Лицензирование образовательной деятельности и
государственная аккредитация образовательных учреждений
Одной из функций Управления является лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений.
За время работы Управления проведено 10 заседаний Экспертной комиссии по лицензированию образовательной деятельности. 1173 образовательных учреждения и иных организаций признаны прошедшими лицензионную экспертизу. Из них:
45 учреждений среднего профессионального образования;
100 учреждений начального профессионального образования;
331 дошкольное образовательное учреждение;
512 общеобразовательных учреждений;
91 учреждение дополнительного образования детей;
6 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии;
81 иная организация, ведущая образовательную деятельность.
|
В соответствии с письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 декабря 2008 года № ИК-2001/03 «О переходе на новые программы подготовки водителей транспортных средств», согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О введении в действие Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий» рассмотрены документы для подтверждения предельной численности контингента обучающихся, установленной в действующих лицензиях, кадрового обеспечения 76 учреждений, осуществляющих подготовку водителей автомобиля. Только 36 учреждений подтвердили предельную численность контингента обучающихся, установленную в действующих лицензиях, для остальных 40 учреждений установлена новая предельная численность контингента обучающихся.
В сентябре 2009 года Управлением была проведена проверка по соблюдению негосударственными образовательными учреждениями Республики Башкортостан лицензионных требований и условий в части обеспечения безопасных условий осуществления образовательного процесса. Целью проверки было установление соответствия условий осуществления образовательного процесса государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников, укомплектованности штатов и обеспечения безопасных условий осуществления образовательного процесса негосударственных образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Башкортостан. Проверены 2 образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 5 общеобразовательных учреждений, 19 образовательных учреждений среднего профессионального образования.
По результатам проведения проверки выявлены следующие нарушения и недостатки в деятельности образовательных учреждений:
- неполное соответствие юридического и фактического адресов образовательного учреждения, указанных в лицензии и в свидетельстве о государственной аккредитации, адресам, указанным в уставе;
- неполное соответствие численности контингента обучающихся, воспитанников образовательного учреждения, предельной численности, установленной лицензией на образовательную деятельность;
- несоответствие документов, подтверждающих право учреждения (филиала) на владение, пользование и (или) распоряжение зданиями, помещениями, объектами, необходимыми для организации образовательного процесса и социально-бытового обеспечения обучающихся, установленным требованиям.
По итогам проверки составлены предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности четырем образовательным учреждениям.
К сожалению, несмотря на проводимую Управлением работу, достаточно большое количество образовательных учреждений не имеет лицензии на право осуществления образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации. По состоянию на 1 января 2010 года 234 образовательных учреждения (5,1% от общего количества) не имеют лицензию на образовательную деятельность. Из них 33,8% учреждений не прошли процедуру лицензирования образовательной деятельности по причине отсутствия свидетельства о государственной регистрации права владения, пользования или распоряжения имуществом, 15% учреждений не имеют заключения Государственной пожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса, 5,1% учреждений не имеют санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан о соответствии санитарных норм для ведения образовательной деятельности, 35% учреждений реорганизованы, 11,1% по иным причинам (здание не сдано в эксплуатацию, деятельность учреждения временно приостановлена, ликвидация учреждений, вновь созданные учреждения).
Количество учреждений, не прошедших процедуру лицензирования образовательной деятельности
В настоящее время в связи с вступлением в силу с 1 июля 2009 года нового Положения о лицензировании образовательной деятельности (далее – положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, в процедуру лицензирования образовательной деятельности внесены изменения. Так, например, в соответствии с указанным положением, в ряде случаев экспертиза проводится с выездом экспертной комиссии в образовательное учреждение. Лицензия выдается на срок, не превышающий 6 лет. Изменен перечень документов, представляемых соискателем для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности. Увеличены полномочия лицензирующего органа: решение об аннулировании лицензии принимается лицензирующим органом без заявления в суд. Министерством образования и науки Российской Федерации утвержден порядок определения затрат на проведение экспертизы при осуществлении лицензирования образовательных учреждений, определены новые формы представления документов для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Для реализации функции по государственной аккредитации образовательных учреждений в Управлении создана Аккредитационная коллегия.
|
Членами Аккредитационной коллегии являются сотрудники Управления, представители Министерства образования Республики Башкортостан, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан, Управления по физическому воспитанию учащихся и подготовке олимпийского резерва «Юность Башкортостана», руководители органов управления образованием, директора учреждений начального и среднего профессионального образования. Аккредитационная коллегия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.
За время работы Управления проведено 6 заседаний Аккредитационной коллегии Управления.
Признаны прошедшими государственную аккредитацию 861 учреждение:
2 образовательных учреждения дополнительного профессионального образования;
21 учреждение среднего профессионального образования;
32 учреждения начального профессионального образования;
302 дошкольных образовательных учреждений;
391 общеобразовательное учреждение;
99 учреждений дополнительного образования детей;
7 специальных (коррекционных) образовательных учреждений;
1 специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа.
По состоянию на 1 января 2010 года 75 образовательных учреждений не имеют свидетельства о государственной аккредитации, что составляет 1,6% от общего количества образовательных учреждений Республики Башкортостан. Из них: 22,7% учреждений не прошли процедуру государственной аккредитации по причине отсутствия лицензии на право осуществления образовательной деятельности; 22,7% - вновь созданные учреждения; 32% - реорганизованные учреждения, 22,7% – иные причины (капитальный ремонт здания, отрицательное заключение по итогам экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников, деятельность учреждения временно приостановлена).
По данным фактам для принятия скорейших действенных мер Управление регулярно информирует Министерство образования Республики Башкортостан, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, осуществляющие управление в сфере образования.
Количество учреждений, не прошедших процедуру государственной аккредитации
