему представлению имеющиеся ресурсы - человеческие, минерально-сырьевые и инфраструктурные (транспортные, научно-технические и т. д.) совместно с факторами исторического опыта создают реальные возможности ускоренного освоения богатств энергосферы нашей страны на новых научно-энергетических и организационных принципах. И Арктика весьма подходящий международный объект, огромное поле для высокоэффективной деятельности на новых принципах.

Президент весьма авторитетной фирмы Statoil Хельге Лунд заявил: Россия и Норвегия имеют две главные газовые компании, именно Газпром и Statoil - естественные партнеры. Обе компании уже играют существенную роль в превращении морских арктических регионов в новую ведущую нефтегазовую провинцию Европы и создании системы надежных поставок углеводородного сырья на европейский и североамериканский рынки. Каждая из наших компаний способствует экономическому росту и благосостоянию российского и норвежского общества. Российское правительство не очень торопится, но готовится к практическим работам на шельфе Арктики сразу в нескольких местах, тщательно учитывая трагический опыт мексиканской, а ранее и других аварий. Ведь именно на северах, как в самом экологически ранимом регионе, не следует дело доводить до аварийных ситуаций, а постараться массово внедрять водородную экономику и сразу успешно, делать это, используя огромные собственные достижения, ранее полученные норильчанами, ЛУКОЙЛом, Вьетсовпетро и другими фирмами-представителями нашего отечества.

Современная экономика проявила еще один важный - организационный аспект устойчивого развития энергосферы. Исторически международный рынок товаров и услуг формировался очень неравномерно. Понятно, что ТЭК в системе капиталистического хозяйствования всегда был в поле пристального внимания всех энергопотребителей, государств и бизнеса, банков и предпринимателей. Задействованные массы людских, финансовых и материальных потоков делали важным все, что касалось энергоресурсов во всех формах: сперва преимущественно в виде дров, затем угля, а теперь нефти и природного газа вместе с гидроэнергией и твелов для АЭС. Постоянный, устойчивый коммерческий интерес к энергоносителям привлекал внимание, приводил к огромной концентрации капиталов, науки и в конечном итоге активно способствовал концентрации капиталов и созданию крупнейших транснациональных корпораций (ТНК), которые в настоящее время и формируют все стратегические тенденции и определяющие итоги развития и деловые отношения в энергосфере нашей планеты, роль и значение которой в социально-экономическом и экологическом развитии человечества постоянно возрастает.

В конечном итоге эта истина и заставляет привлекать все доступные формы обеспечения конечного результата: науку, общественное мнение, дипломатическое обеспечение и т. д.

Давно известно, что экономия энергии – это существенный резерв энергообеспечения, в значительной мере поэтому в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Совету Федерации особо подчеркивалась новая экономическая ситуация в нашем развитии. Президент подчеркнул стратегическую важность повышения эффективности использования энергии. Проблема заключается в том, что, что упрощенная сырьевая направленность российской экономики и её экспорта, кроме ВПК, имела место все 20 столетие и эта тенденция продолжает сохраняться и в настоящее время. Получается, что мы, продавая непереработанное сырье, добровольно отдаем свои возможные прибыли и неоспоримые ресурсные преимущества другим странам, лишая наших граждан высокооплачивых рабочих мест на современных перерабатывающих предприятиях. Страна при этом недополучает налоги, наука лишается заказов на создание новой продукции.

Можно привести несколько исторических примеров, показывающих огромную экономическую значимость для страны в целом ускоренного формирования новых этапов развития энергосферы на принципах более эффективного хозяйствования.

Так, освоение уникальных нефтяных и газовых месторождений на севере Западной Сибири проводилось в годы советской власти целенаправленно и с большими затратами всех необходимых ресурсов, итоги получились замечательные. Но результаты были получены без должного внимания к проблемам социально-экономической эффективности и охраны окружающей среды. В 50–70-ые годы и в других странах вопросам экологии уделялось явно мало внимания. Но в нашей стране к этому времени недостаточно внимания уделялось и энергоэффективности. В значительной мере это определялось традиционной недооценкой проблем финансовой и в целом экономической эффективности по сравнению с задачами хозяйственного строительства, тогда страна пыталась догонять и перегонять, опираясь преимущественно на количественные показатели. Очень жаль, но этот малоэффективный метод хозяйствования практически продолжается уже в условиях рыночной России.

За последние десятилетия в Западной Сибири при добыче нефти неоправданные потери продолжались - были сожжены в факелах многие десятки млрд. куб. метров попутного нефтяного газа (ПНГ), по расчетам специалистов, упущенная выгода от каждого не вовлеченного в переработку миллиарда кубических метров ПНГ равнозначна утрате товарной массы на сумму 270 млн. долл.

Наше государство пытается регулировать эти процессы установлением цен на НПГ, но получается это пока не так эффективно, как в США, Норвегии, или даже в Индии, где порядок в этих вопросах уже наведен. При этом в США законом запрещено сжигать более 3% ресурсов газа при добыче нефти, превышение этого лимита влечет остановку эксплуатации скважины. Индия установила, приняв закон о нефти, громадные штрафы на нефтяные компании за сжигание ПНГ. У нас закон о нефти, несмотря на несколько безуспешных попыток, так и не принят.

В отечественной практике, к сожалению, пока продолжается нескоординированное хозяйствование. Энергетическая программа России до 2020 года не подкрепляется общегосударственной стратегией социально-экономического развития страны, а, поэтому автономные республики вынуждены прикладывать огромные усилия и создавать собственное производство энергии, строить малые ГЭС, разворачивать республиканские топливные программы и активно заниматься сокращением энергопотребления.

Предпринимательские инициативы и организации, участвующие в развитии энергетики, условно можно разделить на следующие крупные блоки:

Государственное предпринимательство
Коммерческие фирмы и АО	Не коммерческие формы
Крупный бизнес, в т. ч. и на международном уровне	Всероссийские и международные организации
Средний бизнес	Союзы и СРО
Малый бизнес и индивидуальные предприниматели	Объединения граждан, инициаторы

От масштаба предпринимательской деятельности в энергетике значительно зависят формы и методы деятельности, наконец, различается уровень их политического и общественного влияния, а, следовательно, и вырабатываемые рекомендации, касающиеся будущего развития. Но существенным остаётся то, что в любой энергетической системе роль и значение человека продолжает оставаться определяющим фактором, влияющим на принятие ключевых технологических и экономических решений.

Литература:

1.  Как устойчивое развитие может изменить мир. Пер. с англ. М. БИНОМ. Лаборатория знаний, 2012.

2.  Взятышев ноосферы и устойчивого развития: место проектного подхода и социальных технологий.//Российская академия естественных наук. 15 лет РАЕН. Вестник 21. Горно-металлургическая секция. – М., 2005.

3.  Двести электриков и один мечтатель.//Эксперт, 2011 г., № 30-31.

4.  Электрические сказки Андерсена. // Эксперт, № 7, 2009 г.

5.  , , Чалов России в судьбе Евразии // Безопасность Евразии. 2002. № 3.

6.  Макаров энергетика и евразийское энергетическое пространство. М., 1998.

7.  Дж. Проблемы общественной собственности. Модель Аляски – возможности для России. – М.: Прогресс, 2004.

8.  , Чалов динамики России. Учебное пособие. Изд. 2-ое, М. РАГС. 2011.

9.  Шафраник промышленность в системе национальной экономики и геополитики России. – М., 2004.

[1] Исследование осуществляется при финансовой поддержке РГНФ в рамках проекта «Отраслевая структура и конкуренция на мировом рынке энергоносителей», проект № а

[2] , Чалов динамики России. Учебное пособие. Изд. 2-ое, М. РАГС. 2011.

[3] Двести электриков и один мечтатель.//Эксперт, 2011 г., № 30-31.

[4] Там же.

[5] Путин на деловом саммите АТЭС «Бизнес и глобализация» 15 ноября 2000 г. в Брунее // http://president. *****/events/100.htm/

[6] Как устойчивое развитие может изменить мир. Пер. с англ. М. БИНОМ. Лаборатория знаний, 2012.

[7] , , Чалов России в судьбе Евразии // Безопасность Евразии. 2002. № 3

[8] Сливко аспекты развития древних цивилизаций. М.,Газоилпресс, 1999. С. 111.

* Под «институциональным методическим подходом» автор понимает сформировавшуюся совокупность применяемых технологий, созданных на основе институциональных правил жизнедеятельности, которые определяют общественные потребности, из которых формируются интересы, а затем появляется готовность нести издержки во имя достижения ожидаемого эффекта от использования энергии по-новому.

[9] Макаров энергетика и евразийское энергетическое пространство. М., 1998.

[10] 1998–1999. World Resources. A Guide to the Global Environmental. Environmental Change and Human Health.

[11] Путин -сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики // Записки Горного института. Том СПб., 1999.

[12] Электрические сказки Андерсена. // Эксперт, № 7, 2009 г.

[13] «Эксперт», № 11, 21-27 марта 2011 года.

[14] Вестник Российской Академии Наук. Том № 7. С. 579–597.

[15] Хикл Уолтер Дж. «Проблемы общественной собственности. Модель Аляски – возможности для России». – М.: Прогресс, 2004

[16] Годовой отчет за 2003 год. – С. 12.

[17] Взятышев ноосферы и устойчивого развития: место проектного подхода и социальных технологий. В сборнике «Российская академия естественных наук. 15 лет РАЕН. Вестник 21. Горно-металлургическая секция. – М., 2005.