Правовые основы охраны труда (стр. 7 )

-  обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

-  личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

-  внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;

-  компенсации, установленные в соответствии с ТК, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются.

11.2.  Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Гарантии права работника на охрану труда определены статьей 220 ТК РФ. Согласно этому законодательному акту государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных ТК и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой его привлечения к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

  12.  Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

В соответствии со статьей 226 ТК финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Согласно закону о бюджете Фонда социального страхования РФ на 2006 год до 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за 2005 год может направляться на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Решение о частичном финансировании предупредительных мер и его размере или об отказе в частичном финансировании принимается Фондом социального страхования РФ в 15-дневный срок с даты подачи страхователем соответствующего заявления с указанием предупредительных мер, плана их частичного финансирования и необходимых обоснований.

Перечень предупредительных мер на 2005 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний включает следующие мероприятия:

1.  Проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

2.  Оплата профилактического лечения, в том числе санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

3.  Оплата расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам.

4.  Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях.

Фонд вправе принять решение об отказе в частичном финансировании предупредительных мер при наличии у страхователя задолженности по уплате страховых взносов или наличии в документах, обосновывающих необходимость частичного финансирования предусмотренных страхователем предупредительных мер, недостоверной информации.

Страхователь ведет учет средств, направляемых на частичное финансирование предупредительных мер, и ежеквартально представляет в Фонд отчет об их использовании по утвержденной Фондом форме. Контроль за использованием страхователем средств, направленных на реализацию предупредительных мер, осуществляется Фондом. Общественный контроль за использованием страхователем указанных средств осуществляется представителями профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

  13.  Ответственность за нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419 ТК).

Впервые в Трудовой Кодекс введена норма, допускающая привлечение лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, к гражданско-правовой ответственности. Этот вид ответственности предполагает особые условия ее наступления, а так же иные правила определения размеров возмещению вреда (см. ст. 15 ГК).

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (ст. 277 ТК).

Согласно ст. 234 ТК работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

Если же вред причинен по вине работника, то последний несет материальную ответственность перед работодателем в пределах своего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК или иными федеральными законами (ст. 241 ТК).

Материальная ответственность за вред, причиненный здоровью, также предусматривается и в гражданско-правовых отношениях и регулируется главой 59 ГК РФ. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение (ст. 1085 ГК).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Рассматривать дела об административных правонарушениях имеют право: судьи, Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда, другие органы и должностные лица, перечисленные в гл.23 Кодекса об административных правонарушениях.

Ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает что:

-  нарушение законодательства о труде и об охране труда – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда;

-  нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутом административному наказанию за аналогичное административное нарушение, – влечет дисквалификацию от одного года до трех лет.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять управление юридическим в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Уголовная ответственность за преступления против трудовых прав граждан предусмотрена статьями Уголовного кодекса (УК):

-  ст. 143 – Нарушение правил охраны труда;

-  ст. 145 – Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет;

-  ст. 215 – Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ;

-  ст. 217 – Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах.

Так, за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежала обязанность соблюдать данные правила, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, согласно ст. 143 УК наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, или исправительными работами на срок до 2 лет либо лишением свободы на срок до 2 лет. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека наказываются лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Субъектами преступления, предусмотренного данной статьей, могут быть как лица, на которых в силу служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда, так и руководители организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам

Перечень упоминаемых законодательных и нормативных правовых актов

1.  Конституция РФ (с изменениями, внесенным Федеральным конституционным законом от 01.01.2001 ).

2.  Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.01 . (с Изменениями от 30.06.06 ).

3.  Гражданский Кодекс Российской Федерации от 26.01.96 №14-Ф3. (с Изменениями от 01.01.2001 ).

4.  Уголовный кодекс РФ от 01.01.01г №63-ФЗ. (с Изменениями от 28.12.04 ).

5.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01 (с Изменениями от 25.).

6.  Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.02 .

7.  Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 .

8.  Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98 .

9.  Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.96 .

10.  Постановление Правительства РФ «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» от 23.05.00 № 000.

11.  Постановление Правительства РФ «О Федеральной инспекции труда» от 28.01.00 № 78.

12.  Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30.07.04 № 000.

13.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 30.06.04 № 000.

14.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» от 24.07.00 № 000.

15.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» от 25.04.03 № 000.

16.  Постановление Правительства РФ «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» от 16.12.04 № 000.

17.  Постановление Правительства РФ «О Фонде социального страхования Российской Федерации» от 12.02.94 № 000.

18.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» от 25.02.00 № 000.

19.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» от 25.02.00 № 000.

20.  Постановление Правительства РФ «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» от 6.02.93 № 000.

21.  Постановление Минтруда РФ «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» от 7.04.99 № 7.

22.  Постановление Минтруда РФ «Об утверждении рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и примерной формы трудового договора (контракта) от 14.07.93 № 000.

23.  Постановление Минтруда РФ «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации» от 30.11.00 № 86.

24.  Постановление Минтруда РФ «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» от 17.12.02 № 80.

25.  ГОСТ 12.0.002-80. ССБТ. Термины и определения.

26.  СанПиН 2.2.0.555 – 96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» / Утверждены Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 28.10.96 №32.

27.  СанПиН 2.4.6.664-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков» / Утверждены Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 4.04.97 № 5.

28.  Положение о технической инспекции труда ФНПР / Утверждено Постановлением Исполнительного комитета Генерального Совета ФНПР от 30.05.96 № 3-7.

Содержание

1. Основные термины, используемые в законодательных и нормативных правовых актах по охране труда 3

2. Трудовые отношения. 5

2.1. Трудовое Законодательство Российской Федерации. 5

2.2. Стороны трудовых отношений. 8

2.3. Оформление трудовых отношений. 9

2.3.1. Содержание трудового договора. 9

2.3.2. Порядок заключения трудового договора. 12

2.3.3. Испытание при приеме на работу. 13

2.3.4. Прекращение трудового договора. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора 14

2.3.5. Отличие трудового договора от договоров гражданско-правового характера. 16

2.4. Основные трудовые права и обязанности сторон трудовых отношений. 17

2.4.1. Право на свободный выбор труда в Российской Федерации. 17

2.4.2. Трудовые права и обязанности работника. 18

2.4.3. Основные трудовые права и обязанности работодателя. 20

2.5. Трудовая дисциплина: взыскания за нарушение трудовой дисциплины, поощрения работников за труд 22

2.5.1. Трудовой распорядок. 22

2.5.2. Дисциплинарные взыскания. 22

2.5.3. Поощрения работников за труд. 24

2.6. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров. 24

3. Рабочее время и время отдыха. 27

3.1. Рабочее время. 27

3.2. Время отдыха. 33

4. Оплата труда. 37

5. Особые нормы трудового законодательства, регулирующие применение труда женщин, молодежи и отдельных категорий работников. 40

5.1. Особые нормы трудового законодательства, регулирующие применение труда женщин 40

5.2. Особые нормы трудового законодательства, регулирующие применение труда молодежи 44

6. Коллективный договор. 48

6.1. Ведение коллективных переговоров. 48

6.2. Содержание и структура коллективного договора. 49

6.3. Действие коллективного договора. 50

6.4. Регистрация коллективного договора. 51

6.5. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения. 51

6.6. Ответственность сторон за нарушения законодательства при заключении и выполнении коллективного договора 52

7. Законодательное и нормативное регулирование охраны труда в Российской Федерации. 53

7.1. Система законодательных актов Российской Федерации по охране труда. 53

7.2. Технические регламенты и национальная система стандартизации. 55

7.3. Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации. 57

8. Государственное регулирование в сфере охраны труда. 59

8.1. Основные направления государственной политики в области охраны труда. 59

8.2. Система управления охраной труда в Российской Федерации. 61

8.3. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 64

8.3.1. Федеральная инспекция труда. 64

8.3.2. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасностью, безопасностью при использовании атомной энергии, безопасностью электрических и тепловых установок и сетей, безопасностью гидротехнических сооружений, безопасностью производства, хранения и применения взрывчатых материалов. 70

8.3.3. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 71

8.3.4. Государственная экспертиза условий труда. 73

8.4. Государственные органы, обеспечивающие меры социальной защиты работников при утрате трудоспособности 78

8.4.1. Органы медико-социальной экспертизы.. 78

8.4.2. Органы, осуществляющие обязательное социальное страхование. 81

9. Контроль отраслевых профсоюзов и территориальных профобъединений за состоянием охраны труда 83

9.1. Право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и законодательства по охране труда. 83

9.2. Профсоюзная правовая инспекция труда. 86

9.3. Техническая инспекция труда профсоюзов. 87

10. Обязанности сторон трудовых отношений по выполнению требований охраны труда. 91

10.1. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. 91

10.2. Обязанности работника в области охраны труда. 94

11. Право работника на охрану труда. 95

11.1. Право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. 95

11.2. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда 97

12. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. 98

13. Ответственность за нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда 99

Перечень упоминаемых законодательных и нормативных правовых актов. 102

Содержание. 104