Диктофонограмма, выездного заседания Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды на тему «Законодательное обеспечение развития сырьевой базы металлургии Российской Федерации» в городе Челябинске (стр. 2 )

Следующий слайд. Ниобий это так сказать боль сердца и крик души. Ниобий один из самых уникальных видов лидирующих компонентов по мнению Лякишева, с которым мы не раз и не два обсуждали эту проблему. Мы сегодня имеем колоссальную сырьевую базу. Мы имеем Белоземинскую группу месторождений, мы имеем в выживающем Приангарье Чуктуконский уникальный по запасам объект. Но может быть самое важное роль играет так сказать Танторское месторождение, мы его вспоминали вчера кажется. Это уникальное месторождение. Его запасы по существу позволяют действовать всему миру 100 и более лет. Но самое главное, что качество руд высочайшее. Оно выше в 4 раза чем скажем Араша бразильская, которая покрывает 88% потребности мирового рынка.

Мы сегодня имеем потребности в ниобие колоссальные и они будут еще более нарастать. Сколько мы нарабатываем ниобия – нисколько. По существу сегодня работает Северсталь с Мардашовым – небольшое татарское месторождение, которое имеет чахоточную производительность. Вся остальная сырьевая база стоит. Мы ввозим с вами тысячу тонн ежегодно того ниобия, который в трубах, автолисте, в машиностроительной и другой продукции и так далее.

Подводя итог я хотел бы сказать по легирующей группе. Проблемы здесь заключаются в основном не в сырьевой базе, а в целом ряде важнейших причин. Во-первых, это низкие темпы индустриализации страны, которая требует качественных и высококачественных сталей. Второе – это импорт техлегируюхих, который приходит к нам в изделиях. Не секрет, что запад с удовольствием покупает у нас сырую сталь, но совсем не хочет брать легированную, поэтому здесь для Совета Федерации для Думы, я в Думе на этот счет уже несколько раз выступал, для Правительства Необходима индустриацилазция тут быстро не сдвинешь, но протекционистские меры в экспортно-импортных процессах совершенно необходимы. Сегодня на восток труба пойдет, сегодня трубы большого диаметра 4 млн. тонн имеем и в основном это японский, немецкий и другой импорт при своей сырьевой базе. Получается так, что мы дарим рабочие места как будто нам делать нечего Западу, а сами ходим злые с кулаками.

Это целый комплекс вопросов, который требует разрешения и тогда я думаю, что та сырьевая база легирующих компонентов она будет активно осваиваться.

Следующий слайд. Цветные металлы. По меди запасы у нас достаточно велики, вы хорошо это знаете. Они сосредоточены в Норильске, Удакан и традиционно сырьевая база Урала. Проблем здесь особых нет, кроме того, что Норильск разрабатывает богатые руды и портить по существу месторождение это тоже наше с вами дело, оставляя бедные руды, ну естественно компании на сверхприбыли рассчитаны. Удакан требует так сказать проработки технолого-экономической с тем, чтобы повысить инвестиционную привлекательность. Это громадное месторождение, лежащее непосредственно на БАМе и имеющее 1,5% среднее. И наконец Урал. Здесь как вы знаете недавно открыто Михеевское месторождение, оно может в определенной мере поддержать убыль запасов и в Забайкалье Быстринское – прекрасный объект на 2,2 млн. тонн, которые требуют своего освоения.

Следующий слайд. Значит никель. Точно также и по никелю сырьевая база примерно такая же. Первое место в мире по добыче. 70 с лишним процентов добычи осуществляет Норильск и остальное Мурманск. Проблемы все те же: эксплуатация богатых руд и оставление потомкам бедных, которые потом будет очень трудно извлекать. В то же время должен доложить вам, что совсем недавно в этом году обозначилась новая крупная провинция или район большой, Бересинский, который содержит примерно 10 млн. тонн хороших руд, что позволит десятилетия отрабатывать производительностью 300 тыс. тонн.

Свинец. Проблема свинца и цинка вам более близка, поэтому я постараюсь быть кратким. Наша сырьевая база достаточна, она представлена группой месторождений: Горьевское, Урал, Холоднинскоя и Озерное месторождение. В то же время сегодня производство свинца в основном нарабатывается небольшим Николаевским месторождением в Приморье, остальные работают пока вяло. Проблема здесь одна – интенсификация разработки Горьевского месторождения, это прекрасное месторождение, 43% запасов и очень хорошее содержание. Проблема – Ангара. То же самое по Холоднинскому. Проблема – близость Байкала: добывать и перевозить за хребет. И, конечно, Озерное прекрасное месторождение, которое я знаю, можно осваивать.

Цинк. Цинк – это те же месторождения плюс традиционная сырьевая база и те добычные перерабатывающие комплексы, которые на Южном Урале, непосредственно в вашей области. Сегодня подготавливается к аукциону целая группа месторождений миллионников, в том числе Амур и другие, я думаю, что проблем здесь не будет – если мы будем осваивать свинец, то будем осваивать и цинк.

Алюминий. Сырьевая база, к сожалению, не смотря на то, что она достаточно велика (порядка 800 млн. тонн), но по существу производство алюминия, составляющее 3,2 млн. тонн, базируется только на 50% на собственном глиноземе, а все остальное завозится главным образом через Николаевский глиноземный завоз. Это сегодня две группы уральских объектов (Богословский и Уральский) и Тиман. Тимман 2,2 млн. тонн выпускает, я думаю, что эти объекты встали на стальные рельсы.

Как проблемы все-таки решать, имея в виду последовательное замещение импорта? Это Висловское месторождение. Оно прекрасно по своему качеству и по запасам тоже, но это глубина большая и оно перекрыто шесть водоносными гаризонтами, обводненная ситуация, тяжелые в этом смысле горно-технические условия. С моей точки зрения нужно пробовать способом скважины-гидродобычи, который мог бы позволить эффективно и безопасно осваивать.

Другой параллельный путь – это освоение Приангарской Чедабедской группы месторождений. Там есть уникальные месторождения как раз в районе того места, где Дерибаска будет строить завод возле Богучанской ГЭС и завозиться сюда будет глинозем заграничный и частично из Тиммана. Грех не подойти к освоению этих алюминиевых районов, которые природа создала вблизи будущей Богучанской ГЭС.

Мне кажется, что металлургическое сырье не является как нефть, газ, золото и алмазы теми тем полезным ископаемым, которое поддерживает наше финансовое и экономическое состояние. Но в то же время и главным образом металлургическое сырье является действительно становым потому, что это реальная экономика, это наша народнохозяйственная деятельность и в соответствии с этим и государству, и коммерческим крупным структурам нужно применить все усилия для того, чтобы сырьевая база, а дальше добыча и переработка, вышла на тот уровень, который достоин нашей Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

Председательствующий: . Информацию, согласитесь, коллеги, полезно общее представление иметь. Я для себя сделал вывод, что, действительно, есть сырье и много ввозим из-за рубежа, соответственно те предложения по мерам поддержки отечественных компаний, которые хотели бы осваивать те же титановые месторождения, которые очень капиталоемкие, и требуют каких-то налоговых поступлений, того протекционизма, который, на мой взгляд, от государства очень важен.

И второе. Экспортно-импортная политика государства должна быть четко ориентирована на защиту наши отечественных российских компаний. У государства есть две заботы: первая – чтобы жила страна родная, имеется в виду свое производство, и вторая – чтобы меньше нас обижали те страны, куда мы вывозим свое сырье или свою продукцию, поскольку там тоже целый клубок проблем, и которая может еще усугубиться с нашим вступлением в ВТО. Это отдельная статья разговора, мы пока не будет на нее время тратить. Поэтому идем дальше.

Слово для доклада предоставляется Елистратову Владимиру Алексеевичу – первому заместителю промышленности и природных ресурсов Челябинской области.

: , Владимир Викторович! Уважаемые члены Комитета, участники заседания, коллеги!

Я остановлюсь только на законодательных проблемах, поскольку вся характеристика как по всей России, так и по нашей Челябинской области, уже доложена предыдущим докладчиком. Повторюсь, что выбор Челябинской области как места проведения выездного заседания Комитета по природным ресурсам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не случаен и рассматриваемый вопрос для Челябинской области чрезвычайно актуален. Сырьевое обеспечение металлургических предприятий, расположенных на территории области, во многом определяет ее экономическое и социальное развитие.

В настоящее время в Челябинской области разработку месторождений полезных ископаемых и переработку минерального сырья, используемого в металлургии, осуществляют более 150 предприятий. Некоторые из них являются градообразующими, что определяет их социально-экономическое значение. Обеспечение сырьем таких предприятий – вопрос первостепенный, требующий постоянного внимания как в тактическом, так и в стратегическом плане. Он актуален для многих регионов страны и имеет важное значение для России в целом.

В то же время существует ряд проблем законодательного характера, препятствующих, на наш взгляд, привлечению инвестиционных ресурсов в сырьевой сектор экономики. Эти проблемы затрудняют реализацию инвестиционных программ по сырьевому обеспечению металлургии. К числу насущных вопросов и проблем, требующих безотлагательного решения для развития минерально-сырьевой базы и обеспечения перерабатывающих предприятий сырьем, относятся следующие процедуры принятия решения о предоставлении в пользование участков недр для геологического изучения и добычи полезных ископаемых, о прекращении права пользования недрами, об условиях недропользования имеет принципиальное значение для развития производственных сил регионов, их экономического благополучия.

Предусмотренный действующим законодательством о недрах порядок лицензирования пользования недрами практически исключает участие субъектов Российской Федерации в принятии этих решений. Такая ситуация не позволяет региональным органам государственной власти надлежащим органом выполнять свои управленческие функции, достоверно прогнозировать параметры социально-экономического развития территорий, оперативно и эффективно реагировать на возникающие проблемы в обеспечении сырьем металлургических предприятий. При этом ответственность за состояние экономики и социально сферы с региональных органов государственного уровня не снимается.

Значимость и влияние, которые оказывает освоение ресурсов недр на социально-экономическое развитие регионов, требует восстановления участия субъекта, возможно, в измененной форме в решении вопросов, связанных с предоставлением или прекращением права пользования недрами для геологического … разработки месторождений полезных ископаемых. При этом должен существовать определенный паритет между федеральными и региональными органами государственной власти при принятии решения.

Вторая проблема. Существенным фактором, определяющим привлечение инвестиций в геологоразведочную отрасль, является доступ инвесторов к источникам геологической информации. Мировой опыт свидетельствует: обеспечение широкого доступа к информации об участках недр, об их перспективности на выявление месторождений полезных ископаемых – обязательное условие для принятия инвестором решения о проведении геологоразведочных работ. Отечественная практика получения инвестором или потенциальными недропользователями геологической информации об участках недр не способствует привлечению необходимых ресурсов в геологоразведочную отрасль.

Организационные сложности, вызванные установленными правилами, получение идеологической информации, а также значительные финансовые средства требуемые для ее получения препятствуют активных геологическим исследованиям, направленным на развитие минерально-сырьевой базы.

Необходимо максимально упростить процедуру получения потенциальными инвесторами и недропользователями геологической информации, тем самым создать условия для обеспечения горноидеологической отрасли и инвестиционными ресурсами.

Третья проблема. Существующая система предоставления недр в пользование для идеологического изучения участков недр, проводимого за счет собственных средств предприятий также в значительной степени является препятствием для привлечения инвестиционных ресурсов в геологоразведочную отрасль производства и реализации инвестиционных проектов в сфере воспроизводства и добычи сырьевых ресурсов.

Неоправданно длительные сроки оформления завершительных документов, необоснованные требования к заявительной документации и трудновыполнимые условия приведения работ сделали процедуру предоставления недр в пользование сложной и неэффективной, что в свою очередь делает геологоразведочную отрасль непривлекательной для инвестиций, лишает ее возможности технического перевооружения и освоения новых технологий.

Разительным примером продолжительности и предоставления участка недр в пользование является вопрос оформления лицензионных документов, таких например, как по Сугоямскому участку. В течение пяти лет недропользователи не могут получить лицензию на геологическое изучение Сугоямского месторождения крупнейшего в Челябинской области. Месторождения, руды которого содержат железо, ванадий, фосфор, золото и до сегодняшнего дня этот вопрос не решен. Аукцион объявлен только на февраль с начальной ценой 30 млн. рублей.

Процедура предоставления недр в пользование требует существенной корректировки, направленной прежде всего на сокращение сроков оформления разрешительных документов и повышения оперативности восприятия решений.

Четвертое. Важнейшим фактором, а в ряде случаев решающим для проведения геологоразведочных работ и последующего освоения месторождения является возникающие при отводе земельных участков взаимоотношения между владельцами земельных участков с одной стороны и собственниками недр, то есть государства и предприятиями-недропользователями с другой.

В настоящее время данный вопрос признать законодательно урегулированным нельзя. Отсутствие норм четко и однозначно предписывающих действие сторон, определяющих их права и обязанности, также нарушение за ответственность взаимных обязательств порождает ситуацию зачастую исключающую возможность проведения поисков, разведки и освоения новых месторождений, потенциально содержащих ценное, востребованное, перерабатывающее главным образом металлургической промышленности сырье.

Примером такого положения дел может служить ситуация с Челябинским электрометаллургическим комбинатом, который в течение длительного времени имеет законно оформленную лицензию на право пользования недрами, не может приступить к освоению месторождения флюсов из-за невозможности урегулировать земельные отношения.

Законодательная норма, устанавливающая предоставление участков недр в пользование должен быть скоординированы соответствующим образом нормами Земельного, Водного и Лесного кодексов.

Пятая проблема. Кроме вышеперечисленных, препятствующих эффективному недропользованию необходимо отметить и отсутствие до настоящего времени дифференцированного налогообложения добычи полезных ископаемых в зависимости от горноидеологических условий разработки месторождений и стадии их освоения. Неэффективная система изымания регулярных платежей за пользование недрами максимальную затрудненность процедуры утверждения потерь при добыче полезных ископаемых. Не решается вопрос о законодательном установлении доли от налога на добычу полезных ископаемых, направляемый на финансирование геологоразведочных работ, существующие законодательные проблемы в сфере минерально-сырьевой базы и обеспечения перерабатывающей, в том числе металлургической промышленности минеральным сырьем должны найти свое решение в новой редакции закона «О недрах», подготовленному к рассмотрению Государственной Думой, а затем и в Совете Федерации. Роль Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды в процессе подготовки и принятии данного закона трудно переоценить. Руководители регионов, предприятия металлургической и горнодобывающей отраслей производства есть все основания для уверенности в том, что законотворческая работа будет успешно завершена. Надеюсь, что наши предложения будут учтены в итоговом документе заседания. Пока не предусматривается участие субъекта и нет ничего по беспрепятственному представлению информации. У меня все.

Председательствующий: Спасибо, может быть мы как договоримся, вопросы к докладчикам зададим, если они будут, а потом обсуждение документов. Я согласен с вами, что проект содержательная часть проекта решения она требует значительной доработки, но для того в общем-то мы и обсуждать будем эту проблему, а если коротко комментировать те поднятые вопросы, действительно один доклад дополняет другой. Мы оценили общее состояние сырьевой базы и частичные проблемы законодательства решим. Я просто хотел вас всячески поддержать по части тех полномочий, которые предлагаются регионам, поскольку мы сами, члены Федерации, представляем регионы, и в каждом регионе эти проблемы поднимаются, и наш комитет пытается все эти годы, может быть и не случайно закон о недрах, который был представлен 4-3, примерно 10-я редакция представляется, и только потому, что в каждой редакции неизменно прослеживается нить на решение полномочий регионов только потому он сегодня не представлен в Государственную Думу и не будет представлен, пока эта позиция не будет учтена. Это я вам заявляю ответственно, это каждый член Федерации придерживается такой точки зрения. Тем не менее ваш сосед Уткин, бывший Губернатор Пермской области, такого же рудного края и нефтяного придерживается иной точки зрения, говорит, что губернии спокойно обойдутся без этого. Мне из центра виднее, я приду и решу у себя на аукционе, кто у вас будет недропользователем. Это очень болевая точка и мы пытаемся ее всячески защищать, отстаивать. Сегодня регион практически лишен права геологоразведки, кроме как на общие полезные ископаемые. Даже этого права лишили – права использовать свои возможности, финансы и прочее, изучать свои недра и территории. Я должен подчеркнуть, что сегодня федеральный центр принял такие меры и уже по линии федерального заказа работа продолжается и геология страны немножко стала оживать, но это капля, это всего 8-10% от потребностей, остальные объемы нужно закрывать и закрывать через создание законодательных условий привлечений инвестиций, которые тоже сегодня пока четко не обозначены. Очень многие проекты лежат только потому, что нет твердой гарантии на защиту потом прав на этот же объект через 10-15 лет.

Наконец по процедурам оформления лицензий и доступа к недрам тоже целый букет вопросов. Должен вам сказать, хотя действующий закон предусматривает и конкурсы и аукционы, новый проект закона упорно стоит только на аукционах. За прошлый год на аукционах в государстве через аукционы на недропользование собрано 1,6 млрд. долларов. Я называю эти деньги изъятыми из инвестиционного процесса по изучения и освоению этих недр. Это те же инвестиции, которые у компании отняли и положили в федеральный бюджет, где и так достаточно в стабилизационном фонде, мы просто перекачиваем эти деньги под 3-4% и где они там лежат, никому непонятно, извлекаем их из своей инвестиционной деятельности конкретной компании, поскольку те должны теперь удваивать необходимые инвестиции: часть отдали в федеральный бюджет за выигрыш в аукционе, а часть теперь нужно вкладывать в изучение. Это тоже проблема, которую нужно через закон о недрах решать. Месторождения стоят денег и бесплатно их давать нельзя, но давайте предложим форму отложенного платежа до получения прибыли, можно развернуть эти же деньги, обозначить сумму, которая была определена в результате аукциона и торгов, развернуть на инвестиции. Именно так поступает Канада, например.

Будем продолжать. Вопросы к докладчикам, пожалуйста.

_____________: Вопрос к Григорию Анатольевичу Машковцеву. Вы отметили, что по своим количественным показателям ресурсный потенциал Полярного, Приполярного и Северного Урала способен обеспечить основные потребности уральского металлургического и энергетического комплекса мы в своем решении отмечаем, что освоение его и решение этой проблемы возможно лишь только с использованием железнодорожной магистрали Полуночное –… . Вот там у нас было на карте. Тут комплексный план развития … на период 2006–1009 гг. он как-то увязывает эту проблему, находит отражение или нет строительство этой железной дороги?

Ответ: Вообще говоря, осваивать эти месторождения без этой магистрали невозможно. Будет, конечно, геологоразведка. Вы знаете, что это такие прагматические построения, но тем не менее, мы предполагаем, что сейчас за счет геологоразведочных работ мы должны подготовить эти объекты, но осваиваться они будут только при наличии магистрали. Поэтому не раз мы это рассматривали и в Думе, и в Ханты-Мансийске с Филиппенко. Это проблемы взаимоувязанные абсолютно.

Председательствующий: Так, пожалуйста, еще.

Вопрос: Какие перспективы Урала Полярного?

Ответ: Вы знаете, я не политик. Решение будет приниматься на самом верху, а, с моей точки зрения, дорога кардинально необходима не только для решения собственно уральских проблем. Я уже не раз и не два выступал и писал в разных изданиях о том, что она имеет стратегическое значение. Во-первых, тот грузопоток, который идет с востока, он имеет возможность выйти на Северный Ледовитый океан. Дело в том, что от Обской уже строится дорога на побережье, и она призвана обеспечить эффективную разработку уникальных газовых месторождений Ямала. Более того, Печорский шельф тоже ждет своего раскрытия, а там оценки очень большие. Поэтому, мне кажется, что эта дорога имеет стратегическое общенациональное значение на десятки лет вперед. И лишь часть Урала, хоть она, действительно, является очень важной, – это составная часть этой проблемы. Не все нас понимают, но я уже сейчас хочу Вам, Виктор Петрович, предложение сделать, может быть, заслушать эту проблему на Совете Федерации, с тем чтобы решения, которые возникнут, были дальше переданы в соответствующие органы государственной власти. Завтра будет рассматриваться этот вопрос на «Единой России», там будет Латышев и другие выступать. Я полностью «за», но нужно сейчас всем дружно взяться, потому что какие вопросы возникают? А вот мы опять будем ржавые рельсы строить? Поскольку БАМ был. Вы поймите, что тогда дорога была закончена, когда экономика страны падала, когда не было туннелей, когда не было мостов, конечно, они ржавели. Сейчас, как вы знаете, оживает БАМ. Соответственно, если мы предполагаем наращивать Уральский промышленный энергетический комплекс, мы рассчитываем на то, что он не будет снижаться, а будет расти. Любой экономический рост должен быть обеспечен транспортной инфраструктурой. Более того, мы совершенно здесь не говорим о лесе. Вот Ханты-Мансийский округ – это колоссальный ресурсный потенциал леса, здесь можно не кругляк вывозить, а делать систему предприятий по переработке на высоком уровне. Во всяком случае, я еще такого от своих соратников не видел отрицательного отзыва, всем нам нужно дружно работать в этом направлении.

Председательствующий.: Так, понятно. Еще вопросы, пожалуйста.

Вопрос: Да, Григорий Анатольевич, у меня тоже к Вам вопрос. Вы в своем докладе сказали, что Тырнаузский комбинат уже практически не работает. А скажите, у нас на Северном Кавказе запас молибдена и т. д. какой процент составляет?

: Запасы в Тырнаузе вольфрама, молибдена приличные, я уже не помню точно, но процентов 15 запасов было. Но дело в том, что руды бедные и по молибдену, и по вольфраму. Они друг другу мало помогают. А сегодня ситуация такова: ко мне приходили владельцы, как попробовать раскачать, предложение мы делали, опять-таки … технологии. Я думаю, что пройдет какое-то время, когда неизбежно повысится цена, и мы вернемся к Тырнаузу и ко многим другим объектам, которые имеют пока малые экономические показатели.

Председательствующий: Еще вопросы, пожалуйста. Нет вопросов. Спасибо, Григорий Анатольевич. Могу поддержать прозвучавшее значение дороги для освоения лесных ресурсов.

Уважаемые коллеги! Вот по сведениям наших ученых, которые сейчас накануне принятия работали над Лесным кодексом, давали нам информацию. Экспертный потенциал леса вот вдумайтесь в цифру составляет около 90-100 млрд. долларов. Вот вся металлургия – это примерно 25-30. Представляете что это такое. Около 100 млрд. долларов. Я говорю, что потенциал и расчетная лесосека если бы она была, она сегодня доступная не полностью доступная оценивается почти в 500 млн. кубов, а вырабатываем всего меньше 200, а в целом она составляет больше 1 млрд. кубов. Вот что значит транспортная инфраструктура для России сегодня, для того, чтобы подтянуть ресурсный потенциал, который возобновляемый и он не используется, старее лес. Его надо вовремя санитарить. Вовремя вырубать, вовремя поставлять, огромный потенциал и это все дороги. Поэтому значение строительства этой дороги, о которой говорил Григорий Анатольевич, конечно велико. Тут надо комплексно рассматривать проблему.

Так, пожалуйста, у нас следующее заявлено выступление Александра Павловича Литвиненко – главный геолог компании «ЧЕК-СУ. ВК». Поясните, пожалуйста, Александр Павлович.

: Я хотел бы сказать пару слов о проблеме российского марганца и освоение Усинского месторождения марганцевых руд. То, что мы здесь услышали по марганцу и в частности по Усе – это очень важно и я полностью присоединяюсь к мнению предыдущего докладчика. Значение марганца для металлургии сложно переоценить. Среди материалов стратегического значения важное место принадлежит марганцу, его значимость определяется тем, что без добавки марганца в основном виде ферросплавов невозможна выплавка ни одной марки стали, поэтому металлургия является главным потребителем марганца. Около 90% общего народнохозяйственного потребления марганца идет сюда. Кроме того, марганец используется при производстве сварочных электродов, иритов, химических источников тока, в медицинской промышленности, лакокрасочной, стекольной и другие.

Трудно назвать другой сырьевой фактор способный так глобально влиять на функционирование всего народного хозяйства. Благодаря своему расположению в начале производственной цепи марганцевые продукты это выплавка стали и все другие металлопотребляющие отрасли. Но к сожалению, в Российской Федерации в 2005 году из импортной руды было произведено всего 86,5 тыс. тонн доменного ферромарганца при потребности только черной металлургии ферромарганцы и селикомарганцы их около 600 тыс. тонн. Затраты на импортные закупки составляют по нашим данным около 500 млн. долларов США это существенно, значительно больше чем привозили и будут увеличиваться. Но дело не только в валютных затратах. Не менее, а скорее более важен фактор обеспечения ресурсной безопасности государства по этому стратегическому материалу.

В целом на территории России известно 22 месторождения марганцевых руд с суммарными балансовыми запасами по промышленным категориям 165 млн. тонн. До настоящего времени никаких серьезных подвижек отечественной марганцеворудной базы не сделано. В Российской Федерации до сих пор не построено ни одного марганцевого горнообогатительного комплекса.

В 2005 году на территории России на суши не добыто ни одной тонны марганцевой руды, вообще ничего, основной причиной этого является отсутствие в большинстве разведанных месторождений марганца внешней транспортной и энергетической инфраструктуры, создание которой по стоимости зачастую сопоставимо с затратами на строительство производственной, социальной инфраструктуры собственного горнообогатительного комбината, его мощностей. Это обусловливает большие сроки окупаемости 13-18 лет и делает их не привлекательными для частных инвесторов.

В сложившейся ситуации проблема освоения стратегически важных месторождений марганца может быть решена только на условиях частно государственного партнерства, когда строительство мощностей по добыче и переработке марганцевых концентратов на ферросплавы осуществляется за счет средств частных инвесторов, а объекты внешнетранспортной энергетической инфраструктуры финансируются из инвестиционного фонда Российской Федерации с последующей, возможно, их передачей компанией осваивающей месторождения в качестве доли государства активов этой компании. Наиболее перспективным для первоочередного освоения самых крупных и самым крупным утвержденным запасом, это 98,5 миллионов тонн 60% от утвержденных запасов России является Усинское месторождение, находящееся на склонах Кузнецкого Алатау в Кемеровской области, примерно в 70 км от железной дороги Новокузнецк-Абакан. Месторождение в основном представлено карбонатными рудами, более 90% со средним содержанием марганца около 20% и фосфора 0,18%. Важным преимуществом Усинского месторождения является очень низкий коэффициент скрыши, всего полтора куба на тонну добываемой руды, что более чем на порядок меньше чем на карьерах Никопольского бассейна на Украине. Сейчас там добывают продуктивно горизонт карбонатный, в основном карбонатных руд мощностью полтора, 1,7 метра при вскрыши метров, т. е. скрыши доходит до 28 кубов на тонну. Кроме того, скрыши содержит здесь металлургические флюсовые известняки хорошего качества. Усинские руды достаточно хорошо изучены специалистами разных организаций Завсибгеологии, институт Уралмеханобр, ВИМС и другими. В настоящее время показана возможность их обогащения с применением новых методов рентгенорадиометрического, рентгенофлюриесцентного и других. В том числе здесь большую работу провел и ВИМС, конечно. Их металлургические испытания проводились Центральным научно-исследовательским черной металлургии, Сибирским металлургическим институтом и другими организациями. В 2005 году Российская компания ТехсовВК, которая располагается в городе Междуреченск, получила лицензию на промышленную разработку Усинского месторождения по результатам аукциона сроком на 20 лет. В настоящее время заканчивается большая подготовительная работа, к которой привлечены ряд отечественных специализированных институтов: это ВИМС, Центргипруда, Уралгипруда, Уралмехобр, Гипросталь Харьковская и другие, а также известная консанлтинговая фирма английская Аймси-консанлтинг. Проект компании ТехсовВК предусматривает создание вертикального интегрированного производства, включающего строительство карьера и обогатительной фабрики непосредственно на месторождении ферросплавного завода мощностью 150 тысяч тонн ферросплава в год с аглофабрикой в городе Юрге на базе существующей структуры Юргинского машиностроительного завода. Для первой очереди строительства принят вариант вывоза автотранспортом марганцевых концентратов на перегрузочный терминал на ж/д ветку Новокузнецк-Абакан на станции Итеба. Все производственные объекты будут оснащены соответствующими очистными сооружениями, обеспечивающими экологическую безопасность производства. То, что здесь Вы упоминали, что не существуют какие-то экологические проблемы с освоением этого месторождения, на мой взгляд, это в основном надуманные вопросы, даже потому, что само месторождение находится от ближайшего населенного пункта в городе Междуреченск за 70 км и никакого влияния на здоровье и экологическую ситуацию населения этого не может быть, это просто исключено.

Общие инвестиционные затраты оцениваются около 200 миллионов долларов США, а денежные потоки начнут приносить положительный результат на шестой год, с начала финансирования проекта. Ввод в промышленную эксплуатацию Усинского месторождения и строительство Усинского блока и мощностей по переработке его продукции марганцевые ферросплавы – это первый реальный шаг в решении важной государственной задачи по обеспечению металлургии отечественным марганцевым сырьем. Реализация первой очереди этого проекта позволит примерно на 25-30% уменьшить импортную зависимость страны в марганцевых продуктах, что гарантирует при самых неблагоприятных обстоятельствах обеспечение первоочередных нужд промышленности и в первую очередь ее оборонных отраслей. Ну вот у меня все.

Вопрос: Жан Павлович, вопрос сразу. Вот насколько мне известно, как раз общественное «зеленое движение» собрали там подписи несколько десятков, по-моему тысячи человек, 15 тысяч и в обращении там когда я читал газетную информацию, там так написано: граждане, вместо течки Уса будет течь по ней марганцовка, потому что марганцевую руду будем добывать и она будет растворяться, и у вас будет уже не речка, а марганцевая речка. Ну вот такие дилетантские заявления, и, кстати, два гранта зарегистрированы, конечно, с финансированием из-за рубежа. Я побаиваюсь, что здесь происки конкурентов потенциальных каких-то, поскольку это явное вмешательство со стороны. Это не внутреннее настроение сибирского населения, которое там проживает, это уже влияние извне и насаждение каких-то надуманных опасностей. Ну, и как компания, какие меры вы на этот счет принимаете и как вы на этот счет работаете с администрацией Кемеровской области, ведь без них же этого практически невозможно будет сделать?

Ответ: С администрацией мы работаем очень плотно и регулярно, и надо сказать, что и мне приходилось уже дважды выступать перед депутатами местного Законодательного Собрания города Междуреченска именно по этому вопросу, и они проголосовали за то, чтобы нам был выделен участок земли для освоения этого месторождения, т. е. депутаты-то проголосовали, и принципиальное решение положительное нам дано. И мы сейчас этим проектом занимаемся. Не было бы этого решения, и лицензию бы не выдали, и аукциона бы не проводили. Но после того, как все это состоялось, общественная организация, правильно вы упомянули, там есть несколько общественных организаций, одна из них «Аист», и вторая еще создана специально – это комитет по Усинскому марганцу (так она и называется), который финансируется из-за рубежа. Кстати, руководители этих организаций официально публично подтвердили, что они финансируются из-за рубежа, на общественных слушаниях в городе Междуреченске, которые были проведены примерно месяц назад. Я там тоже выступал второй раз перед общественностью. И там этот факт был подтвержден публично. Тем не менее, они подогревают местное население, выступают с необоснованными заявлениями примерно такими же, как вы сказали, демонстрации и митинги устраивают на центральной площади Междуреченска, регулярно выступают в прессе против реализации нашего проекта. Но мы не сидим, сложа руки, мы тоже работаем с населением. И не далее, как завтра, я отсюда уезжаю в Междуреченск, мы там проводим День открытых дверей, заранее анонсировано это мероприятие, и мы будем отвечать на все вопросы местных жителей по этому проекту. Действительно, такие заявления были, что по реке потечет марганцовка. Мы заказали экологическое исследование, исследование возможности такого явления эксперты-экологи провели, есть официальный отчет, и результаты этого исследования опубликованы в местных СМИ, в частности в междуреченской газете «Контакт». Коротко выводы экспертов сводятся к следующему, что заявление о марганцовке голословное, и марганцовка в принципе возникнуть не может, потому что ни в возмещающих породах, ни во взрывчатых веществах, которые будут применяться, как такового самого калия-то нет, а перманганат калия (марганцовка) возникнуть в принципе не может. Здесь предлагается по технологическому регламенту, разработанному ВИМСом, сухое обогащение.