Для обеспечения универсального, повсеместного, справедливого и приемлемого в ценовом отношении доступа к инфраструктуре и услугам на базе информационных технологий будет применяться новое поколение высокопроизводительных технологий доставки сигнала. Идет работа над созданием и развитием отечественной сетевой платформы широкополосного доступа на базе спутниковых технологий Ка-диапазона.
Мы, конечно же, развивая технологии, не забываем и о пользователе. Я уже сказал, что, с нашей точки зрения, главным стимулом для обучения этим технологиям является предоставление качественного содержания качественных услуг, другими словами, качественного контента. Но, конечно же, уровень владения базовыми навыками является проблемой не только нашей страны. И мы в программе меры по повышению информационной грамотности тоже запланировали.
Сейчас такие программы уже разрабатываются во взаимодействии с объединенной академией народного хозяйства и академией государственной службы. У них есть региональные филиалы. И, таким образом, наши программы смогут шагнуть в регионы. Конечно же, мы рассчитываем на то, что к этим программам подключатся региональные власти, местные власти, операторы связи. Некоторые из них такие программы уже ведут. И, конечно же, общественные организации, потому что это общая задача общества, и только через государство это не решить.
Очень коротко. Я свой доклад уже завершаю. Я постараюсь встроить в него ответы на те вопросы, которые поступили заранее. Если что-то останется за рамками, вы можете потом дополнительно к той или иной теме еще раз вернуться.
Многие из вас интересовались, что мы делаем для обеспечения безопасности. Понятно, что чем больше эти технологии проникают в нашу жизнь и чем больше от них начинают зависеть и госуправление, и экономика, и образование, и социальная сфера, тем больше нам нужно задумываться над их безопасностью. Все мы знаем и очень часто чрезвычайные ситуации показывают, что эта инфраструктура является априори уязвимой даже в силу зависимости от природных факторов. Ну и, конечно же, главная угроза исходит от человеческого фактора в полном спектре, поэтому отдельный раздел посвящен этому в программе. В тексте программы достаточно много пунктов данной проблеме посвящено. Есть, конечно, вещи, которые публично не называются по понятным причинам. Здесь у нас взаимодействие со всеми компетентными органами, которые отвечают за безопасность сетей и за то, чтобы они работали стабильно и надежно.
Один из вопросов касался свободного программного обеспечения. Мы считаем, что это действительно важное направление развития мирового программного обеспечения. И, конечно же, это повышает и нашу независимость, нашу самостоятельность, позволяет лучше развивать рынок производства такого обеспечения в нашей стране. При этом мы считаем, что не должно быть перекосов в ту или иную сторону. Конечно же, есть производители, в том числе многие российские, которые работают по проприетарной модели. Конечно же, главным нашим принципом в программном обеспечении должен быть принцип технологической нейтральности. Побеждать должен лучший, сильнейший, тот, кто готовит лучший продукт, в полной мере учитывающий и интересы пользователя, и интересы государства.
Именно поэтому такая программа по внедрению свободного программного обеспечения была у нас принята. Она предполагает развитие отечественной сборки операционной системы, создание системы управления базами данных (именно в базах данных хранятся основные объемы информации), создание базового пакета общесистемного программного обеспечения, создание национального фонда алгоритмов и программ. Что это означает? Это означает, что те программы, которые где-то созданы, уже внедряются, могут широко использоваться всеми желающими. Такой программный платформенный подход очень перспективен и повышает сроки внедрения информационных технологий и формирования пакета типовых решений, которые могли бы уже сразу в качестве готовых решений широко внедряться и использоваться отдельными пользователями.
Что касается финансирования данного программного подхода, то переход органов исполнительной власти на свободную программу обеспечения, заложенную в данную программу, будет осуществляться в пределах средств, которые предусмотрены этим органам в федеральном бюджете. А мероприятия, связанные с разработкой компонентов национальной программной платформы, которые должны быть доступны всем органам власти, будут финансироваться из средств, предусмотренных на реализацию госпрограммы. Естественно, это делается нашими разработчиками и под наш рынок.
В рамках подпрограммы "Цифровой контент и культурное наследие" мы планируем создать электронный национальный библиотечный ресурс. Минкультуры с 2012 по 2016 год получит значительные средства на оцифровку. Будут созданы электронные копии фондов крупнейших российских библиотек, а читатели получат доступ к электронному каталогу и электронным копиям документов, которые составляют эти фонды, естественно, с учетом соблюдения законодательства об авторском праве.
В заключение очень коротко по отдельным вопросам, которые имеют отношение к нашей с вами тематике.
Вопрос был: будет ли государство помогать малообеспеченным слоям населения покупать приемники-декодеры? Мы для себя сформулировали изначально подход, в соответствии с которым мы выбрали мягкий способ отключения аналогового вещания, длительный переходный период, и поэтому поголовного субсидирования приставок не будет. У нас основную часть социальных льгот (а такая мера, как субсидирование приставок, может быть отнесена тоже к социальным мерам) реализуют региональные органы власти, поэтому мы считаем, что и списки тех людей, которые должны претендовать на получение подобной льготы, и средства на ее реализацию нужно прорабатывать вместе с региональными органами власти. И здесь нам, конечно, очень важна ваша поддержка.
Однако хочу подчеркнуть, что аналоговое вещание, то есть привычное для нашего населения, будет сохраняться до тех пор, пока проникновение цифровых приставок не достигнет очень высокого уровня. И сначала почти в каждом домохозяйстве на территории региона должна появиться такая приставка (это должно быть выяснено методом опроса, мониторинга), и только потом мы будем отключать аналоговый сигнал. Это подход, который не практикуется во многих странах, мы – одни из немногих, и поэтому мы считаем, что на уровне федерального бюджета и федерального Правительства мы должны обеспечить реализацию этого подхода. В том, что касается помощи отдельно по категориям населения, нужно работать регионам. Кампания по разъяснению запланирована. В этом году мы спроектировали эту кампанию, со следующего года она начнет набирать обороты. Будут использоваться все средства – массовой информации, отдельные брошюры… Такая кампания будет вестись. Опросы населения будут проводиться.
Что касается работы над отдельными проектами в рамках программ цифрового телевидения и информационного общества, то я смогу осветить это в рамках ваших вопросов. Спасибо вам большое.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо большое, Игорь Олегович. Переходим к вопросам.
Пожалуйста, Олег Солтанбекович Хацаев.
, член Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.
Спасибо, Александр Порфирьевич.
Игорь Олегович, спасибо за содержательный доклад. У меня два вопроса. На первый Вы частично ответили. Вы в своем докладе отметили, что переход к цифровому телевидению является не только серьезным технологическим, но и социальным шагом. В связи с этим, безусловно, такое гарантированное обеспечение всех слоев населения приставками – это очень важный социальный вопрос. Правильно ли я понимаю, что уже отработанного механизма выделения компенсаций тем слоям населения пока не существует, то есть расчет идет только лишь на регион?
. Мы не исключаем такую форму помощи со стороны региона, мы для себя выбрали принципиально другую модель перехода от аналогового к цифровому вещанию. Наша задача – обеспечить сигнал, обеспечить покрытие и обеспечить включение в эти цифровые пакеты тех или иных каналов, в том числе регионального канала. Дальше это уже вопрос региона: будет он считать необходимым такую помощь оказывать – он сможет ее оказать.
И еще один шаг, который мы предпринимаем: мы включаем активно в эту работу наших отечественных производителей. Они с самого начала в этой программе. Сейчас мы уже наблюдаем снижение цен на приставки. Сейчас уже стандартная приставка обходится покупателю в цену, сопоставимую с ценой не самого серьезного мобильного телефона. Мы мобильные телефоны никому из наших граждан не раздавали.
Кроме того, наша программа истекает в 2015 году, и мы рассчитываем, что к этому моменту очень многие обновят свои телевизионные приемники, купят новые. В новых это устройство для приема цифрового сигнала предусмотрено. Кроме того, принимаются модели, которые позволяют предоставлять дополнительные услуги. Мы считаем, что операторы спутникового телевидения, операторы кабельного телевидения тоже будут включаться в эту программу. Там другая модель предоставления телевизионных приставок. Поэтому сейчас выбрать универсальную модель для каждого региона невозможно, но условия для того, чтобы это было максимально удобно, комфортно и не очень дорого для наших граждан, мы создаем.
Председательствующий. Спасибо большое.
Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста, Ваш вопрос.
. Спасибо, Александр Порфирьевич.
Игорь Олегович, в Красноярском крае в связи с переходом на цифровое телевидение разработана концепция этого перехода до 2015 года, которая для того, чтобы сохранить единое телевещательное пространство, предполагает создание на основе государственно-частного партнерства районных и городских мультиплексов. Понятно, это такая инфраструктура для этого перехода.
Вопрос заключается в следующем. Скажите, оформление радиочастот для такого рода комплексов, то есть не только для российской телерадиовещательной системы, но и для других организаций, возможно?
. Все зависит от обстановки с частотами в каждом конкретном регионе. Формирование этих мультиплексов по составу каналов будет вестись через федеральную конкурсную комиссию. То есть сначала должна быть сформирована инфраструктура. Компании, прежде чем ее создавать, должны понять, что у них с частотами происходит. Кроме того, мы должны понимать, что по мере отключения аналогового сигнала эти частоты будут высвобождаться. И чем раньше это будет происходить, тем больше таких частот будет появляться. И, соответственно, здесь мы ждем прежде всего от регионов и, возможно, государственно-частных партнерств мер по ускорению отключения аналогового сигнала. И тогда будет появляться частотный ресурс, о котором можно будет говорить. Пока его просто нет. Я бы сказал, что давайте отключим сначала аналог, потом появится дополнительно "цифра". Вы поймете по мере внедрения первых трех мультиплексов, насколько это коммерчески привлекательно. Потому что может оказаться, что это будет обходиться дороже, чем те рекламные средства, которые можно будет под эти мультиплексы собрать, и тогда нужно будет в каждом конкретном случае смотреть отдельно.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо.
Вера Егоровна Оськина задает вопрос.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Спасибо, Сергей Михайлович.
Игорь Олегович, будет ли наконец-то принят указ Президента о включении в первый федеральный цифровой мультиплекс региональных каналов по схеме "восемь плюс один" и когда?
. Да, проект такого указа существует, он дорабатывается, соответственно, указ будет принят. Принципиальное решение по этому вопросу уже есть.
Председательствующий. Спасибо.
Виталий Анатольевич Богданов, пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.
Спасибо, Сергей Михайлович.
Игорь Олегович, спасибо за доклад, но отдельное спасибо от жителей Курской области. Курскую область уже почти на 100 процентов цифровое вещание покрывает. Но есть некоторые проблемы с коллективным приемом. И вот курский завод "Маяк" готов выпускать соответствующее оборудование. Может ли Министерство связи и массовых коммуникаций рассмотреть такую возможность?
. Если Вы обратили внимание, то в фойе на экспозиции как раз представлена отечественная разработка устройства коллективного приема цифрового сигнала. Естественно, мы это приветствуем, потому что это позволит решить очень много проблем.
Раз мы заговорили про коллективные антенны, я хотел бы обратить внимание, что был еще один вопрос, который касался повышения тарифов на пользование коллективными антеннами. Этот тариф не регулируется нашим министерством, поскольку он не является услугой связи. Это бытовая услуга. У нас с коллективным приемом действительно нет пока еще должного порядка в стране. Это регулируется на местах. И у нас нет точной картины, что с этими средствами происходит. Я призываю вас вместе с вашими органами власти в рамках тех групп, которые мы призываем создать при губернаторах, выделить отдельным направлением работу с коллективными устройствами, понять, что с ними происходит, куда идут эти деньги, как формируются тарифы, как средства, которые регулярно собираются с населения, можно использовать на обновление парка устройств, с тем чтобы, в частности, ускорить переход на оборудование домов новыми устройствами коллективного приема.
Председательствующий. Спасибо.
Светлана Юрьевна Орлова, Ваш вопрос.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области.
, уважаемые коллеги! У меня такой вопрос. Конечно, эта программа очень важная. Вы действительно системно подошли к ее реализации. Но следующий аспект, который сегодня все равно волнует население… И мне кажется, что ряд министерств и ведомств должны объединить усилия по следующим позициям: первая – по приставкам (Вы ответили), вторая – это информационная грамотность и третья позиция – это продукт, который будет выпускаться.
Недавно в Интернете была игра: захватить спецназ ФСБ, аэропорт... И по жизни получается, что по многим вопросам у нас превалируют вот эти моменты.
Вы бы могли сейчас сказать, как вы стыкуетесь с другими министерствами и ведомствами, потому что от этой программы мы ждем очень многого: удешевления услуги, понятной информации, "электронного правительства".
Кстати, местные, региональные каналы очень беспокоит… и в Хабаровске, в частности, говорили об опасении, что при решении этого вопроса многие ведущие региональные телеканалы будут закрыты, они не выдержат конкуренции.
Поэтому нам, как представителям регионов, хотелось бы… Мы понимаем, что разные регионы решают проблемы по-разному. Не везде сегодня доходы позволяют решить эти проблемы. И тем более Вы предоставляете возможности равные, с учетом запуска двух спутников, да?
А вот по программам, по тем продуктам, которые будет потом, в конце получать человек, как это будет решаться?
. Светлана Юрьевна, у Вас такой вопрос замечательный, я могу здесь с вами провести еще полтора часа, отвечая на все эти вопросы. Это, безусловно, все очень важно. И про наш подход, касающийся регионального телевидения, я ответил достаточно подробно. Думаю, здесь трудно что-либо добавить.
Что касается взаимодействия с другими ведомствами, конечно же, все эти системы будут работать только в случае слаженной работы наших ведомств. И мы как раз сформировали подход, при котором стараемся преодолеть эту ведомственную раздробленность, и, в частности, это вылилось в принятие акта Правительства, которым возлагаются на наше ведомство функции по координации расходов на информатизацию. Это означает, что мы будем исключать дублирующие расходы, будем рекомендовать ведомствам активнее использовать те решения, за которые из государственного кармана уже один раз заплачено.
Кроме того, с июля этого года мы ждем очень серьезного шага. Мы вместе с вами принимали закон о государственных услугах. И, в частности, этим законом оговорено, что с июля 2011 года наши граждане должны будут получать электронные услуги, без хождения по бесконечной череде ведомств, а вместо них между ведомствами должны начать ходить данные. И мы целенаправленно идем к решению этого вопроса – вместе с нашими коллегами из Министерства экономического развития готовим необходимую нормативную базу, создаем технологическую базу. Мы учим информационные системы разных ведомств "видеть" и "понимать" друг друга. Такие обмены данными уже происходят. И то, что я вам показал, те цифры на примере нашего портала, – это как раз первые результаты. Сейчас к нашей системе межведомственного электронного взаимодействия подключено уже больше 20 ведомств. Мы рассчитываем, что к июлю, конечно же, все подключатся. И это станет, поверьте мне, очень серьезным этапом, после которого граждане почувствуют коренное изменение отношения государства к ним.
А в целом с постановкой вопроса я, конечно же, согласен. Без слаженной работы разных органов власти и обеспечения борьбы с противоправным контентом никаких успехов мы не добьемся. Эту работу мы ведем.
Если речь идет о нарушениях в средствах массовой информации, в том числе электронных, то этим занимаются непосредственно наше ведомство и подведомственный ему Роскомнадзор. В случае если речь идет о нарушении уголовного законодательства, этим занимаются наши коллеги из соответствующего управления Министерства внутренних дел. Если речь идет о распространении террористических сведений и призывов к межнациональной розни, то тогда, конечно же, подключаются и ФСБ, и другие силовые ведомства. То есть такая работа ведется, но мы должны понимать, что информационные технологии… тот же Интернет – это среда. Те нарушения, которые там происходят, наказуемы вне зависимости от того, в какой среде они имеют место. И, конечно же, мы друг другу в этом помогаем – и в соотнесении сфер наших полномочий, и в поиске средств борьбы с этим злом.
Есть и международный аспект этой проблемы. И российская делегация на Полномочной конференции Международного союза электросвязи в октябре прошлого года проделала очень большую работу. Были большие дискуссии с рядом наших заокеанских партнеров, которые считали, что не нужно на государственном уровне с этими проблемами бороться и что не нужно создавать никаких межгосударственных механизмов. Мы отстояли нашу позицию, и международное сообщество нас поддержало в том, что для того, чтобы эффективно противостоять злу в Интернете, будь то детская порнография, экстремизм, терроризм и так далее, нужно слаженное взаимодействие не только госорганов в отдельном государстве, но и всех государств.
И поэтому мы этой работой занимаемся и готовы по каждому из этих аспектов подробно вам докладывать.
Председательствующий. Спасибо.
Виктор Алексеевич Лопатников, Ваш вопрос.
, председатель Комиссии Совета Федерации по культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.
Игорь Олегович, Вы очень подробно и детально говорили о технической стороне дела. Конечно же, нам никак нельзя отставать от мирового сообщества во всех этих аспектах. Но скажите, кто координирует и где находится тот центр, который отвечает за наполнение вещания? Кто координирует, скажем, политическое вещание, художественное вещание? Вы сказали о том, что…
. Центр, отвечающий за наполнение вещания… Я сразу отвечу, потому что я примерно вопрос понимаю. Простите.
Центры, которые отвечают за формирование вещания, находятся в редакциях средств массовой информации. Это определено Конституцией Российской Федерации и законом о средствах массовой информации.
Председательствующий. Спасибо.
Оганес Арменакович Оганян, Ваш вопрос.
, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.
, Вы говорили о взаимодействии нашей палаты и министерства. Ну, видимо, оно есть, но тем не менее в этой части я хочу задать Вам следующий вопрос.
В свое время существовала (я не знаю, как сейчас) конкурсная комиссия по определению победителя на право предоставления универсальной услуги связи, и в ее состав входили представители Федерального Собрания. От нашей палаты туда входили и Ваш покорный слуга. Много лет прошло, и нас оттуда то ли исключили, то ли комиссия перестала работать. Что Вы можете в этой части пояснить?
. Действительно, у нас услуги универсальной связи оказываются по итогам проведения конкурса. Такая конкурсная комиссия существует при Федеральном агентстве связи. Честно говоря, для меня новость, что Совет Федерации оказался обойденным при рассмотрении данного вопроса. Я вернусь в министерство и с коллегами поговорю. Комиссию формирует агентство связи, я им этот вопрос переадресую.
Председательствующий. Спасибо.
Руслан Усманович Гаттаров, Ваш вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.
Уважаемые коллеги, я бы хотел задать такой вопрос. Внедрение "электронного правительства" – это как раз те госуслуги, о которых сегодня уже шла речь. Но мировой опыт показывает, что просто внедрение электронных услуг, перевод их в электронный вид ничего не дают, потому что для того, чтобы госуслуга эффективно работала в системе онлайн, ее надо очистить от всего, что ей мешает. У нас одна услуга в одном регионе – это 10 справок, и эта же услуга в другом регионе – это 3 справки.
Помимо этого, безусловно, портал госуслуг – это хорошая доска объявлений на данный момент, на него можно зайти, посмотреть и понять, что тебе нужно отнести, распечатать какую-то форму… Но любая справка – и ты снова идешь к чиновнику, снова стоишь в очереди, снова у тебя вымогают взятку. Это первое.
Второй момент – ты собрал все справки, заполнил формы, пришел, отстоял в очереди, а тебе говорят: у тебя запятая не тут, иди переделывай.
Вы говорите о том, что в ближайшее время ведомства начнут между собой обмениваться информацией. У меня большие сомнения по этому поводу, потому что на региональном уровне еще, извините, "конь не валялся", так как объективно взаимодействия этого нет и никаких нормативных документов, насколько я понимаю, тоже.
Как конкретно будут решаться эти вопросы? Спасибо.
. А я бы этот вопрос Вам переадресовал. Вы – представители регионов. Что, у нас всё только сверху делается? Мы так будем, знаете ли, бесконечно ждать, пока это состоится, пока чиновник из министерства… У нас их ведь не тысячи, как вы думаете, у нас в министерстве проектом занимаются 30 человек от силы, на всё про всё. Представьте себе, этим 30 людям надо пройти по всем региональным органам власти и всех в этом убедить.
Мы многое делаем. У нас социальная сеть создана. У нас коллеги обмениваются опытом. Они смотрят образцы документов, которые в других регионах работают. У нас взаимодействие сетевое, очень современное и горизонтальное. Не надо ждать, пока сверху придет команда. Это первое.
Во-вторых, Вы обижаете моих подчиненных, наших сотрудников, которые создали хорошие ресурсы, работающие не только как доска объявлений. Если бы как доска объявлений, то Вы бы еще набегались по всем этим учреждениям, собирали бы бланки, образцы заполнения документов. Сейчас Вы сможете это распечатать у себя, заполнить и отослать.
У нас (я назвал цифру) 100 тысяч человек паспорта получили, сэкономив от трех до четырех хождений. Паспорт – такой документ, когда нужно явиться и сфотографироваться, чтобы наши коллеги из органов внутренних дел поняли, что это не поддельный паспорт, чтобы было понятно, кто его заказывает. Поэтому здесь всё гораздо сложнее и гораздо интереснее.
Со стороны регионов такая работа идет. Мне немного обидно, что превалирует такой подход, в том числе в палате или у Вас, в частности, что государство, федеральный орган, министерство возьмет и за всех все сделает. Мы ждем в том числе и вашей помощи, мы же открыто обо всем этом говорим и регулярно о наших планах информируем. Ну, так давайте, трясите людей на местах, пусть они начинают действовать, пусть заставляют ведомства обмениваться информацией друг с другом. Это ведь даже не наши полномочия. То есть здесь нужен диалог.
Мы создали консультативный орган, где показываем, как сделать это быстрее, дешевле и эффективнее, а остальное – это то, что должно делаться на местах. И пока не забе́гают в том числе чиновники в регионах, и самое главное, не в регионах, а в муниципалитетах…
. Которые не хотят этого делать.
. Да. Какой механизм у федерального министерства, чтобы заставить чиновников?.. Это ваши избиратели, граждане ваших регионов должны создавать давление снизу, а мы создаем пример, в том числе этими ресурсами мы показываем, что это реально.
И поскольку можно перемещаться из региона в регион, в том числе через этот портал, то можно увидеть как раз то, о чем Вы говорите, что где-то, чтобы записать ребенка в детский сад, нужно три справки, а где-то десять. Но ведь эта работа на местах должна проводиться, нужно ее оптимизировать. Наша задача – показать, как это можно сделать, дать типовые решения, создать платформу, при которой эти решения будут работать в большой сети сверху донизу и по всей стране.
Вы можете сделать это, даже находясь в отпуске. Не обязательно приезжать к себе в регион и заходить в Интернет. Можно уехать и там через центральную систему войти и записать ребенка в детский сад или в школу.
Вот эти задачи, которые мы решаем… мы создаем инфраструктуру, мы создаем общие рамки. Действительно, мы подталкиваем друг друга и вместе работаем на федеральном уровне, оказываем консультации и организуем диалог на региональном, но здесь нам без вашей помощи не обойтись.
Председательствующий. Спасибо.
Людмила Борисовна Нарусова, Ваш вопрос.
, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.
Игорь Олегович, вопрос такой. Более двух лет назад вместе с Михаилом Александровичем Федотовым нашей комиссией были внесены существенные поправки в ныне действующий закон о средствах массовой информации. Они находятся в Правительстве. Какова судьба этих поправок и нового варианта закона? Собственно, это и есть вопрос.
И у меня есть выступление. Я, снимая свою запись на выступление, хотела поблагодарить ваше министерство за очень эффективную и конструктивную работу с нашей комиссией и по "электронному правительству", и по всем тем направлениям, которые у вас и у нас являются приоритетными.
. Большое спасибо Вам за этот вопрос. Действительно, Вы знаете, что мы вместе с вашей комиссией, с Госдумой ведем большую работу по мониторингу применения действующего закона о средствах массовой информации. Он признан не только в нашей стране, но и во многих других странах как инструмент эффективный. И часто мы видим какие-то недостатки в деятельности средств массовой информации не потому, что нет каких-то норм, а потому, что эти нормы недостаточно применяются. И мы, конечно же, внимательно изучаем все те проекты поправок, которые поступают к нам от палат Федерального Собрания, но мы считаем, что нет необходимости принимать новую редакцию закона. Мы считаем, что нужно регулировать те взаимоотношения, те проблемы, которые появляются, очень точечно и очень аккуратно, чтобы не нарушить уже сформировавшийся баланс, который себя за последнее время оправдал.
Сейчас, в частности, мы ведем большую дискуссию, диалог и с журналистским сообществом, и с законодателями о дополнительном обеспечении защиты журналистов. И вы знаете, звучат самые разные предложения, в том числе и в рамках нашего диалога с Государственной Думой. И мы вместе приходим к выводу, что проблема как раз в том, что действующие нормы не всегда применяются. И поэтому мы и к вам с этим призывом обращаемся, и выходим на разговор с судейским сообществом, с тем чтобы привлечь внимание именно к тем нормам, которые пока оставались в такой теневой зоне, активнее вовлекать их. В частности, это нормы по усилению ответственности за воспрепятствование профессиональной деятельности журналистов. Такие нормы есть. И, конечно же, мы будем продолжать этот диалог, и в тех местах, где мы видим необходимость решения проблем, необходимость принятия новых норм, мы, конечно же, будем их вносить. Сейчас, вы знаете, в нижней палате пакет таких поправок рассматривается, и мы рассчитываем на плодотворную работу и с нижней палатой, и с Советом Федерации по принятию этих поправок.
И спасибо Вам тоже большое за очень конструктивные всегда разговоры, конструктивные замечания и предложения, которые мы, конечно же, в нашей работе используем.
Председательствующий. Спасибо.
Руслан Усманович, Вы уже задавали вопрос, но так как Вы уже завершаете, больше никто не претендует, поэтому, пожалуйста, Вам еще раз даю право задать вопрос.
. Игорь Олегович, я все-таки хотел бы вступиться за регионы. Я без всякой претензии к федеральному органу говорю это, но в регионах… Между региональными министерствами мы наладим взаимодействие, но есть федеральные органы в регионах, с которыми взаимодействие выстраивается очень тяжело. Это и налоговая служба, это и специальные службы, регистрационные, ЗАГСы и так далее… Это первое.
Второе. Если у нас так все хорошо с "электронным правительством", то почему в одном из рейтингов мы находимся на
59-м месте, а в другом – на 86-м? И тут, безусловно, разрыв между федеральным уровнем и муниципалитетом очень большой. На уровне муниципалитета действительно все очень тяжело, и там Интернета-то очень часто нет, кроме как в школах… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Руслан Усманович, у Вас одна минута на вопрос. Пожалуйста, завершайте.
. Поэтому, мне кажется… Ну и еще, по федеральной истории. Мы же технические решения сейчас с федерального уровня спускаем на региональный уровень. Не самые лучшие, но они спускаются. И нельзя все-таки все перекладывать на регионы. Давайте работать вместе. Спасибо.
. Я бы Вашей последней фразой на Ваш вопрос и ответил. Давайте работать вместе, что, собственно, мы и делаем, и на это, собственно говоря, мои ответы на предыдущие вопросы были направлены.
Что касается рейтингов, то последние рейтинги, которые составлялись, основывались на данных 2008 года. Поэтому давайте немного подождем. Есть проблемы и в предоставлении данных в международные организации, и в сборе данных этими международными организациями, которые нас рейтингуют по всем тем показателям, которые мы демонстрируем нашим компетентным коллегам за рубежом, и признают несоответствие реальному положению дел и тому месту, которое мы занимаем в рейтингах.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я хочу от вашего имени поблагодарить Игоря Олеговича Щеголева за отличный доклад, за очень подробные ответы на вопросы.
Дело в том, Игорь Олегович, что я тоже записался задать Вам вопрос, но в своем докладе Вы ответили на мой вопрос. И, должен сказать, очень приятно, что к заранее поданным вопросам членов Совета Федерации министр подошел так основательно и очень четко ответил практически на все вопросы.
Давайте, коллеги, пожелаем Игорю Олеговичу успехов в его очень нужной работе. Мы понимаем, что о региональной составляющей в министерстве не только думают и не только помнят, но и содействуют нормальному социально-экономическому развитию регионов с точки зрения информационной обеспеченности. В том числе относительно всего, что связано с переходом на "цифру", я думаю, все коллеги сегодня получили вполне убедительную и, самое главное, достоверную информацию.
Спасибо, Игорь Олегович. Желаем Вам успехов. (Аплодисменты.)
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем идти по повестке дня.
Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статьи 11 и 24 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части совершенствования единого государственного экзамена". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по образованию и науке Игорь Юрьевич Брынцалов.
Игорь Юрьевич, пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статьи 11 и 24 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части совершенствования единого государственного экзамена". Данный федеральный закон принят Государственной Думой 14 января 2011 года, не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации и направлен на совершенствование процедуры проведения единого государственного экзамена. Так, федеральным законом закрепляется норма, устанавливающая, что сведения, содержащиеся в контрольно-измерительных материалах единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ), относятся к информации ограниченного доступа. Законом определено, что порядок разработки, использования и хранения контрольно-измерительных материалов устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере образования. Одновременно устанавливается ответственность лиц, участвующих в организации и проведении ЕГЭ, и экзаменуемых за разглашение сведений, содержащихся в контрольно-измерительных материалах.
Кроме того, федеральный закон закрепляет положения: о порядке проведения ЕГЭ за пределами территории Российской Федерации; об аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении экзамена в рамках государственной (итоговой) аттестации; запрещающие размещать, иметь при себе и использовать средства связи, электронно-вычислительной техники, в том числе калькуляторы, за исключением случаев, установленных нормативно-правовыми актами; о создании федеральной и региональных информационных систем, обеспечивающих проведение ЕГЭ и прием граждан в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования; об установлении порядка приема в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования, а также об установлении предельного количества образовательных учреждений высшего профессионального образования, в которые поступающий вправе подать заявления, и предельного количества направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе.
Комитет Совета Федерации по образованию и науке единогласно поддержал и рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
На заседании присутствует статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки Российской Лобанов. Если будут вопросы, – пожалуйста.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо, Игорь Юрьевич.
Вопросов нет, поэтому, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статьи 11 и 24 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части совершенствования единого государственного экзамена". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 56 мин. 18 сек.)
За 123 чел. 74,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 9 повестки дня – о внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2011 года. Докладчик – первый заместитель Председателя Совета Торшин. Пожалуйста.
, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.
, уважаемые коллеги! У вас имеется проект постановления Совета Федерации "О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2011 года". Сегодня утром на заседании Совета палаты мы обсудили эти изменения, их немного. Если есть вопросы, готов ответить.
Председательствующий. Вопросов нет. Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления (документ № 9). Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 57 мин. 10 сек.)
За 125 чел. 75,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 10 повестки дня – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу. Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Аслан Азметович Хашир. Можно с места. Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу решил избрать первым заместителем председателя комитета Лисовского Сергея Федоровича. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления "Об избрании Лисовского Сергея Федоровича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу" (документ № 10). Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 58 мин. 10 сек.)
За 122 чел. 73,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 1,2%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Сергей Федорович. (Аплодисменты.)
Пункт 11 повестки дня – об освобождении Солонина Юрия Никифоровича от должности первого заместителя председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Исаакович Шпигель. С места, пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.
, уважаемые коллеги! В связи с избранием Юрия Никифоровича Солонина на должность председателя Комитета Совета Федерации по образованию и науке 24 января 2011 года Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества на своем заседании рассмотрела вопрос и приняла решение освободить его от должности первого заместителя председателя комиссии. Просим поддержать это решение.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления (документ № 11). Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 59 мин. 13 сек.)
За 127 чел. 76,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 39 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 12 повестки дня – о первом заместителе председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества. Докладчик – Борис Исаакович Шпигель. С места, пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Тогда же, 24 января, Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества на своем заседании рассмотрела вопрос и приняла решение избрать на должность первого заместителя председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Александра Петровича Починка, представителя от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Александр Петрович в дополнительном представлении не нуждается, мы все его хорошо знаем, поэтому просим поддержать наше решение.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления "Об избрании первым заместителем председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества" (документ № 12). Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 00 мин. 22 сек.)
За 129 чел. 77,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Поздравляем Вас, Александр Петрович. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, пункт 13 повестки дня – об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.
, уважаемые коллеги! У вас имеется подготовленный проект постановления, к нему есть два дополнения. Коллега просит включить его в состав Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, а коллега – в состав Комиссии по естественным монополиям. С этими дополнениями просьба утвердить.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, два дополнения есть. Я только спрошу…
Евгений Георгиевич Тарло, по ведению у Вас?
, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.
Сергей Михайлович, вопрос в связи с новым порядком формирования Совета Федерации. Совет Федерации пополнился новым достойным членом. А мы можем узнать, какой регион представляет новый член Совета Федерации, потому что в документах этого нет?
Председательствующий. Спасибо, Евгений Георгиевич.
Действительно, это моя оплошность, надо было сказать. Новый наш коллега, коллега Пиманов, представляет Республику Тыва. Действительно, Вы правы. Когда я буду на каждом пленарном заседании делать такие объявления и вручать соответствующие удостоверения и значки, я буду объявлять, какой регион член Совета Федерации представляет. Спасибо.
. Может быть, Сергей Михайлович, прилагать к этим документам решение органа, который принял решение о…
Председательствующий. Хорошо. На самом деле всё должно быть в пакете. Посмотрите внимательно, в материалах должно быть.
Итак, уважаемые коллеги, было два устных дополнения председателя комиссии по Регламенту к документу № 4. Прошу с этими дополнениями проголосовать за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 02 мин. 24 сек.)
За 128 чел. 77,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, на заседании Совета палаты был рассмотрен вопрос о теме "правительственного часа" на следующем заседании. И Совет палаты вносит на ваше рассмотрение предложение рассмотреть вопрос "О реализации государственной политики в области науки и инновационной деятельности в научно-технической сфере" и пригласить выступить с докладом по данному вопросу Министра образования и науки Российской Федерации Андрея Александровича Фурсенко. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 03 мин. 09 сек.)
За 134 чел. 80,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, теперь несколько приятных объявлений, как мы всегда с вами делаем по нашей доброй традиции.
За прошедший период со дня последнего заседания осенней сессии были праздничные дни и дни юбилейные в регионах нашей страны.
1 января день образования отмечали Красноярский край и Иркутская область. Давайте мы поздравим Вячеслава Александровича Новикова, Веру Егоровну Оськину, Валентина Ефимовича Межевича и Владимира Викторовича Якубовского. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
2 января Сахалинская область отмечала День образования. Давайте поздравим с этой датой Александра Григорьевича Верховского и Бориса Николаевича Агапова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
6 января праздновали день образования Белгородская и Липецкая области. Поздравляем наших коллег Вадима Николаевича Мошковича, Николая Ивановича Рыжкова, Максима Геннадьевича Кавджарадзе и Анатолия Григорьевича Лыскова. (Аплодисменты.)
10 января отметила День образования Республика Мордовия. Поздравляем с этой знаменательной датой Владимира Васильевича Литюшкина и Александра Васильевича Смирнова. (Аплодисменты.)
12 января отмечала День образования Карачаево-Черкесская Республика. Наши поздравления Зурабу Хасамбиевичу Докшокову и Ратмиру Умаровичу Айбазову. (Аплодисменты.)
17 января – день образования Свердловской и Челябинской областей. Давайте поздравим наших коллег Аркадия Михайловича Чернецкого, Эдуарда Эргартовича Росселя, Константина Валерьевича Цыбко и Руслана Усмановича Гаттарова.
Наши поздравления, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)
19 января отмечался День образования Ульяновской области. Давайте мы поздравим Сергея Викторовича Бажанова и Рустема Викторовича Шиянова. (Аплодисменты.)
20 января Республика Дагестан праздновала День образования. Наши поздравления Сулейману Абусаидовичу Керимову и Ильясу Магомед-Саламовичу Умаханову. (Аплодисменты.)
И сегодня, 26 января, отмечает День образования Кемеровская область. Наши поздравления Светлане Юрьевне Орловой и Сергею Владимировичу Шатирову. (Аплодисменты.)
Кроме этого, уважаемые коллеги, за прошедший период наша страна отметила несколько профессиональных праздников.
12 января отмечали свой праздник работники прокуратуры Российской Федерации. Давайте поздравим наших коллег Юрия Станиславовича Бирюкова, Анатолия Григорьевича Лыскова, Александра Николаевича Савенкова, Александра Порфирьевича Торшина, Валерия Ивановича Федорова и Николая Ивановича Шаклеина.
Наши поздравления, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)
13 января отмечался День российской печати. От всей души поздравляем Леонида Александровича Белова, Виталия Анатольевича Богданова, Сергея Федоровича Лисовского, Михаила Витальевича Маргелова, Людмилу Борисовну Нарусову, Веру Егоровну Оськину, Олега Поликарповича Ткача и Андрея Леонидовича Хазина. Наши поздравления, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)
И вчера, 25 января, в стране отмечался День российского студенчества, Татьянин день. Давайте поздравим всех наших студентов, пожелаем им успехов в учебе, а также поздравим всех женщин, которые носят замечательное имя Татьяна. Спасибо. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, дни рождения.
1 января юбилей был у Геннадия Александровича Горбунова. Наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
1 января день рождения был у Владимира Яковлевича Кикотя и также у Владимира Филипповича Щербакова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
2 января день рождения отмечала Елена Михайловна Сагал. Наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
5 января день рождения был у Виктора Алексеевича Озерова.
Виктор Алексеевич, мы Вас поздравляем. (Аплодисменты.)
6 января день рождения был у Ралифа Рафиловича Сафина.
Наши поздравления, Ралиф Рафилович. (Аплодисменты.)
7 января день рождения был у Валерия Тотразовича Кадохова.
Поздравляем, Валерий Тотразович. (Аплодисменты.)
8 января день рождения был у Альберта Хатуевича Кажарова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
9 января день рождения был у Руслана Усмановича Гаттарова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
12 января день рождения был у Александра Петровича Починка. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
15 января день рождения был у Алексея Михайловича Пахомова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
19 января день рождения был у Юрия Витальевича Росляка.
Наши поздравления, Юрий Витальевич. (Аплодисменты.)
И 20 января день рождения был у Сулеймана Садулаевича Геремеева. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, я не вижу никаких заявлений, обращений. Хочу вас проинформировать, что следующее заседание Совета Федерации состоится 2 февраля, и, будьте внимательны, на этом заседании нашей палате предстоит рассмотреть два федеральных конституционных закона. В связи с этим никаких поездок – ни в регионы, ни зарубежных – не планируйте. Прошу всех быть строго на заседании.
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели все вопросы повестки дня сегодняшнего заседания. И на этом двести восемьдесят седьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, в нашем неформальном соревновании сегодня лидирует центральная колонка, это хорошо видно, особенно из президиума. На втором месте – левая. Правая – на третьем. Молодцы!
Спасибо большое, коллеги, всем за работу. Большое спасибо за работу Аппарату.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
