5 основных новостей печатных СМИ, 18 марта 2009 (стр. 3 )

4

Надежда на инфляцию

Международные эксперты нашли, какие плюсы может получить Россия благодаря кризису. Они ожидают, что на этой волне произойдет резкое замедление инфляции - до 9 процентов уже в этом году.

Такие прогнозы содержатся в обзоре Bank of America Securities-Merrill Lynch. Эти предсказания отличаются от предположений минэкономразвития, по подсчетам которого рост цен в этом году может составить 13-14 процентов. Помощник президента Аркадий Дворкович недавно не исключил, что инфляция будет в пределах 15 процентов. Эксперты "РГ" недавно, напомним, называли цифры в 15-17 процентов.

Однако, по мнению специалистов Merrill Lynch, снижению инфляции до однозначной цифры будет способствовать сокращение притока капитала и снижение спроса. "Высокая инфляция для России уже не является актуальной проблемой в отличие от первого полугодия 2008 года, когда приток нефтедолларов и инвестиций приводили к росту цен. Кризис внес свои коррективы", - цитирует экспертов информагентство Интерфакс. А если не случится обвала российского рубля, то в 2010 году рост цен замедлится уже до 7-8 процентов, прогнозируют международные аналитики. Кстати, на фоне кризиса инфляция существенно замедлила свой бег во многих странах из-за снижения спроса.

Заметим, что существенного сокращения притока капитала в этом году ожидают и российские чиновники. По некоторым данным, в этом году Россия может столкнуться с оттоком капитала примерно в 100 миллиардов долларов. Но пока на замедлении роста цен это не сказалось. По последним данным Росстата, накопленная инфляция с начала года уже превысила 4 процента. По мнению экспертов, на разгоне инфляции еще будет сказываться подорожание импортных товаров из-за девальвации рубля. В перспективе ее подстегнут и масштабные бюджетные расходы.

Между тем международные аналитики нашли еще один хороший момент в кризисе. По их мнению, в долгосрочной перспективе "сегодняшние события могут стать началом реальной денежно-кредитной политики в РФ, так как реальная ставка процента станет положительной, а Центробанк и бюджет - основными источниками денежной ликвидности вместо внешних ресурсов", - говорится в аналитическом материале. Напомним, что еще с прошлого года ликвидность российских банков, лишившихся из-за кризиса доступа к иностранным заимствованиям, поддерживалась сначала за счет временно свободных средств бюджета, потом - беззалоговыми кредитами ЦБ.

5

Специальный минимум

На 44 тысячи человек прибавилось клиентов у служб занятости России за минувшую неделю: на 10 марта число официально зарегистрированных безработных составило 2 миллиона 78 тысяч. Таковы данные еженедельного мониторинга минздравсоцразвития.

Наиболее значительный прирост безработицы произошел с 5 по 11 марта в Москве, Калининградской, Курганской, Кемеровской, Вологодской, Ярославской областях, Чувашской Республике.

Всего с начала октября официально под сокращение попали 250 тысяч человек. Трудоустроены из них 88 тысяч, причем больше половины - 48,5 тысячи - в прежних организациях.

Еще 1 миллион 139 тысяч человек переведены на режим неполного рабочего времени, находятся в простое или отправлены в отпуска без содержания. Неделю назад цифра была на 57 тысяч человек меньше.

И это не предел, считают аналитики, пик высвобождений может прийтись на конец весны-лето.

Как отмечает генеральный директор НИИ труда и социального страхования минздравсоцразвития Виталий Федин, министерство разработало механизм дополнительной поддержки регионов в связи с критической ситуацией на рынке труда, на что помимо 40 миллиардов рублей, предусмотренных в федеральном бюджете на 2009 год, выделено еще почти 44 миллиарда.

"Однако меры, предпринимаемые государством на рынке труда, могут столкнуться с серьезными ограничениями", - считает эксперт. Прежде всего это связано с недостаточностью ресурсов, выделяемых из федерального бюджета, для кредитования самого бизнеса. К тому же часть этих денег не доходит до потребителей, растворяясь в банковской системе. "Реальный механизм контроля использования банками выделенных государством средств на кредитование предприятий пока отсутствует", - подчеркивает он.

К тому же, по его словам, сокращение платежеспособного спроса населения может стать существенным препятствием для реализации мер поддержки малого предпринимательства. Предоставляемые безработным средства в размере годовой величины пособия по безработице даже в самом лучшем случае не будут превышать 58,8 тысячи рублей. "Этой суммы явно недостаточно для открытия собственного дела. А для получения кредита предприниматель должен обладать хотя бы какими-нибудь активами", - рассуждает Виталий Федин. В ряде регионов реализуются программы адресной финансовой поддержки наиболее перспективных с точки зрения создания новых рабочих мест предприятий малого бизнеса. Однако число таких регионов невелико.

Еще один эксперт НИИ труда доктор экономических наук Александр Разумов полагает, что прогнозы некоторых аналитиков о возможном сокращении в этом году 3-4 миллионов человек явно преувеличены.

"Во-первых, работодатели скорее предпочтут "урезать" переменную часть заработной платы своих сотрудников в ожидании окончания рецессии и начала экономического подъема, - считает он. - А во-вторых, часть высвобожденных работников найдут рабочие места в других, пусть и менее оплачиваемых и защищенных, сегментах рынка труда".

К уменьшению заработных плат добавляется и такая форма экономии, как "урезание" социальных пакетов. Согласно исследованию, недавно проведенному кадровым холдингом "Анкор", 75 процентов компаний планируют отменить программы корпоративного обучения и развития сотрудников, 33 процента компаний - льготные ссуды для сотрудников, 17 процентов сократят расходы на добровольное медицинское страхование и на занятия спортом. Половина предприятий решила сократить расходы на оплату питания и мобильной связи. Также ожидается возобновление роста задолженности по заработной плате.

"Такое развитие событий вполне может привести к снижению покупательной способности и реальных доходов населения, а значит - к повышению уровня бедности", - говорит Александр Разумов. И приводит данные статистики: реальные располагаемые денежные доходы населения в 2008 году увеличились всего на 2,7 процента по сравнению с 2007 годом, а в декабре 2008 года снизились на 11,6 процента по сравнению с декабрем 2007-го.

газета «Газета»

1

Своего добра хватает

Минэкономразвития предлагает ограничить ввоз в Россию растительного масла, муки и сахара. Минэкономразвития в своей концепции развития таможенно-тарифной политики на годы предлагает на время глобального кризиса ввести нетарифные меры во внешней торговле для защиты внутренних производителей. Если концепция будет одобрена, правительство сможет вводить количественные ограничения на импорт и экспорт товаров.

Причем в условиях кризиса, когда продажа основных экспортных товаров России снижается, речь, скорее всего, будет идти об ограничениях импорта. Нетарифные меры Минэкономразвития предлагает применять на первом этапе - до 2010 года. Как сказано в документе, первый этап будет характеризоваться постепенным переходом «острой фазы кризиса к стадии смягчения кризисных явлений и появлением признаков оздоровления экономики».

На данном этапе министерство предлагает применять ставки таможенных пошлин с фискальной целью, поддерживать и стимулировать экспорт, повышать ввозные пошлины на готовые товары, снижать пошлины на комплектующие и сырье, не имеющие отечественных аналогов. «Максимальный эффект эти меры дадут в сочетании с нетарифными мерами защиты внутреннего рынка, среди которых первоочередное значение имеет возможное введение мер по ограничению внешней торговли товарами и услугами», - отмечено в концепции.

Нетарифные меры Минэкономразвития предлагает применять в отношении товарных групп со средним уровнем конкурентоспособности на внутреннем рынке. К таким товарам относятся стальной прокат, стальные трубы, пластмассы, бумага и картон, цемент, грузовые автомобили, железнодорожная техника, растительные масла и жиры, мука, крупы, сахар, рис, рыба и морепродукты. По этой группе товаров правительство будет проводить мониторинг и в случае необходимости повышать ставки ввозных пошлин или вводить количественные и иные ограничения.

Минэкономразвития предлагает на время кризиса воздержаться от резких изменений таможенно-тарифного регулирования по таким товарам, как нефть, газ, уголь, нефтепродукты, кокс, электроэнергия, руды и концентраты металлов, стальные полуфабрикаты, цветные металлы, драгоценные металлы и камни, горнохимическое сырье, химические полупродукты и ряду других. Увеличивать фискальную нагрузку на эту группу ведомство предлагает осторожно, учитывая интересы потребителей и возможные инфляционные эффекты.

Пополнять казну во время экономической нестабильности ведомство предлагает за счет товаров, не имеющих важного социального или иного государственного значения. К таким Минэкономразвития отнесло субтропические овощи и фрукты, табачное сырье, музыкальные инструменты, игрушки, спортинвентарь, канцелярские принадлежности, корма, некоторые химические товары, парфюмерно-косметические товары, бытовую и офисную технику, велосипеды, мотоциклы, контейнеры, торговое оборудование, оптику, фототехнику и часы. Повышение пошлин на ввоз этих товаров приведет к их удорожанию.

На втором этапе, с 2010 до 2012 года, Минэкономразвития предлагает сосредоточиться на поддержке экспорта. «Станет актуальным создание национального агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций», - говорится в документе. На данном этапе также планируется отказаться от применения вывозных таможенных пошлин, за исключением товаров энергетической группы, необработанного леса, металлолома и некоторых других видов сырьевых товаров.

2

Однодневные мошенники

У государства практически нет эффективных рычагов борьбы с фирмами-однодневками, создаваемыми для того, чтобы принять у поставщика товар на реализацию и исчезнуть с деньгами. К такому выводу пришли вчера участники круглого стола «Ваш должник: фирма - однодневка. Что делать?», проходившего в Торгово-промышленной палате (ТПП).

«Милиция ссылается на гражданско-правовые отношения и нудно объясняет, что предмета для возбуждения уголовного дела нет», - прокомментировал ситуацию генеральный директор юридического бюро «Знак-Защита» Роман Захаров. Предприниматели обращаются в МВД, когда арбитражный суд уже выносит в отношении должника соответствующее решение, а судебные приставы тщетно разыскивают менеджмент и владельцев однодневки. Причем выход на реального владельца зачастую ничего не дает. Выступавшие обсуждали случай, когда мошенник, создав кучу однодневок, накопил состояние и в настоящее время чувствует себя вполне спокойно, отправляя тех, кому должен, обратно в арбитраж разбираться с менеджментом его уже исчезнувших компаний.

При этом генеральные директора подобных фирм при поимке часто заявляют, что за $300 в месяц подписывали бумаги, не понимая их смысла. Прямого умысла здесь нет, но сделать такого менеджера соучастником вполне возможно. Тогда органы МВД могут открыть уголовное дело по статье за мошенничество. Заместитель начальника управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Александр Яцев призвал предпринимателей более активно обращаться в органы МВД. «Здесь говорили, они не хотят... Хотят - не хотят - должны!» - заявил он.

Действия правоохранительных органов могут стать более эффективными, если изменить правила регистрации и ликвидации фирм, а также более пристально следить за их функционированием, считает заместитель начальника отдела Главного следственного управления ГУВД . Для этого, прежде всего, необходимо отменить возможность регистрировать фирмы по доверенности. Учредители обязаны это делать лично, при предъявлении паспорта, и лучше всего, если будущий генеральный директор также будет присутствовать. В свою очередь банки должны более активно взаимодействовать с налоговыми органами, что позволит проводить мониторинг счетов фирмы, которая не сдает отчетность в период резкого увеличения оборота. По мнению экспертов, это может свидетельствовать о ее готовности к исчезновению. Необходимо также более активно ликвидировать фирмы. Суд может наложить взыскание на конкретное лицо, но не может ликвидировать фирму, которая после затишья всплывает и фигурирует в новых уголовных делах. Представитель ГУВД призвал предпринимателей к пониманию: «Вы, господа, часто жалуетесь на административные барьеры, но в некоторых вопросах можно и пойти нам навстречу».

3

Работникам недоплатили 8 млрд рублей

Задолженность по заработной плате на 1 марта 2009 года по сравнению с 1 февраля увеличилась более чем на 1 млрд рублей. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) на 1 марта 2009 года, по сведениям организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате составила более 8 млрд рублей.

Большая часть долгов по заработной плате (93,4%) по-прежнему образуется из-затого, чтоу предприятий просто нет денег. По сравнению с 1 февраля 2009 года задолженность по зарплате из-за отсутствия у организаций собственных средств увеличилась на 964 млн рублей, или на 14,6%.

Правда, эти цифры распределяются по территории России неравномерно. За период с 1 февраля по 1 марта 2009 года задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств организаций снизилась в 30 субъектах Российской Федерации, а выросла - в 52.

Лидируют по размеру зарплатных долгов из-за отсутствия собственных средств Красноярский край (699,7 млн рублей, 9,3%), Хабаровский край (573,6 млн рублей, 7,6%), Чеченская Республика (381,5 млн рублей, 5,1%), Самарская область (360,9 млн рублей, 4,8%), Московская область (293,8 млн рублей, 3,9%), Ростовская область (270,5 млн рублей, 3,6%), Москва (266,2 млн рублей, 3,5%).

Растет и задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней. Этот долг составляет 536 млн рублей. По сравнению с 1 февраля 2009 года он увеличился на 158 млн рублей (на 42,0%).

Задолженности по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из федерального бюджета на 1 марта 2009 года не было в 36 субъектах Российской Федерации. Из общей суммы указанной задолженности 137,5 млн рублей, или 60%, приходится на Республику Бурятия, Приморский, Хабаровский края, Нижегородскую и Самарскую области - главным образом на организации строительства и обрабатывающих производств.

Задолженность по зарплате из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов субъектов Российской Федерации на 1 марта 2009 года наблюдалась в 25 субъектах. Из общей суммы указанной задолженности 62,4% приходится на Московскую, Свердловскую, Иркутскую области. Долгов по зарплате из-за несвоевременного получения денежных средств из местных бюджетовна 1 марта 2009 года не было в 49 субъектах. Около 66% общей суммы указанной задолженности приходится на Чеченскую Республику (55,8 млн рублей), Иркутскую область (18,3 млн рублей), Свердловскую область (16,2 млн рублей), Тульскую область (11,6 млн рублей).

По данным Росстата, в общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 47% приходится на обрабатывающие производства, 16% - на транспорт, 13% - на строительство и 8% - на сельское хозяйство.

Эксперты считают, что ситуация с долгами по заработной плате становится все менее управляемой, а положение граждан с учетом роста цен - более тяжелым.

4

Осторожно – ЕСН

Правительство по-прежнему планирует заменить единый социальный налог (ЕСН) страховыми взносами с 1 января 2010 года, сообщила вчера глава . «Пока решений (по отмене) нет. Мы сейчас практически завершили подготовку всех необходимых законопроектов», - сказала министр. оговорилась, что этот вопрос еще будет обсуждаться совместно с финансово-экономическим блоком правительства.

Вопрос реформы ЕСН тесно связан с бюджетными доходами и расходами, приоритеты по которым на годы правительство должно расставить в ближайшее время. «Реформирование пенсионной системы остается приоритетом», - подчеркнула Татьяна Голикова.

Решение о замене ЕСН страховыми взносами с 2010 года, что фактически увеличит отчисления работодателей с 26 до 34%, было принято еще до начала экономического кризиса. После того как ситуация в экономике ухудшилась, бизнес неоднократно выступал за перенос сроков на 2012 год. На последней рабочей встрече членов Российского союза промышленников и предпринимателей с вице-премьером - министром финансов Алексеем Кудриным он заявил, что вопрос со сроками введения страховых взносов будет решен в ближайшее время. Замена ЕСН страховыми взносами - идея Минздравсоцразвития. Таким образом министерство, ответственное за пенсионное обеспечение, рассчитывает не допустить роста дефицита Пенсионного фонда (ПФ) и, по возможности, сократить долю бюджета в финансировании ПФ.

В 2009 году бюджет ПФ на 63% сформирован за счет бюджетных средств. Суммарные доходы фонда в этом году прогнозируются в размере 3,3 трлн рублей, расходы - 3 трлн рублей. Однако доходы ПФ могут снизиться из-за роста безработицы и сокращения поступлений от работодателей - сейчас 14% ЕСН поступают в ПФ для финансирования страховой части пенсии, еще 6% уходят в федеральный бюджет для выплаты базовой части пенсии. После реформы ЕСН в ПФ будет уходить 26 из 34% (остальное в другие внебюджетные фонды). Из них 16% будут учитываться на индивидуальных счетах будущих пенсионеров. Остальные 10% будут образовывать солидарный тариф, за счет которого будет финансироваться выплата базовой части пенсии.

ПФР сможет размещать деньги будущих пенсионеров на депозитах

В правительстве готовится постановление, по которому ПФР сможет размещать средства пенсионных накоплений временно (в промежуток времени до их передачи в управляющие компании) на банковские депозиты. Об этом заявил вчера глава ПФР Антон Дроздов. По его словам, эта мера должна вступить в силу со второго квартала 2009 года. Ее целью является значительное повышение эффективности управления пенсионными деньгами.

Размещение средств будет осуществляться, скорее всего, через одну из бирж, как это происходит с инвестированием средств фонда ЖКХ, сказал глава ПФР. Банки, в которых будут размещаться средства, будут отобраны по тем же критериям, которые Минфин установил для размещения своих временно свободных средств.

Дроздов отметил, что в 2007 году в ПФР поступило 130 млрд рублей пенсионных накоплений граждан, но передать их в УК и НПФ фонд должен до конца нынешнего марта. Размещение временно свободных средств пенсионных накоплений на банковских депозитах в перспективе позволит сократить с 15 до 2-3 месяцев срок, который проходит с их поступления в ПФР до их размещения на рынке, подчеркнул Дроздов.

Как объяснили корреспонденту «Газеты» в ПФР, сейчас фонд может вкладывать свободные средства в государственные ценные бумаги, обязательства по которым выражены в российской и иностранной валютах, и ипотечные ценные бумаги, обеспеченные госгарантиями и обращающиеся на рынке ценных бумаг.

5

Налоговики снова выиграли

Конституционный суд (КС) признал не соответствующими основному закону страны положения Налогового кодекса, позволяющие налоговикам проводить повторные проверки компаний при наличии вступившего в силу судебного решения, в котором результаты предыдущей проверки уже оценены как правомерные или нет. КС признал, что налоговая служба не вправе дезавуировать судебное решение, а внесудебная процедура проверки судебных решений недопустима.

Судебный акт, вступивший в силу, обязателен как для нижестоящих, так и для вышестоящих налоговых органов. Если налоговики предъявляют к налогоплательщику дополнительные претензии и требуют от него дополнительных налоговых платежей, не предусмотренных ранее принятым судебным решением, они тем самым нарушают конституционные гарантии защиты права собственности, принцип самостоятельности судебной власти и независимости суда, а также право граждан на судебную защиту.

Таким образом, омская компания «Варм» может праздновать победу над фискалами, так как поводом для рассмотрения налогового дела в КС послужило именно заявление компании «Варм».

В 2006 году межрайонная инспекция ФНС № 2 по Омской области проверила ее налоговую отчетность за 2004 и 2005 годы. В результате проверки фирму обязали доначислить в бюджет около 4,8 млн рублей. Предприниматели оспорили это решение и выиграли дело во всех инстанциях арбитражного суда Омской области и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа. После арбитражного разбирательства УФНС по Омской области назначило фирме «Варм» повторную выездную проверку для контроля работы проигравшей дело межрайонной инспекции № 2. Решив, что УФНС в процессе работы над ошибками своих подчиненных может еще раз доначислить миллионные суммы, юристы компании «Варм» вновь обратились в арбитражный суд, параллельно подав жалобу в КС.

«Мы смогли отстоять свою точку зрения и надеемся, что новое рассмотрение нашего дела в арбитражном суде закончится в нашу пользу», - заявил вчера директор компании «Варм» Антон Мотос.

Однако решение КС по этому делу может оказаться одноразовым и им не смогут воспользоваться другие компании. «С 2009 года решения налоговиков нужно сначала обжаловать в вышестоящей инстанции, а значит, они смогут обнаружить ошибки коллег и перепроверить компанию, не доводя дело до суда», - предупредил Антон Мотос.

По смыслу решения КС повторные проверки компании вышестоящими налоговыми инстанциями неправомерны только в том случае, когда есть решение суда по предыдущей проверке. Если же решение суда не вынесено, то налоговикам ничто не препятствует проверить компанию еще раз по тем же самым налогам и налоговым периодам.

газета «РБК daily»

1

Степашин добрался до Минфина

Председатель Счетной палаты (СП) Сергей Степашин вновь подверг критике работу Минфина. По его оценкам, проводимая министерством политика «не позволила в 2008 году адекватно оценить состояние долговой устойчивости экономики страны» и своевременно принять решения по контролю за внешними заимствованиями корпоративных структур и сдерживанию опасных тенденций. и качеством работы Минфина над федеральным бюджетом: в прошлом году в сводную бюджетную роспись было внесено едва ли не рекордное количество изменений — 27 тыс.

Вчера Минфин внес в правительство переработанный проект бюджета на 2009 год, параметры которого пока держатся в секрете. Как ранее заявлял министр финансов Алексей Кудрин, расходы по всем статьям будут сокращены примерно на 12%, в то же время расходы на поддержку регионов и базовых отраслей экономики в условиях кризиса даже вырастут. Как пояснил вчера замминистра финансов Антон Силуанов, в 2009 году расходы регионов в среднем сократятся на 5%, а доходы упадут примерно на 18%.

Между тем, как стало известно РБК daily, Сергей Степашин высказал недовольство качеством работы Минфина по подготовке федерального бюджета. Эта позиция главы Счетной палаты отражена в отчете ведомства по итогам работы в 2008 году, который Госдума планирует рассмотреть до конца марта. Как указывается в отчете, по-прежнему остается актуальной проблема значительного количества изменений, вносимых в течение года в закон о федеральном бюджете. «В 2008 году в сводную бюджетную роспись было внесено около 27 тыс. изменений — на 25% больше, чем годом ранее, — указывает г-н Степашин. — Это свидетельствует о необходимости кардинального повышения качества планирования расходов федерального бюджета». По мнению первого исполнительного вице-президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Мурычева, 27 тыс. изменений в федеральный бюджет — вещь недопустимая, особенно в докризисное время, документы такого уровня должны готовиться самым тщательным образом. Вдобавок, по мнению Сергея Степашина, неточности прогнозирования уровня инфляции и ВВП «в существенной мере дезориентируют всех участников бюджетного процесса».

Досталось Минфину и за слабый контроль за расходованием бюджетных средств. «Несмотря на некоторое снижение по сравнению с 2007 годом суммы финансовых нарушений, объем нецелевого использования бюджетных средств значительно увеличился», — указал в отчете г-н Степашин. Так, объем средств, использованных в 2008 году с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, составил почти 95 млрд руб., при этом нецелевым образом было израсходовано порядка 2 млрд руб. Как установила Счетная палата, невыполнение конечными заемщиками договорных обязательств причинило бюджету ущерб в размере 5,7 млрд руб.

Сергей Степашин указал и на другие просчеты Минфина. Так, Счетная палата неоднократно обращала внимание на рост консолидированного внешнего долга России и возможные риски угрозы экономической безопасности страны. «Проводимая Минфином политика в части внешних заимствований корпоративного сектора оказалась недостаточно эффективной и не позволила в 2008 году адекватно оценить состояние долговой устойчивости экономики страны, — особо отметил Сергей Степашин. — Не было принято своевременных и обоснованных управленческих решений по контролю за внешними заимствованиями корпоративных структур и сдерживанию опасных тенденций». И такая тенденция, судя по всему, продолжится в 2009 году. По итогам проверок СП формирования федерального бюджета в 2009—2011 годах было отмечено, что порядок составления проекта бюджета не предусматривает разработку и одобрение правительством основных направлений долговой политики.

Александр Мурычев не видит политической подоплеки в прозвучавшей критике СП в адрес Минфина. «Не только Счетная палата, но и РСПП неоднократно говорил о недопустимости внешних заимствований корпораций в таком объеме, — сказал РБК daily г-н Мурычев. — Правительство должно тщательно мониторить эту ситуацию, поскольку уже до кризиса было ясно, что корпоративный долг может перерасти в государственный, что мы сейчас и наблюдаем. И здесь критика Счетной палаты абсолютно справедлива».

Первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Виталий Шуба также согласен с тем, что Минфин должен был отслеживать объемы заимствований российских корпораций. «Сейчас уже всем понятно, что в основном внешние заимствования расходовались не на модернизацию производства, а на покупку новых активов, то есть эффективность использования внешних кредитов оставляет желать лучшего, и Минфину не следовало этого допускать», — подчеркнул г-н Шуба.

Не преминул Сергей Степашин напомнить и об отсутствии практики привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц за несвоевременное рассмотрение и принятие мер по представлениям СП: «Только усиление взаимодействия ведомства с Генеральной прокуратурой и другими правоохранительными ведомствами стало серьезным стимулом для устранения выявленных Счетной палатой нарушений».

2

По президентскому наказу

Призыв президента Дмитрия Медведева «прекратить корпоративный эгоизм» возымел свое действие. Вчера совладелец Альфа-банка Михаил Фридман и глава «Базэла» Олег Дерипаска фактически объявили о перемирии и пообещали заняться поиском взаимовыгодного решения долговой проблемы. Между тем решить ее будет непросто, поскольку, по данным «Базэла», почти половина его задолженности Альфа-банку в 650 млн долл. просрочена.

«Mенеджмент компаний группы «Базовый Элемент» и Альфа-банка работают над поиском оптимального выхода из ситуации, связанной с погашением кредитных обязательств, и поддерживают конструктивные рабочие взаимоотношения, — говорится во вчерашнем совместном заявлении Олега Дерипаски и Михаила Фридмана. — Обе стороны осознают, что помимо взаимных экономических интересов в первую очередь необходимо учитывать интересы сотрудников предприятий, клиентов и вкладчиков банка, регионов присутствия компаний».

Заявление глав «Базэла» и Альфа-банка можно расценивать как перемирие в разразившейся между ними судебной войне. Альфа-банк оказался одним из крупнейших кредиторов империи Дерипаски и при этом самым непримиримым. Только за последние несколько дней структуры банка подали несколько исков к различным компаниям Дерипаски, в частности к группе ГАЗ на 289 млн руб. и En+ (управляет металлургическими и энергоактивами «Базэла») на 19 млн долл. Кроме того, Альфа-банк был не в восторге от отсрочки по выплате долгов UC Rusal.

При этом Альфа-банк сложно обвинить в предвзятости к «Базэлу», ведь это действительно очень проблемный клиент. Общая задолженность компаний Дерипаски перед банком составляет около 650 млн долл., из них половина просрочена, сообщает РИА РБК со ссылкой на директора корпоративного финансирования «Базэла» Андрея Ященко. По его словам, в залоге по кредитам банка находится «достаточно большой спектр активов: где-то производственные активы, где-то недвижимость, где-то акции».

В этом случае продолжение судебных тяжб могло бы привести к банкротству ряда предприятий «Базэла», однако за Дерипаску вступился президент Дмитрий Медведев. «Пора прекращать корпоративный эгоизм», — заявил он в понедельник. Глава государства отметил, что государство должно внимательно следить за тем, как кредитные организации влияют на ситуацию в промышленности. «Недопустима ситуация, когда та или иная организация, пусть даже имеющая правомерный набор требований, способна остановить работу крупного холдинга», — сказал глава государства.

В итоге вчера была организована встреча Михаила Фридмана и Олега Дерипаски, по итогам которой и появилось примирительное заявление, рассказывает источник, близкий к переговорам. В заявлении отмечается, что ни о каком конфликте между банком и «Базэлом» речи не идет. «Мы, безусловно, сделаем все возможное, чтобы в период экономического кризиса поддержать наших партнеров. Мы готовы быть открытыми, конструктивными, гибкими в поисках взаимоприемлемых решений, тем более с такой уважаемой компанией, как «Базэл». Впрочем, на какие конкретно уступки они готовы пойти, в Альфа-банке не комментируют. В «Базэле» также от комментариев отказались.

Аналитик ИФК «Метрополь» Марк Рубинштейн полагает, что соглашение между Альфа-банком и «Базэлом» может предполагать, что банк пойдет на более мягкие условия по реструктуризации долга компании. «Например, может быть введен более гибкий график платежей, — говорит аналитик. — Также может быть проведена классическая реструктуризация, когда должнику выдается новый кредит с более жесткими условиями». Однако, по словам Марка Рубинштейна, ситуацию осложняет общая просрочка по всему кредитному портфелю Альфа-банка, которая, если верить источникам на рынке, может достигать 10%. «Но не исключено, что значительную ее часть составляет задолженность «Базэла», — говорит аналитик. Он также не исключает, что ситуация у «Базэла» может улучшиться в течение нескольких месяцев и компании просто необходима передышка. «Поэтому «Альфа» может, скажем, предоставить отсрочку по первой выплате для компании», — предположил аналитик.

3

Россию вычеркнули из недругов США

Комиссия по изучению политики США в отношении России рекомендовала президенту Бараку Обаме воздержаться от дальнейшего расширения НАТО и пересмотреть вопрос о ПРО в Польше и Чехии. Публикация доклада комиссии совпала по времени с беспрецедентно резкой критикой в адрес Вашингтона премьер-министра Чехии Мирека Тополанека. Страны Восточной Европы, ранее ориентированные на США, поняли, что надеяться на поддержку в прежних масштабах больше не приходится. Мировой кризис вынудил «новую Европу» искать пути примирения с ЕС и Россией.

Несмотря на существенное ухудшение российско-американских отношений в последние годы, Россия «не является врагом США, по крайней мере пока». Таков главный вывод независимой комиссии, в течение нескольких месяцев работавшей под председательством двух отставных сенаторов — демократа Гэри Харта и республиканца Чарльза Хейгела.

Авторы доклада прежде всего рекомендуют президенту США «признать, что ни Грузия, ни Украина сегодня не готовы стать членами НАТО». По-новому доклад предлагает взглянуть и на проблему размещения элементов системы ПРО США в Польше и Чехии. «Строительство общей системы с привлечением России» представляется авторам «более предпочтительным способом организации обороны от иранских или иных ракет». По этому поводу уже высказался один из наиболее последовательных сторонников размещения ПРО в Восточной Европе — премьер-министр Чехии Мирек Тополанек. «Радар в Чехии будет построен», — заверил он в интервью FAZ. Барак Обама, намеревающийся посетить Прагу в начале апреля, не собирается, по информации чешского премьера, «делать никаких сенсационных заявлений по поводу ПРО».

Впрочем, главной темой интервью Мирека Тополанека была не ПРО, а мировой экономический кризис и пути выхода из него. Премьер-министр Чехии, председательствующей в Евросоюзе, неожиданно обрушился на руководство США с критикой, ранее немыслимой со стороны восточноевропейского лидера. «Своими действиями США способствуют нервозности на рынках, — заявил Тополанек. — Протекционизм и призывы покупать американские товары заставляют подозревать, что Америка намеревается решать свои проблемы за счет всего остального мира». Премьер Чехии призвал ЕС сплотиться перед лицом безответственной политики США и предостерег от искушения копировать американские антикризисные меры и «делать так, как Обама».

С момента своего вступления в Евросоюз в 2004 году Чехия являлась одним из лидеров так называемой «новой Европы» — проамериканской фракции внутри ЕС, состоящей из восточноевропейских стран и бывших советских республик. США активно использовали «новую Европу» в качестве рычага давления на Евросоюз и отстаивания своих интересов на континенте, однако в условиях мирового экономического кризиса Вашингтон оказался не в состоянии поддерживать «новую Европу» в прежнем объеме.

«Характерно, что Тополанек заговорил не от имени Чехии или «молодых демократий» в целом, а от имени единой Европы, — заметил РБК daily директор проектов фонда «Центр политической философии» Василий Жарков. — Чешский премьер просто транслировал накопившееся в европейских элитах раздражение антикризисной политикой Вашингтона, действительно грешащей протекционизмом».

Мировой экономический кризис вынуждает страны Евросоюза забыть о прошлых разногласиях, констатировал г-н Жарков. США, со своей стороны, сегодня также не имеют ни достаточных ресурсов, ни желания для того, чтобы расшатывать ЕС изнутри или провоцировать Европу на противостояние с Россией. Кризис заставляет все стороны искать пути восстановления нормальных отношений.

4

Без повторных проверок

Налоговые инспекторы больше не смогут назначать повторную выездную проверку, если их претензии уже были оспорены в суде. Такое решение принял вчера Конституционный суд (КС), признав антиконституционной статью 89 Налогового кодекса (НК). Запрет для налоговиков многократно проверять уплату налогов за один и тот же налоговый период позволит компаниям сократить судебные издержки, говорят эксперты.

Судьи КС признали не соответствующей Конституции практику проведения повторных выездных проверок при наличии вступившего в силу судебного решения. Суд посчитал, что подобная практика нарушает права на собственность и судебную защиту. Попытка административных органов подменить собой суд «принципиально недопустима» и несовместима «с самой природой правосудия», говорится в решении КС.

Проверка на конституционность статьи НК была инициирована строительной фирмой «Варм» из Омска. Ее гендиректору Андрею Мотосу в 2006 году были предъявлены налоговые претензии на 4,8 млн руб. Решением арбитражного суда большая часть претензий была признана неправомерной. Однако налоговая инспекция назначила повторную проверку и продублировала претензии нижестоящих коллег. Оказавшись в подобной ситуации, предприниматели теперь могут обжаловать решение налоговиков, ссылаясь на постановление КС, подчеркнул судья-докладчик Михаил Клеандров. Дело будет пересмотрено.

Налоговики активно применяли запрещенную КС практику. «Проиграв дело в суде, инспекторы ищут возможность не исполнять судебное решение, — рассказала руководитель отдела налогообложения и судебной защиты АКГ «Развитие бизнес-систем» Ирина Мучичка. — Самым распространенным способом преодолеть решение суда является назначение повторной выездной проверки вышестоящим налоговым органом». Схема действий проста: сначала фискалы проводили камеральную проверку и доначисляли налоги, пени, штрафы, а налогоплательщик оспаривал их в суде. В ответ инспекторы проводили выездную проверку, но предприятие опять подтверждало правоту в арбитраже. Тогда уже региональное управление назначало повторную выездную проверку для контроля за работой коллег из нижестоящих инспекций.

«Путем проведения повторных проверок налоговики пытались переоценить уже установленные судом обстоятельства», — говорит руководитель департамента налогового и финансового консалтинга АКГ «Интерком-Аудит» Андрей Приходько. При проверке «дубль два» они учитывали предыдущий опыт судебного разбирательства и искали дополнительные доказательства. В случае повторного судебного спора аргументы налоговиков уже выглядели более солидно. Тяжба могла занимать три-шесть лет, утверждает Ирина Мучичка.

Решение КС является гарантией того, что налогоплательщик не будет дважды оспаривать в суде решения налоговиков по одним и тем же налогам и за одинаковый период времени, убеждена руководитель абонентского сектора аудиторской компании МКПЦН София Иванова. Кроме того, существенно сократятся судебные издержки и временные затраты на споры с инспекцией, говорит г-жа Мучичка.

Между тем сами предприниматели, позитивно оценивая решение КС, говорят об ужесточении налоговых проверок. «В условиях кризиса фискалы используют самые безумные поводы, чтобы доначислить налоги и взыскать штрафы», — рассказал глава налогового комитета «ОПОРА России» Михаил Орлов. Например, как и в начале 2000-х годов, мытари теперь оценивают не правомерность действий налогоплательщика, а экономическую целесообразность сделки. «Они говорят: документы в порядке, сделка реально совершена, но действия фирмы экономически не обоснованы — прибыли нет», — привел пример г-н Орлов. Также все более активно инспекторы отказывают в возмещении НДС по формальным признакам. «Например, если подпись в счете-фактуре вышла за отведенные рамки», — говорит г-н Орлов.

5

Инфляция неактуальна

Аналитики Merrill Lynch понизили прогноз по инфляции в России в 2009 году до 9%, что значительно ниже прогнозов правительства. По мнению банка, замедление темпов обесценения рубля произойдет благодаря сокращению притока инвестиций и внутреннего спроса. Большинство экспертов не согласны с Merrill Lynch: аналитики банка не учитывают фактор монополизма — именно он является главной причиной сохранения инфляции в России в условиях кризиса.

Как говорится в отчете Bank of America Securities — Мerrill Lynch (BAS-ML), инфляция для России уже не так актуальна, как в первом полугодии 2008 года. Тогда приток нефтедолларов и инвестиций способствовал повышению цен. Теперь, по мнению аналитиков банка, кризис изменил ситуацию и инфляция скорее всего снизится быстрее, чем считает большинство экспертов. BAS-ML напоминает, что рыночный консенсус-прогноз по инфляции на 2009 год составляет 12%. Официальные прогнозы еще выше. Так, по мнению министра финансов Алексея Кудрина, уровень инфляции в 2009 году составит 13—14%, а помощник президента Аркадий Дворкович прогнозирует инфляцию на уровне 15%.

Как полагает главный экономист Merrill Lynch по России и СНГ Юлия Цепляева, на разницу в прогнозах влияют два фактора. «Мы считаем, что денежная масса в России сжимается и в первом полугодии ее рост останется отрицательным. То, что раньше разгоняло инфляцию, теперь изменило направление», — говорит она. Кроме того, отмечает г-жа Цепляева, чиновники не учитывают глубину кризиса и не закладывают в свои прогнозы резкого сжатия внутреннего спроса.

Аналитики BAS-ML недостаточно учитывают степень монополизации российской экономики и влияние на экономику монополий, имеющих доступ к государственной казне, считает партнер АКГ «Интерком-Аудит» Александр Верхов. «Резкий рост капитализации крупнейших российских компаний России в 2007 — начале 2008 года носил спекулятивный характер, а не являлся следствием фундаментальных качественных изменений эффективности их бизнеса», — говорит он. Г-н Верхов убежден, что отсутствие потребительского спроса не приведет к падению цен в условиях монополизации: по его мнению, низкую эффективность «антикризисного» управления чиновники переложат на плечи граждан.

Хотя в большинстве развитых стран происходят дефляционные процессы, высокий уровень инфляции в России неизбежен, считает ведущий эксперт Центра развития Валерий Миронов. Девальвация рубля, большие расстояния, затрудняющие проникновение товаров в некоторые регионы, коррупция — все это работает на инфляцию, говорит он. По его прогнозам, инфляция в России в 2009 году составит не менее 14—15%.