5 основных новостей печатных СМИ, 18 марта 2009 (стр. 1 )

18 марта 2009

5 основных новостей

печатных СМИ

ПУБЛИКАЦИИ

газета «Коммерсант». 6

Бюджет выбился из силовиков. 6

Измененный проект бюджета-2009 внесен в правительство Минфином и будет рассмотрен 19 марта. Минфину не удалось обеспечить равномерное сокращение несоциальных расходов ведомств. Сбалансированность бюджета обеспечит большее снижение инвестиционных расходов, сокращение расходов на силовые ведомства, Федеральную налоговую службу, таможню, строительство дорог, культуру и больницы. Помимо антикризисной помощи экономике в 1,6 трлн руб., главная статья возросших на 0,6 трлн руб. расходов — трансферты регионам и Пенсионному фонду. 6

АвтоВАЗ поехал по особой дороге. 9

Государство взяло две-три недели на выработку и утверждение эксклюзивной схемы помощи АвтоВАЗу, которому нужно 26 млрд руб. Сам завод предлагает внести деньги в свой уставный капитал или в капитал "Ростехнологий". Уже утвержденная правительством схема госпомощи промышленным предприятиям вызывает вопросы не только у АвтоВАЗа, но и у других автопроизводителей. 9

Сбербанк проникся инвесторами. 11

Акции Сбербанка стали лидерами роста на обеих российских биржах, прибавив 10-15%. Объем торгов бумагами банка на ММВБ вчера стал рекордным за все время обращения бумаг на бирже и превысил объем торгов акциями традиционного лидера — ОАО "Газпром" — в два раза. Эксперты считают, что рост акций Сбербанка был вызван покупкой крупных инвесторов на фоне взлета котировок бумаг финансового сектора во всем мире. 11

Несогласные в ОСАГО. 13

Российский союз автостраховщиков (РСА) опубликовал реестр компаний—участниц соглашения о прямом урегулировании. Оказалось, что 22 страховщика из 165 проигнорировали присоединение к системе прямых выплат. Среди них оказались компании из Топ-30 по сборам. Впрочем, их лицензии не будут отозваны до тех пор, пока Минфин не одобрит соглашение о прямом урегулировании. 13

Роспотребнадзор вступился за заемщиков. 15

Роспотребнадзор начал новую кампанию против банков — ведомство недовольно изменениями условий кредитных программ. Участники рынка считают свои действия по изменению кредитных ставок и требования о досрочном возврате кредитов законными и обвиняют Роспотребнадзор в провокации дальнейшего ухудшения финансовой дисциплины граждан. 15

газета «Ведомости». 17

Назвался другом. 17

Владельцы «Альфа-групп» Михаил Фридман и «Базэла» Олег Дерипаска признались, что давно дружат, между ними нет конфликта и они обо всем могут договориться. Таков итог визита Фридмана к президенту Дмитрию Медведеву. 17

Бюджет кризиса. 19

При разработке нового бюджета на 2009 г. Минфин нашел компромисс: антикризисный пакет сокращен на треть, поэтому срезать уже принятые расходы пришлось не так сильно. 19

Госгарантий недостаточно. 21

«АвтоВАЗ» добился от государства эксклюзивного отношения к своему бедственному положению: правительство, возможно, даст денег автозаводу, выкупив допэмиссию его акций. 21

Робот против рынка. 22

В понедельник в ходе вечерней сессии на срочном рынке РТС фьючерс на индекс РТС за полчаса подешевел на 9%. Биржа винит сломавшегося робота, а игроки подозревают манипулирование ценами. В понедельник во время вечерней сессии (длится с 18.00 до 23.50 МСК) на срочном рынке РТС — FORTS творились странные вещи. 22

Премия за находку. 24

Правительство утвердило правила компенсации иностранным инвесторам за открытие стратегических месторождений. При отзыве лицензии им возместят все затраты и выплатят 25-50% премии. 24

«Российская газета». 26

Все на прииск. 26

Похоже, золото становится не только привлекательным товаром, но и, возможно, прибавкой к пенсии. Не исключено, что в череде антикризисных мер по борьбе с безработицей власти могут разрешить добывать золото физическим лицам. Президент поручил правительству проанализировать такую возможность. 26

Сергей Степашин переходит к реальным ценностям. 29

В условиях кризиса высшим органам финансового контроля предстоит пересмотреть подходы к оценке процессов управления собственностью и стоимостью активов, а также к оценке их влияния на прогресс. 29

За ВАЗ все решат. 32

Решение о господдержке ОАО "АвтоВАЗ" отложено на две недели. Но помощь обязательно поступит, заверяют правительственные чиновники - правда, в какой форме она будет осуществляться, пока неясно. 32

Надежда на инфляцию.. 35

Международные эксперты нашли, какие плюсы может получить Россия благодаря кризису. Они ожидают, что на этой волне произойдет резкое замедление инфляции - до 9 процентов уже в этом году. 35

Специальный минимум. 36

На 44 тысячи человек прибавилось клиентов у служб занятости России за минувшую неделю: на 10 марта число официально зарегистрированных безработных составило 2 миллиона 78 тысяч. Таковы данные еженедельного мониторинга минздравсоцразвития. 36

газета «Газета». 38

Своего добра хватает. 38

Минэкономразвития предлагает ограничить ввоз в Россию растительного масла, муки и сахара. Минэкономразвития в своей концепции развития таможенно-тарифной политики на годы предлагает на время глобального кризиса ввести нетарифные меры во внешней торговле для защиты внутренних производителей. Если концепция будет одобрена, правительство сможет вводить количественные ограничения на импорт и экспорт товаров. 38

Однодневные мошенники. 40

У государства практически нет эффективных рычагов борьбы с фирмами-однодневками, создаваемыми для того, чтобы принять у поставщика товар на реализацию и исчезнуть с деньгами. К такому выводу пришли вчера участники круглого стола «Ваш должник: фирма - однодневка. Что делать?», проходившего в Торгово-промышленной палате (ТПП). 40

Работникам недоплатили 8 млрд рублей. 42

Задолженность по заработной плате на 1 марта 2009 года по сравнению с 1 февраля увеличилась более чем на 1 млрд рублей. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) на 1 марта 2009 года, по сведениям организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате составила более 8 млрд рублей. 42

Осторожно – ЕСН. 44

Правительство по-прежнему планирует заменить единый социальный налог (ЕСН) страховыми взносами с 1 января 2010 года, сообщила вчера глава . «Пока решений (по отмене) нет. Мы сейчас практически завершили подготовку всех необходимых законопроектов», - сказала министр. оговорилась, что этот вопрос еще будет обсуждаться совместно с финансово-экономическим блоком правительства. 44

Налоговики снова выиграли. 46

Конституционный суд (КС) признал не соответствующими основному закону страны положения Налогового кодекса, позволяющие налоговикам проводить повторные проверки компаний при наличии вступившего в силу судебного решения, в котором результаты предыдущей проверки уже оценены как правомерные или нет. КС признал, что налоговая служба не вправе дезавуировать судебное решение, а внесудебная процедура проверки судебных решений недопустима. 46

газета «РБК daily». 48

Степашин добрался до Минфина. 48

Председатель Счетной палаты (СП) Сергей Степашин вновь подверг критике работу Минфина. По его оценкам, проводимая министерством политика «не позволила в 2008 году адекватно оценить состояние долговой устойчивости экономики страны» и своевременно принять решения по контролю за внешними заимствованиями корпоративных структур и сдерживанию опасных тенденций. и качеством работы Минфина над федеральным бюджетом: в прошлом году в сводную бюджетную роспись было внесено едва ли не рекордное количество изменений — 27 тыс. 48

По президентскому наказу. 50

Призыв президента Дмитрия Медведева «прекратить корпоративный эгоизм» возымел свое действие. Вчера совладелец Альфа-банка Михаил Фридман и глава «Базэла» Олег Дерипаска фактически объявили о перемирии и пообещали заняться поиском взаимовыгодного решения долговой проблемы. Между тем решить ее будет непросто, поскольку, по данным «Базэла», почти половина его задолженности Альфа-банку в 650 млн долл. просрочена. 50

Россию вычеркнули из недругов США. 52

Комиссия по изучению политики США в отношении России рекомендовала президенту Бараку Обаме воздержаться от дальнейшего расширения НАТО и пересмотреть вопрос о ПРО в Польше и Чехии. Публикация доклада комиссии совпала по времени с беспрецедентно резкой критикой в адрес Вашингтона премьер-министра Чехии Мирека Тополанека. Страны Восточной Европы, ранее ориентированные на США, поняли, что надеяться на поддержку в прежних масштабах больше не приходится. Мировой кризис вынудил «новую Европу» искать пути примирения с ЕС и Россией. 52

Без повторных проверок. 54

Налоговые инспекторы больше не смогут назначать повторную выездную проверку, если их претензии уже были оспорены в суде. Такое решение принял вчера Конституционный суд (КС), признав антиконституционной статью 89 Налогового кодекса (НК). Запрет для налоговиков многократно проверять уплату налогов за один и тот же налоговый период позволит компаниям сократить судебные издержки, говорят эксперты. 54

Инфляция неактуальна. 56

Аналитики Merrill Lynch понизили прогноз по инфляции в России в 2009 году до 9%, что значительно ниже прогнозов правительства. По мнению банка, замедление темпов обесценения рубля произойдет благодаря сокращению притока инвестиций и внутреннего спроса. Большинство экспертов не согласны с Merrill Lynch: аналитики банка не учитывают фактор монополизма — именно он является главной причиной сохранения инфляции в России в условиях кризиса. 56

 

газета «Коммерсант»

1

Бюджет выбился из силовиков

Измененный проект бюджета-2009 внесен в правительство Минфином и будет рассмотрен 19 марта. Минфину не удалось обеспечить равномерное сокращение несоциальных расходов ведомств. Сбалансированность бюджета обеспечит большее снижение инвестиционных расходов, сокращение расходов на силовые ведомства, Федеральную налоговую службу, таможню, строительство дорог, культуру и больницы. Помимо антикризисной помощи экономике в 1,6 трлн руб., главная статья возросших на 0,6 трлн руб. расходов — трансферты регионам и Пенсионному фонду.

В ночь с 16 на 17 марта Минфин внес в правительство законопроект об изменении федерального бюджета на 2009 год. Этот документ, с которым удалось ознакомиться вчера "Ъ", будет рассмотрен на заседании правительства 19 марта. Однако в Белом доме не сомневаются, что редактура на заседании правительства окажется незначительной. Окончательная сверка параметров сокращения бюджета и размера антикризисного пакета была проведена на совещании в Ново-Огареве у премьер-министра Владимира Путина, состоявшемся 16 марта.

В результате основные параметры бюджета-2009 изменились следующим образом. Доходы сокращаются с 10,9 трлн до 6,7 трлн руб., или на 4,2 трлн руб. Расходы увеличиваются с 9 трлн до 9,6 трлн руб. — общий рост в реальном выражении составит 667,3 млрд руб. Дефицит увеличен с 1,9 трлн до 2,9 трлн руб. Необходимость таких изменений Минфин прежде всего обосновал ожиданием сокращения нефтегазовых доходов на 56,16% от планировавшихся ранее. Скорректированный бюджет-2009 рассчитан исходя из $41 за баррель нефти марки Urals против $95 в действующей версии (см. таблицу). По данным Минфина, снижение цены нефти в конце 2008 года уже отразилось снижением международных резервов на $51,7 млрд. Но падение цен на нефть не единственный фактор пересмотра бюджета. Новый вариант бюджета рассчитан исходя из общей рецессии российской экономики и снижения роста ВВП на 2,2% и падения промпроизводства на 7,4% к концу 2009 года. В результате не нефтегазовые доходы также сократятся на четверть.

Чисто бухгалтерский, расчетный пересмотр параметров ВВП, поясняет Минфин в документах бюджета, привел к реальному сокращению бюджетных доходов на 904 млрд руб. за счет соответствующего снижения НДС. Налоговые доходы сократятся и за счет антикризисных обещаний правительства по налогам (на 406,7 млрд руб.). Также снижение прогнозируемых объемов импорта, вызванное снижением потребительского спроса и изменением его структуры, приведет к потере 329 млрд руб. Таким образом, пересмотр расходов бюджета был неизбежным, даже если бы правительство отказалось финансировать из бюджета расходы на "антикризисный пакет" стоимостью 1,6 трлн руб.

Напомним, исходно технологией пересмотра бюджета было всеобщее сокращение несоциальных статей расходов на уровне от 15 до 30% расходной части, а также "переброска" расходов бюджета в рамках планов главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС). Впрочем, эта стратегия не слишком удалась Минфину. Целевой показатель в 30% сокращения всех бюджетных расходов выполнен лишь по четырем крупным статьям расходов бюджета (см. таблицу). Остальные бюджетные расходы либо увеличены в антикризисных целях, либо сокращены в процентном выражении значительно ниже 30-процентной планки — в среднем на уровне 8-9% по направлению. Впрочем, этого оказалось достаточно, что бы перераспределение расходов оказалось минимальным,— в проекте бюджета "Ъ" не удалось обнаружить сверхкрупных "перебросок" расходов ГРБС.

В абсолютном, а не в относительном выражении лидеры сокращения расходов — сборная статья "другие госрасходы" (в значительной степени инвестиционные, в том числе расходы инвестфонда, который в 2009 году будет работать де-факто на остатках средств прошлых лет и отложит такие проекты, как освоение Южной Якутии и Приангарья), а также расходы силовых ведомств. Больше всех потеряли вооруженные силы — 77,1 млрд руб. Также урезаны бюджеты МВД, ФСБ, МЧС и практически полностью прекращено финансирование модернизации внутренних войск и правоохранительной системы (финансирование этой реформы сокращено на 95,2%, то есть, по сути, до нуля). С начала первого президентского срока Владимира Путина в 2000 году бюджетные расходы на силовиков стабильно возрастали год от года, несмотря на протесты либерального крыла правительства — министра финансов Алексея Кудрина и экс-министра экономики Германа Грефа.

Главная социальная потеря нового проекта бюджета — снижение на 8,1% к планам прошлого года расходов на стационарную медицинскую помощь.

К расходам бюджета-2008 они вырастут (на 24,8%), что, впрочем, с учетом девальвации рубля (значительная часть расходов медицины — импорт медикаментов и медоборудования) означает на практике неувеличение объемов медуслуг в стационарах, финансируемых федеральным бюджетом.

Впрочем, бюджет в 2009 году явно будет решать скорее социальные задачи, чем финансировать бизнес. Традиционно самая крупная статья бюджета "Межбюджетные трансферты" регионам РФ (на них приходится максимум социальной нагрузки в бюджетной системе) прирастет на 469 млрд руб. Ее удельный вес в ассигнованиях госказны возрастет с 33,1 до 35,7%. Всего регионам достанется 3,46 трлн руб. вместо прежних 2,99 трлн руб. Основная часть увеличения произойдет за счет самого крупного вида трансфертов — перечислений бюджетам государственных внебюджетных фондов (388 млрд руб.). После этой добавки доля перечислений в госфонды в объеме всех межбюджетных трансфертов возрастет с 59 до 62%. Пенсионному фонду на покрытие дефицита добавят 316 млрд руб., ФСС — 21,7 млрд, ФОМС — 17 млрд руб.

Другой вид помощи — дотации на сбалансированность бюджетов регионов возрастут на 148 млрд руб. Субвенции субъектам увеличатся на 32 млрд руб.— в основном за счет софинансирования обеспечения жильем ветеранов ВОВ в исполнение президентского указа. Наконец, один вид трансфертов в рамках общего их увеличения был сокращен. Речь идет о субсидиях на выполнение ФЦП — они будут урезаны на 116 млрд руб. Список сокращаемых субсидируемых федеральных программ насчитывает более 40 позиций. Более всего Минфин сэкономит на трансфертах на программы по модернизации транспортной системы РФ (31 млрд руб.), по строительству дорог (12,6 млрд) и на ФЦП "Жилище" (10 млрд). В целом амбициозная программа строительства дорог в 2009 году немного сокращена.

Для решения части бюджетных проблем Минфину в рамках изменения бюджета пришлось прибегнуть к необычным формам помощи регионам. Так, проект бюджета предусматривает предоставление компаниям, реализующим инвестпроекты в Чечне, госгарантий на 15 млрд руб., для чего потребуется изменить предел государственного внутреннего долга. Гарантии по кредитам компаниям, зарегистрированным непосредственно в Чечне, как агент правительства будет выполнять Внешэкономбанк. Правом регрессного требования по этим кредитам, впрочем, будет обладать не Чечня, а Минфин России.

2

АвтоВАЗ поехал по особой дороге

Государство взяло две-три недели на выработку и утверждение эксклюзивной схемы помощи АвтоВАЗу, которому нужно 26 млрд руб. Сам завод предлагает внести деньги в свой уставный капитал или в капитал "Ростехнологий". Уже утвержденная правительством схема госпомощи промышленным предприятиям вызывает вопросы не только у АвтоВАЗа, но и у других автопроизводителей.

Вчера комиссия первого вице-премьера Игоря Шувалова рассматривала план помощи АвтоВАЗу. По итогам совещания президент компании Борис Алешин сказал, что она рассчитывает на господдержку на уровне 26 млрд руб. Одним из возможных вариантов помощи, отметил Борис Алешин, является допэмиссия АвтоВАЗа или "увеличение капитала "Ростехнологий" (владелец 25% акций завода.— "Ъ") с последующей поддержкой" АвтоВАЗа. Борис Алешин подчеркнул, что этот вариант "вчера обсуждался лишь тезисно" и он никак не согласован с акционерами АвтоВАЗа в лице ИК "Тройка Диалог" и французского концерна Renault. В Renault вчера сообщили "Ъ", что одобрить допэмиссию АвтоВАЗа им не предлагалось, не уточнив, готовы ли в ней участвовать в принципе. В "Тройке Диалог" от комментариев отказались, однако источник "Ъ", знакомый с позицией компании, говорит, что в "Тройке" "об этой идее впервые слышат".

26 млрд руб. АвтоВАЗ просит у государства с октября, изначально предполагалось, что ее выделят в качестве кредита госбанки (Внешэкономбанк или Сбербанк), однако переговоры с ними пока ни к чему не привели. Вчера господин Алешин пояснил, что большая часть запрашиваемых средств (14 млрд руб.) АвтоВАЗу необходима на погашение денежной задолженности перед поставщиками, которая накопилась в конце 2008 — начале 2009 года. Оставшиеся 12 млрд руб. заводу нужно "на поддержание текущей деятельности", сказал он. Источник "Ъ" в руководстве АвтоВАЗа пояснил, что под этим также следует понимать в первую очередь отношения с поставщиками. С февраля, то есть с тех пор, как АвтоВАЗ рассчитывается с ними по вексельной схеме (векселями оплачивается до 70% закупаемых автокомпонентов), выпущено векселей на 8 млрд руб. Они погашаются весной, и для этого необходимо госфинансирование, отмечает источник "Ъ". На что нужны оставшиеся 4 млрд руб., источник "Ъ" не говорит. Аналитик ИФК "Метрополь" Михаил Пак напоминает, что весной АвтоВАЗу могут быть предъявлены к выкупу биржевые облигации на 3 млрд руб.

Вариант с допэмиссией возник потому, что те механизмы господдержки, которые существуют, АвтоВАЗу не подходят, пояснил Борис Алешин. Он сказал, например, что механизм выдачи госгарантий "предполагает субсидиарную ответственность" заемщика и, если он не вернет кредиты банкам, они могут начать процесс его банкротства, несмотря на госгарантии. Один из автопроизводителей на условиях анонимности вчера подтвердил "Ъ", что "утвержденный механизм госгарантий непонятен не только автозаводам, но и самим банкам". Дело в том, что государство готово гарантировать только до 50% кредитов, взятых заемщиком,— по остальным он самостоятельно предоставляет банкам обеспечение. В случае непогашения кредита банки сначала должны требовать в суде возврата той его части, которая обеспечена активами заемщика, а это означает банкротство. Только после этого государство может возместить банкам ту часть, которую оно прогарантировало.

По словам Бориса Алешина, комиссия Игоря Шувалова готова "отнестись к АвтоВАЗу эксклюзивно и персонифицировано". Какой именно механизм госфинансирования завода будет выбран, определится через две-три недели, пояснил он. До 24 марта рабочая группа под руководством заместителя главы предложит свои варианты вице-премьеру Игорю Сечину (курирует промышленность) и главе Минфина Алексею Кудрину, после чего в течение одной-двух недель механизм господдержки должен быть утвержден.

В аппарате правительства вчера сообщили "Ъ", что приняли во внимание "социальные и градообразующие функции, которые несет АвтоВАЗ", но конкретизировать формы возможной поддержки не стали. По словам собеседника "Ъ" в аппарате, это может быть что угодно, от стандартных госгарантий до "поиска стимулов для кредитования со стороны банковского сектора" и даже "вхождения государства в капитал АвтоВАЗа". Впрочем, подчеркнул собеседник "Ъ", ни бюджет на 2009 год, ни поправки к нему, которые правительство собирается одобрить 19 марта, не предусматривают такой меры поддержки. Вариант с допэмиссией АвтоВАЗа вряд ли реален, считает Михаил Лямин из Банка Москвы, хотя бы потому, что Renault и "Тройка Диалог" покупать акции завода не готовы.

3

Сбербанк проникся инвесторами

Акции Сбербанка стали лидерами роста на обеих российских биржах, прибавив 10-15%. Объем торгов бумагами банка на ММВБ вчера стал рекордным за все время обращения бумаг на бирже и превысил объем торгов акциями традиционного лидера — ОАО "Газпром" — в два раза. Эксперты считают, что рост акций Сбербанка был вызван покупкой крупных инвесторов на фоне взлета котировок бумаг финансового сектора во всем мире.

На РТС акции Сбербанка вчера выросли на 15,16% до отметки $0,585. Капитализация банка на РТС достигла уровня $12,73 млрд. На ММВБ в течение дня рост котировок акций банка достигал 12%, по итогам торгов они прибавили 10,66% при росте бумаг ВТБ на 1,1%, индекса ММВБ — на 1,27%. Акции банка закрылись на отметке 20,25 руб. В количественном выражении объем торгов на ММВБ в основном режиме вчера достиг абсолютного рекорда — 1,04 млрд бумаг. Предыдущее максимальное значение — 843 млн бумаг — было достигнуто 11 февраля этого года. В денежном выражении вчерашний объем торгов был максимальным за все время обращения бумаг на бирже — 21,154 млрд руб. (5% от вчерашней капитализации банка), что выше объемов торгов акциями традиционного лидера оборота — "Газпрома" (10,9 млрд руб.). Кроме того, вчерашний объем торгов акциями Сбербанка составляет 65% от среднедневного объема торгов на бирже за прошедший месяц (32,5 млрд руб.).

Эксперты уверены, что основной причиной взлета котировок Сбербанка стал рост бумаг финансового сектора во всем мире. "Акции финансовых организаций растут во всех странах, например, котировки бумаг Citigroup взлетели за последние три торговые сессии на 150%",— поясняет директор департамента доверительного управления УК "Газпромбанк — управление активами" Андрей Зокин. Акции JP Morgan за последние десять дней выросли на 50%, Bank of America — на 77%, Bank of New York — на 22%, HSBC — на 21%.

"По всей видимости инвесторы заинтересовались банковским сектором и под воздействием общей эйфории западных рынков покупают бумаги Сбербанка",— полагает зампред правления . По ее мнению, одним из факторов роста стало то, что бумаги Сбербанка сейчас сильно недооценены. С начала года бумаги банка потеряли на ММВБ 11%. По отношению к цене размещения в марте 2007 года акции торгуются на 77,24% ниже. Портфельный управляющий УК "Тройка Диалог" Владимир Потапов полагает, что нынешний рост объясняется тем, что на протяжении последнего месяца динамика акций Сбербанка была хуже рынка и бумаг ВТБ. Без учета вчерашнего дня за месяц бумаги Сбербанка выросли на 2,8% при росте индекса ММВБ на 7,12% и акций ВТБ на 13,86%.

Трейдеры рассказывают, что спрос на бумаги Сбербанка вчера проявляли и российские, и иностранные инвесторы. "Наибольшую активность на рынке проявляли Дойче Банк и "Тройка Диалог"",— отмечает трейдер крупного западного банка. По словам трейдера другого банка, спрос со стороны Дойче Банка был максимальным. Только в первой половине дня объем его заявок превышал 150 млн бумаг, рассказывает он. На втором месте шла "Тройка Диалог" с объемом заявок на 100 млн бумаг, уточняет собеседник "Ъ". Андрей Зокин не исключает, что вчера пакет акций Сбербанка приобрел крупный российский стратегический инвестор. В "Тройке Диалог" и Дойче Банке вчера отказались от комментариев относительно этих сделок.

4

Несогласные в ОСАГО

Российский союз автостраховщиков (РСА) опубликовал реестр компаний—участниц соглашения о прямом урегулировании. Оказалось, что 22 страховщика из 165 проигнорировали присоединение к системе прямых выплат. Среди них оказались компании из Топ-30 по сборам. Впрочем, их лицензии не будут отозваны до тех пор, пока Минфин не одобрит соглашение о прямом урегулировании.

Вчера на сайте РСА был опубликован список компаний, присоединившихся к системе прямого урегулирования убытков. Для вступления в систему страховщик ОСАГО должен был выполнить несколько обязательств: написать заявление о вступлении в соглашение, оформить гарантийные депозиты на сумму минимум 3 млн руб., гарантировать остатки на спецсчетах по 300 тыс. руб. на утро каждого дня для взаиморасчетов и присоединиться к клиринговой системе РСА. Это следует из соглашения между членами Российского союза автостраховщиков о прямом урегулировании возмещения убытков.

В реестре РСА оказалось 143 компании. "Остальные либо полностью проигнорировали соглашение, либо не исполнили все необходимые для вступления обязательства",— заявил вчера "Ъ" заместитель главы союза Андрей Батуркин. Последним днем присоединения страховщиков к системе прямых выплат было 12 марта. С тех пор известно о десяти страховщиках, проигнорировавших прямое возмещение ("Ъ" писал о них подробно 11 и 13 марта). В этот раз к опальной десятке прибавилось еще 12 компаний, среди которых фигурируют и крупные игроки рынка.

В реестр РСА не вошли: Русская страховая компания (25-е место по сборам ОСАГО за 2008 год, 589 млн руб.), ЖАСО (30-е место, 463 млн руб.), "ЛК-Сити" (38-е место, 33 млн руб.), "Поддержка-Гарант" (67-е место, 150 млн руб.), "Свод" (76-е место, 113 млн руб.), "ЭРГО Русь" (85-е место, 93 млн руб.), "Империя страхования" (92-е место, 75 млн руб.), "Финист-МК" (106-е место, 53 млн руб.), "Транснефть" (107-е место, 53 млн руб.), ЖАСО-М (118-е место, 41 млн руб.), ССО (отсутствие сборов за 2008 год).

В Русской страховой компании и ЖАСО вчера отказались от комментариев. Узнать реакцию компаний "Финист-МК" и "Поддержка-Гарант" не удалось — их телефоны не отвечали. Как заявил "Ъ" замгендиректора страховщика "Цюрих. Ритейл" Сергей Ефремов, у дочерней компании страховщика "случилась техническая задержка по исполнению формальностей по присоединению, и уже вчера компания выполнила все нормы соглашения". Причиной технического характера объяснил "Ъ" неприсоединение своей компании и директор департамента автострахования "ЭРГО Русь" Якушин Алексей: "Мы планируем и дальше работать на рынке ОСАГО,— заявил он "Ъ",— и в том числе участвовать в системе прямого урегулирования, возможно, документы о присоединении просто не дошли до РСА".

На момент сдачи номера "Ъ" о своем присоединении к соглашению заявили компании "Цюрих", ЖАСО, "Финист-МК", "Поддержка-Гарант" и "ЭРГО Русь". "Тем не менее вопрос об этих компаниях в числе остальных неприсоединившихся будет выноситься на дисциплинарную комиссию РСА,— непреклонен Андрей Батуркин.— Списки страховщиков также будут отправлены в Росстрахнадзор для принятия мер".

В минувшую пятницу РСА уже направил список первых шести нарушителей. Их ждут санкции регулятора: предписания, а затем и отзыв лицензии. Как заявил вчера "Ъ" глава Федеральной службы страхового надзора (ФССН) Илья Ломакин-Румянцев: "Мы должны получить окончательное подтверждение от РСА и Минфина о том, что соглашение о прямом урегулировании вступило в силу, и на основании этого принять меры к компаниям, проигнорировавшим его".

Дело в том, что сам текст соглашения, несмотря на начало реформы ОСАГО с 1 марта, пока не одобрен Минфином. Как заявила вчера "Ъ" заместитель главы департамента финансовой политики , к соглашению добавлены замечания министерства и оно отправлено на доработку в РСА. До утверждения же Минфином соглашения компании наказаны быть не могут. Впрочем, после вступления в силу соглашения меры к нарушителям будут приняты в самые сжатые сроки, утверждают в ФССН.

5

Роспотребнадзор вступился за заемщиков

Роспотребнадзор начал новую кампанию против банков — ведомство недовольно изменениями условий кредитных программ. Участники рынка считают свои действия по изменению кредитных ставок и требования о досрочном возврате кредитов законными и обвиняют Роспотребнадзор в провокации дальнейшего ухудшения финансовой дисциплины граждан.

О том, что Роспотребнадзор инициирует новую волну разбирательств с кредитными организациями, следует из опубликованного вчера на сайте Роспотребнадзора документа "Особенности национальной защиты прав потребителей в условиях финансового кризиса". В обширном по объему документе указывается, что "кредитные организации системно злоупотребляют своим положением заведомо экономически более сильного участника потребительского рынка". Это выражается в одностороннем поднятии кредитных ставок, отзыве кредитов по причине финансового кризиса, запрещении клиентам распоряжаться их собственными деньгами на банковских счетах, активной подмене кредитных договоров отношениями "по кредитным картам", "продажах" своих "проблемных" заемщиков коллекторским агентствам и т. д.

Банки начали менять условия кредитных программ из-за повышения стоимости зарубежных заемных средств и резкого роста просрочки по кредитам. Прошлой осенью об этом первыми заявляли Юникредитбанк, банк "Авангард", "Абсолют банк", МБРР, Связь-банк, СКБ-банк, КАМА-банк. Банки вправе применять такие меры, если соответствующие пункты прописаны в договорах с заемщиками, поясняет зампред "Абсолют банка" Анатолий Максаков. При этом изменение кредитной политики коснулось не только физлиц, но и корпоративных заемщиков, стоимость кредитов которых выросла на 3-5% годовых. Из-за кризиса ухудшилось кредитное качество самих заемщиков, что ведет к росту просрочку и ухудшению качества банковских портфелей. "За счет повышения ставок банк компенсирует созданные резервы по проблемным ссудам",— поясняет Анатолий Максаков.

Роспотребнадзор активно взялся за банковский рынок в 2006 году. Тогда претензии были предъявлены "Русскому стандарту" и ХКФ-банку за комиссии и штрафы при потребительском кредитовании. Часть претензий были признаны судами, некоторые — опротестованы. Позицию Роспотребнадзора поддержала Генпрокуратура. Под давлением регуляторов и силовых ведомств банки были вынуждены отказаться от кредитных комиссий. Летом прошлого года Роспотребнадзор инициировал массовые проверки коммерческих банков на предмет информирования клиентов об условиях кредитования, а именно в части раскрытия заемщикам в наглядной форме стоимости кредитов, суммы переплаты и графика платежей (см. "Ъ" от 01.01.01 года). Однако опасения участников рынка, что по итогам этих проверок банкирам будут предъявлены массовые претензии о незаконности дополнительных комиссий, не оправдались. Осенью 2008 года на защиту банков встали суды, посчитавшие очередную претензию ФАС о необходимости извещать об изменении банковских тарифов каждого клиента персонально необязательной (см. "Ъ" от 01.01.01 года).

Сегодняшняя новая волна претензий Роспотребнадзора может привести к еще более негативной ситуации по просрочке. "Если Роспотребнадзор хочет, чтобы банки были добрыми ко всем заемщикам, тогда банкам придется гасить их долги за свой счет",— говорит зампред правления Банка жилищного финансирования Сергей Постнов. По словам банкиров, такие заявления со стороны Роспотребнадзора могут ввести заемщиков в заблуждение и привести к еще большему увеличению просрочки. Напомним, что объем просроченных кредитов в последние месяцы увеличивается и, по данным Банка России, на 1 февраля достиг 494 млрд руб., увеличившись за январь на 17,2%.

газета «Ведомости»

1

Назвался другом

Владельцы «Альфа-групп» Михаил Фридман и «Базэла» Олег Дерипаска признались, что давно дружат, между ними нет конфликта и они обо всем могут договориться. Таков итог визита Фридмана к президенту Дмитрию Медведеву.

Встреча с Фридманом была запланирована давно — в рамках встреч, которые регулярно проводит президент с главами системообразующих компаний, говорит пресс-секретарь президента Наталья Тимакова. По официальному сообщению Кремля, президент обсуждал с Фридманом вопросы, «связанные с сохранением существующих и созданием новых рабочих мест на предприятиях консорциума в условиях кризиса». Одним из основных вопросов также должен был стать арест акций «Вымпелкома», принадлежащих Telenor, рассказывал на днях «Ведомостям» чиновник в правительстве.

Но накануне настроение президента изменилось: Медведев резко раскритиковал банки — кредиторы крупных холдингов за то, что они ставят своими действиями судьбу этих холдингов под удар. «Ситуация, когда та или иная организация, пусть даже имеющая правомерный набор требований, способна остановить работу крупного холдинга», недопустима, заявил Медведев. Он напомнил, что государство влило много денег в банковскую систему и банки должны быть благодарны. А с теми, кто этого не понимает, Медведев посоветовал правительству «работать индивидуально».

С Фридманом такую индивидуальную работу он решил провести сам. На встрече Медведев поднял вопрос взаимоотношений Альфа-банка и компаний Олега Дерипаски, рассказал источник, близкий к администрации президента. К вечеру (встреча Фридмана в Кремле была назначена на 14.00 МСК) об этом знали и сотрудники компаний «Базэла». По информации собеседников «Ведомостей», президент попросил Фридмана быть более конструктивным в переговорах о реструктуризации долгов UC Rusal, группы ГАЗ, «Главмосстроя» и других компаний Дерипаски. Один из источников утверждает, что Фридман ответил президенту согласием.