@ЗАГОЛОВОК =Конференция ООН по глобальному финансово-экономическому кризису
@АВТОР = /Оксана Полищук, корр. ИТАР-ТАСС при ООН/
Принятием итогового документа завершилась 26 июня в ООН Конференция по глобальному финансово-экономическому кризису и его последствиям для развития. В одобренном консенсусом документе, в частности, предусматривается реформирование мировых финансовых институтов - Всемирного банка и Международного валютного фонда.
"Существует консенсус относительно необходимости продолжения реформы и модернизации международных финансовых учреждений с тем, чтобы они были в большей мере способны реагировать на нынешние трудные задачи в финансовой и экономической областях и на потребности государств-членов /ООН/", - указывается в документе. Эти институты, по мнению участников форума, должны иметь больше возможностей для "содействия предотвращению возникновения сходных с нынешним кризисов в будущем".
Анализируя причины возникновения кризиса, участники Конференции пришли к выводу, что к ним относятся непоследовательная и недостаточно скоординированная макроэкономическая политика, что обернулось "неприемлемыми результатами в глобальном масштабе". Ситуацию обострили серьезные упущения в области финансового регулирования, надзора и контроля и отсутствие надлежащей системы наблюдения и раннего предупреждения, отмечается в итоговом документе.
В нем также определены и приоритетные меры реагирования на кризис. В принятых решениях указывается, что одна из первоочередных задач состоит в том, чтобы стабилизировать финансовые рынки и восстановить доверие к ним и противодействовать падению спроса и экономическому спаду. В то же время необходимы решительные и срочные действия для противостояния последствиям кризиса для наиболее уязвимых групп населения.
Кроме того, в итоговом документе конференции подчеркивается, что "поддержка процесса развития должна оставаться неотъемлемой частью решения проблемы глобального кризиса, а сам кризис не должен служить причиной для отсрочки принятия глобальных мер реагирования на изменение климата".
Представители стран-членов ООН также подтвердили необходимость выполнения всех обязательств по оказанию официальной помощи в целях развития, включая принятые многими развитыми странами обязательства к 2015 году довести ее до 0,7 проц. от ВВП.
Участники Конференции отметили принятое на состоявшемся в Лондоне 2 апреля 2009 года саммите "большой двадцатки" обязательство предоставить на цели оживления мировой экономики дополнительно 1,1 трлн долларов. Основную часть этих средств планируется направить для использования странами с формирующейся рыночной экономикой и развивающимися странами. Ограниченная часть /порядка 50 млрд долл./ этих ресурсов будет предназначена для использования конкретно странами с низким уровнем дохода. "Мы обращаемся к Группе двадцати с призывом продолжить рассмотрение вопроса о финансовых потребностях развивающихся стран, особенно стран с низким уровнем дохода.
Мы также призываем все страны-члены Группы двадцати принять меры для выполнения принятых ими обязательств и проконтролировать их выполнение", - говорится в итоговом документе Конференции. "Признавая значимость решений, принятых Группой двадцати, мы, тем не менее, преисполнены решимости укреплять роль Организации Объединенных Наций и ее государств-членов в решении экономических и финансовых вопросов, в том числе ее координирующую роль", - отмечается в нем.
Страны должны располагать определенными возможностями "гибкого применения антициклических мер, а также принятия индивидуализированных и целенаправленных мер реагирования на кризис", считают участники конференции. "Мы призываем упростить условия кредитования, с тем чтобы они были своевременными, индивидуализированными и конкретными и обеспечивали поддержку развивающихся стран, сталкивающихся с финансово-экономическими проблемами и проблемами в области развития", - говорится в декларации. В этой связи государства-члены Объединенных Наций расценили как "обнадеживающий шаг проведенную недавно Международным валютным фондом оптимизацию его системы кредитования, в том числе за счет модернизации условий кредитования, и создание более гибких инструментов, таких как гибкие кредитные линии". "Новые и уже действующие программы не должны содержать необоснованных условий кредитования, носящих проциклический характер", - считают участники форума.
Они также призвали "многосторонние банки развития решить вопрос о скорейшем предоставлении основного объема помощи на гибких и льготных условиях на первоначальном этапе, с тем чтобы в значительной мере и в короткие сроки оказать помощь развивающимся странам, которые сталкиваются с проблемой нехватки финансовых средств". Причем, по мнению участников Конференции, банкам "необходимо соблюдать согласованные гарантии для обеспечения собственной финансовой стабильности".
На проходившей в ООН Конференции неоднократно подчеркивалось, что "нынешний кризис затрагивает не только экономический и финансовый секторы". Все участники форума признали, что "кризис имеет гуманитарные и социальные последствия, и то, что их урегулирование неизбежно связано с определенными проблемами". Краткосрочные меры реагирования, указывается в итоговом документе встречи, "должны осуществляться с учетом долгосрочных задач, особенно задач, связанных с искоренением нищеты, устойчивым развитием, включая охрану окружающей среды и чистые и возобновляемые источники энергии, продовольственной безопасностью, гендерным равенством, здравоохранением, образованием и устойчивым экономическим ростом, включая полную и производительную занятость и достойную работу для всех".
Укрепление существующих сетей социальной защиты, создание новых сетей там, где это необходимо, и обеспечение гарантированного характера социальных расходов имеют важное значение для продвижения дела развития в интересах человека и урегулирования гуманитарных и социальных последствий кризиса, считают участники Конференции. В связи с этим они вновь подтвердили свою приверженность "своевременному достижению согласованных на международном уровне целей в области развития, включая цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия".
Хотя итоговый документ Конференции получил единодушное одобрение участников саммита, после его принятия делегации США и стран Евросоюза выступили с отдельными заявлениями, в которых дистанцировались от некоторых формулировок заключительной декларации.
Выступая на конференции, глава российской делегации, вице-премьер правительства - министр финансов РФ Алексей Кудрин отметил, что сейчас международное сообщество "имеет дело с качественно новой геополитической ситуацией". "Кризис подталкивает всех нас к коллективным действиям. Налицо необходимость отказа от стандартных подходов. Принятие экстренных тактических мер не должно заслонять от нас стратегической задачи - создания новой, более справедливой и транспарентной международной финансово-экономической системы, основывающейся на взаимном учете интересов различных стран", - сказал он.
Причинами кризиса, считает представитель РФ, "стали накопившиеся дисбалансы в мировой экономике, мягкая денежно-кредитная политика, недостатки и разрозненность национальных систем регулирования финансовых рынков". Имеет место переток капитала из развивающихся стран в богатейшие страны мира. "Причем эти потоки направлялись преимущественно не на инвестиции, а на покрытие бюджетного дефицита и текущее потребление.
Уровень сбережений домохозяйств в таких странах, как США и Великобритания, остававшийся на протяжении многих лет довольно низким, к середине 2000-х стал нулевым. Очевидно, что даже в развитых экономиках невозможно тратить на потребление больше чем позволяют располагаемые доходы бесконечно долго.
Мы не должны воспроизводить эту модель", - сказал Кудрин.
За первыми признаками улучшения ситуации в мировой экономике еще не последовало соответствующего изменения фундаментальных показателей, что пока не позволяет говорить об устойчивой тенденции выхода из кризиса.
Сохраняется серьезная озабоченность, связанная с оттоком капиталов из развивающихся стран и стран с формирующимися рынками. В текущем году поток капитала в эти страны сократится до 365 млрд долл. по сравнению с 1,5 трлн долл. в 2007 году. По оценкам Всемирного банка, 98 развивающихся стран будут испытывать потребность в дополнительном внешнем финансировании. "В зависимости от величины оттока капитала и уровня рефинансирования долга потребность в дополнительном финансировании может составить от 268 до 700 млрд долларов", - сказал Кудрин. Поэтому, отметил он, "необходимо предусмотреть адекватное ресурсное обеспечение дальнейших усилий по выходу из кризиса на глобальном, региональном и национальном уровнях".
"В свете нынешнего кризиса необходимо поставить задачу выработки общих правил обязательных для всех стран, включая ведущие экономики", - продолжил он. Такая координация, считает глава минфина РФ, "должна осуществляться как в период выхода из кризиса, так и в последующий период". Поэтому сейчас важно продолжать усилия в рамках "Группы двадцати", Бреттон-Вудских институтов, вновь созданного Совета по финансовой стабильности, Базельского комитета. Важное значение имеет координация и в других многосторонних форматах, в частности в рамках БРИК /Бразилия, Россия, Индия и Китай/, считает Кудрин.
Крайне важно, подчеркнул представитель России, что "решения Конференции ООН, наделенные универсальной легитимностью и отражающие волю всего мирового сообщества, ориентированы на поиск коллективных путей наращивания международного взаимодействия в интересах развития".
"Полностью разделяем сформулированные в итоговом документе основные направления дальнейших действий по преодолению последствий кризиса", - сказал он.
Российская сторона приветствовала зафиксированные в проекте итогового документа решения, "акцентирующие важность адекватной и своевременной международной поддержки антикризисных усилий развивающихся стран".
Принципиально важно, отметил глава минфина, что "в условиях экономического и финансового кризиса донорское сообщество подтвердило свои обязательства в отношении помощи развитию".
Несмотря на мировой финансово-экономический кризис, Россия подтверждает свои обязательства по оказанию помощи развивающимся странам.
Такая поддержка адресована в первую очередь партнерам РФ по СНГ. "Нами принято решение предоставить нескольким соседним странам кредиты и безвозмездную помощь на сумму, превышающую 4,6 млрд долларов", - сообщил Кудрин. Кроме того, Россия намерена внести в антикризисный фонд ЕврАзЭС
7,5 млрд долларов. "Рассматриваются и другие возможности по оказанию международной помощи в связи с глобальным финансово-экономическим кризисом", - указал он.
В соответствии с решениями "большой двадцатки" Россия предоставит МВФ дополнительные финансовые ресурсы в объеме до 10 млрд долларов для кредитования нуждающихся стран. "Мы также участвуем в финансировании механизма Всемирного банка по поддержке наиболее уязвимых стран в объеме до 100 млн долларов", - подчеркнул Кудрин.
По мнению российской стороны, "антикризисные усилия на всех уровнях должны иметь ярко выраженную социальную составляющую". "Крайне важно, что проект итогового документа посылает четкий сигнал на этот счет", - указал он. При этом российский министр подчеркнул, что "социальная защита людей является нашим абсолютным приоритетом в антикризисных мерах".
Параметры новой мировой финансовой архитектуры должны быть закреплены в международных конвенциях и соглашениях, только в этом случае система станет легитимной и пользующейся доверием всего мирового сообщества, уверен Кудрин. "В противном случае через какое-то время мы неминуемо вновь столкнемся с повторением кризиса", - подчеркнул он. Должны возрастать роль и значение соответствующих ключевых международных финансовых институтов, однако "это может произойти только при условии их трансформации в сторону большей репрезентативности, независимости, выработки новых подходов к их управлению, а также к пополнению и распределению ресурсов", считает российский вице-премьер.
"В этой связи мы поддерживаем инициативы, в частности Германии и Италии, направленные на "кодификацию" и унификацию принципов устойчивого мирового социально-экономического и финансового порядка, принципов, которые определили бы рамки для выработки пакета универсальных конвенциональных соглашений, фиксирующих правила для новой модели наднационального регулирования и нормы ответственной и разумной политики в сфере экономики и финансов на государственном уровне", - сказал он. Кудрин отметил готовность российской стороны продолжать активно участвовать в усилиях на этом направлении. --0--
чт. пв.
