А. А. КУЗНЕЦОВ
Научный руководитель – Ж. А. КЕВОРКОВА, к. эк. н., доцент
Всероссийский заочный финансово-экономический институт, Москва
УЧЕТ ДОХОДОВ ОТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
В статье рассматривается последовательность учета доходов, поступаемых в федеральный бюджет от оказания услуг подразделениями вневедомственной охраны.
Вопрос об администрировании доходов федерального бюджета подразделениями вневедомственной охраны имеет уже трехлетнюю предысторию. Исходным нормативным документом этой деятельности явилось постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.04 г. № 000 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», которым одобрена Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации. Концепцией введено принципиально новое понятие администраторы бюджетных средств, к которым отнесены главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств.
Федеральным законом от 23.12.04 г. «О федеральном бюджете на 2005 год» и приказом Минфина России от 10.12.04 г. № 000н главные распорядители бюджетных средств федерального бюджета были поименованы администраторами доходов федерального бюджета Российской Федерации. Само же определение администратора доходов федерального бюджета дано в постановлении Правительства от 6.03.05 г. № 000 «Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и Проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год».
В целях реализации положений законодательства, регулирующего исполнение функций администраторов поступлений в системе МВД России был издан приказ от 29.11.05 г. № 000 «О наделении подразделений системы МВД России и ФМС России полномочиями администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации». Согласно приказу полномочиями администраторов поступлений наделены подразделения системы МВД России и ФМС России как из числа распорядителей, так и из числа получателей бюджетных средств. Данным приказом утверждено Положение, определяющее порядок исполнения вновь вводимых для подразделений системы МВД России функций администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации. Его содержанием определены новые функции, возложенные на МВД России: начисление и учет платежей в бюджет; контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет; взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.
По результатам проведенного исследования нами рекомендуется открытие отдельных субсчетов по направлениям поступлений в бюджеты РФ.
Для организации информационного обмена о поступлениях в бюджетную систему между органами Федерального казначейства и подразделениями системы МВД России последнему рекомендуется направлять перечень кодов доходов бюджетной классификации Российской Федерации, закрепленных за ним Федеральным законом от 15.08.96 г. «О бюджетной классификации Российской Федерации». В текущем году Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет администрирование доходов федерального бюджета, закрепленных в Приложении 7 Федерального закона от 19.12.06 г. . Данным Федеральным законом доведен план по сбору доходов за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел по охране имущества юридических и физических лиц и иных услуг, связанных с обеспечением охраны и безопасности граждан в размере 38,6 млрд. руб. Федеральным законом от 24.07.07 г. «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» предусмотрено получить в федеральный бюджет за услуги охраны в 2008 г. 42,4 млрд. руб., а в гг. – 46,1 млрд. руб.
Результатом исполнения норм федерального законодательства будет являться обобщение информации на открытых субсчетах о поступивших платежах и их зачислении на счета органов Федерального казначейства, открытые в подразделениях расчетной сети Банка России или кредитных организациях на балансовом счете № 000 органов внутренних дел в установленном порядке.
Зачисление указанных поступлений на лицевые счета по учету внебюджетных средств подразделений органов внутренних дел отражается по коду «Доходы от продажи услуг, оказываемых федеральными учреждениями» классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
Контроль за полнотой и своевременностью перечисления в доход федерального бюджета вышеуказанных средств осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.
