Примерная программа модуля «Таможенный контроль» (стр. 4 )

1.  Формы и порядок проведения таможенного контроля.

2.  Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

3.  Правовые основы применения методов регулирования и контроля перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

4.  Функции, обязанность, правомочия и ответственность таможенных органов при осуществлении таможенного контроля

5.  Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

6.  Правомочия и ответственность таможенных органов при осуществлении таможенного контроля

7.  Обязанность таможенных органов за соблюдением таможенного законодательства

8.  Объективные основы применения принципа выборочности таможенного контроля

9.  Содержание, назначение, объективная обусловленность принципа осуществления таможенного контроля - сотрудничества с таможенными органами иностранных государств

10.  Содержание, назначение, объективная обусловленность принцип осуществления таможенного контроля - взаимодействие с участниками ВЭД

11.  Содержание, назначение, объективная обусловленность принципа выборочности осуществления таможенного контроля

12.  Функции ФТС России при применении СУР .

13.  Функции региональных таможенных управлений при применении СУР.

14.  Функции таможен при применении СУР.

15.  Функции таможенных постов (ОТО и ТК таможен) при применении СУР.

16.  Законодательное обеспечение построения Системы управления рисками.

17.  Методологическое обеспечение построения Системы управления рисками.

18.  Информационное обеспечение построения Системы управления рисками.

19.  Источники информации, используемые при выявлении риска нарушения таможенного законодательства.

20.  Управление риском.

21.  Типовые критерии отнесения к группе риска оформление прибытия товара

22.  Типовые критерии отнесения к группе риска оформление таможенной процедуры внутренний таможенный транзит.

23.  Типовые критерии отнесения к группе риска оформление таможенной процедуры временное хранение товаров.

24.  Типовые критерии отнесения к группе риска оформление таможенной процедуры декларирования товара.

25.  Типовые критерии отнесения к группе риска оформление таможенной процедуры убытия товара.

26.  Типовые критерии отнесения к группе риска оформление таможенной процедуры выпуск товара.

27.  Типовые критерии отнесения к группе риска участника внешнеторговой деятельности.

28.  Типовые критерии отнесения к группе риска внешнеторговой сделки.

29.  Типовые критерии отнесения к группе риска товаров.

30.  Типовые критерии отнесения к группе риска перевозчика.

31.  Типовые критерии отнесения к группе риска владельца склада временного хранения.

32.  Типовые критерии отнесения к группе риска брокера (представителя).

33.  Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые лицом, осуществляющим деятельность в области таможенного дела – таможенным брокером (представителем).

34.  Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые лицом, осуществляющим деятельность в области таможенного дела – владельцем СВХ.

35.  Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые лицом, осуществляющим деятельность в области таможенного дела –таможенным перевозчиком.

36.  Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые при оформлении прибытия товара.

37.  Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые при временном хранении товара.

38.  Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые при декларировании товара.

39.  Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые при выпуске товара.

40.  Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые при убытии товара.

41.  Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые при условном выпуске товара.

42.  Индикаторы риска: содержание, виды, порядок применения в СУР.

43.  Профиль риска: назначение, содержание, порядок принятия и актуализации.

44.  Виды профиля риска: характеристика каждого вида и особенности их разработки, принятия и использования.

45.  Структура документы «профиль риска», характеристика каждого раздела.

46.  Прямые меры по минимизации рисков: назначение, перечень, порядок применения.

47.  Таможенный контроль: содержание, назначение, принципы осуществления.

48.  Формы таможенного контроля: содержание и назначение каждой из форм таможенного контроля.

49.  Формы таможенного контроля, применяемые при контроле за достоверностью предъявленных декларантом сведений, необходимых для таможенного оформления.

50.  Таможенный досмотр товаров и транспортных средств: сроки, основание и порядок проведения.

51.  Средства идентификации товаров, транспортных средств: виды, назначение, порядок использования в таможенных целях.

52.  Средства идентификации транспортных (перевозочных) и коммерческих документов на товары: виды, назначение, порядок использования в таможенных целях.

53.  Характеристика применяемых мер по обеспечению соблюдения законодательства при процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ).

54.  Сбор информации о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу: правовое основание, источники информации, порядок использования в целях таможенного контроля.

55.  Сбор информации о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела: правовое основание, источники информации, порядок использования в целях таможенного контроля.

56.  «Иные» меры по минимизации рисков, применяемые в качестве прямых мер по минимизации рисков.

57.  Степень риска и выбор формы таможенного контроля товаров.

58.  Действия должностных лиц таможенного органа при выявлении признаков высокой степени риска.

59.  Эффективность применения СУР в рамках правоохранительного аспекта деятельности таможенных органов.

60.  Эффективность применения СУР в рамках экономического аспекта деятельности таможенных органов.

61.  Абсолютные и относительные показатели эффективности применения СУР.

62.  Ограничения в применении показателя «объем взысканных таможенных платежей» при оценке эффективности СУР.

63.  Таможенный досмотр товаров: назначение, содержание, формы его проведения и повышение эффективности таможенного контроля.

6.2. Дисциплина «Основы технических средств таможенного контроля»

6.2.1 Содержание разделов (тем) дисциплины

№ темы	Наименование разделов, тем дисциплины	Содержание тем
РАЗДЕЛ 1. Область применения ТСТК
1.1	Введение в дисциплину (основные понятия и определения). Классификация ТСТК. Задачи таможенного контроля	Таможенная техника. Категории таможенной техники и их характеристика. Понятие ТСТК. Регламентация применения ТСТК. Объекты применения ТСТК. Роль и место ТСТК в таможенном контроле и борьбе с таможенными правонарушениями (ТПН). Принципы классификации ТСТК. Классификация ТСТК по возникновению, по виду, по субъекту применения. Классификация ТСТК по функционально-целевому назначению. Классы и подклассы ТСТК и их общая характеристика. Технические средства оперативной диагностики таможенных документов. Технические средства интроскопии объектов таможенного контроля. Технические средства таможенного поиска и досмотра. Технические средства оперативной диагностики и классификации содержимого объектов таможенного контроля. Технические средства оформления объектов таможенного контроля. Основные понятия, законы и модели космологических, геологических, биологических, физических, химических и технических систем. Состояние веществ в природе и их изменение во времени. Строение веществ и материалов. Атомы, молекулы. Газообразное, жидкое и твердое состояния. Зависимость состояния вещества от внешних условий (температура, давление). Кристаллические вещества: монокристаллы, поликристаллы, жидкие кристаллы. Металлы и сплавы. Смеси. Растворы. Комплексные соединения. Аморфные вещества. Минералы. Свойства веществ. Методы исследования свойств веществ. Теоретическое и экспериментальное исследование. Органолептические, инструментальные, расчетные методы. Аналитическая химия, физические методы. Виды электромагнитного излучения (радиоволны, инфракрасные и ультрафиолетовые лучи, видимый свет, рентгеновские лучи и гамма-излучение) и их применение для исследования свойств веществ.
РАЗДЕЛ 2. Технические средства оперативной диагностики
2.1	Технические средства и технология оперативной диагностики и классификации товаров	Объекты применения технических средств оперативной диагностики и классификации. Требования, предъявляемые к техническим средствам оперативной диагностики и классификации. Методы и технические средства оперативной диагностики и классификации отдельных видов товаров. Классификация технических средств оперативной диагностики товаров. Передвижные таможенные лаборатории.
2.2	Технические средства оперативной диагностики и классификации руд, химического сырья, металлов и сплавов	Относительное содержание различных химических элементов в веществах. Массовые и атомные проценты. Специальные единицы измерения относительного содержания. Основные свойства и признаки некоторых металлов и сплавов. Простейшие методы и средства оперативной диагностики и классификации отдельных видов сырьевых товаров, металлов и сплавов. Плотность вещества. Простейшие способы ее измерения. Магнитные свойства веществ. Качественный и количественный спектральный анализ.
2.3	Технические средства оперативной диагностики и классификации драгоценных металлов	Драгоценные металлы и сплавы. Их основные свойства. Пробы драгоценных металлов и сплавов. Классификация драгоценных металлов. Методы и технические средства оперативной диагностики и классификации драгоценных металлов и сплавов.
2.4	Технические средства оперативной диагностики и классификации драгоценных камней и коллекционных геологических материалов	Драгоценные камни. Их основные свойства. Классификация драгоценных камней. Методы и технические средства оперативной диагностики и классификации драгоценных камней. Коллекционные геологические материалы. Классификация коллекционных геологических материалов.
2.5	Технические средства оперативной диагностики наркотических веществ	Наркотические вещества. Их основные свойства и диагностические признаки. Номенклатура наркотических веществ. Методы и технические средства оперативной диагностики наркотических веществ. Цветные химические реакции. Источники возможных ошибок при проведении диагностики. Состав, оперативные возможности и порядок применения наборов наркотестов. Правила техники безопасности при работе с наркотестами.
РАЗДЕЛ 3. Технические средства и технологии, применяемые при таможенном досмотре товаров и транспортных средств
3.1	Правовые основы применения ТСТК	Принципы применения ТСТК: правомерность, научная обоснованность, непричинения вреда объектам таможенного контроля, сохранность обнаруженного предмета таможенного правонарушения, этичность, эффективность, экономичность. Ограничения в применении ТСТК. Гигиенические сертификаты и сертификаты соответствия на средства ТСТК. Содержание акта таможенного досмотра. Совершенствование нормативно-правовых положений, касающихся применения ТСТК.
3.2	Технические средства проверки подлинности валюты, таможенных документов и средств таможенного обеспечения и идентификации товаров и транспортных средств	Платежные средства (банкноты, казначейские и банковские билеты) государств – основных субъектов мирохозяйственных связей (Россия, США, Европейское Сообщество). Таможенные документы: понятие и классификация. Средства защиты валюты и таможенных документов: водяные знаки, микротекст, защитные волокна и конфетти, «ультрафиолетовая» и «инфракрасная» печать, ламинат, фоновая сетка. Самокопировальные бумаги. Признаки подделки документов, подписей должностных лиц, штампов и печатей. Средства таможенного обеспечения: пломбы, замки разового действия, металлические и клейкие ленты. Технические средства и способы наложения средств идентификации товаров и транспортных средств.
3.3	Методы и технические средства таможенного досмотра и поиска	Объекты и предметы таможенного досмотра и поиска. Классификация досмотровых и поисковых технических средств. Многофункциональные досмотровые комплексы аппаратуры. Физические методы, применяемые для таможенного досмотра и поиска. Активные и пассивные методы дистанционного поиска. Применение электромагнитного излучения в досмотровых и поисковых технических средствах. Методы и технические средства таможенного досмотра. Досмотровый инструмент и приспособления. Технические средства оптико-механического и телевизионного обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля: наборы досмотровых щупов, досмотровые фонари, наборы досмотровых зеркал, досмотровые эндоскопы, портативные телевизионные системы визуального обследования. Специальные меточные средства. Методика постановки и считывания контрольных меток. Радиолокационная аппаратура подповерхностного зондирования. Досмотровая рентгеновская техника. Методы и технические средства поиска конкретных видов предметов ТПН. Применение досмотровой рентгеновской техники для поиска предметов ТПН. Вещества-маркеры. Масс-спектрометрическая и хроматографическая аппаратура для поиска наркотических и взрывчатых веществ. Основы масс-спектрометрии. Основы хроматографии. Металлоискатели и металлообнаружители. Особенности применения и работы металлоискателей и металлообнаружителей. Переносные и стационарные поисковые дозиметры. Методы поиска делящихся и радиоактивных материалов. Методы и технические средства поиска конкретных видов предметов ТПН. Применение досмотровой рентгеновской техники для поиска предметов ТПН. Вещества-маркеры. Масс-спектрометрическая и хроматографическая аппаратура для поиска наркотических и взрывчатых веществ. Основы масс-спектрометрии. Основы хроматографии. Металлоискатели и металлообнаружители. Особенности применения и работы металлоискателей и металлообнаружителей. Переносные и стационарные поисковые дозиметры. Методы поиска делящихся и радиоактивных материалов.
3.4	Технические средства и технология опробования товаров в таможенных целях	История опробования. Общие научные, правовые и организационно-технические положения и производство опробования товаров. Нормативно-правовые и организационные основы опробования. Цели и задачи таможенного опробования. Организация таможенного опробования. Технологическая схема таможенного опробования. Техника и технология отбора проб. Техника и технология обработки проб. Передвижной комплекс технических средств для таможенного опробования. Техника безопасности при отборе проб. Правила составления и содержание записей в акте взятия проб и образцов товаров. Технические средства и технология отбора и обработки проб некоторых видов товаров: минерального и химического сырья, нефтепродуктов, металлов и сплавов, некоторых пищевых и сельскохозяйственных продуктов. Особенности отбора проб лесоматериалов, наркотических веществ, драгоценных материалов.
3.5	Техническое обеспечение таможенных экспертиз	Правовые, научные и организационные положения назначения и производства таможенных экспертиз. Классификация таможенных экспертиз. Поручение и постановление о проведение таможенной экспертизы. Постановка вопросов эксперту. Заключение эксперта (акт экспертизы). Его содержание. Оборудование таможенных лабораторий. Технические средства для проведения таможенных экспертиз различных товаров и веществ: металлов и сплавов, нефти и нефтепродуктов, наркотических веществ, пищевых продуктов.
РАЗДЕЛ 4. Особенности работы с ТСТК
4.1	Техника безопасности при работе с ТСТК	Основные требования безопасности к должностным лицам таможенных органов. Основы электробезопасности.
4.2	Метрологическое обеспечение таможенного контроля	Единицы физических величин. История создания метрической системы измерений физических величин. Система СИ. Эталоны величин измерения. Внесистемные единицы измерений. Таможенная система измерений. Особенности метрологического обеспечения таможенного контроля. Измерения и его структурные элементы: цель измерения, объект измерения, модель объекта, априорная информация, измеряемая величина, средство измерения, результат и погрешность измерения. Классификация измерений. Классификация методов измерений: электрические, магнитные, акустические, оптические и т. д., статистические и динамические, аналоговые и цифровые, метод противопоставления, дифференциальный метод, методы совпадений и замещений. Размерность измеряемой физической величины. Шкала физической величины средств измерения. Основные этапы измерений. Средства измерений. Их аттестация. Поверка.
4.3	Интроскопия и способы ее осуществления в таможенном деле	Интроскопия (основные понятия, виды, классификация, история, техника). Рентгенография и рентгеноскопия. Свойства рентгеновского излучения. Поглощение рентгеновского излучения веществами. Флюоресценция веществ. Вторичное рентгеновское излучение. Ионизация рентгеновскими лучами газов. Принцип работы рентгеновской трубки. Тормозное рентгеновское излучение. Получение рентгеновских лучей. Рентгеновские трубки и генераторы рентгеновского излучения. Анод, катод, вакуумная оболочка. Причины выхода рентгеновских трубок из строя. Тренировка рентгеновских трубок в различных досмотровых рентгеновских аппаратах. Преобразователи рентгеновского излучения. Флуоресцентные экраны. Электронные детекторы и линейки детекторов. Рентгеновская пленка. Материалы для защиты от рентгеновского излучения. Свинцовые стекла и резина. Их свойства. Свинцовый эквивалент защитного материала. Рентгеновские приборы, используемые для исследования материалов в таможенных лабораториях. Получение рентгеновских теневых картин в досмотровых аппаратах. Рентгеновские теневые изображения различных объектов контрабанды и НТП. Обработка цифровых изображений в рентгентелевизионных аппаратах. «Цветные» рентгеновские изображения. Режим псевдоцветного изображения (HI-CAT). Режим оценки с помощью цвета эффективного атомного номера просвечиваемого материала (органика, неорганика, промежуточные материалы). Интерпретация изображений подозрительных предметов на теневых картинах. Системы подготовки оперативных сотрудников, работающих на досмотровой рентгеновской технике. Принципы построения базы данных рентгеновских теневых изображений объектов контрабанды и НТП (на примере систем OTS и TnT).Радиография и радиоскопия (изотопные источники, линейные ускорители, синхротроны). Классификация интроскопической техники по видам излучения и принципам работы.
4.4	Стационарные интроскопические ТСТК	Флуороскопический рентгеновский контроль. Задачи, решаемые с использованием стационарных интроскопических ТСТК. Основные стационарные интроскопические ТСТК, их назначение, задачи, решаемые при их использовании.
4.5	Мобильные интроскопические ТСТК	Задачи таможенного контроля крупногабаритных объектов. Характеристика крупногабаритных объектов. Задачи, решаемые с использование мобильных интроскопических ТСТК. Основные мобильные интроскопические ТСТК и их использование в различных пунктах пропуска
4.6	Переносные интроскопические ТСТК	Досмотровые рентгеновские системы для организации досмотровых операций в полевых условиях. Задачи, решаемые с использованием переносных интроскопических ТСТК. Применение переносных интроскопических ТСТК в различных условиях
4.7	Технические средства и методы радиационного контроля в таможенных зонах	Строение атома вещества («планетарная» модель атома по Резерфорду-Бору). Радиоактивность. Естественная и искусственная радиоактивности. Основные виды ионизирующих излучений и их свойства. Характеристики взаимодействия ионизирующего излучения со средой. Физические величины и единицы их измерения в дозиметрии. Принципы построения технических средств регистрации (измерения) полей ионизирующих излучений, их классификация. Газонаполненные, полупроводниковые и сцинтилляционные детекторы ионизирующих излучений. Счетчик Гейгера-Мюллера: устройство и принцип действия. Нормы радиационной безопасности и санитарно-гигиенические требования при организации работы с источниками ионизирующих излучений. Организация и технические средства защиты персонала от воздействия ионизирующих излучений.
РАЗДЕЛ 5. Применение ТСТК при перемещении грузов через таможенную границу
5.1	Технические средства наблюдения, контроля и охраны таможенных объектов	Роль и место охранного обеспечения на объектах таможенной инфраструктуры. Классификация охраняемых таможенных объектов. Три группы объектов, объединенных по функционально-целевому назначению. Основной состав системы технических средств охранного обеспечения: средства охраны, средства телевизионного наблюдения, средства управления доступом, инженерные средства охраны. Назначение, структура и состав подсистемы технических средств охраны. Средства обнаружения (охранные извещатели). Система сбора и обработки информации. Кабельная сеть. Система энергопитания. Назначение, состав и основные структурные элементы системы телевизионного наблюдения: телевизионные камеры, устройства обработки и коммутации видеосигналов, устройства видеорегистрации, устройства передачи видеосигналов, система электропитания. Назначение, состав и основные структурные элементы системы управления доступом: устройства идентификации (идентификаторы и считыватели), устройства контроля и управления доступом (контроллеры), устройства центрального управления (компьютеры), устройства исполнительного действия (замки, приводы дверей, шлагбаумов, турникетов).
5.2	Применение ТСТК при таможенном контроле багажа, ручной клади пассажиров, товаров и транспортных средств на международных авиационных перевозках	Технологии таможенного осмотра воздушного судна и его содержание. Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в ходе международных грузовых авиаперевозок.
5.3	Применение ТСТК при таможенном контроле международных железнодорожных перевозок	Технологии таможенного осмотра железнодорожных составов, содержание технологии таможенного досмотра железнодорожных составов. Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в ходе международных железнодорожных перевозок.
5.4	Применение ТСТК при таможенном контроле международных автомобильных перевозок	Технологии таможенного осмотра автомобильного транспорта. Технологии таможенного досмотра грузового автотранспорта. Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в ходе международных автоперевозок.
5.5	Применение ТСТК при таможенном контроле международных почтовых отправлений	Технологии таможенного осмотра товаров при осуществлении пересылок в международных почтовых отправлениях. Технологии таможенного досмотра товаров при осуществлении пересылок в международных почтовых отправлениях.
5.6	Применение ТСТК при таможенном контроле международных речных и морских перевозок	Основные особенности организации таможенного контроля международных речных и морских перевозок. Технологии таможенного оформления и таможенного контроля международных речных и морских перевозок с применением ТСТК. Организационно-технологические схемы.
РАЗДЕЛ 6. Особенности организации эксплуатации ТСТК и перспективы их развития
6.1	Организация эксплуатации ТСТК	Нормативно-правовое регулирование эксплуатации ТСТК. Организация эксплуатации ТСТК. Содержание эксплуатации ТСТК. Документация, используемая при эксплуатации ТСТК.
6.2	Организация и технические средства связи в таможенных органах	Роль связи в управлении таможенными органами. Требования, предъявляемые к техническим средствам связи. Электросвязь и ее основные виды. Структурная схема системы электросвязи. Радиосвязь. Принципы радиосвязи. Сигналы электрической связи. Радиоволны. Особенности распространения радиоволн различных диапазонов (УКВ, КВ и др.). Применение радиоволн в радиосвязи таможенных органов. Правила ведения радиообмена в таможенных органах. Характеристика сетей связи. Первичная сеть электрической связи. Ведомственная сеть связи таможенных органов и основные направления ее развития. Система подвижной радиосвязи. Конфиденциальная связь.
6.3	Перспективы развития ТСТК таможенных органов Российской Федерации	Перспективы развития и вооружения ТСТК таможенных органов Российской Федерации. Научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа, выполняемая ФТС России по договорам со сторонними организациями. Конкурсная (тендерная) закупка отдельных видов ТСТК. Политика ФТС России в области технических средств таможенного контроля. Ее основные направления. Структура руководящих органов ФТС России, занимающихся закупкой и эксплуатацией ТСТК.

6.2.2 Темы дисциплины и междисциплинарные связи с последующими дисциплинами (модулями)