Влияние миграционных процессов, происходящих в 2008 году, на демографическую и социально-экономическую ситуацию Иркутской области (стр. 4 )

Рис.10.

Уполномоченным органом – Министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области по поступившим анкетам вынесено 20 отрицательных решений по следующим причинам:

§  из-за отсутствия вакансий по территориям вселения, заявленным в анкете – 19, из них по специальностям: инженер - 3, педагог -2, медработник -1, техник-механик - 4, производство авиационных двигателей -1, электрослесарь -2, бухгалтер -1, торговый работник -1,повар-1,аудитор-1, сельхозработник -1, секретарь-1.

§  «не владеет русским языком» – 1 анкета – медработник - врач скорой помощи.

Всего на 31 декабря на территорию Иркутской области прибыло 60 участников и 72 члена их семей, из них (рис.11, рис.12, таблица 6):

Рис.11

1 участник госпрограммы по согласованию с ФМС России проживает в г. Усть-Илимске, с ним 2 члена семьи.

Все участники поставлены на миграционный учет и зарегистрированы в качестве участников Государственной программы на территориях вселения. Принимающей стороной определены администрации муниципальных образований территорий вселения.

Таблица 6

	Ангарск	Шелехов	Братск	Тайшет	Всего
Участники/члены семьи	29/22	8/13	21/37	2/0	60/ 72
Подано заявлений на ЕДП/выплачено	26/25	6/6	18/14	1/1	51/46
Подано заявлений на компенсацию транспортных расходов/выплачено	26/26	6/6	18/15	1/1	51/48
Прибыло граждан РФ	2/0	1/2	0	0	3/2
Подано заявлений на РВП/выдано РВП	11/10	2/2	7/5	1/1	21/18
Подано заявлений на гражданство РФ/приобретено гражданство РФ	18/17	5/5	12/11	1/1	36/34
Жилищно обустроено (участник/членов семьи)	29/22	8/13	21/37	2/0	60/72
Трудоустроено (участник/членов семьи)	24/5	6/5	13/6	1/0	44/16
Прибыло детей дошкольного/школьного возраста	5/10	2/6	6/14	0	13/30
Получено личных дел от уполномоченных органов за рубежом	28	8	18	2	56
Не получено личных дел от уполномоченных органов за рубежом	1	0	3	0	4

Рис.12.1.

Рис.12.2.

На 31.12.2008г трудоустроено 44 участника Государственной программы и 16 членов семьи. ( рис.13) Не трудоустроено 16 участников и 8 трудоспособных членов их семей.

Рис.13

Вопрос трудоустройства прибывших участников Программы по инициативе УФМС рассматривался на заседании МВК (17.12.2008). Заслушаны представители администраций Ангарского и Братского муниципальных образований территорий вселения. Разработана форма отчетности по трудоустройству соотечественников. Обеспечение переселенцев вакансиями по заявленным должностям зависит от своевременного прибытия участников в территории вселения, а также от их самостоятельного трудоустройства.

Все прибывшие участники Госпрограммы жилищно обустроены, основной вариант временного жилья - наемное жилье, по найму проживает - 70 человек, в общежитии – 5 человек, имеют собственное жилье - 12 человек, у родственников-45 человек.

Основной причиной слабой активности переселенцев является отсутствие муниципального жилого фонда территорий вселения и возможности регистрировать участников Госпрограммы и членов их семей по месту жительства.

УФМС России по Иркутской области с целью решения проблемы жилищного обустройства соотечественников вышло со следующими предложениями возможности приобретения ипотечного кредитования:

- участия Байкальского банка Сбербанка России в областной государственной программе по предоставлению участникам ипотечных кредитований на льготных условиях;

- проведение среди банков Иркутской области конкурса на ипотечное кредитование участников программы с условием применения более низкого уровня рублевых процентных ставок;

- предоставление Правительством Иркутской области областной государственной гарантии участникам Государственной программы не имеющих гражданства РФ, а также без подтверждения дохода за последние 6 месяцев.

УФМС проводится процедура оформления правового статуса соотечественников на территории РФ. На 31.12.2008г. имели российское гражданство 38 участников/46 членов семьи, из них прибыли гражданами РФ 3 участника /2 члена семьи. Приобрели Гражданство РФ 35 участников/44 членов семьи. (таблица 8):

Таблица 8

Страна	Количество участников	Количество членов семей	Всего соотечественников
Казахстан	23	25	48
Киргизия	5	10	15
Молдова	5	6	11
Украина	2	3	5
Всего	35	44	79

В установленные сроки проводится работа по выдаче разрешений на временное проживание, с момента реализации программы 23 участника/16 членов семей подали заявление на получение РВП. На отчетный период проживают по разрешению на временное проживание 11 участников Госпрограммы и 12 членов семьи.

Приказом УФМС России по Иркутской области в октябре 2007 года утвержден состав комиссии по компенсационным выплатам и единовременному пособию участникам Государственной программы. Всего проведено 40 заседаний комиссии, на них рассмотрено: 52 заявления по выплате единовременного пособия участникам программы, выплачено 46 участникам; 51 заявление о выплате компенсации транспортных расходов, выплачено 47 участникам.

Прибытие соотечественников на территорию Иркутской области за 2007г - 2008г составляет 12,3% от прогнозируемого количества областной государственной программой. В связи с этим нами проведены следующие мероприятия:

1.  Осуществлен выезд во временную группу ФМС России в г. Астана Республики Казахстан с целью проведения презентации областной государственной программы по добровольному переселению. Были организованы и проведены встречи с потенциальными участниками и общественными объединениями для разъяснения порядка оформления правового статуса на территории Российской Федерации, в том числе оказания практической и консультационной помощи соотечественникам по вопросам переезда на постоянное место жительство в Иркутскую область.

2.  Разработана памятка потенциальным участникам программы для вручения иностранным гражданам при постановке на миграционный учет, обращающимся за получением разрешения на временное проживание, а также иностранным гражданам на вылете в аэропорту г. Иркутска.

3.  Отрабатываются списки иностранных граждан, подавших заявление на получение разрешения на временное проживание с целью привлечь иностранных граждан к участию в Государственной программе по добровольному переселению.

4.  Подготовлена анкета для проведения блиц-опроса иностранных граждан. Цель - провести мониторинг на сколько иностранные граждане информированы о реализации Государственной программы по месту своего проживания.

В Иркутской области сохраняется положительная тенденция увеличения количества иностранных граждан, которые легализовались, встали на миграционный учет, получают в установленном порядке разрешение на работу.

В текущем году оформлено 15040 приглашений и 12194 визы иностранным гражданам (АППГ – 10314/8362).

Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет в сравнении с прошлым годом, увеличилось на 5844 и составило 127531 человек (АППГ – 121687). (рис.14)

Рис.14

Наибольшее количество иностранных граждан выбрало место своего пребывания – Иркутск – 75% (95282), Ангарск - 4% (4851), Братск - 4% (4908), Бодайбо - 2,5% (2824). Наблюдается значительный рост иностранных граждан, поставленных на учет, в отдаленных районах области – Усть-Удинский – на 66%, (с 76 до 126), Чунский – на 70% (с 484 до 822), Мамско-Чуйский – на 91,3% (с 23 до 44), Катангский – на 100% (с 3 до 14), также на всей территории бывшего Усть—Ордынского Бурятского автономного округа – на 32% (с 1061 до 1410).

По-прежнему наибольший удельный вес принятых уведомлений приходится на сотрудников миграционной службы, организациями почтовой службы принято 33,1% уведомлений, из них наибольшее количество приходится на территориальные органы почтовой связи областного центра – 79%.

Среди въезжающих иностранцев превалируют граждане стран-участниц СНГ –52%, прежде всего таких, как Узбекистан (29194, 11,7%), Таджикистан (19113, -0,9%), Кыргызстан (13758, 14,3%), Азербайджан (3558, 19,7%), Армения (2883, -6,3%).

В миграционном потоке из стран Дальнего зарубежья преобладают граждане Китая (29549, 15,9%), Монголии (4109, -24,9%) и Кореи (3655, +25,2%), что объясняется географической близостью, а также потребностью рынка труда. (рис.15)

Рис.15

Современная ситуация на рынке труда Иркутской области характеризуется наличием районов, испытывающих дефицит кадров определенных профессий и специальностей, который не может быть восполнен за счет незанятого населения.

Одним из вариантов пополнения трудовых ресурсов по профессиям и специальностям, не представленным на региональном рынке труда, но востребованным работодателями, является привлечение временной иностранной рабочей силы.

Данный процесс регулируемый и строго контролируемый. Регулируется квотой на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности (только граждане дальнего зарубежья). Работа по подготовке предложений по квоте проводится ежегодно, координирует ее Правительство Иркутской области в рамках работы Межведомственной комиссии по вопросам миграции (МВК).

В состав МВК наряду с представителями Правительства Иркутской области входят представители заинтересованных территориальных федеральных органов исполнительной власти Иркутской области (управление Федеральной миграционной службы по Иркутской области, региональное управление Федеральной службы безопасности, управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области, государственная инспекция труда в Иркутской области, управление Роспотребнадзора), представители органов местного самоуправления, а также иные организации (областные объединения профсоюзов и работодателей). По аналогии такие комиссии созданы в 21 муниципальном образовании области. Это позволило активизировать работу по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти региона в сфере регулирования миграционных процессов.

Предложения по квоте на привлечение иностранной рабочей силы, ежегодно направляемые в Правительство РФ от Иркутской области, являются итогом совместной работы администрации области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и представляют согласованные объемы как с точки зрения потребности экономики области, регионального рынка труда, возможности работодателя по обустройству привлекаемых работников, так и с точки зрения соблюдения интересов безопасности региона и управляемости потоками легальной временной трудовой миграции.

Данный контингент иностранных граждан, пребывающих на территории области, является самым контролируемым как в части уплаты налогов, так и в части соблюдения правил правопорядка.

То же относится и к трудовым мигрантам из стран ближнего зарубежья, въезжающим на территорию области по приглашениям, инициированным работодателями.

Количество работодателей, имеющих разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (дальнего зарубежья) составило 193 (АППГ – 122).

В 2008 году оформлено 50623 индивидуальных разрешения на работу иностранным гражданам (АППГ – 34272, + 47,7%), из них выдано 48572:

·  гражданам дальнего зарубежья - 13135 (АППГ - 7029, + 86,9%);

·  гражданам ближнего зарубежья - 35437 (АППГ-26060, + 36,0%).

По этому направлению деятельности Иркутская область занимает устойчивую лидирующую позицию по Сибирскому федеральному округу. (рис.16)

Рис.16

В сравнении с 2007 годом среди стран, поставляющих наибольшее количество работников, значительными темпами возросла численность иностранной рабочей силы из Узбекистана (с 9337 до 15080), КНР (с 6056 до 11900), Таджикистана (с 7828 до 12530), Кыргызстана (с 7362 до 8796), КНДР (с 651 до 1010). Доля в общем числе официально занятых иностранцев составляет: Узбекистан – 29,8%, Таджикистан – 24,8%, КНР – 23,5%, Кыргызстан – 17,4%. (рис.17)

Рис.17

79,1% или 40019 (АППГ – 26905) иностранных работников сосредоточено в областном центре, также значительное количество их работает в таких крупных городах как: Бодайбо – 2602, Братск - 1425, Ангарск – 1421, Усолье-Сибирское – 739.

В текущем году наблюдается увеличение иностранной рабочей силы, на территориях, удаленных от областного центра: в Нижнеилимском, Тулунском, Чунском, Тайшетском, Баяндаевском и других районах.

57,6% (29177) иностранцев привлекается для работы в строительной отрасли. 33,3% (16841) используется на низко оплачиваемых обслуживающих должностях, 7,8% (3965) - в промышленности – в основном на старательских артелях Бодайбинского района, 0,5% - в сельском хозяйстве.

Сложилась конкретная специализация трудовых мигрантов из отдельных стран в определенных отраслях занятости.

Китайская рабочая сила стала неотъемлемой частью региональной экономики. (таблица 9)

Таблица 9

Информация о гражданах КНР

	2006 год	2007 год	2008 год
Поставлено на миграционный учет всего:	21785	25496	29549
- по частным делам	750	982	1052
- деловые поездки	16501	16234	14333
- туризм	875	1010	570
- обучение	488	481	684
- трудовая деятельность	3101	6410	11889
- гуманитарные цели	70	376	388
Оформлено виз	4695	6106	6683
Оформлено приглашений	4580	7784	12232
Проживающих по разрешениям	107	211	204
Проживающим по видам	442	475	328
Приобрели гражданство РФ	6	2	13
Имеют разрешение на работу	3887	6056	11900
Привлечено к административной ответственности	3061	3573	4001
Выдворено	455	415	568
Совершено преступлений в отношении граждан КНР	82	49	41
Количество совершенных преступлений гражданами КНР	41	8	9

Городская строительная отрасль напрямую зависит от рабочей силы из КНР. 96,2% трудовых мигрантов из Китая занято в строительной сфере.