Примерная программа модуля «Таможенный контроль» (стр. 1 )

проект

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

МОДУЛЯ

«Таможенный контроль»

Рекомендуется для направления подготовки (специальности)

036401 Таможенное дело

Квалификация (степень) выпускника – специалист

Люберцы
2011

1. Состав модуля

1. Дисциплина «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств».

2. Дисциплина «Основы технических средств таможенного контроля».

3. Дисциплина «Технологии таможенного контроля (практикум)».

4. Дисциплина «таможенный контроль после выпуска товаров».

2. Цели и задачи модуля

Цели:

формирование у студентов:

- профессиональных качеств, необходимых для оптимального решения задач организации таможенного контроля товаров и транспортных средств на любом уровне иерархии управления таможенных органов России, и навыков исполнения служебных обязанностей;

- совокупности знаний в области технологий осуществления операций по обеспечению таможенного контроля в отношении: товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, а также подлежащих таможенному декларированию; таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза; деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу и оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур; лиц, пересекающих таможенную границу;

- системы знаний о сущности и содержании таможенного контроля после выпуска товаров, основах нормативного регулирования проведения проверочных мероприятий, сущности методик организации и проведения проверок участников внешнеторговой деятельности, осуществляемых таможенными органами;

- понимания причинно-следственных связей в структуре деятельности должностного лица таможенных органов, реализующего технологии таможенного контроля;

- навыков осуществление процедур таможенного контроля;

- навыков самостоятельного принятия решений в нестандартных ситуациях таможенного контроля;

- навыков в области взаимодействия с таможенными органами другого государства-участника таможенного союза, с иными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также с заинтересованными лицами;

- эффективного применения технических средств таможенного контроля (ТСТК) в профессиональной деятельности;

- правил эксплуатации технических средств и соблюдения мер безопасности при их эксплуатации.

Задачи:

-  формирование целостного представления об особенностях функционирования системы таможенного контроля после выпуска товаров;

-  получение необходимых теоретических и методологических знаний по вопросам таможенного законодательства, навыков организации и проведения проверочных мероприятий, бухгалтерского учета и анализа финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД;

-  ориентирование студентов на совершенствование деятельности по проведению проверочных мероприятий, проводимых таможенными органами;

– выработка у студентов навыков и умений:

- выявления признаков риска по всей технологической цепи таможенных процедур при таможенном контроле товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;

- проведения систематической работы по созданию и непрерывному обновлению базы данных и поиску новых источников информации в области таможенного контроля товаров и транспортных средств;

- оценки и анализа информации, используемой в практике таможенного контроля товаров и транспортных средств;

работы системы предварительного формировании технической культуры студентов;

- применения технических средств в формах таможенного контроля и при таможенном оформлении, борьбе с таможенными правонарушениями, понимания основных нормативно-правовых актов, регулирующих их использование таможенными органами;

анализировать эффективность использования технических средств таможенного контроля при таможенном контроле и борьбе с нарушениями таможенных правил;

- ориентировования в специальной литературе по применению технических средств таможенного контроля;

- обеспечения соблюдения законодательства при осуществлении таможенного контроля с использованием технических средств;

принятия решений по эффективному применению технических средств таможенного контроля;

3. Место модуля в структуре ООП

Модуль относится к базовой части профессионального цикла ООП ВПО.

Требования к входным знаниям студента, необходимым для изучения модуля.

Для изучения модуля студент должен:

знать:

– нормативно-правовое регулирование осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

-  историю таможенной политики и таможенного дела России, роль таможенной службы в защите национальных интересов России;

-  типы экономических систем и основные экономические институты общества;

-  основные законы развития экономики и механизмы функционирования и регулирования рыночного хозяйства;

-  формы, принципы и методы регулирования международных экономических отношений;

-  понятийный аппарат в области таможенного дела, принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;

-  товароведческие характеристики товаров различных групп, цели, правила классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, порядок действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке заявленного кода ТН ВЭД;

-  порядок назначения экспертиз;

-  принципы построения финансовой системы;

-  структуру доходов и расходов государственного бюджета;

-  основы бухгалтерского учета;

к началу изучения дисциплины «Основы технических средств таможенного контроля»:

-  содержание, источники и нормы административного и таможенного права;

-  состав субъектов административных и таможенных правоотношений, институты административного и таможенного права;

-  квалифицирующие признаки административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;

к началу изучения дисциплины «Технологии таможенного контроля (практикум)»:

-  виды таможенных процедур, порядок осуществления таможенного оформления товаров и транспортных средств, виды и содержание таможенных режимов, содержание и применение специальных таможенных процедур;

-  сущность и виды цен мирового рынка, принципы формирования и обоснования внешнеторговых цен;

-  правовые и организационные основы системы таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности (далее - ВТД);

-  методологию определения и порядок контроля таможенной стоимости;

-  виды запретов и ограничений в ВТД и порядок их применения;

уметь:

– применять основные физические, химические и технические термины и понятия;

– аргументировать собственную позицию, подтверждая ее адекватными примерами из курса химии и физики;

– анализировать мировые товарные рынки;

– выбирать и применять математические методы при анализе ВТД и таможенных процессов;

– вычислять необходимые показатели и выполнять статистические расчеты;

– выявлять и анализировать взаимосвязи по основным показателям и направлениям профессиональной деятельности;

– систематизировать и обобщать информацию;

– классифицировать товары в соответствии с ТН ВЭД;

– анализировать бухгалтерскую отчетность организации;

к началу изучения дисциплины «Основы технических средств таможенного контроля»:

– умеет выявлять, фиксировать, предупреждать и пресекать административные правонарушения и преступления в сфере таможенного дела;

– умеет квалифицировать факты и обстоятельства в сфере таможенного дела, совершать юридически значимые действия;

к началу изучения дисциплины «Технологии таможенного контроля (практикум)»:

– умеет осуществлять контроль за соблюдением участниками ВЭД законодательства Российской Федерации при таможенных процедурах;

– уметь осуществлять расчет цен внешнеторговых контрактов;

– применять методы определения таможенной стоимости, правила определения страны происхождения товаров, правила заявления прав на предоставление тарифных льгот и преференций;

– исчислять таможенные платежи и контролировать правильность их исчисления;

– применять процедуры взыскания и возврата таможенных платежей;

владеть:

– основами профессиональной речевой коммуникации, основными навыками письменного оформления документов;

– навыками самостоятельного изучения и использования в работе законодательных актов в области таможенного дела;

– понятийным аппаратом экономической теории и основными приемами анализа микро - и макроэкономических процессов;

– навыками контроля и корректировки заявленного кода ТН ВЭД, способами определения качества товара, его соответствия маркировке и сопроводительным документам;

к началу изучения дисциплины «Основы технических средств таможенного контроля»:

-  способностью выявлять, фиксировать, предупреждать и пресекать административные правонарушения и преступления в сфере таможенного дела;

-  навыками применения правил, содержащихся в источниках административного и таможенного права, составления документов при обнаружении признаков административного правонарушения или преступления в сфере таможенного дела;

- навыками сохранять и защищать государственную и иную охраняемую законом тайну при осуществлении служебной деятельности;

– навыками по организации взаимодействия в области профессиональной деятельности;

к началу изучения дисциплины «Технологии таможенного контроля (практикум)»:

-  навыками заполнения и контроля таможенных документов;

-  навыками контроля документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений ВТД;

-  навыками применения методов определения и контроля страны происхождения товара, таможенной стоимости товара;

-  методами валютного контроля;

к началу изучения дисциплины «Таможенный контроль после выпуска товаров»:

-  навыками ведения бухгалтерского учета;

-  методами обоснования цен внешнеторговых контрактов;

-  навыками и приемами составления и обработки внешнеторговых документов;

обладать компетенциями:

общекультурными (ОК):

-  способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный, общекультурный и морально-психологический уровень (ОК-1);

-  владением культурой взаимоотношений, взаимопонимания и сотрудничества, способностью предотвращать конфликтные ситуации, уважительно относиться к окружающим (ОК-3);

-  владением навыками сохранения и содействия обеспечению охраны окружающей среды, умением соблюдать правила безопасности жизнедеятельности (ОК-4);

-  способностью анализировать социально-значимые проблемы и процессы, использовать на практике методы гуманитарных, социальных и экономических наук в различных видах жизнедеятельности (ОК-5);

-  способностью применять математические методы и методы системного анализа для решения задач профессиональной деятельности (ОК-6);

– способностью применять иностранный язык в сфере профессиональной деятельности (ОК-7);

профессиональными (ПК):

-  владением методами и средствами получения, хранения, обработки информации, навыками использования компьютерной техники, программно-информационных систем, компьютерных сетей (ПК-2), в части применения основ информатики;

-  способностью понимать экономические процессы, происходящие в обществе; анализировать тенденции развития российской и мировой экономики (ПК-4);

– владением навыками применения основных правил интерпретации ТН ВЭД и осуществления контроля достоверности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (ПК-10);

-  владением навыками по выявлению фальсифицированного и контрафактного товара и назначению экспертизы (ПК-19);

-  владением навыками использования электронных способов обмена информацией и средств их обеспечения, применяемых таможенными органами (ПК - 41), в части применения основ информатики;

к началу изучения дисциплины «Основы технических средств таможенного контроля»:

-  умением выявлять, фиксировать, предупреждать и пресекать административные правонарушения и преступления в сфере таможенного дела (ПК-23), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов;

-  умением квалифицировать факты и обстоятельства в сфере таможенного дела, совершать юридически значимые действия (ПК-24), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов;

к началу изучения дисциплины «Технологии таможенного контроля (практикум)»:

-  умением осуществлять контроль за соблюдением участниками ВЭД законодательства Российской Федерации при таможенных процедурах (ПК-7), в части применения основных положений перемещения товаров через таможенную границу и порядка проведения таможенных операций;

-  владением навыками применения форм и технологий таможенного контроля товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом (ПК-8), в части применения основных положений перемещения товаров через таможенную границу и порядка проведения таможенных операций;

-  умением применять правила определения страны происхождения товара и навыки осуществления контроля достоверности сведений, заявленных о стране происхождения товара (ПК - 11);

-  владением навыками заполнения и контроля таможенной документации: грузовой таможенной декларации (ГТД), декларации таможенной стоимости (ДТС), корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС), таможенного приходного ордера (ТПО) (ПК-13);

-  умением осуществлять контроль за соблюдением запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании ВТД (ПК-17);

к началу изучения дисциплины «Таможенный контроль после выпуска товаров»:

-  умением контролировать соблюдение валютного законодательства Российской Федерации при перемещении через таможенную границу товаров, валютных ценностей, валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг, драгоценных металлов и драгоценных камней (ПК - 16);

-  владением методами анализа финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД (ПК - 42).

Модуль является предшествующим для дисциплин (модулей) профессионального цикла: «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности» (базовая часть) модуля «Государственное регулирование ВТД», «Таможенные платежи» (базовая часть), модуля «Информационные таможенные технологии» (базовая часть), модуля «Управление таможенным делом» (базовая часть); «Анализ финансово–хозяйственной деятельности предприятия» (вариативная часть), «Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых различными видами транспорта» (вариативная часть), «Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых физическими лицами» (вариативная часть).

4. Требования к результатам освоения модуля

Процесс изучения модуля в соответствии с ФГОС ВПО по направлению подготовки (специальности) 036401 Таможенное дело направлен на формирование следующих профессиональных компетенций (элементов компетенций):

-  способностью самостоятельно повышать уровень профессиональных знаний, реализуя специальные средства и методы получения нового знания, и использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности (ПК-1), в области таможенного контроля (формируется каждой дисциплиной модуля);

– умением осуществлять контроль за соблюдением участниками ВЭД законодательства Российской Федерации при таможенных процедурах (ПК-7) (формируется дисциплинами «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств», «Технологии таможенного контроля (практикум)» и «Таможенный контроль после выпуска товаров»);

– владением навыками применения форм и технологий таможенного контроля товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом (ПК-8) (формируется дисциплиной «Технологии таможенного контроля (практикум)»;

– владением навыками применения технических средств таможенного контроля и профессиональной эксплуатации современного оборудования и приборов (ПК-9) (формируется дисциплиной «Основы технических средств таможенного контроля»);

-  умением использовать методологию формирования и применения системы управления рисками (СУР) в области профессиональной деятельности (ПК-20) - формируется:

- дисциплиной «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств в части методологии формирования и применения СУР;

- дисциплиной «Основы технических средств таможенного контроля» в части применения ИДК и других ТСТК при таможенном контроле.

В результате изучения модуля студент должен:

знать:

– нормативно-правовое регулирование осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

-  организацию и порядок проведения операций таможенного контроля товаров и транспортных средств при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации;

-  методику выявления рисковых ситуаций;

-  принципы, формы и порядок проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств;

-  традиционные и инновационные технологии таможенного контроля;

-  инструменты СУР;

-  место и роль таможенного контроля после выпуска товаров в системе таможенного регулирования Российской Федерации;

-  основные направлениях организации деятельности подразделений таможенной инспекции;

-  международный опыт функционирования таможенного аудита участников ВЭД;

-  нормативную базу осуществления таможенного контроля после выпуска товаров;

-  механизм выбора участников внешнеэкономической деятельности для проведения таможенной ревизии и иных форм таможенного контроля после выпуска товаров;

-  основания и порядок осуществления таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств;

-  этапы возникновения и развития таможенного контроля после выпуска товаров;

-  методические подходы к проведению таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств;

-  порядок организации и проведения таможенной ревизии;

-  особенности проведения подразделениями таможенной инспекции проверочных мероприятий в отношении организаций, экспортирующих (импортирующих) товары;

-  возможности взаимодействия таможенных органов с налоговыми и иными контролирующими органами при проведении таможенного контроля после выпуска товаров;

-  основные закономерности выявления нарушений таможенного законодательства и факторы им способствующие;

-  смысл происходящих изменений в организации таможенного контроля после выпуска товаров, их последствия для таможенного регулирования в целом;

-  организационно-технические и правовые основы применения технических средств таможенного контроля (далее – ТСТК), назначение, принципы построении и действия, общее устройство;

– основные тактико-технические характеристики и методики применения ТСТК различных классов, а также средств оперативной радиосвязи, охраны и таможенной экспертизы;

– безопасные условия применения различных классов ТСТК;

уметь:

-  производить таможенный контроль товаров и транспортных средств в установленные сроки;

-  умеет осуществлять контроль за соблюдением участниками ВЭД законодательства Российской Федерации при таможенных процедурах;

- не допускать перемещения через таможенную границу запрещенных товаров;

- контролировать правильность заполнения и своевременность подачи таможенных документов;

-  контролировать иные документы, необходимые для таможенных целей;

-  уметь грамотно и эффективно использовать ТСТК для решения реальных задач в таможенном деле;

-  самостоятельно определять наиболее эффективный вид технического средства для форм таможенного контроля и при выявлении нарушений таможенных правил;

-  использовать полученные знания по применению технических средств таможенного контроля в практической деятельности;

-  выявлять, предупреждать и пресекать преступления в сфере таможенного дела с использованием технических средств таможенного контроля;

-  применять формы таможенного контроля;

-  осуществлять контроль целевого использования товаров, ввезенных в качестве вклада в уставный капитал организаций с иностранными инвестициями;

-  анализировать внешнеэкономические операции на предмет возможного наличия нарушения таможенного законодательства;

-  выявлять признаки риска при таможенном контроле товаров, применять меры по управлению рисками и их минимизации;

-  рассчитывать сумму занижения таможенной стоимости и размер причитающихся к уплате таможенных платежей по результатам контрольных мероприятий;

-  анализировать бухгалтерскую отчетность участников ВЭД;

-  определять соответствие данных, заявленных в ГТД, сведениям, указанным в бухгалтерской отчетности и документах бухгалтерского учета участников ВЭД;

владеть:

-  умением применять формы и технологии таможенного контроля товаров в соответствии с заявленным таможенным процедурами;

-  навыками заполнять и обеспечить таможенный контроль таможенной документации (ГТД, ДТС, КТС, ТПО и др.);

– навыками по организации взаимодействия в области профессиональной деятельности;

– навыками принятия законных и обоснованных процессуальных решений при осуществлении таможенного контроля;

– навыками применения профилей рисков при таможенном контроле товаров и транспортных средств;

– навыками безопасной работы с различными классами ТСТК, а также получить начальные навыки работы со средствами связи, охраны и таможенной экспертизы;

– навыками контроля уставных, транспортных, коммерческих и других документов;

– навыками применения системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств;

– методикой проведения таможенной ревизии;

– навыками планирования и организации проверочных мероприятий;

– навыками оформлять основные процедурные документы по всем формам таможенного контроля после выпуска товаров.

5. Объем модуля и виды учебной работы

Общая трудоемкость модуля составляет 12 зачетных единиц.

Вид учебной работы	Всего часов	Семестры
5	6	7	8
Аудиторные занятия (всего)	156	50	28	50	28
в том числе:
Дисциплина «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»
Лекции (Л)	16	16
Семинары (С):	34	34
из них в интерактивной форме (ИФ)	22	22
Дисциплина «Основы технических средств таможенного контроля»
Лекции (Л)	14		14
Лабораторные работы (ЛР) в ИФ	14		14
Дисциплина «Технологии таможенного контроля (практикум)»
Практические занятия (ПЗ):	50			50
из них в интерактивной форме (ИФ)	32			32
Дисциплина «Таможенный контроль после выпуска товаров»
Лекции (Л)	14				14
Семинары (С):	14				14
из них в интерактивной форме	4				4
Самостоятельная работа (всего) (СР)	204	58	44	58	44
В том числе:
Дисциплина «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»	58	58
Дисциплина «Основы технических средств таможенного контроля»	46		46
Дисциплина «Технологии таможенного контроля (практикум)»	58			58
Дисциплина «Таможенный контроль после выпуска товаров»	44				44
Из них:
Курсовая работа по дисциплине «Таможенный контроль после выпуска товаров»	26				26
Другие виды самостоятельной работы:
Дисциплина «Таможенный контроль после выпуска товаров»	17				17
Конспектирование учебно-методической литературы	7				7
Подготовка докладов	10				10
Вид промежуточной аттестации	72
Дисциплина «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»		зачет
Дисциплина «Основы технических средств таможенного контроля»	36		36 (экза-мен)
Дисциплина «Технологии таможенного контроля (практикум)»				зачет
Дисциплина «Таможенный контроль после выпуска товаров»	36				36 (экза-мен)
Общая трудоемкость часы ЗЕ	432	108	108	108	108
12	3	3	3	3

6. Содержание модуля