Диагностика потенциала и стратегия модернизации машиностроительного комплекса старопромышленного региона (стр. 4 )

К сферам пересечения интересов машиностроительных предприятий с прочими субъектами рынка и органами власти относятся: импортозамещение в сегменте тяжелого машиностроения для металлургии, добывающей и нефтегазовой промышленности (кооперация машиностроительных предприятий с предприятиями различных отраслей по созданию конечной продукции); обучение персонала предприятий, переподготовка и практическое обучение студентов вузов России (кооперация с учебными заведениями); производство и внедрение в производство технологических новаций (кооперация с учреждениями науки); формирование благоприятных условий развития предприятий машиностроения (кооперация с органами власти); производство высокотехнологичной гражданской продукции, реструктуризация крупных машиностроительных компаний с целью вывода непрофильных активов (кооперация крупных и малых предприятий). Прогнозируемые объемы наращивания выпуска импортозамещающей продукции отражают скрытые производственные ресурсы модернизации, изменение качества персонала в результате кооперации с учебными заведениями – человеческие, рост кооперации с учреждениями науки – инновационные, развитие взаимодействия с органами власти, крупными и малыми предприятиями машиностроения – организационно-управленческие ресурсы модернизации.

В зависимости от вектора развития кооперационных связей выделены однонаправленные прямые и обратные, разнонаправленные кооперационные связи. Определены объемы возможного увеличения выпуска продукции машиностроительными предприятиями Среднего Урала в результате развития данных связей.

В работе обоснованы количественные характеристики наращивания объемных показателей ресурсов модернизации в результате формирования на территории Свердловской области кластера производителей медтехники, технопарков «Приборостроение», «Высокие технологии в машиностроении», «Аверон».

Согласно экспертным данным, уровень кооперации в машиностроении Среднего Урала оценивается в пределах 12-25% в зависимости от видов машиностроительных производств. Для сравнения: в промышленно развитых странах уровень кооперации составляет около 75%. Систематизированы причины неразвитости производственной кооперации в отечественном машиностроении. Доказано, что нивелирование данных проблем развития производственной кооперации в машиностроении возможно в условиях формирования эффективных механизмов государственного регулирования реализации данного процесса.

Проблема определения вектора сил, воздействующих на интенсивность процесса модернизации машиностроения Среднего Урала, в диссертации решена в рамках анализа стратегического ландшафта модернизации данного комплекса. Определены обустройство (рис. 6), факторное пространство стратегического ландшафта, выявлено влияние внутренних и внешних социально-экономических факторов на качество и интенсивность модернизации в машиностроении Среднего Урала, обозначен «тоннель» стратегического ландшафта (формирование условий инновационного развития машиностроения).

Качество стратегического ландшафта модернизации машиностроения Среднего Урала оценено следующим образом: влияние территориально-географических и политических факторов на качество и эффективность использования ресурсов модернизации машиностроения – применением информационно-логических методов оценки; экономических и идеологических –VAR-моделирования.

Влияние территориально-географических и политических факторов на качество и эффективность использования ресурсов модернизации машиностроения благоприятное. Регион относится к числу наиболее перспективных субъектов Российской Федерации и характеризируется: высоким уровнем деловой, культурной и общественной активности, инфраструктурной обеспеченностью; выгодным геополитическим положением; развитостью механизмов формирования эффективной промышленной политики. Это определяет его благоприятные инвестиционный и инновационный, институциональный и политический рейтинги среди других регионов России.

Институциональная составляющая

Рис.6. Обустройство стратегического ландшафта модернизации машиностроения Среднего Урала

Из множества подверженных анализу ресурсов модернизации машиностроения Свердловской области для оценки влияния на них экономических и идеологических факторов стратегического ландшафта выделены кадровые и инновационные. Первые относятся к критическим и отличаются низким качеством и степенью вовлеченности в производственный процесс, умеренной эффективностью. Инновационные ресурсы характеризуются противоречивыми оценками эффективности использования реальных и скрытых ресурсов. Соответственно, эндогенными переменными модели, характеризующими эффективность использования кадровых и инновационных ресурсов, могут рассматриваться: выручка на одного занятого в комплексе и доля инновационной продукции. Первый показатель позволяет оценить возможность использования кадровых ресурсов предприятий промышленного комплекса для осуществления модернизации, второй – потенциал инновационного развития и инвестиционную привлекательность объекта исследования. При этом эндогенные переменные взаимосвязаны друг с другом. Экзогенными переменными модели могут являться различные показатели развития внешней среды. После анализа множества переменных выбраны два оптимальных показателя: уровень безработицы и отношение инвестиций в основной капитал к ВРП.

Модель оценки влияния социально-экономических факторов стратегического ландшафта на эффективность модернизации машиностроения Свердловской области представлена как:

Vm = 0.038*+ 0.003*- 0.042*U + 3.891*K

Im = - 14.313*+ 1.857*- 2.563*U + 22.634*K

Результаты оценки VAR-модели приведены в табл.5.

Таблица 5

Результаты оценки VAR-системы уравнений для машиностроительного комплекса

Свердловской области

Регрессоры	Показатели	Эндогенные переменные
Выручка на одного занятого в машиностроении (Vm)	Доля инновационной продукции в машиностроении (Im)
Выручка на одного занятого в машиностроении ()	Коэффициент	0,0380	-14,3136
Стандартная ошибка	0,0173	8,5971
t-статистика	2,2022	-1,6649
Доля инновационной продукции в машиностроении ()	Коэффициент	0,0033	1,8567
Стандартная ошибка	0,0079	0,3627
t-статистика	-0,4176	5,1192
Уровень безработицы (U)	Коэффициент	-0,0424	-2,5634
Стандартная ошибка	0,0150	0,6835
t-статистика	-2,8357	-3,7501
Отношение инвестиций в основной капитал к ВРП (k)	Коэффициент	3,8912	22,6340
Стандартная ошибка	0,7414	33,8895
t-статистика	5,2484	0,6679
R-квадрат	0,7847	0,8882
Скорректированный R-квадрат	0,6693	0,7764

На основе полученных уравнений сделан следующий вывод: повышение эффективности кадровых и инновационных ресурсов напрямую зависит от положительного влияния таких факторов внешней среды, как инвестиционная привлекательность территории и уровень безработицы. Поэтому при формировании стратегического поля модернизации машиностроения предложено учитывать два основных аспекта – инициирование роста инвестиционной привлекательности территории и разработку антикризисной региональной промышленной политики.

5. Предложена стратегия модернизации регионального машиностроительного комплекса старопромышленного региона, ее концептуальные параметры расширены за счет выявления стратегических ниш. Выделены критические точки в каждой из предложенных ниш, на базе которых определены стратегическая направленность и логика конкретных действий, реализуемых в рамках механизма наращивания потенциала модернизации.

Для обеспечения стратегического маневра в области развития машиностроительного комплекса необходима разработка стратегии его модернизации. Структура концепции такой стратегии представлена несколькими блоками: цели, важнейшие задачи, ресурсы, методы и механизмы решения задач, приоритеты, основные направления (конкретные стратегии) деятельности, ожидаемые результаты. В работе дано содержательное представление каждого блока с учетом особенностей развития машиностроительного комплекса в старопромышленном регионе.

Предложена стратегическая матрица модернизации, выраженная в структуре практических проблем машиностроения Свердловской области. Она представлена в параметрах потенциала модернизации: реальные и скрытые ресурсы, силы, вектор действия которых направлен на стимулирование реализации данного процесса. В результате нами выделены такие стратегические ниши, как: производство, кадры, финансы, организация и управление, технологии, инновации, институциональная среда. В каждой из ниш обозначены проблемы, возможные варианты их решения (меры поддержки, регулирования и стимулирования), стратегические направления модернизации (табл.6). Это определяет реализацию конкретного выбора в «пространстве угроз» и «окон возможностей». Выбор характеризуется принятием решений о реализации комплекса действий. Соответственно, набор критических точек в каждой нише задает стратегическую направленность и логику конкретных действий, реализуемых в рамках системы мер модернизации машиностроительного комплекса. В работе обоснованы принципы формирования такой системы мер: приоритетность целей инновационного развития, перспективность, системность, результативность, многовариантность и вероятностный характер.

Разработан механизм поддержки модернизации в машиностроении, который основывается на взаимодействии субъектов рынка, федеральных и региональных органов власти и управления, муниципалитетов, в ведении которых находятся законодательные, налоговые и кредитные регуляторы, финансовые ресурсы и инновационно-насыщенные инвестиции. Для его формирования меры поддержки модернизации в машиностроении систематизированы по уровням управления и типам возможных стратегий модернизации (определен характер «модернизации сверху» и «модернизации снизу»).

Таблица 6

Стратегическая матрица модернизации машиностроения Среднего Урала

Стратегические ниши	Содержание проблемы	Мероприятия	Стратегические направления
Производство	Исследование проблем перевооружения машиностроительных предприятий, необходимость которого связана, в первую очередь, со старением используемых в производстве технологий, физическим и моральным износом основных фондов	Адресные инвестиции, капитальные вложения на безвозвратной основе, налоговые льготы, ускоренная амортизация, перепрофилирование высвобождаемых мощностей и т. д.	Поиск источников средств на обновление оборудования и технологическое перевооружение производства, предопределяющее наращивание конкурентоспособности предприятий машиностроения и их обновление на основе технологий современных укладов
Кадры	Обеспечение минимально необходимой технологической численности персонала, их социальной защищенности, уровня заработной платы, качества занятых	Создание государственной системы кадрового обеспечения, способствующей адекватному восполнению интеллектуального потенциала для высокотехнологичных отраслей промышленности	Расширение взаимодействия с образовательными учреждениями, рост затрат на подготовку и переподготовку кадров с целью наращивания числа высококвалифицированного персонала, способного обеспечить технологический рывок в машиностроении
Финансы	Стабилизация экономического положения предприятий машиностроения	Создание системы предоставления государственных гарантий, налоговых каникул, субсидий, льготных кредитов; привлечение частных инвестиций	Расширение интегральных возможностей бизнеса, государства и кредитно-финансовых структур по обеспечению технологического прорывного развития промышленного комплекса (или обеспечению развития всех составляющих потенциала модернизации на принципиально новой основе)
Управление	Создание интегрированных структур, в рамках которых обеспечиваются благоприятные условия стимулирования процессов отраслевой и межотраслевой интеграции предприятий и организаций, формирование различных видов крупных конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках корпораций с участием государственного и частного капиталов	Содействие созданию инновационных форм организации бизнеса (технопарков, технополисов, кластеров, инновационных зон)	Создание инновационных, имеющих существенный финансовый и производственно-технологический ресурс, объединений через придание легитимного статуса уже существующим неформальным контактам между предприятиями, формирующими своего рода ядро регионального наукоемкого промышленного комплекса
Технологии и инновации	Укрепление позиций предприятий регионального наукоемкого промышленного комплекса на региональном, отечественном и мировом рынках; перевооружение производственно-технологической и технической базы предприятий; повышение адаптационных способностей машиностроительного производства к инновациям; промышленное освоение новых продуктов и технологий	Разработка целевых программ	Расширение фундаментальных и прикладных работ в конкурентоспособных сферах технологического развития; формирование стратегии модернизации высокотехнологичного комплекса индустриальных регионов, в которой инновации и знания будут играть роль главного фактора экономического роста
Институциональная среда	Определение характера и размеров государственного контроля и поддержки деятельности наукоемких предприятий	Разработка целевых программ	Развитие институтов власти, экономических и идеологических институтов, способных создавать эффективные механизмы управления потенциалом модернизации машиностроения и его приумножением при соблюдении баланса региональных и федеральных интересов, интересов предприятий наукоемкого промышленного комплекса

Модернизация сверху направлена на инициирование государством постепенной модернизации по всему кругу машиностроительных предприятий. Такая модернизация учитывает уровень потенциальных возможностей машиностроения региона, передовой российский и зарубежный опыт развития наукоемкого комплекса, практику привлечения лучших образцов техники и технологий, высококвалифицированных кадров. Данную стратегию определяет государство, которое создает институциональные и финансово-кредитные условия для гармоничного развития (не допускающего диспропорций) и выравнивания технологического уровня машиностроительных предприятий региона, выявляет вектор технологического обновления производств, интеллектуальных и кадровых ресурсов. Механизмы поддержки модернизации в данном случае реализуются через формирование федеральных и региональных институтов развития, а также машиностроительных кластеров.

На федеральном уровне выделены наиболее значимые для модернизации меры:

·  законодательного обеспечения (необходима разработка базового закона о промышленной политике, ряда законодательных актов антикризисного характера, по налоговому стимулированию создания, внедрения и распространения инноваций, а также коммерциализации объектов интеллектуальной собственности). Поддержка и регулирование модернизации в машиностроении могут быть ориентированы на институциональные реформы, в основе которых лежат идеи эффективного собственника с национализацией или разгосударствлением предприятий, созданием госкорпорации, укреплением законности, борьбы с коррупцией и т. п.;

·  бюджетно-налогового характера в части снижения (до 12 %) или отмены НДС, введения режима годовых налоговых каникул, урегулирования претензий по налогам прошлых лет и т. д.

Тем самым, на федеральном уровне определяются контуры промышленной (в т. ч. антикризисной) и инновационной политики в машиностроении, а также формируются внешние благоприятные для модернизации комплекса условия.

На уровне субъекта РФ при разработке мер инициирования модернизации представляется необходимым на основе реиндустриализации экономики, формирование инновационных форм бизнеса, разработка соответствующих программ, а также территориальных законов об инновационно-активной промышленной политике. Очевидна необходимость создания комплексных программных подходов к модернизации и повышению инновационной активности регионального машиностроения, развитию кооперации в отрасли, которые могли бы стать составной частью инновационной промышленной политики России.

Проведенные исследования показали, что в экономической теории и практике отсутствуют методические решения по формированию программ развития кооперации в машиностроении региона. Это предопределило необходимость разработки методического подхода к формированию такой Программы, который включает: требования к структуре программы; содержание и методику разработки каждого раздела; принципы расчета показателей, определяющих основные параметры ее реализации; систему управления ходом реализации и мониторинг выполнения мероприятий Программы. Особое внимание в диссертации уделено определению содержания каждого направления исследования. Реализация Программы позволит достичь высокой эффективности процесса модернизации машиностроения благодаря рациональному использованию установленных мощностей и имеющихся на территориях ресурсов.

Определены особенности политики модернизации в муниципальных образованиях, которая, прежде всего, должна быть направлена на широкое использование потенциала пространственной организации производства. Выявлена роль в модернизации машиностроения кластерной интеграции производственных и территориальных возможностей, в рамках которой особо значимы кооперация и специализация. Это объясняет открывающиеся новые возможности передачи знаний в гибких высокодоходных структурах, состоящих из множества самостоятельных партнеров, для которых свойственна непрерывная модернизация.

Модернизация снизу предполагает адресную финансово-кредитную, организационную и прочие виды поддержек предприятий и отдельных подотраслей, обладающих потенциальной конкурентоспособностью. Это дает возможность в дальнейшем перераспределить доходы, полученные предприятиями - технологическими лидерами, в пользу прочих субъектов отрасли с целью обеспечения их технологической модернизации.

Поддержка приоритетных направлений модернизации машиностроения может быть реализована через многоканальную систему инвестирования: средства федерального и регионального бюджета, внебюджетных фондов, федеральных и региональных целевых программ, программ развития, мегапроектов.

Предложенный в диссертации вариант модернизации снизу предусматривает выявление долгосрочных приоритетов развития машиностроения с последующим созданием стимулов к участию в их реализации на основе государственно-частного партнерства. Концентрация ресурсов государства на наиболее перспективных продуктовых и технологических направлениях требует ежегодного мониторинга и корректировки выявленных приоритетов государственной поддержки машиностроительного комплекса. В работе сформированы два блока мер государственной поддержки: 1) ориентированные на содействие привлечению в отрасль финансовых ресурсов; 2) способствующие инновационному развитию отрасли. Такое целенаправленное использование ресурсов государства и частного сектора позволяет сосредоточиться на проблемах формирования масштабных центров компетенций в машиностроении, способных создавать и использовать передовые производственные технологии, оборудование и инструменты.