Анализ исполнения доходной части бюджетов бюджетной системы РФ
1. Анализ поступления и распределения регулирующих налогов, сборов и иных платежей на счете 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации»
В 2007 году на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» поступило 3 платежное поручение на общую сумму 39 тысяч рублей, из них возвращено на счета налогоплательщиков 2 тысяч рублей, отчислено 36 тысяч рублей.
Из общей суммы поступивших доходов отчислено:
- в федеральный бюджет – 11 тысяч рублей (30%);
- в консолидированный бюджет области – 16 тысяч рублей (44%), в том числе:
- в областной бюджет – 10 тысяч рублей (62%),
- в местные бюджеты – 6 тысячи рублей (38%),
- во внебюджетные фонды – 7 тысяча рублей (20%);
- в УФК по Смоленской области (акцизы) для последующего распределения – 1 тысячи рублей.
В 2007 году произошло увеличение поступлений доходов на счет 40101 по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 29%, прирост составил 8 тысячи рублей.
В 2007 году произведеновозвратов на счета налогоплательщиков на общую сумму 2 тысячи рублей (в том числе со счета 40101 на сумму 2 414 886 тысяч рублей и со счета 40105 на сумму 175 417 тысяч рублей),случаев уточнения видов платежей на сумму 1 тысяч рублей.
В 2007 году на единый счет 40101 поступило 37 534 невыясненных платежа на сумму тысяч рублей. Уточнено 42 085 платежных документа на общую сумму 521 964 тысячи рублей. Остаток невыясненных поступлений по состоянию на 1 января 2008 года составил минус 2 158 тысяч рублей (с учетом уточнений невыясненных поступлений прошлых лет).
С целью сокращения количества платежей, отнесенных на невыясненные, ежедневно проводится анализ невыясненных поступлений, по итогам анализа администраторам ежемесячно высылаются обзорные письма. Направлены письма администраторам муниципальных образований, в которых проанализированы основные ошибки, допущенные в написании и закреплении кодов бюджетной классификации в Приложениях по администраторам поступлений к Решениям Советов депутатов муниципальных образований.
2. Анализ поступления доходов в федеральный бюджет
Рост поступления платежей в федеральный бюджет на территории Ульяновской области в 2007 году по сравнению с поступлением в 2006 году составил тысячи рублей (3,5%).
Наименование дохода | Перечислено в доход федерального бюджета(тыс. руб.) | Рост/снижение поступлений в 2007г. по сравнению с 2006г. | Уд. вес дохода в общей сумме доходов федер. бюджета | ||
2006г. | 2007г. | 2006г. | 2007г. | ||
% | % | ||||
Всего доходов ФБ | 10 | 11 |
| 100 | 100 |
Налог на прибыль |
| 6 | 8 | ||
ЕСН в ФБ | 1 | 2 |
| 16 | 20 |
НДС | 5 | 5 | - | 53 | 46 |
Акцизы | - | 3 | 2 | ||
Природоресурсные налоговые платежи | 1 | 1 |
| 14 | 13 |
Прочие налоговые доходы | 52 235 | 46 127 | -6 108 | 0 | 0 |
Неналоговые доходы | 1 |
| 8 | 11 |
Основная причина роста поступлений в федеральный бюджет – увеличение поступлений по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, на тысяч рублей (31%) в связи с ростом заработной платы.
Рост поступлений по прочим неналоговым платежам на тысячу рублей (54%) объясняется в основном ростом поступлений по неналоговым платежам при пользовании природными ресурсами на тысяч рублей по администратору Ульяновскнедра в связи с тем, что за 2007г. увеличилось количество аукционов на предоставление права пользования недрами, возросло количество участников аукционов и на проведенных аукционах выставлялись большие участки недр, чем в 2006 году.
Снижение поступлений по налогу на добавленную стоимость на тысячи рублей (11%) связано с приостановлением деятельности и отсутствием поступлений от крупного оптово-розничного предприятия (поступления за 2006г. составляли 440 миллионов рублей), кроме того, по СП Авиастар за 2006г. поступали платежи по уточненным расчетам за г. г. на сумму 197 миллионов рублей.
В отчетном периоде снизились налоговые платежи за пользование природными ресурсами натысяч рублей (4%), что связано со снижением объемов нефтедобычи предприятиями Ульяновской области.
Поступление акцизов в федеральный бюджет снижено на тысяч рублей или 45% за счет снижения поступлений по акцизам на нефтепродукты на тысяч рублей, что объясняется изменением порядка уплаты акцизов на нефтепродукты: плательщиками акцизов теперь признаются предприятия, занимающиеся реализацией произведенных ими нефтепродуктов. Предприятия на территории Ульяновской области занимаются оптовой, оптово-розничной и розничной реализацией нефтепродуктов и плательщиками акцизов более не являются.
В 2007 году поступления по налогу на прибыль в федеральный бюджет возросли по сравнению с 2006 годом на 267 288 тысяч рублей (45%) за счет поступления значительных сумм от , что связано с реализацией предприятием ценных бумаг на сумму 586,3 миллиона рублей и восстановлением резерва по сомнительным долгам на сумму 89,7 миллиона рублей. Кроме того, поступления по налогу на прибыль возросли в связи с улучшением экономической обстановки в регионе и ростом налогооблагаемой базы по налогу на прибыль.
В общей сумме доходов федерального бюджета доходы, администрируемые инспекциями Федеральной налоговой службы, составили 9 866 133 тысяч рублей (88,8%), а доходы, закрепленные за другими администраторами – 1 тысячи рублей (11,2%)
3. Анализ поступления доходов в бюджет субъекта и местные бюджеты
Всего в консолидированный бюджет области поступило в 2007 году 17 тысяч рублей, в том числе через единый счет УФК – 16 тысяч рублей, прямые поступления составили 824 947 тысяч рублей.
Поступления собственно областного бюджета в 2007 году составили 10 964 579 тысяч рублей, в том числе через единый счет УФК – 10 тысяч рублей, прямые поступления составили тысячи рублей (поступления акцизов от УФК по Смоленской области).
Налоговые доходы составляют 89% поступлений, неналоговые – 11%. Основными источниками формирования доходной части областного бюджета являются:
· налог на прибыль (32%).
· налог на доходы физических лиц (29%);
· налоги на имущество (13%);
· доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности (6%);
· акцизы (5%).
Рост поступлений в областной бюджет в 2007году по сравнению с 2006годом составил 2 953 956 тысяч рублей (29%). Увеличились поступления по налогу на прибыль на 909 986 тысяч рублей в связи с улучшением экономической обстановки в регионе и ростом налогооблагаемой базы по налогу на прибыль, по налогу на доходы физических лиц – 953 980 тысяч рублей в связи с ростом заработной платы. Поступление акцизов возросло на 205 359 тысяч рублей за счет роста поступлений по акцизам на алкогольную продукцию на 253 941 тысячу рублей. Рост поступлений по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составил 377 903 тысячи рублей (150%).
В бюджеты муниципальных образований Ульяновской области поступило в отчетном периоде 6 106 928 тысяч рублей, на счет 40101 – 6 тысячи рублей, прямые поступления, минуя счет УФК 40101, составили 5 тысяч рублей. Налоговые доходы составляют 68% поступлений, неналоговые – 32%. Основными источниками формирования доходной части местного бюджета являются:
· налог на доходы физических лиц (51%);
· доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (10%);
· доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности (10%);
· земельный налог (9%);
· налоги на совокупный доход (6%);
· продажа акций (6%).
Рост поступлений в местный бюджет в 2007году по сравнению с 2006годом составил 1 тысяч рублей (33%). Увеличились поступления по налогу на доходы физических лиц на 953 980 тысяч рублей в связи с ростом заработной платы. Рост поступлений по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составил тысячи рублей (22%). Возросли поступления по земельному налогу на 191 774 тысячи рублей (55%) за счет увеличения количества налогоплательщиков и отмены ряда льгот.
4. Анализ поступления в государственные внебюджетные фонды
В государственные внебюджетные фонды за отчетный период отчислено с единого счета 40101 УФК 7 тысячу рублей, что на 1 тысячи рублей (на 31%) больше поступлений 2006 года. Рост произошел за счет увеличения поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на 1 тысячи рублей (на 33%). В 2007 году уменьшилась задолженность по взносам в государственные внебюджетные фонды натысяч рублей.
В Пенсионный фонд в 2007 году отчислено 6 тысячу рублей, в Фонд социального страхования – тысяч рублей, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – тысяч рублей, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – тысяч рублей.
5. Взаимодействие с администраторами поступлений в бюджеты
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 01.01.01г. , Федеральным законом от 01.01.01г. «О федеральном бюджете на 2007 год», Федеральным законом от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Ульяновской области от 01.01.01г. «О муниципальных образованиях Ульяновской области» в 2007 году Управлением Федерального казначейства Ульяновской области ведется учет доходов в разрезе следующих бюджетов:
· Федеральный бюджет;
· Областной бюджет;
· Бюджеты 4 городских округов;
· Бюджеты 21 муниципального района;
· Бюджеты 142 городских и сельских поселений;
· УФК по Смоленской области;
· 4 государственных внебюджетных фонда.
Учет поступивших доходов производился в разрезе 12 инспекций Федеральной налоговой службы, по 167 ОКАТО муниципальных образований. По состоянию на 1 января 2008 года состояло на налоговом учете 1 216 308 налогоплательщиков, в том числе 24 675 организаций – юридических лиц, 1 физических лица, из нихиндивидуальных предпринимателей и 578 глав крестьянских фермерских хозяйств.
По состоянию на 1 января 2008 года на территории Ульяновской области закреплено 374 администратора, в том числе 55 федеральных администраторов, 24 областных администратора, 280 муниципальных администраторов. Со всеми администраторами поступлений составлены Соглашения по информационному взаимодействию.
Составлены Реестры федеральных и областных администраторов, администраторов городских округов, а также Реестры администраторов 21 муниципального образования, в которые включены администраторы муниципальных районов и поселений. Реестры предоставлены Сбербанку, всем коммерческим банкам, отделениям УФК и всем заинтересованным организациям. Кроме того, реестры размещены и регулярно обновляются на Интернет-сайте УФК.
В августе 2007 года проведены четыре совещания на тему «Взаимодействие Управления Федерального казначейства по Ульяновской области с администраторами поступлений муниципальных образований Ульяновской области», на которые приглашались работники финансовых органов, комитетов по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям по учету доходов, а также специалисты по составлению бюджета муниципального образования от муниципальных районов и всех поселений.
