Основы избирательных технологий (стр. 14 )

Главные проблемы вокруг пресс-службы как раз и возникают из-за того, что специалиста подобного уровня найти далеко не просто. И стоят такие специалисты весьма дорого: пресс-секретарь обычно является одним из наиболее высокооплачиваемых работников штаба. Скупиться здесь не стоит: первоклассный пресс-секретарь в ходе кампании окупит себя сторицей. Но только первоклассный: специалист более низкой квалификации не потянет творческую составляющую работы.

Те, кто работал в избирательных штабах, хорошо знают, что проблема поиска походящего пресс-секретаря является оной из самых трудноразрешимых при комплектовании команды кандидата. Однако именно в этом случае оправдан максималистский подход: либо первоклассный секретарь, либо никакого. Точнее, работу пресс - службы и штаба в целом следует строить в зависимости от того, какого уровня специалиста удалось пригласить на должность пресс-секретаря. Если не получилось найти пресс-секретаря необходимой квалификации, то всю работу пресс-службы с самого начала нужно рассматривать как чисто техническую, а содержательную составляющую возложить на неформальную PR-группу штаба и на агентство-подрядчика. В этом случае удастся избежать многочисленных сбоев и разочарований, с которыми столь часто связана работа пресс-служб в избирательных кампаниях.

Еще одно важное замечание по организации работы пресс-секретаря. Приглашает высококвалифицированный специалист должен использоваться, чтобы его работа давала максимальную отдачу. Прежде всего, его необходимо разгрузить от решения чисто технических задач, снабдив соответствующим штатом сотрудников. И, главное, предоставить в его распоряжение определенный фонд для работы с журналистами. Пресс–секретарь может значительно удешевить рекламную кампанию и придать ей высокую эффективность; но сделать ее бесплатной в нынешних российских условиях не сможет никакой гений. Вынуждая пресс-секретаря организовывать только бесплатное размещение материалов, вы просто разрушите его авторитет в журналистских кругах. Скорее же всего, чтобы не потерять этот авторитет, умный пресс-секретарь просто начнет саботировать работу.

Остановимся кратко на других задачах агитационно-рекламного направления.

Оперативную подготовку выступлений, заявлений, обращений и позиций кандидата наиболее целесообразно возложить на пресс-службу, для чего в ее состав следует ввести одного-двух профессиональных журналиста, пишущих на политические темы.

Задача группы сопровождения кандидата – фиксация его выступлений и других действий в ходе кампании на видео и аудионосители. Работа группы сопровождения важна для создания банка видеоинформации, который, в свою очередь, может оказаться весьма полезным при создании агитационных материалов. Организационно группу сопровождения целесообразно также включить в состав пресс-службы.

По-хорошему, группы сопровождения целесообразно приставить и к основным конкурентам кандидата.

Как читатель легко может догадаться из всего предыдущего изложения, авторы не причисляют разработку предвыборной платформы кандидата к числу первоочередных задач избирательной кампании. Тем не менее является традиционным атрибутом любой кампании, и полностью отказываться от нее все же не стоит. Хотя бы затем, чтобы на часто задаваемый вопрос: «А есть ли у вас предвыборная платформа?» было что предъявить. Кроме того, процесс создания платформы может быть обыгран как информационный повод.

Место и роль предвыборной платформы в избирательной кампании становятся более понятны, если соотнести ее с другими материалами программного характера. Листовка «Основа предвыборной платформы» и основное интервью кандидата – чисто агитационные материалы, адаптированные так, чтобы они были понятны массовому избирателю. Предвыборная платформа – достаточно серьезный документ, адресованной в первую очередь узкой категории политически «продвинутых» избирателей. С точки зрения агитации массового избирателя первоочередную роль играет не содержание платформы, а сам факт ее наличия и набор информационных поводов, которые дает процесс разработки, обнародования и обсуждения платформы.

Что касается более капитального документа – политической программы партии и (или) кандидата – то, как уже отмечалось, мы считаем, что вопросы ее разработка не относятся к задачам избирательной кампании, и должны рассматриваться в более широком контексте общей политики кандидата. Именно поэтому, говоря об избирательной кампании, авторы предпочитают использовать термин «предвыборная платформа», чтобы подчеркнуть отличие документа, разрабатываемого применительно к конкретным выборам, от более долгосрочной программы действий.

Разработку платформы целесообразно поручить специальной группе сотрудников, чтобы не отвлекать на нее ведущих сотрудников штаба. Оформить разработку лучше всего в форме малотиражной брошюры.

3.4 Оргмассовое направление в избирательных кампаниях.

3.4.1 Задачи направления и его роль в избирательной кампании.

В рамках оргмассового направления решаются следующие задачи:

-  формирование команды активистов для проведения кампании кандидата в округе;

-  сбор подписей для выдвижения кандидата и списка;

-  ведение баз данных по избирателям;

-  реализация технологий непосредственной работы с избирателями «на дому»: кампания «от двери к двери», телефонное внедрение, адресная рассылка;

-  подготовка и реализация программы встреч кандидата с избирателями;

-  массовое распространение материалов наружной рекламы и агитационных материалов (в т. ч. безадресная рассылка);

-  массовые мероприятия (митинги, пикеты, концерты и т. д.);

-  организация работы общественной приемной;

-  контроль голосования на избирательных участках.

Непосредственная работа с избирателями в ходе кампании имеет гораздо более долгую историю по сравнению с политической рекламой. Его корни уходят еще к античным демократиям.

По мнению практически всех ведущих специалистов, как отечественных, так и зарубежных, непосредственная работа с избирателями значительно эффективнее агитации через СМИ и наружную рекламу. При личном контакте удается добиться такой степени убедительности и адресности, которая не достигается никакими иными средствами. Вместе с тем оргмассовое направление гораздо более трудоемко, поскольку его реализация требует мощной команды активистов, способной за достаточно короткие сроки избирательной кампании обслужить практически всех избирателей округа. Создание такой команды требует значительного вложение усилий и времени.

Указанное обстоятельство является одним из факторов, поддерживающих стабильность политической системы в развитых странах, в которых тактика проведения выборов основана на работе хорошо отлаженных избирательных машин ведущих политических партий. Без поддержки одной из них победа кандидата практически немыслима, как бы изощренно не использовал такой кандидат методы агитационно-рекламного направления.

В этом плане характерен пример американского милллиардера Росса Перро, который в 1992г. попробовал пройти в президенты США как независимый кандидат. У Перро практически не было ограничения по деньгам; ему удалось сформировать весьма привлекательный личный образ, грамотно использовать тот факт, что и демократы и республиканцы успели порядком поднадоесть американским избирателям. Были наняты лучшие специалисты по избирательным кампаниям, использованы самые совершенные технологии работы со СМИ. И бесполезно: никакими силами нельзя было противостоять напору партийных машин, которые как артиллерия, непрерывно бомбили электорат стандартными, десятилетиями отработанными методами прямой работы с избирателями.

В России, по совершенно объективным причинам, практика непосредственной работы с избирателями существенно отстает от западной. К 1993г. ни одна партия, кроме КПРФ, не располагала командой активистов, даже отдаленно пригодной для того, чтобы реализовывать технологии оргмассового направления на сколь либо приемлемом уровне. КПРФ же, в силу своих идеологических особенностей, до последнего времени в основном делала ставку на массовые мероприятия и работу в трудовых коллективах, упуская из виду такие мощнейшие методы, как кампания от двери к двери. Поэтому в кампаниях 1993-96гг. у большинства партий, безусловно, доминировало агитационно-рекламное направление. Именно отсюда берет корни широко распространенное представление, что всю избирательную кампанию можно сделать по телевизору; а ее главным лицом является специалист по телерекламе.

В настоящее время ситуация меняется, и оргмассовое направление начинает приобретать подобающую ему роль в российских избирательных кампаниях. Оно уже доминирует в мелкомасштабных выборах и становится таковым для выборов среднего масштаба. В федеральных избирательных кампаниях непосредственная работа с избирателями по прежнему продолжает играть вспомогательный характер; однако и здесь ситуация может измениться радикальным образом в связи с массовым внедрением технологии параллельных кампаний (см. раздел 5).

Есть еще один важный фактор, стимулирующий интенсивное развитие оргмассового направления: в отличие от агитационно-рекламного, его крайне трудно заблокировать административными методами. В российских условиях данное обстоятельство может иметь первостепенное значение.

На наш взгляд, с точки зрения тактики в настоящее время внедрение эффективных методов непосредственной работы с избирателями является своеобразной точкой прорыва в российских избирательных технологиях. Кандидаты и партии, опережающие в этом своих конкурентов, могут получить постоянное преимущество перед ними на несколько лет вперед. В этом же ключе можно сказать и об избирательных технологах: по настоящему квалифицированными можно считать только тех специалистов, которые полностью владеют методами оргмассового направления. В конце концов ведь именно оно и является главной тактической особенностью, которая в первую очередь отличает избирательную кампанию от коммерческой рекламы товаров и услуг. И если для реализации большинства задач агитационно-рекламного направления достаточно уметь правильно поставить задачу и привлечь соответствующих специалистов, то в части непосредственной работы с избирателями никакие специалисты руководителю (менеджеру) избирательной кампании не помогут. Здесь профессионалом должен быть он сам.

3.4.2. Формирование команды.

Ключом к реализации мероприятий оргмассового направления является создание команды активистов избирательной кампании кандидата. Рассмотрение этого важнейшего вопроса мы начнем с темы, которая почему-то стыдливо замалчивается в российской литературе по выборам. Мы обсудим принципы вознаграждения работы активистов.

Прежде всего, даже вместо слова «активист» у нас гораздо чаще употребляется «доброволец» (или «волонтер»). Этот термин заимствован из зарубежных пособий и попросту вводит российского читателя в заблуждение. В западных избирательных кампаниях хорошо развит институт добровольных помощников кандидата, которые работают на него бесплатно. В России же сложилась совершенно иная традиция: «добровольные помощники», как правило, работают за вознаграждение. Насколько нам известно, к системе оплачиваемых активистов иногда приходится прибегать даже кандидатам от КПРФ, не говоря уже о других партиях. Рассуждение на тему, хорошо это или плохо; и как такое вообще могло случиться, не имеют особого практического смысла. Так случилось, и с этим приходится считаться. Даже если команда кандидата состоит сплошь из энтузиастов, готовых первоначально работать бесплатно, ее довольно трудно будет удержать от развала, когда выяснится (а выяснится непременно), что у его конкурентов люди за ту же работу получают деньги. Конечно, бывают и исключения; однако если до 93г. добровольная и эффективная работа активистов носила массовый характер, то в настоящее время число подобных случаев неуклонно сокращается. Возможно, что в результате очередного всплеска политической активности по образцу конца 80-х – начала 90-х годов ситуация радикально изменится: в избирательные кампании вольется новая массовая волна добровольцев, готовых работать на чистом энтузиазме. Однако пока что наблюдается прямо противоположная тенденция. Поэтому кандидату, который желает поставить эксперимент и сделать ставку именно на бесплатных активистов (добровольцев), мы рекомендуем дважды и трижды подумать. Скорее всего, за такой эксперимент придется заплатить либо отказом от наиболее эффективных мероприятий оргмассового направления; либо провалом этих мероприятий.

Главный недостаток платных активистов: они слабо нацелены на конечный результат избирательной кампании. Самое глупое, что можно тут сделать – посадить активистов на ежемесячную заработную плату. Такое случается либо при недостатке опыта у организаторов кампании; либо когда подрядчик, которому поручена реализация оргмассового направления, хочет освоить средства наивного заказчика при минимуме усилий и головной боли. В результате большинство мероприятий проходит вхолостую: имитируется интенсивная работа, которая не дает никакой реальной отдачи в виде голосов, поданных за кандидата на выборах.

Поэтому система организации работы и вознаграждения активистов должна быть построена на следующих принципах:

-  оплате подлежит только участие в конкретных мероприятиях кампании (сдельный характер оплаты);

-  необходима постоянно действующая система проверки и контроля работы активистов;

-  должна быть предусмотрена система бонусов, ставящая оплату работы в зависимости от конечного результата: количества голосов поданных за кандидата на территории, за которую отвечает тот или иной активист.

Реализация перечисленных принципов требует вполне определенного технологического построения ряда мероприятий оргмассового направления. На конкретных особенностях мы остановимся при обсуждении указанных мероприятий.

Практика привлечения активистов за вознаграждение порождает две довольно опасные иллюзии. Во-первых, начинают считать, что формирование команды активистов является исключительно вопросом денег: можно быстро нанять кого угодно – и проблема решена. Во-вторых, в ходе кампании к активистам относятся как к обычным наемным работникам. И то, и другое глубоко ошибочно.

Работу активиста в ходе избирательной кампании никак нельзя причислить к обычной трудовой деятельности. Активисту приходится общаться с большим количеством людей; и далеко не всякое такое общение можно считать приятным. Кроме того, общение должно быть результативным: активисту необходимо сагитировать как можно больше избирателей. Здесь необходимы работники вполне определенного склада: социально активные, умеющие и любящие беседовать с людьми, обладающие навыками и опытом общения и, вдобавок, устойчивые к психологическим перегрузкам, которые неизбежны в любой избирательной кампании. Поэтому «кто угодно» для работы активиста явно не годится.

В качестве костяка для формирования команды активистов можно указать четыре источника, значительно отличающиеся друг от друга по степени эффективности.

1. Структуры общественно-политических организаций в округе, поддерживающие кандидата исходя из своих политических принципов и интересов. Это – оптимальный вариант: кандидат получает опытных и хорошо знающих округ профессионалов, готовых работать на него не только ради вознаграждения, но и из идейных соображений. К сожалению, воспользоваться этим источником можно далеко не всегда. В России сегодня явный дефицит политических организаций на местах; а политических организаций, способных не только к банальной тусовке, но к реальной работе на выборах, и того меньше.

2. Профессиональные команды, специализирующиеся на решении задач оргмассового направления в избирательных кампаниях. Это тот случай, когда команду действительно можно нанять и не беспокоится о дальнейшем. По эффективности данный источник практически не уступает предыдущему. Однако найм профессиональной команды, как правило, обходится дороже, чем опора на политическую структуру. Кроме того, в отличие от PR-агентств, которых сегодня хоть пруд пруди, подобных команд в России пока что явно недостаточно.

3.  Группа личной поддержки кандидата: друзья, товарищи по работе, близкие к нему неполитические организации и т. д. Важным преимуществом такой группы обычно является искренний энтузиазм, с которым она готова поддержать кандидата. Но есть и очевидный недостаток – отсутствие опыта: пока такая команда наберется его, она непременно переболеет всеми обычными в этом случае «детскими болезнями», а время будет потеряно безвозвратно.

4. Административные и производственные структуры, которые кандидат может задействовать в силу своего служебного положения. Если кандидат не является одновременно и неформальным лидером в данных структурах, то весомой отдачи от них не будет. «Активисты», работающие из под палки, вряд ли смогут сагитировать избирателей.

Важнейшим источником наращивания команды активистов являются люди, приходящие «с улицы» и предлагающие свою помощь в проведении избирательной кампании. Если положительный образ кандидата сформирован правильно и кампания организована грамотно в тактическом плане, такие люди обязательно появятся. Часто именно из них получаются самые лучшие активисты. Поэтому, как увидит читатель из дальнейшего изложения, эффективность целого ряда мероприятий оргмассового направления оценивается не только (а иногда и не столько) по количеству избирателей, которых удалось сагитировать в их ходе, а по числу активистов, которых удалось привлечь.

Повторимся: относиться к активисту кампании как к обычному наемному работнику недопустимо. Естественно, система материального вознаграждения предполагает соответствующий уровень жесткости и требовательности. Но этого недостаточно. Для хорошего активиста серьезнейшим стимулом является сознание собственной приобщенности к важному и интересному делу, ощущение себя членом команды; а также то, что люди, на которых он работает, понимают это и ценят его труд. Активиста, который должен «разогревать» избирателей, необходимо самого постоянно поддерживать в разогретом состоянии.

Поэтому в любую кампанию, даже федерального уровня, необходимо встраивать ряд специальных мероприятий, которые призваны поддерживать активистов в нужном тонусе. Сюда в первую очередь относится их периодические инструктажи, на которых необходимо не только давать им соответствующие указания, но рассказывать об общем ходе кампании, о той важной роли, которую они призваны в ней сыграть. Весьма полезны встречи по обучению и обмену опытом, на которых активисты могут почувствовать себя единым коллективом, командой; обменяться различными «охотничьими рассказами». Наконец, активисты должны иметь возможность в любой момент придти со своими вопросами и предложениями (или просто для того, чтобы пообщаться) в штаб и общественные приемные кандидата.

Особую роль играют встречи кандидата с активом кампании, которые необходимо проводить не реже оного-двух раз в неделю. Важность таких встреч для активистов трудно переоценить. Именно на них возникает необходимое чувство близости между активистами и кандидатом. Будь активист хоть трижды наемником, он станет работать на порядок лучше, если искренне гордится своим кандидатом и считает его победу делом не только своей материальной выгоды, но и чести. Поэтому перед тем, как завоевать избирателей, кандидату необходимо сделать своими убежденными и горячими сторонниками актив собственной кампании. Если кандидат к этому не способен – лучше ему и не идти на выборы.

О структурировании команды активистов.

Команда строится по территориальному принципу: один активист отвечает за работу на одном избирательном участке (обычно не более 1500 избирателей; 750 квартир в условиях городской застройки). В принципе один участок могут обслуживать и несколько активистов; но ответственный – всегда один. Он организует весь комплекс работы с избирателями «на дому» на соответствующем участке; начиная со сбора подписей и заканчивая контролем голосования в день выборов. Через привязку активистов к конкретным участкам решаются две задачи. Во-первых, работа активистов с постоянным контингентом избирателей значительно повышает отдачу от нее. Во-вторых, появляется возможность вознаграждения активиста по конечному результату – числу голосов, поданных за кандидата на участке.

Помимо работы на своих участках, активисты периодически задействуются в мероприятиях, привязанных к более крупным территориям (митингам и т. д.).

Структурной единицей, на которой замыкаются активисты, являются территориальные штабы. Количество таких штабов и их расположения определяются характером округа, в первую очередь – удобством доступа к обслуживаемой территории. Как правило, структура штабов соответствует административно-территориальному делению округа. Средняя норма – примерно 100 тыс. избирателей на один территориальный штаб. В компактных округах эта норма несколько увеличивается; в рассредоточенных может довольно сильно уменьшаться. Таким образом, один территориальный штаб обслуживает до 70 избирательных участков и на него замыкается около 70 активистов. Иногда оказывается удобным организовать указанных активистов в несколько бригад.

Территориальный штаб должен располагать необходимым помещением, оборудованием, транспортом и минимальным штатом сотрудников (3-5 человек). При каждом штабе обязательно должна быть создана общественная приемная кандидата.

Территориальные штабы замыкаются на центральный штаб кампании или на региональные штабы в случае выборов федерального уровня.

Команда активистов избирательной кампании должна быть полностью сформирована не позднее чем за 30-25 дней до дня выборов. Но и после этого срока ее следует постоянно пополнять и усиливать за счет активистов, приходящих «с улицы».

Практика показывает, что квалифицированная команда активистов, организованная в соответствии с приведенными нормами, способна не только провести весь комплекс заранее запланированных мероприятий оргмассового направления, но и достаточно оперативно доносить до избирателей горячую информацию, представляющую собой реакцию кандидата на текущие изменения обстановки. Временной интервал между принятием решения и донесением информации в форме безадресной рассылки, расклейки и разбрасывания листовок в этом случае составляет не более двух-трех дней.

3.4.3  Основные принципы непосредственной работы с избирателями.

Итак, команда активистов сформирована. Теперь каждому из них необходимо максимально эффективно и технологично «обработать» свой избирательный участок в заданные сроки. Данная задача решается путем реализации ряда стандартных мероприятий, которые будут описаны в следующих параграфах. При этом необходимо, чтобы программа указанных мероприятий и деятельность активистов были построены в соответствии с некоторыми общими принципами и правилами агитации, которыми должен хорошо владеть каждый активист.

1.  Первый принцип относится к формированию позитивной психологической установки у избирателей по отношению к кандидату. Он основан на парадоксальном, но давно и хорошо известном свойстве человеческой натуры: люди относятся хорошо в первую очередь не к тому, кто сделал им добро, а к тому, кому сделали добро они сами. Поэтому наиболее эффективный способ перетягивания избирателей на свою сторону состоит вовсе не в том, чтобы предлагать им что-либо от имени кандидата, пытаться подкупить и тем более раздавать обещания (которым мало кто верит). Главное – убедить избирателя сделать что-либо для кандидата: поставить подпись в поддержку его выдвижения или предвыборной платформы, поучаствовать в одном из мероприятий кампании; еще лучше – помочь организовать такое мероприятие, и т. д. Чем большее участие примет избиратель в игре кандидата, тем вероятнее, что он не только сам проголосует за него, но и начнет уговаривать сделать то же самое членов своей семьи и знакомых.

2.  Второй принцип является дополнением первого: часто человеку гораздо больше неприятны те, кому он сам причинил зло, нежели те, кто причинил зло ему. Понимание этой закономерности позволяет минимизировать формирование негативных установок по отношению к кандидату в ходе агитации у части избирателей (хотя полностью избежать этого невозможно). Если активист почувствовал, что избиратель не готов включиться в предлагаемую игру, то этот отказ ни в коем случае нельзя фиксировать – лучше вежливо прервать контакт и возобновить его спустя какое-то время. Давя на избирателя и провоцируя его на постоянные отрицательные ответы, активист может сформировать у него такое негативное отношение к кандидату, какого невозможно добиться никаким компроматом.

3.  Большое значение имеет технологичность контактов. Бессмысленно тратить время на убежденных сторонников или противников кандидата. Усилия должны быть сосредоточены на тех, кто еще не определился. Но и в этом случае надо стараться, чтобы контакты были не слишком долгими; иначе активист рискует не успеть обслужить всех избирателей своего участка.

4.  Если сами контакты желательно делать скоротечными, то количество контактов с каждым избирателям должно быть достаточно большим. В особенности это относится к потенциальным сторонникам кандидата – они постоянно должны ощущать внимание со стороны кандидата и его команды. Существует известное правило «7 касаний»: для того, чтобы уверенно завоевать на свою сторону избирателя, необходимо семь непосредственных контактов с ним (личное письмо кандидата, звонок по телефону, общение с активом в ходе кампании «от двери к двери», привлечение избирателя на встречу с кандидатом или другое мероприятие кампании и т. д.). Конечно, добиться на практике такой интенсивности агитации далеко не всегда возможно, но к этому надо стремиться.

Заметим, что в упомянутые «7 касаний» не входит агитация через СМИ, наружную рекламу, безадресную рассылку и т. д. – имеются в виду только непосредственное, индивидуальное обращение к каждому избирателю.

5.  Наконец, о таком важном факторе, как психологическая установка самого активиста. Ничто не убеждает сильнее, чем убежденность другого человека. Если активист искренне уверен, что его кандидат самый лучший, и что голосовать следует именно за него, он непременно оттранслирует эту уверенность избирателю, что может оказать убеждающее воздействие гораздо более сильное, чем любая рациональная агитация и агитационные материалы.

Поэтому здесь мы еще раз подчеркиваем важность постоянной и целенаправленной работы кандидата и руководителей штабов с активистами. Хорошо «намангнититв» своих активистов, кандидат может получить в результате гораздо больше голосов по сравнению с тем, что он получил бы потратив то же самое время на агитацию избирателей.

6.  И еще о психологической установке активиста. Понятно, что его задача в ходе кампании состоит вовсе не в том, чтобы самоутвердится за счет избирателя, переспорить его, показать, что он умнее и круче, а в том, чтобы получить голос в поддержку своего кандидата. Активист изначально находится в положении просителя, и вести себя он должен соответствующим образом: невзирая ни на что, всегда держаться вежливо, доброжелательно и т. д. Большинство активистов довольно быстро усваивают эти элементарные правила. Однако все же следует указать на необходимость их соблюдения, чтобы уберечь еще не набравших опыта активистов от стандартных ошибок.

Исходя из сказанного, каждого активиста следует снабдить письменными рекомендациями (инструкцией) по построению общения с избирателями. Они могут особенно пригодиться на первых порах; пока активист еще не наработал достаточного опыта.

Само собой, каждый активист должен назубок знать основные агитационные материалы кампании: биографию кандидата, месседж, основное интервью и т. д.

Итак, прежде чем отправлять начинающего активиста к избирателям, штаб должен побеспокоиться, чтобы тот усвоил общие принципы построения агитации. Формы их донесения до активистов могут быть разные: учеба, деловая игра, инструктаж и пр.

На остальных нюансах организации работы активистов мы остановимся по ходу обсуждения конкретных мероприятий оргмассового направления.

3.4.4 Кампания «от двери к двери».

Кампания «от двери к двери» (полный обход квартир избирателей) – наиболее мощное из средств агитации, находящееся в распоряжении любого кандидата. В принципе она включает в себя весь технологический цикл: обеспечение узнаваемости, завоевание голосов и их фиксацию. Поэтому ее целесообразно задействовать в качестве основного мероприятия практически в каждой кампании мелкого и среднего масштаба. При дефиците ресурсов она довольно часто оказывается вообще единственным основным мероприятием – все остальные лишь обеспечивают тотальность кампании.

Существует целый ряд методов построения кампании «от двери к двери». В качестве примера мы рассмотрим один из самых простых (но достаточно эффективных): схему двойного обхода квартир избирателей с заполнением отрывного талона. Она представляет дополнительный методический интерес также и потому, что хорошо иллюстрирует, каким образом описанные в предыдущих параграфах принципы построения агитации и организации работы активистов воплощаются в конкретном мероприятии.

Кампания начинается примерно за 30-25 дней до дня голосования и проводится в два этапа (обхода). Обходы осуществляется активистами, закрепленными за соответствующими избирательными участками.

Первый (основной) обход занимает примерно 20 дней.

Активист получает следующий набор материалов.

1.  Листовки с отрывным талоном. Листовки двухсторонние: на лицевой стороне содержится основная листовка кандидата; на обратной – основа предвыборной платформы. Под платформой печатается бланк отрывного талона, в который избирателю предлагается внести свои пожелания и (или) расписаться в поддержку платформы. Во время контакта в отрывной талон вносится также минимум сведений об избирателе: его адрес и Ф. И.О.

2. Другие печатные агитационные материалы, которые штаб Кандидата считает нужным распространить.

З. Записка от кандидата с сообщением, что к избирателю приходили агитаторы. Оставляется в почтовом ящике или дверной ручке вместе с агитационными материалами на тот случай, если избирателя не удалось застать дома.

4. Инструкция и карта обхода участка.

Задача активиста при первом обходе - собрать как можно больше отрывных талонов с предложениями. Изюминка данного метода как раз и состоит в том, что избиратель, заполнивший отрывной талон, в каком-то смысле становится сам активным участником избирательной кампании, что стимулирует формирование у него соответствующей положительной установки и резко повышает вероятность его голосования за кандидата.

Повторный обход является фиксирующим мероприятием. Он осуществляется накануне дня голосования и только по тем избирателям, которые заполнили отрывной талон при первом обхода. Им вручаются личные письма от Кандидата (обязательно с его личной или факсимильной подписью!) с благодарностью за поддержку и сделанные предложения и с обещанием учесть эти предложения в своей деятельности.

Обращаем внимание читателей, что описанный метод предусматривает отчетность в виде отрывных талонов и выборочный контроль работы активистов со стороны штаба. Это особенно важно, когда активисты работают за вознаграждение. В этом случае оплате подлежит не количество обслуженных квартир, а количество собранных талонов, что (при условии выборочного контроля) исключает имитацию работы со стороны активистов и нацеливает их на результат. Целесообразно также предусмотреть систему премирования активистов по результатам голосования на их участке.

Кампанию «от двери к двери» полезно предварить листовкой-уведомлением, в которой кандидат просит выслушать его агитаторов. Оптимальной формой распространения уведомления является адресная рассылка (см. п. 3.4.6).

Обычная эффективность кампании «от двери к двери» лежит в интервале 20-25%: отрывной талон удается получить примерно в каждой пятой-четвертой квартире. Установить столь же четкую зависимость между количеством полученных талонов и голосами, отданных за кандидата, затруднительно – число голосов определяется всем ходом кампании. Однако если стратегия и тактический рисунок кампании построены верно, то число голосов будет, как правило, по крайней мере не меньше количества собранных талонов.

Заметим, что помимо прямой отдачи в виде голосов избирателей, кампания «от двери к двери» является также сильным средством для наращивания актива. В частности, если в ходе агитации удается выявить и привлечь на свою сторону т. н. «критическую личность» (активный избиратель, к которому прислушиваются в подъезде, в доме, во дворе и т. д.), то эффективность кампании резко возрастает (иногда до 60-80%)

Кампания «от двери к двери» хотя и очень эффективное, но весьма ресурсоемкое мероприятие. Она требует времени, сильной команды активистов и немалых средств (при работе активистов за вознаграждение). При недостатке ресурсов ее приходится ограничивать: обслуживать не весь округ, а его часть. Однако полностью отказываться от этого средства агитации мы не рекомендуем ни в одной кампании.

Основная проблема, с которой приходится сталкиваться при организации кампании «от двери к двери», носит психологический характер. Недостаточно профессиональную команду обычно бывает весьма трудно раскачать на ее проведение. Сразу же начинаются отговорки: двери не откроют; в квартиру не пустят; все это вызовет только раздражение избирателей; и т. д., и т. п. В общем, природу таких возражений вполне можно понять: мало кому приятно ходить по квартирам и выпрашивать чего-то у совершенно незнакомых людей. Однако здесь мы имеем дело со случаем, когда кандидату и руководству кампании следует проявить всю необходимую жесткость и волю к победе. Нам не известно ни одного примера, когда кампания «от двери к двери» не давала ощутимого положительного результата (хотя, как и любое мероприятие, 100% победы она не гарантирует). Отказаться от такого мощного средства агитации из-за страха своей команды перед «хождением в народ» или под влиянием трудностей, которое обычно сопутствуют первым дням кампании (когда активисты еще не набрались опыта и не разогрелись по настоящему) значило бы проявить слабость, недопустимую для кандидата.

И самое лучшее, что может сделать кандидат для преодоления психологического барьера – показать пример и принять личное участие в кампании «от двери к двери».

Несколько слов о модифицированных видах кампании «от двери к двери»: агитация во дворах, в магазинах и т. д. Они достаточно эффективны (особенно в мелкомасштабных кампаниях и особенно когда в них участвует сам кандидат), но гораздо менее технологичны, поскольку не позволяют гарантированно «коснуться» всех избирателей, установить четкое соответствие между работой и конечными результатами и т. д. На наш взгляд, их следует рассматривать как вспомогательные формы агитации, которые целесообразно задействовать одновременно с основной кампанией «от двери к двери» и предоставить при их реализации максимум инициативы самим активистам.

3.4.5 Телефонное внедрение.

Телефонное внедрение (агитация избирателей по телефону) можно рассматривать как своего рода альтернативу кампании «от двери к двери». Оно менее ресурсоемко; его можно провести и не имея многочисленной и привязанной к избирательным участкам команды активистов; оно дает гораздо меньшую психологическую нагрузку на участников, поскольку не предполагает контакта с избирателями лицом к лицу. Однако по этим же причинам телефонное внедрение не так технологично и эффективно. Наконец, не у всех избирателей есть домашние телефоны.