Курс: «Инженерные сети и системы». Сборник учебно-методических пособий (стр. 11 )

В составе проекта инженерной защиты следует, при необходимости, предусматривать организационно-технические мероприятия, в том числе по предупреждению чрезвычайных ситуаций, предотвращающие гибель людей, исключающие возникновение аварийной ситуации или ослабляющие ее действие и снижающие возможный ущерб.

Инженерную защиту застроенных или застраиваемых территорий от одного или нескольких опасных геологических процессов следует осуществлять независимо от формы собственности и принадлежности защищаемых территорий и объектов, при необходимости предусматривать образование единой территориальной системы (комплекса) мероприятий и сооружений.

Выбор мероприятий и сооружений следует производить с учетом видов возможных деформаций и воздействий, уровня ответственности и стоимости защищаемых территорий, зданий и сооружений, их конструктивных и эксплуатационных особенностей.

Границы защищаемых территорий, подверженных воздействию опасных геологических процессов, в пределах которых требуются строительство сооружений и осуществление мероприятий инженерной защиты, следует устанавливать по материалам рекогносцировочных обследований и уточнять при последующих инженерных изысканиях.

Строительство сооружений и осуществление мероприятий инженерной защиты не должны приводить к активизации опасных процессов на примыкающих территориях.

В случае когда сооружения и мероприятия инженерной защиты могут оказать отрицательное влияние на эти территории (заболачивание, разрушение берегов, образование и активизация оползней и др.), в проекте должны быть предусмотрены соответствующие компенсационно-восстановительные мероприятия.

Рекультивацию и благоустройство территорий, нарушенных при создании сооружений и осуществлении мероприятий инженерной защиты, следует разрабатывать с учетом требований ГОСТ 17.5.3.04 и ГОСТ 17.5.3.05.

В необходимых случаях в проекте следует предусматривать установку контрольно-измерительной аппаратуры и устройство наблюдательных скважин, постов, геодезических реперов, марок и т. д. для наблюдения в период строительства и эксплуатации за развитием опасных процессов и работой сооружений инженерной защиты. В проекте должны быть предусмотрены состав и режим необходимых наблюдений (мониторинг) и соответствующие дополнительные мероприятия по обеспечению надежности сооружений и эффективности инженерной защиты.

Мониторинг должен проводиться специализированными организациями с целью своевременного выявления активизации опасных геологических процессов и принятия необходимых мер по защите зданий и сооружений и обеспечению безопасности людей.

Работы по освоению вновь застраиваемых и реконструируемых территорий следует начинать только после выполнения первоочередных мероприятий по их защите от опасных процессов.

Ввод в эксплуатацию сооружений и мероприятий инженерной защиты и строительство защищаемых объектов должны быть взаимоувязаны и гарантировать безаварийное ведение работ, а также функциональное использование сооружений инженерной защиты в экстремальных условиях.

Уровень ответственности (класс) сооружений инженерной защиты следует назначать в соответствии с уровнем ответственности или классом защищаемых объектов. При защите территории, на которой расположены объекты различных уровней ответственности или классов, уровень ответственности сооружений инженерной защиты должен, как правило, соответствовать уровню ответственности большинства защищаемых объектов. При этом отдельные объекты с повышенным уровнем ответственности могут иметь локальную защиту.

Нагрузки и воздействия, учитываемые в расчетах сооружений инженерной защиты, коэффициенты надежности, а также возможные сочетания нагрузок следует принимать в соответствии со СНиП-2.01.07 с учетом требований соответствующих разделов настоящих норм и правил.

Для сооружений инженерной защиты водоподпорного типа следует также учитывать требования СНиП 33-01.

Техническая эффективность и надежность сооружений и мероприятий инженерной защиты должны подтверждаться расчетами, а в обоснованных случаях – моделированием (натурным, физическим, математическим и др.) опасных процессов с учетом воздействия на них проектируемых сооружений и мероприятий.

Экономический эффект варианта инженерной защиты определяют размером предотвращенного ущерба территории или сооружению от воздействия опасных процессов за вычетом затрат на осуществление защиты.

Под предотвращенным ущербом следует понимать разность между ущербом при отказе от проведения инженерной защиты и ущербом, возможным после ее проведения. Оценка ущерба должна быть комплексной, с учетом всех его видов как в сфере материального производства, так и в непроизводственной сфере (в т. ч. следует учитывать ущерб воде, почве, флоре и фауне и т. п.).

5.3. Технический надзор застройщика за строительством объекта

Технический надзор застройщика (заказчика) за строительством выполняет:

-  проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов с установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;

-  контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель технадзора может запретить применение неправильного складированных и хранящихся материалов;

-  контроль соответствия выполняемого исполнителем работ операционного контроля;

-  контроль наличия и правильности ведения исполнителем работ исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов;

-  контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее исполнителю работ;

-  контроль исполнения исполнителем работ предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления;

-  извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;

-  контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства;

-  оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие; контроль за выполнением исполнителем работ требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов;

-  заключительную оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия законченного строительством объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной документации.

Для осуществления технического надзора застройщик (заказчик). При необходимости, формирует службу технического надзора, обеспечивая ее проектной и необходимой нормативной документацией, а также контрольно-измерительными приборами и инструментами.

5.4. Авторский надзор за строительством

В случаях, предусмотренных законодательством, разработчик проектной документации осуществляет авторский надзор за строительством. Порядок осуществления и функции авторского надзора устанавливаются соответствующими нормативными документами.

Замечания представителей технического надзора застройщика (заказчика) и авторского надзора документируются. Факты устранения дефектов по замечаниям этих представителей документируются с их участием.

Авторский надзор архитектора осуществляется автором-архитектором в инициативном порядке независимо от решения застройщика и наличия договора на авторский надзор по объекту. Территориальный орган по архитектуре и градостроительству по заявлению автора, удостоверившись в его авторстве, может выдать застройщику распоряжение об обеспечении допуска автора на объект строительства, возможности внесения им записей в журнал авторского надзора. Претензии автора-архитектора по реализации архитектурных проектных решений могут рассматриваться органом по градостроительству и архитектуре, решение которого является обязательным для застройщика (заказчика).

5.5. Государственный надзор за строительством

Органы государственного контроля (надзора) выполняют оценку соответствия процесса строительства и возводимого объекта требованиям законодательства, технических регламентов. Проектной и нормативной документации, назначенным из условия обеспечения безопасности объекта в процессе строительства и после ввода его в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством (ст.33, часть 1).

Органы государственного контроля (надзора) выполняю оценку соответствия процесса строительства конкретного объекта по получении от застройщика (заказчика) извещения о начале строительных работ.

Оценка соответствия зданий и сооружений обязательным требованиям безопасности как продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья и имущества пользователей, окружающего населения, а также окружающей природной среды, и как продукции, производимой без испытаний типового образца в единственном экземпляре на месте эксплуатации и не достигающей окончательных функциональных характеристик до ввода в эксплуатацию, выполняется в формах:

-  инспекционных проверок полноты, состава, своевременности, достоверности и документирования производственного контроля;

-  инспекционных проверок полноты, состава, достоверности и документирования процедур освидетельствования скрытых работ, промежуточной приемки выполненных конструкций, сооружений, а также несущих конструкций зданий и сооружений в случаях, когда эти испытания предусмотрены проектной документацией.

Представители органов государственного контроля (надзора) по извещению исполнителя работ могут участвовать в соответствии со своими полномочиями в процедурах оценки соответствия результатов работ, скрываемых последующими работами, и отдельных конструкций.

При выявлении несоответствий органы государственного контроля (надзора) применяют санкции, предусмотренные действующим законодательством (З), ст.34).

5.6. Административный контроль за строительством

Административный контроль за строительством в целях ограничения неблагоприятного воздействия строительно-монтажных работ на население и территорию в зоне влияния ведущегося строительства ведется органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями (административными инспекциями и т. п.) в порядке, установленном действующим законодательством.

Надзор заключается в предварительном установлении условий ведения строительства (размеры ограждения стройплощадки, временной режим работ, удаление мусора, поддержание порядка на прилегающей территории и т. п.) и контроле соблюдения этих условий в ходе строительства. Ответственным перед органом местного самоуправления является застройщик, если иное не установлено договором.

5.7. Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов

По завершении работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, а также договором строительного подряда (или подрядном способе строительства), участники строительства с участием органов власти и (или) самоуправления, уполномоченных этими органами организаций, органов государственного контроля (надзора) осуществляют завершающую оценку соответствия законченного строительством объекта в форме приемки и ввода его в эксплуатацию (З) ст.7, часть 3). Состав участников и процедуры оценки соответствия обязательным требованиям определяются соответствующими техническими регламентами, а до принятия – строительными нормами и правилами, в том числе территориальными и ведомственными, действующими на момент приемки на территории расположения объекта. При этом рекомендуется дополнительно руководствоваться нижеследующими положениями, конкретизирующими отдельные обязательные требования нормативных документов.

Оценка соответствия объекта обязательным требованиям может организационно совмещаться с приемкой объекта застройщиком (заказчиком) по договору строительного подряда (1) ст.753).

В связи с этим в процессе приемки могут проводиться дополнительные процедуры и составляться дополнительные документы, не предусмотренные нормативными документами.

Оценка соответствия может осуществляться государственной приемочной комиссией в зависимости от требований конкретных технических регламентов, строительных норм и правил или территориальных строительных норм.

Процедуры оценки соответствия при приемке объекта выполняются застройщиком или по его поручению службой технадзора с участием исполнителя работ (подрядчика) и, в зависимости от вида объекта, представителей органов государственного контроля (надзора) и местного самоуправления (1) ст.753), организации, которой предстоит эксплуатировать объект после ввода его в эксплуатацию, территориальных организаций, эксплуатирующих внешние инженерные сети. Застройщик может привлечь также независимого эксперта.

При приемке объекта, построенного организацией, выполняющей несколько функций участников строительства, в том числе функции застройщика (заказчика) и исполнителя работ (подрядчика), в состав участников приемки включаются представители функциональных служб этой организации; при этом совмещение одним должностным лицом нескольких функций не допустимо.

Проектная организация принимает участие в приемке, если при строительстве объекта осуществлялся авторский надзор.

В случае если участниками строительства принято решение о приемке объекта с неполным составом отделки и внутреннего инженерного оборудования и доведении объекта до полной готовности иждивением пользователей (собственников), конструкции и работы, обеспечивающие безопасность объекта для жизни и здоровья людей и окружающей среды, должны быть выполнены полностью.

Незавершенными могут оставаться работы по внутренней отделке помещений, а также установке части инженерного и технологического оборудования.

Состав работ, выполняемых пользователями, должен быть точно определен в договорах или иных документах, регламентирующих отношения между участниками инвестиционного процесса, а также отражен в проектной документации.

Работы сезонного характера по посадке зеленых насаждений, устройству верхних покрытий дорог и тротуаров, могут быть перенесены на более поздние сроки, согласованные с муниципальными органами.

Оценка соответствия в форме приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта завершается составлением акта приемки по формам КС-11 или КС-14, установленным постановлением Госкомстата России № 71а от 30.10.97г. (в редакции постановления № 000 от 11.11.99г.. Данные формы актов могут иметь модификации, установленные территориальными или ведомственными нормативными документами по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Гарантийные обязательства на здания, сооружения и их элементы и гарантийные сроки устанавливаются договорами подряда в соответствии с действующим законодательством (1) ст.722-724, 755, 756).

Застройщик (заказчик), принявший объект без проведения процедур оценки соответствия, в соответствии с действующим законодательством лишается права ссылаться на недостатки, которые могли бы быть выявлены в результате выполнения указанных процедур (явные недостатки) (1) ст.720, часть 3).

Эксплуатация объекта, в том числе заселение, а также работы по доведению до окончательной готовности квартир и помещений, предусмотренные договорами их купли-продажи или соинвестирования, до завершения приемки недопустимы.

Контрольные вопросы

1.Что включает в себя производственный контроль качества строительства?

2.Какую документацию проверяют при входном контроле проектной документации?

3.Каковы действия заказчика в случае несоответствия требованиям, установленным входным контролем?

4.Кто отвечает за операционный контроль и что он проверяет?

5.Какими документами и как оформляются результаты контроля работ, скрываемых последующими работами?

6.На основе каких данных следует выполнять проектирование инженерной защиты?

7.Какие данные должны включать мероприятия для проектирования инженерной защиты?

8.Что нужно заранее предусматривать и следует обеспечивать при проектировании инженерной защиты?

9.Как определяется экономический эффект варианта инженерной защиты?

10.Какие функции технического надзора застройщика (заказчика)?

11.В каких случаях необходим авторский надзор за строительством?

12.Какую оценку соответствия процесса строительства выполняют органы государственного контроля?

13.Какие санкции применяют органы государственного контроля в случае выявления несоответствий в строительстве?

14.В каких целях осуществляют административный контроль?

15.Кто является ответственным за строительство перед органом местного самоуправления?

16.Каков состав участников и процедура оценки соответствия законченного строительства?

17.В каких случаях в состав участников приемки работ включают представителем функциональных служб этой организации?

18.В каких случаях в приемке работ участвует проектная организация?

19.Какие работы могут оставаться незавершенными и кто их санкционирует?

20.Как определяется административный контроль за строительством?

Дополнительная литература

1.СНиП «Организация строительства».

2.СНиП «Инженерная защита территории, зданий и сооружений от опасных геологических процессов». Основные положения.

ТЕМА 6. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И СМЕТНОЕ НОРМИРОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

6.1. Основы ценообразования в строительстве

Цена в строительстве представляет собой денежное выражение стоимости единицы строительной продукции и определяется количеством общественно необходимого труда, затрачиваемого на ее создание.

Механизм ценообразования в строительстве имеет специфические особенности. Прежде всего, это связано с индивидуальным характером строящихся зданий и сооружений, особенно проявляющимся в гидротехническом строительстве, существенной зависимостью стоимости от конкретных, часто неповторяющихся условий строительства. Подобные обстоятельства не позволяют установить единые отпускные цены на продукцию строительства, как это делается в других отраслях народного хозяйства. Поэтому цена на строительную продукцию в подавляющем большинстве случаев определяется в индивидуальном порядке на основе сметной документации в соответствии с объемами работ, методами технологии производства работ и единичных расценок на отдельные виды работ. Поэтому для оценки стоимости строительной продукции разработана специальная система ценообразования. Действующая система ценообразования в строительстве включает в себя строительные нормы и правила – ч.4 СНиП «Сметные нормы и правила», Государственные федеральные сметные нормативы - ГФСН-91, Методические указания, рекомендации и другие сметно-нормативные документы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные строительно-монтажные работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляется учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажные организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости, определяется балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям. Сметная стоимость является основой для расчета технико-экономических показателей проектируемого объекта, обоснования и принятия решения об осуществлении его строительства.

Необходимость оценочной стоимости возникает с первоначальной идеи сооружения объекта. На предпроектных этапах проектирования определяют ориентировочную (предположительную) стоимость объекта. По мере накопления дополнительных сведений и исходных данных в процессе изысканий, исследований и проектирования возрастают возможности для более точного определения сметной стоимости сооружения объекта. Занижение или завышение расчетной стоимости строительства проектируемого объекта может привести к ошибкам в оценке его экономической эффективности, а следовательно, к неправильным выводам о целесообразности строительства объекта. Точность сметных расчетов зависит от качества и глубины проектных проработок как в части основных сооружений, так и в части технологии их возведения, полноты топографических и инженерно-геологических изысканий, правильности определения объемов работ, умения достаточно верно оценить производственные условия предстоящего строительства.

Вся сумма затрат, определенная сметой на строительство объекта, называется полной сметной стоимостью или капитальными вложениями (К). В нее входят затраты на возведение зданий и сооружений объекта строительства, оснащение его технологическим оборудованием, строительство временных зданий и сооружений, необходимых для осуществления работ и разбираемых после завершения строительства, строительство временных и постоянных подъездных путей, линий электропередачи, временных и постоянных поселков для строителей и эксплуатационных кадров.

Полная сметная стоимость складывается из затрат: на строительно-монтажные работы по возведению зданий и сооружений, монтажу технологического оборудования систем автоматизации управления технологическим процессом (Ссмр); на приобретение основного и вспомогательного технологического оборудования (Соб); прочих затрат (Спр), включающих проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы, подготовку строительной площадки, содержание дирекции, подготовку эксплуатационных кадров и др.

6.2. Сметное нормирование

Сметное нормирование - это система технических, организационных и экономических методов определения затрат времени, трудовых и материально-технических ресурсов на производство строительно-монтажных работ с целью разработки и обоснования сметных норм и нормативов.

Сметные нормы - называю совокупность затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций, установленных на принятых измеритель строительных, монтажных или др. работ.

Сметным нормативом называется комплекс сметных норм, расценок и цен, представленный отдельным сборником, содержащим в себе требования по выполнению строительно-монтажных работ, сметную стоимость строительства зданий и сооружений.

Сметные нормы являются первичным нормативным документом и служат для разработки единичных сметных стоимостей - единичных расценок. Эти нормы приведены в ч.4 СНиП «Сметные нормы и правила» и отражают:

-  данные о затратах труда, в человеко-днях;

-  основную заработную плату строительных рабочих, в рублях;

-  нормы времени основных строительных машин и механизмов, в машино/часах;

-  затраты на эксплуатацию вспомогательных машин и механизмов, в рублях;

-  нормы расхода материалов, полуфабрикатов, деталей и конструкций в натуральном выражении, куб./м, штуках, тоннах;

-  расход второстепенных материалов, в рублях.

Затраты труда определены исходя из средней продолжительности рабочего дня 6.82 ч.

В связи с тем, что в ч.4 СНиП включает поэлементные затраты на строительные работы, их называют элементными сметными нормами на строительные конструкции и работы (ЭСН).

В элементных нормах предусмотрена определенная степень оборачиваемости материалов и деталей, которые указаны в виде дроби. В числителе (показатели предназначены для определения сметной стоимости) приведена норма расхода материалов, в которой учтено нормальное число оборотов и возврат материала, получаемого при демонтаже после последнего оборота, в знаменателе (показатели предназначены только для определения количества завозимых на стройплощадку материалов при числе оборотов, принятом в нормах) - нормы расхода материалов, в которой предусмотрено определенное число оборотов без учета возврата материала. В понятии оборачиваемости заложен следующий смысл: оборачиваемыми называются материалы и детали, которые могут участвовать в строительном процессе многократно.

При выполнении строительных работ, монтаже оборудования и строительных конструкций затраты труда, заработная плата рабочих, монтажников и затраты машинного времени определяется в таблицах ЭСН на основании сборников Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР). При этом элементными сметными нормами, кроме расхода машинного времени основных строительных машин, учитываются затраты машинного времени прочих механизмов (сварочных аппаратов, вибраторов и т. д.), переведенные в эксплуатационные расходы (в рублях).

Количество бетона и раствора для омоноличивания стыков устанавливается на основе производственных норм расхода материалов и технологических карт производства работ. Расход прочих материалов (щитов опалубки для омоноличивания стыков балок, проволоки, электродов и т. д.) из-за их незначительного количества усреднен и приводится в рублях.

В каждой таблице элементных сметных норм дается описание состава работ, учтенного в нормах. Отдельные таблицы сметных норм сгруппированы по видам работ и конструкциям в главы. В каждой главе имеется техническая часть, в которой даны указания по применению норм и правил определения объемов работ.

6.3. Система сметных норм

В связи с тем, что нормы ч.4 СНиП содержат элементные данные о затратах трудовых и материально-технических ресурсов на строительно-монтажные работы, они применяются только для составления единичных расценок и укрупненных сметных норм, определение потребности в ресурсах на строительство зданий и сооружений. Непосредственно для составления смет элементные сметные нормы ч.4 СНиП не используются и применяются как справочный материал.

Элементные сметные нормы учитывают средне отраслевой технологический уровень строительного производства, влияние специфических условий производства работ, предусмотренных проектом организации строительства и производства работ, которые учитываются соответствующими коэффициентами, приведенными в технических частях сборников ЭСН.

Единичной расценкой называется сметный норматив, устанавливающий размер прямых затрат, т. е. без учета накладных расходов и плановых накоплений в денежном выражении на единицу того или иного конструктивного элемента или вида работ. (Единичная расценка предназначена для составления смет по рабочим чертежам). В единичной расценке в стоимостной форму учтены все затраты на выполнение полного комплекса работ, предусмотренного элементными сметными нормами.

Сметные нормативы подразделяются на: федеральные (общереспубликанские); ведомственные (отраслевые); региональные (местные) и собственную нормативную базу пользователя.

Основой современного сметного нормирования являются сборники сметных норм и расценок на строительные работы - СНиП ч.4 - 84, СНиП 4.02-91, СНиП 4.05-91, НИР - 91; сборник ресурсных сметных норм на монтаж оборудование и специальные работы - РСН; сборник сметных норм на эксплуатацию строительных машин СНиП 4.03-91; сборник сметных норм на материалы и изделия - СНиП 4.04-91.

Укрупненные сметные нормы. Определение сметной стоимости строительства на основе единичных расценок требует большого объема исходных данных о местных условиях строительства, конструктивных решениях сооружений, методах производства работ, применяемых механизмах и других сведений, которые могут быть получены из подробно составленного проекта основных сооружений, проекта производства работ и организации строительства. Как правило, на предварительных стадиях проектирования при сопоставлении нескольких вариантов проектных решений такие сведения в полном объеме отсутствуют. Кроме того, определение сметной стоимости по единичным расценкам требует больших затрат инженерного труда. Поэтому для упрощения сметных расчетов на ранних стадиях проектирования разработаны и применяются укрупненные сметные нормы.

Наиболее широкое распространение укрупненные сметные нормы (УСН) имеют в жилищно-гражданском и промышленном строительстве, для которых разработаны специальные сборники УСН. Для гидротехнического и гидроэнергетического устройства разработаны сборники УСН ГЭС. Сборники УСН для промышленного и гражданского строительства подразделяются на две группы. Первая состоит из УСН на здания и сооружения в целом и предназначается для определения сметной стоимости зданий и сооружений, возводимых по типовым и повторно применяемым проектам. Во вторую группу входят УСН на конструктивные части зданий и отдельные виды работ. Они предназначаются для составления смет на здания и сооружения, строящиеся по индивидуальным проектам, предусматривающим применение типовых решений узлов и конструкций.

Укрупненные сметные нормы разрабатываются на укрупненные измерители: типовое здание и сооружение в целом, 100 кв. м площади типового здания, 1 км трубопровод, 1 км автомобильной дороги, 1 м длины моста и т. д.

В массовом жилищно-гражданском строительстве, где сооружение объектов осуществляется на основе типовых проектов, при составлении смет широко используются прейскуранты на строительство зданий и сооружений. В отличие от УСН прейскуранты могут быть использованы как для определения сметной стоимости на ранних стадиях проектирования, при разработке проекта, так и для составления смет по рабочим чертежам. Прейскуранты на строительство жилых домов разрабатываются на 1 кв. м площади домов; школьные здания, детские учреждения, больницы, кинотеатры и другие объекты социального и культурно-бытового назначения разрабатываются на количество мест посещаемости; отдельные производственные здания и сооружения – на единицу мощности; линейные объекты – линии электропередачи, объекты транспортного строительства – на единицу длины и др.

Введение в практику строительство цен за конечную продукцию строительного производства взамен многочисленных расценок на отдельные виды работ значительно упрощает процесс составления сметной документации, а главное, упрощает взаиморасчеты между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы, повышает качество сметной документации, максимально приближает фактическую и расчетную стоимость строительства.

В гидротехническом строительстве применение твердых укрупненных цен встречает объективные трудности из-за индивидуального характера сооружений, а также из-за значительного влияния на ценообразование местных условий. Однако, несмотря на эти трудности, и в гидротехническом строительстве метод укрупненных сметных нормативов находит применение, но только на ранних стадиях проектирования, где используется укрупненные показатели стоимости (УПС)

Укрупненным показателям сметной стоимости строительства называют среднюю стоимость укрупненных единиц объемов строительных и монтажных работ или отдельных частей зданий и сооружений. УПС позволяют быстро рассчитать сметную стоимость всех работ перемножением ее величины на объем работ или объем зданий и сооружений. При этом не требуется составление подробных проектов производства работ и калькулирование стоимости материалов.

Укрупненные показатели сметной стоимости на отдельные виды работ и конструкций гидротехнических сооружений в УПС даны для условий базисного района (Московская обл.). для определения стоимости в конкретных условиях строительства базисные цены привязываются к местным условиям путем введения специальных коэффициентов к зарплате и тарифам на перевозки, которые, как правило, приводятся в общей части сборника УПС.

6.4. Договорные цены в строительстве

В международной практике строительства, а также в последние годы в России подрядчик на строительство объекта, как правило, определяется на конкурсной основе путем проведения торгов. В этих условиях структура сметы формируется заказчиком с разбивкой сводного сметного расчета на отдельные части с выделением отдельных объектов или видов строительно-монтажных работ, для выполнения которых заказчик имеет намерение пригласить отдельных подрядчиков. Такая порция работ называется лотом. В соответствии с заданием заказчика проектировщик или сам заказчик, подготавливая тендерную документацию, разбивает проект на отдельные составляющие части – лоты. Это могут быть как отдельные сооружения, так и отдельные виды работ (земельно-скальные, бетонные и др.). Стоимость каждого из лотов определяется либо локальной сметой, либо объектной, может суммой нескольких объектных и локальных смет. Сумма сметных стоимостей по всем лотам образует сводный сметный расчет. Составленная проектировщиком проектно-сметная документация является собственностью заказчика. В этих условиях стоимость объекта строительства, определенная в проекте, является коммерческой тайной заказчика. Подрядчик или подрядчики, имеющие намерение принять участие в торгах, выкупив за небольшую сумму тендерную документацию, сами определяют стоимость строительства объекта, за которые они могут его построить.

Оценка тендерных предложений и выбор подрядчика определяются рядом факторов, главным из которых обычно являются: предлагаемая ими цена и гарантии выполнения работ в соответствии с требованиями заказчика, имидж подрядной строительно-монтажной фирмы, технические и технологические предложения, методы технологии производства работ, наличие инфраструктуры, финансовые условия и финансовые гарантии. После подведения итогов и определения подрядчика между заказчиком и подрядчиком заключается контракт или договор на выполнение определенного тендера или отдельными лотами объем работ. Важнейшей статьей контракта и для заказчика, и для подрядчика является цена контракта, которая определяется на основании обоюдно приемлемых финансово-экономических условий. К началу обсуждения договорной цены заказчик располагает сметой, составленной проектировщиком при разработке проекта. Подрядчик в пакете тендерных предложений представляет заказчику свою оценку стоимости строительства, в которой показывает предлагаемые издержки производства и планируемую прибыль. В крайне редких случаях заказчик и подрядчик сразу же находят обоюдно приемлемое решение. В подавляющем большинстве случаев компромиссное решение появляется в результате достаточно напряженных переговоров и соответствующего обоснования подрядчиком вопросов ценообразования и формирования сметной стоимости.

Методическими указаниями по определению сметной стоимости строительной продукции (МДС 81-1.99) рекомендуется следующий порядок формирования договорных цен на строительную продукцию.

Определение стоимости строительной продукции осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком в процессе заключения договора подряда (контракта) на строительство или капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений. В ходе определения стоимости рекомендуется составлять:

-  при разработке проектной или проектно-сметной документации по заказу инвесторов – инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек);

-  при подготовке заключаемого договора, в том числе при подрядных торгах на основании передаваемой инвестором тендерной документации, - расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика.

Сметы (расчеты) инвестора и подрядчика могут составляться различными методами, выбор которых осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от договорных отношений, обще экономической ситуации, условий.

Расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика рекомендуется составлять на текущем (прогнозном) уровне с использованием согласованных данных об объемах работ и потребности в ресурсах, содержащихся в документе инвестора. При этом учитываются экономические связи и цены, сложившиеся для данной подрядной организации.

На основе текущего(прогнозного) уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, заказчики и подрядчики формируют договорные цена на строительную продукцию. Договорные цены могут быть открытыми, т. е. уточняемыми в соответствии с условиями договора (контракта) в ходе строительства, или твердыми (окончательными).

Формирование договорных цен на строительную продукцию, как правило, реализуется на конкурсной основе через проведение подрядных торгов.

Проведение подрядных торгов по вновь начинаемым объектам для федеральных государственных нужд является обязательным и производится в порядке, установленном Положением о подрядных торгах в РФ, утвержденным распоряжением Госкомимущества РФ и Госстроя РФ от 13.04.93г. -18-7, с последующими изменениями и дополнениями.

При проведении подрядных торгов договорная цена стройки (части ее) устанавливается после оценки и сопоставления предложений, предоставленных подрядчиками, а в случаях, когда торги не проводятся, - на основании согласования ее между заказчиком и подрядчиком.

На основании совместного решения оформляются протокол согласования (ведомость) договорной цены на строительную продукцию, являющуюся неотъемлемой частью договора подряда.

Принятая заказчиком и подрядчиком договорная цена на строительную продукцию может быть пересмотрена по согласию сторон.

Договорные цены на строительную продукцию рекомендуется формировать по стройкам в целом с распределением по объектам и комплекса субподрядных работ, а при необходимости - по пусковым комплексам.

После установления договорных цен на строительную продукцию и уточнения стоимости оборудования при необходимости заказчиком вносятся коррективы в инвесторскую смету с целью установления общего размера средств для осуществления строительства.

За итогом договорной цены на строительную продукцию показывается отдельной строкой сумма НДС.

6.5. Порядок расчетов и утверждения проектно-сметной документации

Порядок и сроки приемки выполненных работ, расчетов за них в процессе строительства устанавливаются договора подряда (контрактом).

Расчеты за выполненные строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы могут осуществляться по конструктивным элементам (проценту технической готовности этих элементов), по отдельным, оговоренным договорам этапам или после завершения всех работ по договору, в том числе и «под ключ».

Градостроительная документация, обоснования инвестиций и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в РФ, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности, до их утверждения подлежат государственной экспертиз в Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое РФ (Главгосэкспертизе России), организациях государственной вневедомственной экспертизы в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, отраслевых экспертных подразделениях Министерств РФ и других федеральных органов исполнительной власти, а также в других специально уполномоченных на то государственных органов.

Сметная документация подлежит государственной экспертизе и утверждению в составе проектов строительства.

Экспертиза сметной документации осуществляется в соответствии с Порядком проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в РФ, утвержденным Постановлением Госстроя России от 29.10.93г. № 18-41, с последующими изменениями и дополнениями.

Контрольные вопросы

1.Каковы специфические особенности механизма ценообразования в строительстве?

2.Что является основой определения размера капитальных вложений?

3.Какая стоимость объекта определяется на проектных этапах проектирования?

4.Какие затраты входят в полную стоимость капитальных вложений?

5.Из каких затрат складывается полная сметная стоимость?

6.Какие методы определения затрат включены в сметное нормирование?

7.Какова суть и отличие сметной нормы от сметного норматива?

8.Какова функция и роль элементных сметных норм?

9.Что входит в понятие единичной расценки?

10.Какова функция укрупненных сметных норм?

11.Когда используют прейскуранты на строительство зданий и сооружений?

12.Каков порядок формирования договорных цен на строительную продукцию?

13.Какова роль конкурсов и подрядных торгов при формировании договорных цен?

14.Какова функция и какие условия устанавливаются договором подряда?

15.Каков порядок расчета и утверждения проектно-сметной документации?

Дополнительная литература

1.Сборник сметных норм и расценок на строительные работы. СНиП ч.4-84*, СНиП 4.02-91*, СНиП 4.05-91*, НИР-91*.

2.Сборник ресурсных сметных норм монтаж оборудования и специальные работы –РСН.

3.Сборник сметных норм на эксплуатацию строительных машин – СНиП 4.03-91*.

4.Сборник сметных норм на материалы и изделия – СНиП 4.04-91*.

БИБЛИОГРАФИЯ

1.Гражданснкий кодекс Российской Федерации.

2.Градостроительный кодекс Российской Федерации.

3.Жилищный кодекс Российской Федерации.

4.Федеральный закон «О техническом регулировании от 27.12.02г. .

5.Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. .

6.Закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации».

9.Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 02.08.01г. .

10.Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97г. .

11.СНиП 12.01.04 «Организация строительства».

12.СНиП * «Генеральные планы промышленных предприятий».

13.СП «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений».

14.СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технические трубопроводы».

15.СП «Сооружение магистральных трубопроводов».

16.ПБ «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления».

17.СП «Механизация строительства, эксплуатация строительных машин в зимний период».

18.СНиП 2.04.07-86* «Руководство по проектированию тепловых пунктов».

19.СНиП 3.05.01-85 «Канализация».

20.СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

21.СНиП 2.04.07-86* «Руководство по проектированию тепловых пунктов».

22.СП «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

23,СНиП «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

24.СНиП «Газораспределительные системы».

25.СП «Правила надзора, обследования, проведения технического обслуживания и ремонта промышленных дымовых и вентиляционных труб». Дата введения .

26.СНиП «Инженерная защита территорий зданий и сооружений от опасных геологических процессов». Основные положения.

27.МДС 12-1.98 «Рекомендации по созданию систем качества в строительно-монтажных организациях (на базе стандартов ИСО 9000)».

28.Технология механизация и автоматизация строительства (под общей ред. д.т. н., проф. С.С. Атаева, д.т. н. проф. С.Я. Луцкого/Учебник-М.,1990, С 292-301.

29.Экономика и организация строительства пер. с англ. (Проектирование производственный процесс и организация. Общий обзор),-М,1979.

30. «Экономика отрасли. Строительство» , . , /Учебник-М,.

31. «Издержки производства и маржинальные стандарты планирования, учета и анализа в строительстве». , , /Учебное пособие, Н. Новгород,.

32. «Экономика строительства» /Учебник-М.,2003, С.60-94.

33. «Современные автоматизированные системы контроля деформации высотных зданий» , д.т. н., проф., , к. т.н., проф., , к. т.н., ГСПИ. «Информационный научно-технический журнал «Технологии бетонов» № 2,2005, С.35-37.

34. «Оригинальная башня в парке г. Поттайя (Тайланд)., инженер, заслужен. строитель РФ, С.78-79. Информационный научно-технический журнал. Строительные материалы, оборудование технологии ХХ1 века», № 5, 2005.

35. «О нормативном обеспечении комплексной безопасности высотного строительства в г. Москве»., д. т.н, проф.,С.8-9. Информационный научно-технический журнал «Строительные материалы, оборудование, технологии ХХI века»,№5,2005.

Юрий Владимирович Арзамасцев

Тамара Николаевна Макарова

Климент Александрович Огай

Вячеслав Андреевич Чернышев

Андрей Андреевич Яворский

Курс: «Инженерные сети и системы»

СБОРНИК УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ПОСОБИЙ

Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Таймс.

Усл. печ. л. 9.07. Тираж 200 экз.

 

Отпечатано «Издательский салон» ИП

Нижний Новгород, Окский съезд, 2, оф.501,

тел.(83