В этой связи Управление Росреестра по Брянской области и его территориальные отделы осуществляют:
- доведение до населения результатов осуществления государственного земельного контроля через СМИ;
-изучение мнения основных групп населения в вопросах земельных отношений;
-анализ работы по осуществлению государственного контроля отдельных районов области и Управления в целом;
-анализ путей развития схожих по показателям работы по осуществлению государственного земельного контроля районов области;
-информирование населения о нововведениях, законодательных актах, путях решения различных проблем, касающихся вопросов земельных отношений через СМИ и при личных приемах граждан.
10 июня 2011 года Управлением издан приказ № 000 «О мерах по повышению эффективности государственного земельного контроля», которым утверждены не только программа и графики обучения государственных земельных инспекторов, но и периодичность предоставления информации о результатах осуществления государственного земельного контроля на территории Брянской области и в отдельно взятых районах (МО) для размещения на подсайте Управления Росреестра по Брянской области. Также утверждена периодичность информирования населения через местные средства массовой информации о проводимой территориальным отделом (а также Управлением) работе по государственному земельному контролю.
В 2011 году к административной ответственности привлечено 271 лицо.
По результатам рассмотренных дел об административных правонарушениях сумма наложенных административных штрафов в 2011 году составила 382,9 тыс. руб., из них 38,6 тыс. руб. наложено мировыми судьями по материалам административных дел, возбужденных госземинспекторами.
Взыскано в 2011 году 420,2 тыс. руб., в том числе 34,7 тыс. руб. – мировыми судьями.
В целях привлечения к ответственности виновных и устранения выявленных нарушений земельного законодательства нарушителям в 2011 году было направлено 409 предписаний об устранении нарушения земельного законодательства, составлен в 2011 году 341 протокол об административных правонарушениях.
В результате рассмотрения дел об административных правонарушениях к административной ответственности привлечено 34 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 10 должностных лиц и 227 физических лиц.
Всего в результате принятых мер за 2011 год устранено 195 нарушений земельного законодательства.
93 дела об административных правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ направлены в судебные органы для рассмотрения по невыполнению законного предписания об устранении нарушений земельного законодательства.
7 дел об административных правонарушениях по ст. 20.25 КоАП РФ направлены в судебные органы для рассмотрения по неуплате сумм штрафов.
За 2011 год в Управление для рассмотрения поступило 70 дел об административных правонарушениях, возбужденных органами МВД и Прокуратуры, все из которых были подготовлены к рассмотрению и рассмотрены инспекторами в срок. Из полученных материалов рассмотрено 17 дел об административных правонарушениях, возбужденных органами прокуратуры и 53 дела, возбужденных МВД. По результатам их рассмотрения было вынесено 51 постановление о назначении административного наказания, 17 дел прекращено.
Проводимая Управлением работа по государственному земельному контролю позволила остановить рост выявляемых нарушений, не смотря на то, что проверок в 2011 году было проведено на 22% больше, чем в 2010 году.
Бюджетные поступления возросли на 37% в сравнении с 2010 годом, причиной чего стало увеличение привлеченных к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.3.3 Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
В процессе осуществления государственного земельного контроля Управление Росреестра по Брянской области:
- взаимодействует с правоохранительными органами;
- осуществляет информационное взаимодействие с органами исполнительной власти Брянской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе на основании заключенных соглашений, в пределах компетенции Управления;
Внесены предложения в законопроект об обороте земель сельскохозяйственного назначения по запросу администрации области.
В порядке и формах такого взаимодействия Управлением Росреестра по Брянской области заключено соглашение о взаимодействии с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям которое организует взаимодействие и координирует деятельность в следующих основных формах:
- взаимный информационный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе о событиях и фактах нарушений земельного законодательства РФ;
- создание совместных рабочих групп по координации действий и оперативному решению вопросов, связанных с реализацией соглашения;
- проведение совместных мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений в сфере земельных отношений (по отдельному плану, согласованному сторонами);
№ | Наименование МО | Кол-во проверен-ных актов |
1 | Брасовский р-он | 33 |
2 | Брянский р-он | 1006 |
3 | Выгоничский р-он | 364 |
4 | Гордеевский р-он | 483 |
5 | Дубровский р-он | 87 |
6 | Дятьковский р-он | 890 |
7 | Жирятинский р-он | 103 |
8 | Жуковский р-он | 303 |
9 | Злынковский р-он | 72 |
10 | Карачевский р-он | 480 |
11 | Клетнянский р-он | 305 |
12 | Климовский р-он | 13 |
13 | Клинцовский р-он | 514 |
14 | Комаричский р-он | 183 |
15 | Красногорский р-он | 130 |
16 | Мглинский р-он | 96 |
17 | Навлинский р-он | 67 |
18 | Новозыбковский р-он | 174 |
19 | Погарский р-он | 22 |
20 | Почепский р-он | 308 |
21 | Рогнединский р-он | 128 |
22 | Севский р-он | 112 |
23 | Стародубский р-он | 655 |
24 | Суземский р-он | 350 |
25 | Суражский р-он | 172 |
26 | Трубчевский р-он | 324 |
27 | Унечский р-он | 177 |
28 | гор. Сельцо р-он | 188 |
29 | г. Брянск | 0 |
ИТОГО | 7739 |
- проведение семинаров и совещаний по вопросам взаимодействия и рассмотрения проблемных вопросов, возникающих при осуществлении
земельного контроля, разработка методических рекомендаций, издание совместных организационно-распорядительных актов по вопросам осуществления земельного контроля, выработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих порядок эффективного и рационального землепользования.
Внесены предложения в проект соглашения о сотрудничестве с Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по вопросам земельного контроля.
Постоянно ведется совместная работа с судебными и правоохранительными органами по делам об административных правонарушениях, при доставке нарушителей для составления протоколов, а также работа со службой судебных приставов при взыскании сумм штрафов.
3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля
Взаимодействие госземинспекторов с органами и должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль производится в форме обмена информацией о выявленных нарушениях земельного законодательства, а также путём проведения совместных проверок.
В 2011 году между Управлением Росреестра по Брянской области, его территориальными отделами и органами муниципального земельного контроля взаимодействие по осуществлению земельного контроля проводилось в виде информационного обмена сведениями, представляющими общий интерес. Совместных проверок Управлением и его территориальными отделами с органами муниципального контроля в 2011 году не проводилось.
В рамках осуществления функции по государственному земельному контролю в 2011 году было проверено 7739 актов субъектов Российской федерации и органов местного самоуправления – это на 7% больше 2010 года, в котором было проверено 7225 таких актов, касающихся вопросов земельных отношений.
В результате было выявлено 10 актов, составленных с нарушением действующего законодательства, по которым внесены предложения о приведении в соответствие с земельным законодательством. В соответствие были приведены 8 актов, 2 акта были отменены.
В пределах своей компетенции специалистами осуществляется прием граждан и юридических лиц, обеспечивается рассмотрение их устных и письменных обращений. За 2011 год рассмотрено 115 письменных обращений граждан, в том числе 21 обращение рассмотрено с выездом на место.
3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
Государственная кадастровая оценка земель проводилась в период годы по отдельным категориям и видам функционального использования земель одновременно на всей территории Российской Федерации, с использованием единых методических, нормативно-технических документов и программных средств.
В течение годов разработаны и утверждены в установленном порядке методики по государственной кадастровой оценки земель всех категорий, подлежащих оценке.
Методические документы по государственной кадастровой оценке земель содержат концептуальные положения по массовой оценке земель той или иной категории. В развитие каждого из методических документов для исполнителей работ разработаны технические указания с подробным описанием технологического процесса и особенностей применяемых методов оценки. Работы по государственной кадастровой оценке земель полностью автоматизированы, что обеспечивается применением специальных программных комплексов.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Росреестра. Представлению результатов оценочных работ на утверждение органам власти регионов предшествовал процесс согласования результатов государственной кадастровой оценки земель специальными комиссиями, созданными на уровне муниципальных образований и субъектов Российской федерации, который позволял исполнителям работ более полно учитывать местные особенности, что существенно повышает качество результатов работ. В целях исключения влияния органов власти муниципальных образований, субъектов Российской Федерации на размер базы все результаты государственной кадастровой оценки земель перед утверждением проходили экспертизу в Роснедвижимости на соответствие требованиям методических и нормативно-технических документов.
В целях совершенствования исполнения Росреестром функции по организации государственной кадастровой оценки земель приказом Минэкономразвития России (зарегистрирован в Минюсте России ) утвержден административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее Административный регламент).
Государственная кадастровая оценка земель проводится в целях создания налоговой базы для исчисления земельного и ряда других имущественных налогов, что определено Земельным Кодексом Российской Федерации (статьи 65 и 66), Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации «О государственной кадастровой оценке земель», от 08.№ 000 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» и постановлений Администрации Брянской области «О государственной кадастровой оценке земель Брянской области», «Об актуализации государственной кадастровой оценки земель Брянской области и других законов и иных нормативно-правовых актов.
На территории Брянской области в 2011 году проводились работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Брянской области.
Результаты оценки утверждены постановлением администрации Брянской области .
По вопросам государственной кадастровой оценки земель были даны разъяснения в бюллетене «Официальная Брянщина» и газете «Земельная газета» от 01.01.2001 года об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Брянской области.
В оценку земель промышленности и иного специального назначения вошло 159395 земельных участка, общей площадью ,32 м2.
Управлением Росреестра по Брянской области выполнены следующие мероприятия по контролю за ходом выполнения работ, которой были выявлены следующие недостатки:
- нарушение требований к содержанию отчета, установленных п.6, п.9.2 Административного регламента (составление отчета, описания применения методов, моделей и алгоритмов определения кадастровой стоимости в достаточном объеме, рабочее состояние файла базы данных специального программного обеспечения; формирование перечней объектов оценки);
- нарушение п.2 Методики государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной приказом Росземкадастра от 01.01.2001 (далее, Методика) (группировка земельных участков);
- нарушение п.4 Методики (перечень факторов кластеризации земельных участков);
- нарушение п.4.2 Методики (объединение земельных участков в кластеры; наличие обоснования количества кластеров; наличие описания кластеров);
- нарушение п.4.4 Методики;
- нарушение п.4.5 Методики;
- нарушение п.5.1 Методики (кластеризация земельных участков; наличие обоснования количества кластеров; наличие описания кластеров);
- нарушение п.5.1 Методики (расчет рыночной стоимости эталонного земельного участка);
- нарушение п.6.2 Методики;
- нарушение п.7 Методики;
- нарушение п.8.2 Методики.
Доля устраненных замечаний исполнителем работ по государственной кадастровой оценки земель составила 100 %.
3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель
Государственная кадастровая оценка земель базируется на реальных рыночных ценах на объекты недвижимости. С момента проведения прошлой оценки земель промышленности и иного специального назначения цены на недвижимость в Брянской области увеличились, и поэтому показатели удельной стоимости земли также увеличились.
Следует отметить, что предшествующая оценка не предусматривала расчет средних показателей в разрезе муниципальных образований и групп разрешенного использования. В этой связи получен приблизительный результат, приведенный в таблице 2.
Таблица 2
Сравнительный анализ полученных результатов на 01.01.2009 г. в разрезе районов Брянской области | ||||||
ВРИ 1 | ВРИ 2 | ВРИ 3 | ВРИ 4 | ВРИ 5 | ВРИ 6 | |
Брасовский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 14,90 | 243,64 | - | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 191,21 | 359,31 | 1,07 | 191,21 | 0,09 |
Увеличение, раз | - | 12,8 | 1,5 | - | - | - |
Брянский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 72,98 | 236,49 | - | - | 0,27 |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 349,74 | 341,62 | 1,16 | 349,74 | 0,31 |
Увеличение, раз | - | 4,8 | 1,4 | - | - | 1,1 |
Выгоничский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 83,04 | 243,64 | 0,79 | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | - | 395,61 | 1,15 | - | 0,44 |
Увеличение, раз | - | - | 1,4 | 1,5 | - | - |
Гордеевский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 3,41 | 202,88 | 0,89 | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | - | - | 0,95 | 291,45 | - |
Увеличение, раз | - | - | - | 1,1 | - | - |
Дубровский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | - | - | 0,89 | - | 0,08 |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 187,25 | 359,31 | 0,97 | 187,25 | 0,08 |
Увеличение, раз | - | - | - | 1,1 | - | 1 |
Дятьковский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 25,18 | 243,72 | 1,09 | 29,1 | 0,75 |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 336,38 | 395,61 | 1,26 | 336,38 | 0,75 |
Увеличение, раз | - | 13,4 | 1,4 | 1,2 | 11,6 | 1 |
Жирятинский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | - | 177,49 | 1,43 | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 309,46 | - | 2,24 | - | 0,19 |
Увеличение, раз | - | - | - | 1,6 | - | - |
Жуковский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 17,96 | - | 0,93 | 17,96 | 0,41 |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | - | - | 0,96 | 334,23 | 0,41 |
Увеличение, раз | - | - | - | 1 | 18,6 | 1 |
Злынковский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 12,09 | - | 0,87 | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 157,66 | 373,44 | 0,95 | 157,66 | 0,23 |
Увеличение, раз | - | 13 | - | 1,1 | - | - |
Карачевский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | - | 222,14 | 0,86 | - | 0,26 |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 345,01 | 395,61 | 0,98 | 345,01 | 0,27 |
Увеличение, раз | - | - | 1,5 | 1,1 | - | 1 |
Клетнянский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 7,41 | - | 0,55 | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 187,25 | - | 0,95 | - | 0,23 |
Увеличение, раз | - | 25,3 | - | 1,7 | - | - |
Климовский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 4,22 | 202,88 | 0,92 | - | 0,25 |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | - | - | 0,95 | - | - |
Увеличение, раз | - | - | - | 1 | - | - |
Клинцовский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | - | 193,37 | 0,78 | - | 0,24 |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 279,12 | 438,32 | 0,94 | 279,12 | 0,28 |
Увеличение, раз | - | - | 2,5 | 1,2 | - | 1,2 |
Комаричский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 6,37 | 202,88 | - | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 214,23 | 339,98 | 1,00 | 214,23 | 0,07 |
Увеличение, раз | - | 33,6 | 2 | - | - | - |
Красногорский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 3,69 | - | 0,84 | 2,18 | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 143,74 | - | 0,95 | - | 5,13 |
Увеличение, раз | - | 39 | - | 1,1 | - | - |
Мглинский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 9,58 | - | 1,01 | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | - | - | 1,14 | - | - |
Увеличение, раз | - | - | - | 1,1 | - | - |
Навлинский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 4,39 | 214,97 | - | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 219,53 | 392,5 | 1,01 | 219,53 | 0,40 |
Увеличение, раз | - | 50 | 1,8 | - | - | - |
Новозыбковский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 19,97 | 202,88 | 0,92 | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 314,46 | 383,68 | 1,34 | 314,46 | 0,31 |
Увеличение, раз | - | 15,7 | 1,9 | 1,5 | - | - |
Погарский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 7,72 | 202,88 | - | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 208,68 | 487,69 | 1,45 | 208,68 | 1,57 |
Увеличение, раз | - | 27 | 2,3 | - | - | - |
Почепский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | - | 241,48 | - | - | 0,47 |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 295,70 | 363,09 | 0,98 | 295,70 | 0,47 |
Увеличение, раз | - | - | 1,5 | - | - | 1 |
Рогнединский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | - | 243,64 | 0,97 | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 348,82 | - | 0,98 | - | - |
Увеличение, раз | - | - | - | 1 | - | - |
Севский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 6,28 | 202,88 | - | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 254,54 | 359,31 | 0,97 | 254,54 | 0,67 |
Увеличение, раз | - | 40,5 | 1,8 | - | - | - |
Стародубский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 15,69 | 202,88 | - | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 351,48 | - | 1,01 | 351,48 | 0,43 |
Увеличение, раз | - | 22,4 | - | - | - | - |
Суземский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 8,54 | - | - | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 160,73 | - | 0,96 | 160,73 | 0,20 |
Увеличение, раз | - | 18,8 | - | - | - | - |
Суражский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 5,76 | 202,88 | 0,65 | 0,57 | 0,17 |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | - | 373,44 | 0,95 | - | 0,36 |
Увеличение, раз | - | - | 1,8 | 1,5 | - | 2,1 |
Трубчевский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 3,82 | - | - | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 187,25 | - | 1,00 | 187,25 | - |
Увеличение, раз | - | 49 | - | - | - | - |
Унечский район | ||||||
УПКСЗУ на 29.05.2006 г. | - | 10,48 | 202,88 | 0,95 | - | - |
УПКСЗУ на 01.01.2009 г. | - | 307,83 | 359,31 | 0,98 | 307,83 | 0,30 |
Увеличение, раз | - | 29,4 | 1,8 | 1,03 | - | - |
Благодаря проведенной работе и решению поставленных задач была достигнута основная цель государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения - на все земельные участки являющиеся объектом оценки рассчитана кадастровая стоимость. Результаты кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения намечено использовать в целях налогообложения, а также они могут быть использованы при формировании стартовой цены при аукционной продаже участков таких земель, установлении ставок арендной платы.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
