5 основных новостей печатных СМИ, 18 марта 2009 (стр. 2 )

Представители «Базэла», Альфа-банка от комментариев отказались. В пресс-службе Медведева говорят, что такой информацией не располагают. Зато поздно вечером (21.20 МСК) Дерипаска и Фридман выпустили совместное заявление по поводу сообщений СМИ о «якобы имеющем место конфликте» между ними и их компаниями.

На самом деле «Базэл» и «Альфа-групп» «связывает многолетняя история плодотворного сотрудничества», говорится в нем. Менеджмент компаний «работает над поиском оптимального выхода из ситуации, связанной с погашением кредитных обязательств, и поддерживает конструктивные рабочие взаимоотношения», а «акционеров связывают личные дружеские отношения».

Противоречия между Альфа-банком и компаниями «Базэла» начали набирать обороты в начале года. Менеджмент банка объявил, что структуры Дерипаски должны ему чуть менее $1 млрд, и пообещал, что будет требовать вернуть деньги через суд, если компании «Базэла» не будут платить по кредитам. По данным самого «Базэла», долг меньше — около $650 млн, сообщил «Интерфаксу» директор по корпоративному финансированию «Базэла» Андрей Ященко. Около 50% — с просроченными выплатами, сказал он. По просроченным платежам с начала года «Альфа» подала к компаниям Дерипаски с десяток исков на сумму более 2,5 млрд руб. Сумма невелика, но и она грозит компаниям Дерипаски большими проблемами. Так, иски Альфа-банка к двум заводам UC Rusal на $11 млн ставят под угрозу соглашение алюминиевого холдинга по реструктуризации задолженности на $14 млрд (остальные банки на такую сделку согласны). Также Альфа-банк в числе тех, кто не согласен реструктурировать долг группы ГАЗ на предлагаемых компанией условиях, поэтому автоконцерну никак не могут согласовать госгарантии (10 млрд руб.). Акционер группы ГАЗ — «Русские машины» — вчера сам подал иск к Альфа-банку, считая его претензии к компании необоснованными. Наконец, по иску «Альфы» арестованы счета компаний «Союзметаллресурса» (также входит в «Базэл»). Источник в «Альфа-групп», кстати, утверждает, что позиция банка — кредиты должны возвращаться — осталась неизменной. У «Альфы» нет доступа к длинным деньгам, как у иностранных или госбанков, зато есть 3,5 млн вкладчиков, которым нужно возвращать депозиты, напоминает собеседник «Ведомостей». Представитель Альфа-банка Леонид Игнат отказался от комментариев по сути встречи, Фридман на запрос «Ведомостей» не ответил.

Вчера же правительство подарило еще одну хорошую новость Дерипаске. Вице-премьер Игорь Сечин провел вчера совещание с кредиторами и поставщиками группы ГАЗ. Его итог — правительство донесло до кредиторов и поставщиков автоконцерна (представители НЛМК, ММК, «Соллерса» и др.), что считает его банкротство неприемлемым, так как это градообразующая компания для нескольких городов, рассказали участники встречи. На ней лично присутствовал Дерипаска, а среди кредиторов был и президент Альфа-банка Петр Авен, рассказали они (хотя от других банков были не первые лица). Банкам и поставщикам, которым группа ГАЗ должна денег, правительство посоветовало с ней договориться, рассказывают участники совещания. Только как это сделать, не ясно, говорят они. Поставщики предложили, чтобы кредиты, выдаваемые группе ГАЗ, были целевыми — шли на расшивку цепочки неплатежей поставщикам, сказал один из них. А банки хотели бы все же, чтобы госгарантии обеспечивали более 25% тела кредита для ГАЗа, говорит один из банкиров. Так что никаких решений по группе ГАЗ пока не принято.

2

Бюджет кризиса

При разработке нового бюджета на 2009 г. Минфин нашел компромисс: антикризисный пакет сокращен на треть, поэтому срезать уже принятые расходы пришлось не так сильно.

Доходы бюджета будут меньше плановых на 40% (см. таблицы). Из-за падения нефтяных цен бюджет недополучит 2,7 трлн руб., из-за кризиса внутри страны — 3,84 трлн руб., говорится в пояснительной записке к изменениям в закон о бюджете (есть у «Ведомостей», см. статью на стр. А1). Упадет прибыль предприятий, фонд оплаты труда, серьезно пострадают налоговые доходы: налога на прибыль будет на 74% меньше, чем планировалось при составлении бюджета, внутреннего НДС — на 42,4%, вывозных пошлин — на 56,7%, НДПИ — на 53,4%.

Чтобы вписаться в приемлемые параметры бюджетного дефицита при антикризисном пакете в 2,46 трлн руб., Минфин еще месяц назад намеревался срезать принятые расходы на 1,25 трлн руб. Были расчеты даже на 1,5 млрд, помнит чиновник Минфина. По факту сокращение принятых обязательств составит 943,3 млрд руб., а увеличение новых — 1,61 трлн. Из антикризисного пакета вычеркнуты, в частности, 200 млрд руб. нераспределенного фонда, перечисляет чиновник, размещаемые в ВЭБе средства фонда национального благосостояния (ФНБ) в размере 225 млрд руб. Из-за того что средства ФНБ больше не фигурируют в параметрах бюджета, его дефицит составит 7,4% ВВП, а не 8%. На его покрытие из резервного фонда потратят 2,75 трлн.

Из 11 разделов расходов бюджета ассигнования увеличены по трем. Расходы на национальную экономику возросли на 51,5% до 1,6 трлн руб.: сюда входят меры поддержки финрынка, рынка труда и отраслей (325 млрд), банковской системы (300 млрд), субсидии «Росатому» (50 млрд), компенсация РЖД выпадающих доходов из-за снижения роста тарифов (50 млрд). На 40% увеличены расходы на соцполитику: добавлено 130 млрд руб. на индексацию соцвыплат.

На 15,7% возрастут трансферты на поддержку региональных бюджетов и внебюджетных фондов. Фонд заработной платы упадет на 17% от прежнего прогноза, оставшись чуть выше уровня прошлого года. Снижение объемов ЕСН будет сопоставимым, говорит Наталья Акиндинова из Центра развития. Пенсионному фонду потребуется дополнительно 315,6 млрд руб., фонду соцстраха — 21,7 млрд руб., фонду обязательного медстрахования — 17,1 млрд руб.

Сокращены расходы на национальную оборону, ЖКХ, культуру, здравоохранение, образование. «Сокращение расходов драмой не станет, но решение давалось трудно, совещания шли даже ночью», — вздыхает чиновник Минтранса: ведомству сократили расходы по транспортной ФЦП на 150 млрд руб. Сокращение финансирования олимпийских объектов на 47,7 млрд руб. — это формальность, говорит сотрудник Минрегиона: «Олимпстрой» получил эти средства еще в прошлом году, но не потратил.

Оптимизация расходов на образование касается в основном капстроительства (8,2 млрд руб.) и текущих расходов, кроме зарплат (13,7 млрд руб.). В целом расходы сокращены на 29,2 млрд руб. (6,7%). На 27,2 млрд руб. (7,5%) срезаны расходы здравоохранению, физкультуре и спорту. Минздравсоцразвития планирует сократить уже начатые стройки, растянуть срок строительства и перенести начало новых строек, говорит представитель министерства. Сокращение составило 16,2 млрд руб.

На 35% выросли госрасходы ТВ и радио — в том числе на подготовку «социально значимых программ <...> соответствующих приоритетам долгосрочного развития государства и общества». Телевидение — лучший способ воздействия на умы населения, а в кризис эта возможность приобретает для власти огромное значение, уверен политолог Алексей Макаркин.

3

Госгарантий недостаточно

«АвтоВАЗ» добился от государства эксклюзивного отношения к своему бедственному положению: правительство, возможно, даст денег автозаводу, выкупив допэмиссию его акций.

На заседании комиссии первого зампреда правительства Игоря Шувалова рассматривалась помощь «АвтоВАЗу», рассказал вчера президент автоконцерна Борис Алешин. Главный итог совещания, по его мнению, — правительство поняло, что для «АвтоВАЗа» необходимо разработать эксклюзивную программу помощи: стандартный вариант реструктуризации долга под госгарантии заводу не поможет.

Максимальный размер госгарантий установлен правительством в 10 млрд руб., а «АвтоВАЗу» необходима помощь в 26 млрд руб. и льготная ставка по кредитам, а значит, ее надо субсидировать, говорит Алешин. На совещании же у Шувалова, по его словам, обсуждался выкуп государством допэмиссии акций «АвтоВАЗа», для чего может быть проведена докапитализация «Ростехнологий». Правда, говорит Алешин, допэмиссия — довольно сложный процесс, реакция других акционеров («Тройки диалог» и Renault) не будет слишком оптимистической.

Представители Renault (купила 25% акций «АвтоВАЗа» в прошлом году за $1 млрд) и «Тройки диалог» от комментариев отказались: им о варианте с допэмиссией ничего не известно. По словам Алешина, с ними вопрос пока и не обсуждался. Другие участники совещания добавили, что никаких конкретных параметров эмиссии пока не обсуждается, это всего лишь идея.

Представитель «Ростехнологий» от комментариев отказался. А представитель аппарата Шувалова подтвердил, что на совещании рассматривались три варианта помощи «АвтоВАЗу»: допэмиссия, госгарантии и льготное кредитование. Решений не принято, министерствам дано поручение за две недели проработать варианты, после чего комиссия рассмотрит вопрос еще раз. Промежуточные итоги могут быть подведены через неделю, уточняет сотрудник «АвтоВАЗа».

Кроме государства «АвтоВАЗ» рассчитывает и на помощь другого акционера — Renault, сказал Алешин: «Нам может быть дана семилетняя рассрочка совместно российским и французским банком». Источник, близкий к «АвтоВАЗу», говорит, что речь идет о семилетнем займе в Societe Generale на 165 млн евро. О таких переговорах знает источник, близкий к одному из акционеров автоконцерна.

Представитель Societe Gene-rale от комментариев отказался, представитель Renault подтвердил, что компания содействует «АвтоВАЗу» в переговорах с иностранными банками.

4

Робот против рынка

В понедельник в ходе вечерней сессии на срочном рынке РТС фьючерс на индекс РТС за полчаса подешевел на 9%. Биржа винит сломавшегося робота, а игроки подозревают манипулирование ценами. В понедельник во время вечерней сессии (длится с 18.00 до 23.50 МСК) на срочном рынке РТС — FORTS творились странные вещи.

Фьючерс на индекс РТС с исполнением в июне за полчаса — с 21.50 до 22.25 МСК — упал на 9% до 582 пунктов, индекс РТС в тот день закрылся на уровне 647,55 пункта. Но к концу вечерней сессии он отрос обратно до 612,5 пункта (-2,8% к открытию). Это самый ликвидный контракт, оборот им на вечерней сессии в тот день составил 9,8 млрд руб., или 79% общего оборота. Причем за эти полчаса оборот по контракту составил 2,7 млрд руб. — в три раза больше, чем в предыдущие 30 минут.

Форум РТС заполонили возмущенные сообщения трейдеров, работающих на FORTS, которые подозревали эти сделки в манипулировании рынком.

«У участника рынка FORTS произошел сбой в его автоматической торговой системе (так называемый робот, см. врез). При этом все сделки были рыночными. Тот, кто был в это время в торгах, мог получить прибыль, заметив, что кто-то выставляет заявки по заведомо убыточным ценам» — такой комментарий Евгения Сердюкова из РТС появился вчера днем на форуме.

Если это не часть какой-то стратегии, то участник, чей робот сломался, мог потерять 17-35 млн руб., подсчитал трейдер хедж-фонда, работающий на FORTS. По его словам, это был довольно крупный участник торгов, так как только гарантийного обеспечения ему могло бы понадобится около 150-175 млн руб. Еще один участник торгов говорит, что речь идет о роботе частного трейдера.

Маловероятно, что один только взбунтовавшийся робот продавал всеконтрактов, по которым прошли сделки за эти полчаса, считает гендиректор Derivative Expert Илья Ефимчук. Наверняка сработали и стоп-приказы и другие трейдеры решили сыграть вкороткую, создав дополнительный навес продаж, полагает он.

Манипулирование рынком тут может быть в следующем: «Участник торгов продает актив, продавливая его до тех уровней, где срабатывают стоп-ордера на продажу у других участников. На рынке появляется большой объем, и цены еще снижаются. И он начинает откупать дешевле то, что продал», — объясняет частный трейдер, работающий на FORTS.

То, что происходило на вечерней сессии РТС 16 марта, должно быть тщательно расследовано биржей, считает исполнительный директор «Олмы» Андрей Белинский: «Это выглядит как попытка манипулирования рынком». Торговая система РТС работала без сбоев, все совершенные сделки являются рыночными, сказал «Ведомостям» представитель РТС, отказавшись от других комментариев. Представитель ФСФР от комментариев отказался.

5

Премия за находку

Правительство утвердило правила компенсации иностранным инвесторам за открытие стратегических месторождений. При отзыве лицензии им возместят все затраты и выплатят 25-50% премии.

С прошлой весны Россия ограничила доступ иностранцев к стратегическим ресурсам (см. врез). Но если зарубежный инвестор все же откроет новое стратегическое месторождение, его судьбу будет решать правительственная комиссия. Если лицензию решат отозвать, инвестор получит компенсацию за находку. Во-первых, 100% расходов на покупку лицензии и «все документально подтвержденные» траты на поиск и оценку ресурсов. А во-вторых, дополнительную премию, размер которой зависит от типа недр и от региона. Все это описано в специальном положении, опубликованном на сайте правительства.

Для самых труднодоступных регионов с запасами углеводородов (включая Якутию, Камчатку, Сахалин, Иркутскую область), а также для месторождений урана, алмазов, кварца и металлов иттриевой группы премия составит 50% от всех расходов. Для остальных месторождений премия составит 25-40% (в зависимости от вида сырья и региона добычи: например, за находку углеводородов в самом нефтеносном регионе — ХМАО — причитается только 25%).

В сентябре министр природных ресурсов Юрий Трутнев говорил, что премия будет другой: или половина от общих расходов инвестора на новые ресурсы, или 50% от платежа за лицензию, который по итогам конкурса предложит ее будущий собственник. Почему часть ресурсов в итоге оценили ниже, представитель Минприроды говорить не стал, отметив лишь, что министерство старалось максимально учесть интересы инвесторов. Сотрудник пресс-службы правительства от комментариев отказался.

В целом инициатива чиновников похвальна, отмечает партнер «Нерр Штифенхофер Лутц» Илья Рачков. Особенно то, что возмещаться будут даже проценты по займам, привлеченным на разработку месторождений, добавляет он. Правда, и здесь компенсация будет частичной: по рублевым займам — не больше ставки рефинансирования ЦБ, увеличенной в 1,1 раза, по валютным — до 15% годовых, сказано в положении.

Есть еще одно ограничение, которое смущает Рачкова: в положении нет ограничений по срокам выплат компенсаций, а сами выплаты ограничены размером выделенных на эти цели в бюджете средств. Значит, есть риск, что выплаты не будут осуществляться своевременно, считает юрист.

В России не так часто открываются новые крупные месторождения. Последний пример — новые запасы нефти на Нижнечутинском месторождении (100,1 млн т), открытые британской Timan Oil & Gas. Это открытие не подпадает под ограничение: Timan начала разведку и добычу на месторождении до вступления в силу закона об иностранных инвестициях, говорит главный управляющий директор компании Александр Каталин. Но на всякий случай Timan наняла консультантов, которые должны дать заключение в связи с изменением законодательства, отмечает он.

А менеджер компании с иностранным участием, попросивший об анонимности, положением недоволен: чиновники предлагают возмещать расходы только на том участке, где открыто месторождение, а ведь прежде чем найти запасы, приходится разведать куда больше участков. Иностранные инвесторы просто уйдут из российской геологоразведки, прогнозирует он. Представители крупных иностранных инвесторов (BP, ТНК-BP, Shell) от комментариев отказались.

«Российская газета»

1

Все на прииск

Похоже, золото становится не только привлекательным товаром, но и, возможно, прибавкой к пенсии. Не исключено, что в череде антикризисных мер по борьбе с безработицей власти могут разрешить добывать золото физическим лицам. Президент поручил правительству проанализировать такую возможность.

Правда, вчера в минфине "РГ" сообщили, что официальных поручений от президента пока не поступало. "Как только придут, начнем работу", - сообщили в пресс-службе министерства.

Тем временем в Магаданской области, по словам председателя облдумы Александра Александрова, многие пенсионеры хотели бы частным образом заниматься золотодобычей. Напомним, что именно он выступил с "золотой" инициативой на заседании совета законодателей при президенте страны. И от имени области попросил федеральные власти разрешить местным жителям "вольный принос" золота.

А для этого делегировать региональным администрациям право выдавать лицензии на уже отработанные прииски, не представляющие промышленного интереса. Пусть люди заработают себе немножко, граммов 20-50. Кстати, сейчас в Магаданской области зарегистрировано 4012 безработных. А чтобы стать старателем, ничего особенного не требуется. Нужно взять лоток и так называемую "проходнушку" - сваренные листы железа с решетом - и отправиться на отработанные полигоны за счастьем. Клондайк не занят. В день можно намыть 2-3 грамма драгметалла, уверяют магаданские специалисты. Обогатиться, сидя на отходах, вряд ли получится, но заработать на хлеб с маслом - вполне. Предлагаемая магаданцами мера, по замыслу депутатов, не столько повысит объем золотодобычи, сколько снизит социальную напряженность. Правда, вольная золотосдача потребует изменения в законах - о недрах, о драгметаллах.

Идеей уже заинтересовались там, где существуют россыпные месторождения, - в Хабаровском крае, на Чукотке. Но не только здесь граждане могли бы пойти в старатели. В Красноярском крае, в Амурской, Иркутской и Читинской областях, в Бурятии, Туве и Якутии тоже добывают россыпное золото. Однако в приватной беседе наш источник в минфине заметил, что позиция министерства относительно частного золотоискательства не изменилась и на данный момент остается негативной.

Кстати, она совпадает и с мнением главы Союза старателей России Виктора Таракановского. "Ничего, кроме всплеска воровства, преступлений и незаконного оборота золота, вольноприносительство не даст", - пояснил он в беседе с корреспондентом "РГ". Сегодня, по его словам, некому работать в уже существующих золотодобывающих артелях, обладающих серьезным промышленным оборудованием и лицензиями на добычу золота. И, кстати, никто не мешает безработным влиться в эти коллективы. "Но люди туда не идут, - продолжает главный старатель страны, - поскольку артели терпят убытки. Из 1000 рублей за грамм золота при всех издержках предприятиям остается максимум 150 рублей на зарплату работнику". Поэтому все чаще в последнее время артели уступают место десяткам "странных" предприятий, которые, согласно налоговым отчетам, сдают в год всего по 900 граммов золота, максимум - один или два килограмма. И если разрешат частное старательство, то воровские схемы разрастутся. "Один работает на предприятии и приворовывает там золото, а его приятель, "изображающий" индивидуального старателя, потом это золото сдает государству", - нарисовал одну из возможных схем Виктор Таракановский.

Это же опасение высказали и основные оппоненты идеи единоличного старательства - сотрудники крупных магаданских золотодобывающих компаний. Дело не только в воровстве, говорят они, но и в возможных разбойных нападениях на промывочные приборы и "съемочные" машины. И это при том, что крупные промышленные объекты оборудованы средствами видеонаблюдения, здесь организован пропускной режим, объекты охраняют службы безопасности: там мышь не проскочит. "Криминальная обстановка в районах обострится", - прогнозируют и сотрудники местных правоохранительных органов. В 2008 году они выявили 22 преступления в горнодобывающей отрасли. При этом, как сообщил заместитель начальника Сусуманскому району подполковник милиции Петр Овсянников, из числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за незаконный оборот промышленного золота за последние 5 лет, 90 процентов трудоустроились в крупные предприятия и организации, где стабильно выплачивается заработная плата и гарантируется социальный пакет.

Более того, по словам Таракановского, для частников-одиночек этот промысел, не может стать экономически привлекательным. Частнику, который будет работать с помощью лопаты, тачки и лотка, поясняет Таракановский, прежде чем намыть полграмма золота в сутки, понадобится "вскрыть" 10-12 метров грунта и накачать туда воду. С "ручной" технологией за сезон каждый сможет реально намыть от силы 100 граммов желтого металла. Здесь также надо учесть, что содержание драгметалла в золотоносных породах измеряется сегодня микроскопическими дозами - 200-300 миллиграммов на кубометр породы. То есть при цене 1 грамма золота в 1000 рублей за сезон частник сможет заработать 100 тысяч рублей "чистыми", или 8-10 тысяч рублей в месяц, подсчитал Таракановский. И это без уплаты налогов, без взноса за регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. И хотя для пенсионера добавка к пенсии в 8-10 тысяч рублей весьма весомая, хватит ли здоровья, чтобы "махать лопатой и промывать грунт"? Зато молодому, сильному человеку, если "фарт пойдет", что в работе старателей тоже немаловажный фактор, по всей видимости, заработать можно и неплохо. Но, безусловно, все эти выводы можно будет взять на вооружение только после того, как специалисты проанализируют все "за" и "против".

Однако у Таракановского есть свое контрпредложение: "Надо облегчить налоговое бремя законопослушным старательским артелям. И люди пойдут туда работать". Пока же общая россыпная добыча с середины 1990-х годов сократилась со 120 до 55 тонн. И никакой "частный принос" не поможет исправить ситуацию.

Опрошенные "РГ" эксперты предлагают еще один вариант - разрешить продажу гражданам золота в слитках без уплаты НДС. Сейчас бурному и массовому развитию рынка золотодобычи мешает именно этот налог, который сводит на нет выгоду от оборота драгметалла, уверяют специалисты. Оживить рынок могут и еще две меры. Во-первых, эксперты предлагают ЦБ наладить выдачу "золотых кредитов" по нулевой ставке или по ставке 1 процент годовых, то есть своего рода авансировать добычу золота. Эта практика сейчас распространена за рубежом. А во-вторых, организовать государственные закупки золота. То есть полностью скупать все добытое в стране золото. Это в среднем по 150 тонн в год по цене 30 долларов за килограмм. Но для этого, по подсчетам Таракановского, надо предусмотреть в бюджете 4,5 миллиарда долларов. Однако сумма, согласитесь, немалая. "Обесценивается все, кроме золота, - подчеркивает собеседник "РГ". - И государство могло бы во время кризиса заработать на золоте больше, чем на американских бумагах".

Тем временем Банк России в течение двух месяцев может принять решение о возможности кредитования банков под залог золота. Для этого будут внесены поправки в действующие нормативные акты, сообщил первый заместитель председателя ЦБ Алексей Улюкаев.

По мнению участников рынка, это хороший сигнал.

2

Сергей Степашин переходит к реальным ценностям

В условиях кризиса высшим органам финансового контроля предстоит пересмотреть подходы к оценке процессов управления собственностью и стоимостью активов, а также к оценке их влияния на прогресс.

Об этом вчера заявил председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, выступая на 15-м заседании Рабочей группы Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) по аудиту приватизации, экономическому регулированию и государственно-частному партнерству.

В преддверии лондонского саммита "группы двадцати" аудиторы всех стран стремятся внести свой вклад в восстановление устойчивости мировой экономики, в разработку механизмов новой финансовой архитектуры мира. И вчера Сергей Степашин выступил с рядом конкретных предложений.

К началу кризиса, отметил глава Счетной палаты, в России практически завершена программа приватизации национальных активов. Впереди - решение масштабных задач по приватизации российских земель, эффективность которой во многом будет зависеть от результатов реформы системы учета, регистрации собственности и прав на нее. Если вчера в центре внимания контролеров была эффективность приватизации дорогостоящих объектов госсобственности, то сегодня для них актуальна оценка возможных последствий деприватизации частных проблемных активов и связанных с ними рисков.

Сергей Степашин уверен, что такая диалектика частно-государственного партнерства не позволяет высшим органам финансового контроля оставаться в роли статистов. И предъявляет новые требования к стандартам аудита, бухгалтерского учета и системе рейтингов. Это не только их долг перед налогоплательщиками, но и реальный вклад в антикризисные меры правительства.

Однако кризис - это не только новые риски, но и новые возможности. С одной стороны, отмечает глава Счетной палаты, он открывает окно возможностей для уменьшения дифференциации качества жизни за счет более справедливого распределения тяжести кризиса между регионами и социальными группами. С другой стороны, усиливает риски социальной дифференциации вследствие новых неэффективных слияний и поглощений. А это уже вопрос социальной стратегии и дееспособности экономических властей, оценка эффективности которых с точки зрения компетенции высших органов финансового контроля (ВОФК) объективно необходима. И сегодня крайне важно, чтобы они содействовали справедливому распределению тяжести кризиса между регионами и социальными группами. К сожалению, заметил глава высшего контрольного ведомства страны, сейчас наблюдается рост доходов работников финансовой сферы при существенном снижении уровня доходов и росте безработицы в реальном секторе. Это, конечно, не "золотые парашюты" Уолл-стрит, но жить по принципу "для кого кризис, а для кого мать родная" непозволительно никому и нигде.

В свою очередь, Международная организация высших органов финансового контроля должна активно содействовать формированию новой архитектуры финансовых институтов, а также объективной оценки эффективности движения капиталов и собственности. Это особенно важно, если учесть, что основной причиной кризиса явились процессы, приведшие к масштабному дисбалансу между объемами финансовых инструментов и фундаментальной стоимостью реальных активов. Сегодня ИНТОСАИ образовала специальную Рабочую группу во главе с представителем США для изучения причин и последствий кризиса, мандат которой, безусловно, должен отличаться от мандата аналогичной группы Мирового банка. У организации свои задачи и своя зона ответственности.

Роль ВОФК Сергей Степашин прежде всего видит в развитии объективной и действенной системы внешнего контроля. Пока же в рамках сложившейся экономической метрики многочисленных индикаторов и индексов капитализация реальных активов, к примеру Дальнего Востока (там, как известно, сконцентрированы колоссальные запасы природных ресурсов России и значительные производственные фонды), оценивается в десятки тысяч раз меньше, чем капитализация Южной Кореи, и в сотни тысяч раз меньше, чем Японии. Если учесть, что эти ресурсы составляют огромный потенциал для создания новой прибавочной стоимости, то с данными оценками трудно согласиться.

Необходимо решать задачи эффективного управления активами в рамках государственно-частного партнерства как на национальном, так и транснациональном уровнях, считает Сергей Степашин. Крайне важно понимать, какие частные лица, в каком государстве будут приобретать обесцененные в период кризиса ключевые национальные активы и где в посткризисную эпоху будут создаваться рабочие места и формироваться новые центры экономической силы. Для России это означает возможность вовлечения в хозяйственный оборот не легализованной до сих пор значительной части имущественного комплекса. При этом важной антикризисной мерой могло бы стать принятие нулевой ставки налога на используемую в соответствии с предназначением частную собственность, стоимость которой не превышала бы уровня, соответствующего уровню жизни среднего класса, и на срок не менее десяти лет.

Глава Счетной палаты напомнил точку зрения таких известных экспертов, как нобелевский лауреат Джозеф Штиглиц и перуанский экономист де Сото, которые считают, что потенциальная стоимость нелегализованных активов "окраинных" стран может достигать десятков триллионов долларов. Совместные меры по их легализации, по оценке главы Счетной палаты, могут дать неплохой шанс для обеспечения виртуальных финансовых инструментов вполне реальными активами.

Институт собственности, по мнению Степашина, является одним из ключевых факторов модернизации национальных и мировой экономик и, следовательно, важным фактором преодоления кризиса. Поэтому наряду с модернизацией системы экономического регулирования необходимо развитие новых подходов, включая формирование новых индикаторов, чувствительных к процессам трансформации отношений собственности, а также методик и стандартов их объективной оценки. Будущая экономика должна стать экономикой реальных ценностей.

Для достижения этой цели, считает Степашин, необходимы кооперация и координация интеллектуальных усилий как членов Рабочих групп ИНТОСАИ, так и групп экспертов других международных организаций. Что касается Рабочей группы, то ее первым шагом могло бы стать формирование реестра ключевых индикаторов для оценки фундаментальной стоимости активов и референсной ссылочной модели процессов аудита в сфере приватизации, экономического регулирования и государственно-частного партнерства.

3

За ВАЗ все решат

Решение о господдержке ОАО "АвтоВАЗ" отложено на две недели. Но помощь обязательно поступит, заверяют правительственные чиновники - правда, в какой форме она будет осуществляться, пока неясно.

Напомним, компания нуждается в рефинансировании долгов на сумму 26 млрд рублей. Об этом премьер-министру Владимиру Путину в письме сообщили президент ОАО "АвтоВАЗ" Борис Алешин и гендиректор "Ростехнологий" Сергей Чемезов. Общий долг компании перед поставщиками и кредиторами, вместе с облигационным займом, - 44 млрд рублей, 60 проц. активов заложены. Предприятие планирует полностью перейти на вексельную схему расчетов, но пока поставщики предпочли бы "живые деньги", а некоторые уже заявили о том, что хотят повысить цены.

Накануне на встрече первого вице-премьера Игоря Шувалова с президентом Дмитрием Медведевым шел разговор о необходимости ускорить процесс предоставления госгарантий системообразующим предприятиям. "Цена вопроса - остановка производства", - заявил Медведев. С начала кризиса АвтоВАЗ уже не раз останавливал конвейер.

Вчера комиссия по повышению устойчивости российской экономики под руководством Шувалова рассмотрела антикризисную программу АвтоВАЗа. На встрече присутствовали вице-премьер Игорь Сечин, министр финансов Алексей Кудрин, губернатор Самарской области Владимир Артяков, Борис Алешин и представители банков с государственным участием. Как рассказал "РГ" источник в правительстве, помочь АвтоВАЗу надо прежде всего потому, что предприятие - системообразующее. На заводе сложилась особая ситуация: только напрямую там заняты человек. И это без учета их семей и "смежников". И поддерживая завод, власти прежде всего ставят цель не допустить ухудшения жизни граждан, а не спасти менеджеров, допустивших задолженности уже во время кризиса.

По словам собеседника "РГ", рассматриваются два варианта помощи. Первый - предоставление государственных гарантий, чтобы стимулировать выдачу кредитов со стороны банков с гос участием. При этом надо учесть, что максимальная сумма таких гарантий ограничена 10 млрд руб. Превысить этот лимит можно, только если кредиторы договорятся о единых подходах к выделению средств. Но вполне возможно, что для АвтоВАЗа сделают исключение.

Второй вариант, который вчера рассматривался, - прямая господдержка. Например, за счет дополнительной эмиссии акций и увеличения капитализации "Ростехнологий", которые контролируют 25% АвтоВАЗа. Правда, с другими акционерами идея доп эмиссии не обсуждалась, и они вполне могут быть против. В качестве еще одной меры обсуждали также увеличение объемов госзаказов отечественных автомобилей. Без этого не обойтись: согласно последнему опросу ВЦИОМ, отечественный автомобиль готов купить только каждый пятый. В то время как в 2006 году продукция российского автопрома привлекала 54 проц. россиян.

Между тем не исключено, что заводу будет трудно даже с гарантиями или прямыми инвестициями. По словам Алешина, большинство членов комиссии выступило против госгарантий - АвтоВАЗ слишком закредитован, и невозврат средств чреват банкротством. А прямые инвестиции невозможны из-за проблем с отчетностью предприятия.

В итоге ни один из вариантов не был утвержден. Окончательное решение будет принято не раньше чем через две недели. "Было дано поручение проработать вопрос в недельный срок", - сообщил "РГ" источник в правительстве. Этим займется межведомственная рабочая группа комиссии по мониторингу за финансово-экономическим состоянием системообразующих предприятий под руководством зам главы минэкономразвития Олега Савельева. Она рассмотрит предложения автоконцерна, а также реализацию инвестиционной программы. Через две недели предложения о том, как помочь АвтоВАЗу справиться с кризисом, будут направлены руководству правительства.

Подробности

Во вторник сразу после заседания правительственной комиссии под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова глава АвтоВАЗа Борис Алешин заявил журналистам: "Мы как запрашивали у государства 26 миллиардов рублей, так они нам и нужны".

Нынешнее состояние АвтоВАЗа не позволяет ему привлекать ни одного рубля кредитов. "Невозврат долгов банкам ведет нас к банкротству", - предупредил Алешин. Таким образом, стандартных решений, по мнению Алешина, быть не может. Видимо, по этой причине вчерашнее совещание у Шувалова, как выразился глава АвтоВАЗа, "носило необычайно острый дискуссионный характер". В итоге к выработке нестандартных путей поддержки автоконцерна решено подключить минэкономразвития и минфин. На это отвели две недели.

Прокомментировал Алешин и проблемы, возникшие с "агрессивной частью" поставщиков комплектующих, которые в начале марта чуть было не остановили главный конвейер АвтоВАЗа, отказавшись от вексельных расчетов за свою продукцию. Алешин порекомендовал им в кризисные времена разделить общее бремя, не создавать блокаутов и разрушительных альянсов. Тем более векселя АвтоВАЗа с разрешения Центробанка получили дополнительную ликвидность.

Кстати, сейчас на предприятии идет структурная перестройка, заметил Алешин. Уже к концу года АвтоВАЗ создаст пять дочерних компаний по разным направлениям деятельности. "С точки зрения системы управления завод, когда я на него пришел, представлял запущенный хоздвор", - сказал Алешин. Впрочем, к оптимизации численности кадров глава АвтоВАЗа пообещал отнестись крайне осторожно и не жертвовать лучшими.

Кстати

В дополнение к государственному субсидированию процентных ставок по автокредитам автоконцерн намерен предложить покупателям собственные кредитные программы. "30 процентов - предоплата, 70 процентов - привлекательный кредит от 3 до 5 лет", - обрисовал схему Алешин. Но подробности пока раскрывать не стал, лишь заметив, что с помощью нескольких кредитных линий завод намерен продать от 60 до 90 тысяч машин. И еще 50 тысяч будет продано сельским жителям при поддержке Россельхозбанка, напомнил глава автоконцерна.