УТВЕРЖДЕНЫ
Общим собранием членов
Саморегулируемой организации
Некоммерческого Партнерства
«Проектные организации «Роснефть»
Протокол от 15 декабря 2011г. № 9
Требования
к выдаче свидетельства о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений на особо опасных, технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов
(Новая редакция)
Стандарт саморегулируемой организации
№ СТ-НППО-03-12-ОО-ОС-2011
Краснодар
2011
Требования
к выдаче свидетельства о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений на особо опасных, технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов
Настоящие Требования разработаны на основании Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, Приказа Минрегионразвития РФ от 01.01.2001г., № 000, в соответствии с иными действующими нормативными документами Российской Федерации в области архитектурно-строительного проектирования, Уставом СРО НП ПО «Роснефть»; Положением о квалификационной аттестации руководителей и специалистов организаций – членов СРО НП ПО «Роснефть» и другими локальными документами, регламентирующими деятельность СРО.
Настоящие Требования устанавливают условия выдачи СРО свидетельств о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений на особо опасных, технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов, предусмотренных ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ и обязательны для соблюдения всеми членами СРО при выполнении указанных работ.
1. Минимально необходимыми требованиями к кадровому составу заявителя на получение свидетельства о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений на особо опасных, технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов (кроме объектов использования атомной энергии), являются:
а) для юридического лица:
наличие в штате не менее 2 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), технический директор (главный инженер), их заместители) (далее - руководители), имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее 6 лет;
наличие в штате не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области архитектурно-строительного проектирования не менее 5 лет;
№ |
Должность |
Образование |
Специальность | Стаж работы по специальности, год, не менее | Количество специалистов (не менее) |
1 | Генеральный директор (директор), главный инженер, технический директор (или их заместители) | Высшее, профессиональное | Промышленное и гражданское строительство, либо другая специальность по профилю заявленного вида работ | 6 | 2 |
2 | Специалисты | Высшее, профессиональное | Промышленное и гражданское строительство, либо другая специальность по профилю заявленного вида работ | 5 | 3 |
б) для индивидуального предпринимателя:
наличие высшего профессионального образования соответствующего профиля и стажа работы в области архитектурно-строительного проектирования не менее 7 лет;
наличие в штате не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области архитектурно-строительного проектирования не менее 5 лет;
в) наличие работников, прошедших аттестацию по правилам, установленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, по каждой из должностей, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор этой Службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию, при наличии в штатном расписании заявителя указанных должностей.
2. Факт наличия у работника требуемой квалификации подтверждается копией диплома о высшем профессиональном образовании, заверенной работодателем.
3. Факт наличия у работника требуемого стажа работы по специальности подтверждается копией трудовой книжки и (или) копией трудового договора, заверенных работодателем.
4. Юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю - члену СРО разрешается привлекать к работам, связанным с подготовкой проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов работников, соответствующих квалификационным требованиям на основании трудового договора по совместительству. Подтверждением факта трудовых отношений работника, работающего по совместительству являются:
- копия Трудовой книжки, заверенная работодателем по основному месту работы;
- копия Трудового договора с работником, заверенная работодателем.
5. Требованиями к повышению квалификации и аттестации являются:
а) повышение квалификации руководителями и специалистами не реже 1 раза в 5 лет с проведением аттестации;
б) прохождение квалификационной аттестации не реже 1 раза в 5 лет;
в) наличие системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, - в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор указанной Службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию. Факт наличия системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, подтверждается следующими документами:
- приказ (распоряжение) руководителя организации о назначении ответственного лица за прохождение соответствующими работниками аттестации по правилам Ростехнадзора;
- график планового обучения и аттестации специалистов по вопросам безопасности с листом ознакомления специалистов, подлежащих аттестации;
- приказ руководителя организации, утверждающий график планового обучения и аттестации специалистов по вопросам безопасности;
- приказ руководителя организации о создании аттестационной комиссии. Если, по согласованию с Ростехнадзором, в организации не создана аттестационная комиссия, то такая организация должна обеспечить проведение аттестации (проверки знаний) в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставив в СРО договор о проведении аттестации (проверки знаний) с Ростехнадзором;
- наличие учебных программ по предаттестационной подготовке, согласованных с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальным органом (в случае наличия в организации аттестационной комиссии).
Требования к системе аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору
Нормативной основой для проведения аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору являются следующие документы:
- федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001 года № 37 «О порядке подготовки и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии»;
- Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами»;
- Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ»;
- РД «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», с изменениями по приказу Ростехнадзора № 000 от 01.01.2001 г.;
- приказа Ростехнадзора от 01.01.2001г. № 000 «Положение об организации деятельности аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
- ПБ «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Организации, занимающиеся подготовкой, должны располагать в необходимом количестве специалистами, осуществляющими подготовку, для которых работа в данной организации является основной. Специалисты этой организации должны быть аттестованы в порядке, установленном настоящими Требованиями в соответствии со специализацией (преподаваемым предметом), иметь соответствующую профессиональную подготовку, обладать теоретическими знаниями и практическим опытом, необходимыми для качественного методического обеспечения и проведения предаттестационной подготовки.
Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями, должны быть согласованы с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальным органом.
При выполнении работ по подготовке проектной документации, по которым осуществляется надзор Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, необходимо наличие в организации аттестационной комиссии. По согласованию с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору аттестационная комиссия в организации может не создаваться, но при этом должно быть обеспечено проведение аттестации (проверка знаний) специалистов в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами. О времени и месте работы аттестационной комиссии территориальный орган извещается не менее чем за пять дней.
Аттестация по вопросам безопасности (за исключением безопасности в области использования атомной энергии) проводится для специалистов организаций:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;
в) осуществляющих экспертизу безопасности;
г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
д) осуществляющих строительный контроль.
Аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику, утверждаемому руководителем организации, согласованному с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. В организации по согласованию с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору может не создаваться аттестационная комиссия, при этом обеспечивается проведение аттестации (проверки знаний) специалистов организации в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Для проведения аттестации в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору необходимо представить в секретариат аттестационной комиссии обращение по рекомендуемой форме (приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001г. № 000).
Деятельность аттестационных комиссий считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверке знаний) участвовало не менее пяти человек - членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.
Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые, а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральная аттестационная комиссия, межрегиональные территориальные аттестационные комиссии, территориальные аттестационные комиссии).
Подготовка и аттестация в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001 года № 37 включает в себя:
- первичную аттестацию
- аттестацию при назначении на должность
- аттестацию при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации
- аттестацию при переходе из одной организации в другую.
Должны проходить подготовку и аттестацию и иметь соответствующие удостоверения в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001 года № 37 специалисты следующих категорий:
-руководитель или его заместитель – по проверке знаний общих требований промышленной безопасности
-руководители производственных структурных подразделений (начальники участков, прорабы, мастера) – по проверке знаний требований промышленной безопасности в отношении выполняемых ими видов работ по которым осуществляется надзор Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Виды работ (в соответствии с приказом Минрегионразвития от 01.01.2001 г. № 000) которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, при выполнении которых специалисты организации должны проходить соответствующую подготовку и аттестацию (в соответствии с перечнем видов аттестаций предусмотренных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001 года № 37):
А | Проверка знаний общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации |
Б | Проверка знаний специальных требований промышленной безопасности, установленных в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах: Б.2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.3. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.4. Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.5. Требования промышленной безопасности в угольной промышленности, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.6. Требования по рациональному использованию и охране недр, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.7. Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.8. Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.9. Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.10. Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.11. Требования промышленной безопасности на взрывоопасных объектах хранения и переработки растительного сырья, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.12. Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах |
В | Проверка знаний требований экологической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации |
Г | Проверка знаний требований энергетической безопасности, установленных в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах: Г.2. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Г.3. Требования к эксплуатации электрических станций и сетей, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах |
Д | Проверка знаний требований безопасности гидротехнических сооружений, установленных в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах |
Е | Проверка знаний требований безопасности при использовании атомной энергии, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами |
На виды работ, не указанные в данном перечне, надзор за выполнением которых не осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, аттестация по правилам установленным указанной Службой, не предусмотрена.
6. Факт повышения квалификации подтверждается предоставлением копий документов, свидетельствующих о прохождении повышения квалификации с аттестацией, выданных организацией, имеющей право на осуществление указанной деятельности.
Факт прохождения специалистами квалификационной аттестации подтверждается предоставлением копий протоколов и соответствующих аттестатов.
Копии документов заверяются работодателем.
7. Факт прохождения специалистами аттестации по правилам, установленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору подтверждается предоставлением копий протоколов и копий удостоверений о прохождении аттестации, заверенных работодателем.
8. Требованием к имуществу является наличие у заявителя принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий и сооружений, оборудования, электронно-вычислительных машин и лицензионного программного обеспечения в составе и количестве, которые необходимы для выполнения соответствующих видов работ.
Минимально необходимым требованием к составу и количеству зданий и сооружений, оборудования, электронно-вычислительных машин и лицензионного программного обеспечения является наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя:
- помещения, необходимого для выполнения работ по подготовке проектной документации, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании;
- не менее одного ПК, на каждого специалиста, заявленного для выполнения данного вида работ;
- лицензионного программного обеспечения в количестве и объеме, необходимом для выполнения данного вида работ.
9. Минимально необходимым требованием к документам является наличие у заявителя соответствующих лицензий и иных разрешительных документов, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.
10. Требованием к контролю качества является наличие у заявителя системы контроля качества. Факт наличия системы контроля качества подтверждается следующими документами:
- приказ (распоряжение) руководителя организации о назначении ответственного за контроль качества выполняемых проектных работ;
- локальные нормативные документы организации, регламентирующие обеспечение контроля качества проектных работ на всех стадиях подготовки проектной документации;
- документы, подтверждающие проведение внутренних аудитов в рамках контроля качества проектных работ.
Настоящее Требование вступает в силу через десять дней после дня его принятия.
Со дня вступления в силу настоящего Требования, все предыдущие редакции Требований к выдаче Свидетельства о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений на особо опасных, технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов признаются утратившими силу.
