Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии на досрочных выборах депутатов Совета депутатов города Карасука (стр. 8 )

þ  внести номер избирательного участка и адрес помещения для голосования;

þ  уточнить соответствие фамилий, имен, отчеств зарегистрированных кандидатов, в строках увеличенной формы протокола УИК об итогах голосования фамилиям, именам, отчествам зарегистрированных кандидатов, внесённых в избирательный бюллетень.

Заполнение всех остальных данных в строках протокола УИК об итогах голосования и его увеличенную форму производится в процессе подсчёта голосов избирателей после завершения голосования.

?	В работе УИК возникла нештатная ситуация. Что делать?

При подготовке и проведении выборов возникают непредвиденные ситуации и случаи, для разрешения которых необходимы оперативные действия УИК, не нарушающие, с одной стороны, избирательные права граждан, а с другой – позволяющие найти решение, не противоречащее действующему избирательному законодательству.

Необходимо при этом иметь в виду:

þ  избирательная комиссия – коллегиальный орган, сформированный для подготовки и проведения выборов, реализации конституционных прав граждан избирать и быть избранными, в связи с чем такие случаи и ситуации должны рассматриваться на заседании комиссии с оформлением протокола заседания и решения избирательной комиссии;

þ  избирательная комиссия обязана работать открыто и гласно, что обуславливает целесообразность присутствия на заседаниях комиссии при рассмотрении нештатных ситуаций всех лиц, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу;

þ  о возникшей ситуации незамедлительно информируется вышестоящая избирательная комиссия, при необходимости проводится заседание УИК с участием членов вышестоящей избирательной комиссии, представителей органов местного самоуправления и соответствующих ведомств.

Ниже приводятся характерные ситуации, имевшие место в ходе выборов последних лет.

?	Получен телефонный звонок о минировании помещения для голосования. Что делать?

УИК немедленно извещает правоохранительные органы и соответствующую вышестоящую избирательную комиссию.

УИК организует сохранность избирательной документации.

После окончания проверки помещения для голосования избирательного участка сотрудниками полиции составляется акт, в котором указывается причина приостановления процесса голосования, время начала и окончания проверки, её результаты, а также заключение о возможности либо невозможности возобновления процесса голосования. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается председателем УИК и руководителем группы сотрудников полиции.

Для обеспечения в подобных случаях непрерывности процедуры голосования органами местного самоуправления могут быть предоставлены автобусы для оборудования на их базе передвижных помещений для голосования.

Однако решение об использовании специально оборудованных автобусов принимает вышестоящая избирательная комиссия с установлением порядка голосования, не нарушающего свободу волеизъявления граждан, тайну голосования, гласность, права других лиц, находящихся в помещении для голосования избирательного участка.

?	В результате аварии коммунальных сетей испорчены избирательные бюллетени. Что делать?

Об этом незамедлительно ставится в известность соответствующая вышестоящая избирательная комиссия, а также для принятия мер по ликвидации аварии глава местной администрации, предоставивший помещение для голосования избирательного участка.

В этом случае на заседании УИК проводится пересчёт испорченных бюллетеней, их гашение, упаковка и организуется их отдельное хранение, составляется соответствующий акт, оформляется соответствующая заявка и принимаются меры для получения из вышестоящей избирательной комиссии дополнительного числа избирательных бюллетеней.

?	В помещении для голосования неожиданно отключено освещение. Что делать?

Члены УИК обеспечивают сохранность избирательной документации, ящиков для голосования, включают фонари, которые рекомендуется иметь в помещении для голосования. Председатель УИК незамедлительно оповещает соответствующую вышестоящую избирательную комиссию, главу местной администрации и предпринимает все меры по включению аварийного освещения в помещении для голосования.

?	Члены УИК, проводившие голосование вне помещения для голосования, не вернулись до 20 часов в помещение для голосования. Что делать?

Члены УИК при проведении голосования вне помещения для голосования по возможности должны быть обеспечены мобильной связью.

В том случае, если члены УИК, проводившие голосование вне помещения для голосования, не вернулись до 20 часов местного времени в помещение для голосования, председателю УИК необходимо принять срочные меры, в том числе и с помощью работников правоохранительных органов, по определению места нахождения членов УИК с переносным ящиком для голосования, установлению причины задержки, уточнению времени их возвращения, а также по их безотлагательному возвращению в помещение для голосования избирательного участка.

Соответствующая информация должна быть доведена председателем УИК до сведения лиц, присутствующих при подсчёте голосов.

?	Избиратель получил избирательный бюллетень, но, не опустив его в стационарный ящик для голосования, пытается вынести из помещения для голосования. Какие действия может предпринять УИК в этом случае?

В федеральном избирательном законодательстве определены предназначение избирательного бюллетеня, а также последовательность действий избирателя с избирательным бюллетенем.

В случае выявления попытки избирателя вынести из помещения для голосования избирательный бюллетень член УИК с правом решающего голоса вправе выяснить, что намерен делать избиратель с этим избирательным бюллетенем.

Член УИК должен разъяснить возможные последствия действий избирателя в том случае, если он пытался вынести избирательный бюллетень с целью передачи его другим лицам, то есть, в конечном счете, в целях фальсификации итогов голосования, и убедить избирателя в необходимости исполнить нормы о порядке голосования Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав и Законов области о муниципальных выборах.

Об этой ситуации должен быть проинформирован председатель УИК, который отвечает за соблюдение порядка в помещении для голосования.

?	Как быть, если кто-то мешает работе УИК?

Член УИК немедленно отстраняется от участия в её работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они препятствуют работе УИК.

Соответствующее мотивированное решение в письменной форме принимается УИК или соответствующей вышестоящей избирательной комиссией.

Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена УИК, удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

§ 9.3. Порядок передачи информации УИК в вышестоящую избирательную комиссию в день голосования

Накануне дня голосования председатель УИК обязан уточнить в соответствующей вышестоящей избирательной комиссии время передачи информации о ходе голосования, перечень передаваемых сведений об открытии помещения для голосования и о ходе голосования, номера телефонов, по которым он (заместитель председателя либо секретарь УИК) будет передавать сведения в день голосования.

?	В день голосования УИК должна передавать в вышестоящую избирательную комиссию информацию об участии избирателей в выборах. Как должна быть организована работа по подготовке этой информации?

Незамедлительно после открытия помещения для голосования в день голосования УИК передает соответствующую информацию в вышестоящую избирательную комиссию по телефону, и в течение дня голосования по вышеуказанной схеме информирует вышестоящую избирательную комиссию с нарастающим итогом об участии избирателей в выборах по состоянию на соответствующее время, кроме этого при необходимости передает другие сведения о соблюдении избирательных прав граждан Российской Федерации. После передачи в вышестоящую избирательную комиссию сведений об участии избирателей в выборах по состоянию на соответствующее время председатель УИК доводит указанные данные до сведения наблюдателей и иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении для голосования (указанных в § 3.3 Рабочего блокнота).

Наименование передаваемых сведений	Время передачи информации
10:00	12:00	14:00	16:00	18:00	19:30
Число избирателей, включенных в список избирателей
Число избирателей, получивших избирательные бюллетени

Примечание: сведения передаются с нарастающим итогом.

Решением УИК, но не позднее, чем накануне дня голосования, распределяются обязанности по выполнению всех необходимых действий в день голосования. Как правило, обязанности по подготовке информации об участии избирателей в голосовании и по их передаче в вышестоящую избирательную комиссию возлагаются на секретаря УИК.

Сведения по позиции «Число избирателей, включённых в список избирателей» определяются как сумма данных о числе избирателей, включенных в список избирателей по состоянию на момент начала голосования (на 8 часов утра местного времени) и данных о числе избирателей, включенных в список дополнительно к моменту отчетного времени, за исключением числа избирателей, исключенных из списка избирателей на основании соответствующих официальных документов непосредственно в день голосования (если такие факты имели место).

Сведения по позиции «Число избирателей, получивших избирательные бюллетени» определяются как сумма соответствующих данных каждого из членов УИК, которые в соответствии с распределением обязанностей осуществляют выдачу избирателям избирательных бюллетеней. При этом член УИК после выдачи избирателю избирательного бюллетеня и простановке избирателем подписи за получение избирательного бюллетеня проставляет свою подпись в соответствующей строке списка избирателей и ставит отметку в табличке для оперативного подсчёта числа избирателей, принявших участие в выборах (образец № 41). Секретарь УИК подходит к каждому из этих членов УИК и суммирует данные из указанных табличек.

§ 9.4. Порядок выдачи избирательных бюллетеней

Избирательные бюллетени выдаются избирателям исключительно членами УИК с правом решающего голоса.

Перед выдачей избирательных бюллетеней член УИК с правом решающего голоса обязан удостовериться в том:

þ  что письменное заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре и к нему не направлены члены УИК с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.

?	Сколько избирательных бюллетеней выдается избирателю?

При проведении выборов каждый избиратель имеет право получить один избирательный бюллетень.

При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной избирательной системе каждый избиратель имеет право получить один избирательный бюллетень для голосования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, в котором этот избиратель обладает активным избирательным правом.

?	На основании каких документов избирателю выдаётся избирательный бюллетень?

Избирательный бюллетень выдаётся избирателю, включённому в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Документ, заменяющий паспорт гражданина, – документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

þ  военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

þ  временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

þ  справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (образец № 34).

Для иностранных граждан, имеющих право в соответствии с международным договором Российской Федерации принимать участие в муниципальных выборах, для получения избирательного бюллетеня необходимо представить документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации. Данным документом в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признается вид на жительство.

Предъявляемый иностранным гражданином для включения в список избирателей вид на жительство должен быть действителен на день голосования. Срок действия вида на жительства указывается на странице 16, а служебная отметка о продлении срока его действия размещается на страницах 9–12 вида на жительство. Кроме того, предъявляемый вид на жительство должен содержать отметку о регистрации (перерегистрации) иностранного гражданина по месту жительства, которая проставляется на страницах 4–8 и 13 вида на жительство, а место жительства должно находиться в пределах избирательного округа. Только при наличии всех перечисленных требований иностранный гражданин может быть включен дополнительно в список избирателей на муниципальных выборах (письмо ЦИК России от 1 марта 2011 г. № 05-15/914).

?	Избиратель не имеет при себе паспорта или документа, заменяющего паспорт, но желает проголосовать. Как быть в этой ситуации?

Избирателю, не имеющему паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, избирательный бюллетень не выдаётся. Если избиратель настаивает на вынесении решения УИК об отказе в выдаче ему избирательного бюллетеня, то такое решение должно быть принято, оформлено в письменном виде и выдано на руки заявителю.

?	Избиратель предъявляет члену УИК два паспорта – свой и члена своей семьи – и просит разрешения проголосовать за них (за отсутствующего или болеющего члена семьи, соседа и т. д.). Каковы действия члена УИК?

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается.

Каждый член УИК должен знать, что в соответствие с КоАП РФ выдача членом УИК гражданину избирательного бюллетеня в целях предоставления ему возможности проголосовать за других лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей (статья 5.22).

?	В каком порядке выдаются избирательные бюллетени?

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включённым в список избирателей.

В случае если прибывший в помещение для голосования избирательного участка избиратель не был включен в список избирателей, он может быть включен в список дополнительно на основании личного письменного заявления при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены УИК для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов УИК не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, пока не возвратятся члены УИК, проводящие голосование вне помещения для голосования, в том числе и по заявлению (обращению) этого избирателя, и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.

При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт.

С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть проставлены в списке избирателей членом УИК с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении избирательного бюллетеня.

Член УИК, выдавший избирателю избирательный бюллетень, также расписывается в соответствующих графах списка избирателей.

?	Избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня. Как быть в этой ситуации?

Если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, его доверенным лицом либо уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированного кандидата, наблюдателем, иностранным (международным) наблюдателем.

В этом случае избиратель устно извещает члена УИК с правом решающего голоса о своем намерении воспользоваться помощью другого избирателя. Лицо, оказавшее избирателю помощь, расписывается в графе списка избирателей «Подпись избирателя за полученный избирательный бюллетень», указывая свою фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта или заменяющего его документа.

?	Избиратель не включён в список избирателей, но желает проголосовать. Как быть в этой ситуации?

Избиратель, поселившийся на территории избирательного участка после составления списка избирателей, а также избиратель, по какой-либо иной причине не включенный в список избирателей, дополнительно включается УИК в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.

§ 9.5. Порядок заполнения избирателем избирательного бюллетеня

Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор.

Каждый избиратель голосует лично.

Голосование за других избирателей не допускается.

Избирательный бюллетень заполняется в кабине или ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо, за исключением случая, если избиратель не может самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, в том числе в связи с ограниченными возможностями здоровья.

?	Как избирателю заполнить избирательный бюллетень?

Каждый избирательный бюллетень содержит разъяснение о порядке его заполнения.

Избирательный бюллетень заполняется шариковой ручкой (фломастером, перьевой ручкой и др.). Заполнение избирательного бюллетеня карандашом не допускается.

В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном справа от сведений о зарегистрированном кандидате, за которого голосует избиратель.

?	Избиратель не имеет возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень. Как быть в этой ситуации?

Избирательный бюллетень заполняется в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо.

Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, его доверенным лицом либо уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения или наблюдателем.

В таком случае избиратель устно извещает УИК о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю.

?	Избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня в помещении для голосования он допустил ошибку, и просит выдать ему новый избирательный бюллетень. Как быть в этой ситуации?

Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену УИК, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного.

Член УИК выдает избирателю новый избирательный бюллетень, в графе «Особые отметки» списка избирателей делает отметку напротив фамилии данного избирателя «Выдан бюллетень взамен испорченного» и расписывается.

На испорченном избирательном бюллетене член УИК с правом решающего голоса делает соответствующую запись: «Испорчен избирателем – (фамилия имя отчество)» и заверяет ее своей подписью. Данная запись заверяется также подписью секретаря УИК, после чего этот избирательный бюллетень незамедлительно погашается.

?	Может ли член УИК давать избирателям советы, за кого голосовать?

Если член УИК в помещении для голосования даёт избирателям советы, за кого голосовать, то это должно расцениваться как агитация и влияние на волеизъявление избирателя. В этом случае председатель УИК должен сделать члену УИК предупреждение. При неоднократном нарушении членом УИК избирательного законодательства он может быть удален из помещения для голосования после принятия соответствующего решения УИК.

§ 9.6. Основные требования к организации и проведению

голосования вне помещения для голосования

УИК обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, другим причинам) самостоятельно прибыть в помещение для голосования.

УИК также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

Голосование вне помещения для голосования организуется с помощью использования переносных ящиков для голосования. Их количество определяется решением непосредственно вышестоящей избирательной комиссией, а если при проведении муниципальных выборов территория единого избирательного округа совпадает с территорией избирательного участка, – решением УИК (образец № 39).

При проведении голосования вне помещения для голосования УИК обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при установлении итогов голосования.

?	Какие причины признаются уважительными для организации и проведения голосования вне помещения для голосования?

Избирателю предоставляется возможность проголосовать вне помещения для голосования только по уважительным причинам – по состоянию здоровья, инвалидности, другим аналогичным причинам, которые не позволяют ему самостоятельно прибыть в помещение для голосования.

УИК вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования УИК незамедлительно извещает избирателя.

?	Каким образом оформляется заявление (обращение) избирателя о его желании проголосовать вне помещения для голосования?

Возможность избирателю проголосовать вне помещения для голосования предоставляется исключительно на основании его письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.