Раздел 1 (стр. 1 )

Раздел 1

1.Введение

Основанием для разработки генерального плана городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области применительно к городскому поселению Петров Вал является заказ администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области по результатам проведенного конкурса, техническое задание в составе муниципального контракта.

Цель разработки Генерального плана – определение направления развития планировочного каркаса населенного пункта и функционального назначения территорий. Генеральный план является документом территориального планирования, устанавливающий функциональное зонирование территории и определяющий перспективы ее градостроительного развития в целом в разрезе основных сфер обеспечения жизнедеятельности.

Основополагающая задача проекта – сочетание пространственной организации среды обитания с интересами жителей города, предпринимателей и инвесторов.

Основные задачи Генерального плана:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенного пункта и разработка мероприятий, обеспечивающих создание комфортной среды проживания;

- определение функционального назначения отдельных элементов в целях последующего установления градостроительных регламентов, используемых при организации строительства и оформления градостроительной документации;

- установление параметров развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры во взаимосвязи с развитием федеральной, региональной и межселенной инфраструктур и благоустройство территории.

При разработке генерального плана применен ресурсный подход, в основе проекта – функциональное зонирование и ресурсная база, реализация которой будет определяться социально-экономическими возможностями, демографической ситуацией в стране и в области, в значительной степени, инвестиционной политикой, осуществляемой администрацией области, города на рассматриваемой территории.

В генеральном плане определены следующие сроки его реализации:

- расчётный срок генерального плана городского поселения, на который рассчитаны все планируемые мероприятия генерального плана – 2030 г;

- первая очередь генерального плана города Петров Вал, на которую планируются первоочередные мероприятия до 2020 г.;

Генеральный план создаёт основу для преобразований застройки и городской инфраструктуры, о рассмотрения конкретных проблем в соответствии со стратегическими задачами развития территории.

Генеральный план устанавливает:

- территориальные ресурсы и потребности города для уточнения его границ;

- потенциальную жилищную ёмкость территории;

- направления развития и совершенствования планировочной структуры, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры города;

- наиболее целесообразную форму и режим функционального использования любой части территории;

- инвестиционную привлекательность городских территорий;

- очерёдность освоения новых площадок, а также реконструкцию существующей застройки;

- основу для оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки различных земельно-правовых документов и нормативной базы;

Проектные решения генерального плана г. Петров Вал являются основанием для разработки правил землепользования и застройки, документации по планировке территории города, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды.

Положения о территориальном планировании городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области применительно к г. Петров Вал разработаны на основе:

§  анализа материалов, предоставленных структурными подразделениями администрации Камышинского района и Петроввальской администрацией, Главным управлением по архитектуре и градостроительству администрации Волгоградской области, ГУ по делам ГОЧС МЧС по Волгоградской области, территориальными органами статистики по Волгоградской области, эксплуатирующими организациями и др.

§  утвержденного Плана социально-экономического развития муниципального образования «Городское поселение Петров Вал» на гг.,

§  Стратегии социально-экономического развития Камышинского муниципального района до 2025 года

§  комплексного территориального анализа городского поселения Петров Вал

§  Схемы территориального планирования Камышинского муниципального района, выполненной проектной организацией «Росстройпроект» (Волгоград), 2008г;

§  Генерального плана, совмещенный с ПДП центральной части г. Петров Вал Волгоградской области , выполненный проектной организацией институт «Волгоградгражданпроект», 1989г;

§  Проекта корректировки городской черты г. Петров Вал Камышинского района Волгоградской области выполненный проектной организацией институт «Волгоградгражданпроект», 2002г;

§  На основе выполненных информационно-аналитических этапов работы, результатов обсуждения, а также предложения, высказанные главой администрации г. Петров Вал

Для разработки генерального плана использовались топографические основы масштаба 1:5000 (на бумажных и на электронных носителях).

В составе проекта разработаны карты, которые характеризуют современное использование территории города, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления развития планировочной структуры и формирования систем расселения, а также перспективное функциональное зонирование территории поселения и пространственное развитие

Авторский коллектив благодарит за помощь в работе и высказанные предложения структурные подразделения администрации г. Петров Вал и Камышинского района.

2.ПРИРОДНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ.

2.1. Природно-климатические условия

Согласно агроклиматическому районированию Волгоградской области Камышинский район относится к прохладному агроклиматическому району засушливой области. Среднегодовая температура воздуха 6,5 градусов. Наиболее жаркие месяцы июль, август. Температура воздуха 20 – 22 градуса. Абсолютный максимум температур 41 – 42 градуса. В теплый период года сильные восточные ветры переходят в суховеи влияющие на рост растений. Преобладающие направления ветра северо-восточные и северо-западные максимальная скорость 8,5 м/сек, минимальная -4,6 м /сек.

·  Климатическая зона - III-в ;

·  Средняя температура наиболее холодных суток - -300С;

·  Средняя температура наиболее холодной пятидневки - -250С;

·  Нормативная толщина промерзания грунтов – -1,2 м;

·  Преобладающее направление ветра: северо-восточное и северо-западное.

В соответствии со СНиП 2.01.07-85 «Нагрузка и воздействия», данной площадке соответствуют следующие характеристики:

·  Скоростной напор ветра принят 0,38 Кпа для III района;

·  Снеговая нагрузка – 84 кг/м2 для II района;

·  Расчетная снеговая нагрузка – 120 кг/м2.

Средняя месячная и годовая температура воздуха в районе составляет, оС (по данным СНиП ):

таблица1

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

Год

-11,0

-10,2

-4,5

+7,2

+16,2

+21,0

+23,8

+21,8

+15,1

+6,8

-1,2

-7,5

+6,5

Годовое количество осадков составляет 433мм.

Ветровой режим в степных условиях характеризуется повышенной активностью в течение всего года. Среднегодовая скорость ветра достигает 5,8 м/с. Наибольшие скорости ветра наблюдаются в зимне-весенний период (максимум - в феврале); наименьшие скорости ветра характерны для конца лета – начала осени. Зимой попеременно преобладают ветры широтных направлений (западные и восточные), обусловленные стационированием азиатского антициклона и отдельными вторжениями южных циклонов.

Существенной особенностью режима увлажнения территории является резкое колебание суммы осадков по отдельным годам. Не менее характерной особенностью годового режима осадков – преобладание их в летний период. Лишь 20-30% осадков выпадает в виде снега.

Устойчивый снежный покров формируется в конце первой декады декабря. Снег удерживается в течение 80-110 дней. Высота снежного покрова в конце зимы составляет 12-15 см в южной равнинной части и до 18-20 см в нагорной.

Выводы:

В целом, климатические особенности территории формируют агроклиматические факторы, которые оказывают существенное воздействие на состояние и урожайность сельскохозяйственных культур, эффективность функционирования транспортной сети, строительные работы и т. д.

Среди благоприятных факторов, на территории следует отметить – высокие суммы тепла, освещение, продолжительность вегетационного периода; среди ограничивающих – весенне-раннелетний дефицит влагообеспеченности, высокие летние температуры в отдельные дни (несколько дней подряд – изнуряющие жаркие) , засухи, суховеи и пыльные бури.

2.2. Оценка инженерно-геологических условий

Сводный литологический разрез территории города по слоям представляется в следующем порядке сверху вниз:

Слой-1 - почвенные суглинки. Мощность слоя – 0,3-0,5м. почвенный суглинок твердый.

Слой -2 – представлен супесью, мощность слоя до 0,4м. Супесь бурая, тверда, плотная.

Слой -3 представлен суглинком. Мощность слоя колеблется от 0,3 до 0,7 м. суглинок коричневый твердый, слабо - микропористый.

Слой - 4 представлен песком пылеватым. Мощность слоя колеблется от 0м до 12-15 м и более. Залегает в пределах глубин 0,8 -10м и более.

Сводные грунты, залегающие в пределах глубин 0,1м от поверхности земли, являются непросадочными и ненабухающими.

Вывод:

Исходя из литологического строения и характера изменчивости свойств грунтов можно сделать вывод, что территория вполне пригодна для строительства.

2.3. Рельеф. Водный бассейн, водные ресурсы.

На территории города рельеф имеет уклон к реке Иловля с юго-запада к северу. Долина реки достаточно изрезана. Питание реки происходит за счет атмосферных осадков (80-90%) и грунтовых вод. Грунтовое питание, занимая незначительную долю, играет важную роль в жизни реки, обеспечивая постоянный водоток в зимний период, когда река покрыта льдом. Сток Иловли и ее притоков в течение года происходит неравномерно. Максимальным он бывает весной, во время активного таяния снежного покрова; в летнее время уменьшается, увеличиваясь несколько осенью в связи с увеличением осенних дождей; зимой – минимальный.

Для реки характерно резкое колебание расходов, как внутри годовых, так и по отдельным годам, когда расходы достигают 160 м3/сек.

Водоносные четвертичные аллювиальные и неогеновые, горизонты распространены в долине р. Иловля. В местах своего развития водоносные горизонты являются практически единственными источниками водоснабжения населенных пунктов. Подземные воды всех водоносных горизонтов используются только в целях хозяйственно - питьевого и технического водоснабжения, хоть имеются предпосылки разведки подземных минеральных вод без специфических компонентов с минерализацией 1.5-3 г/дм для обеспечения курортов и домов отдыха местного значения.

В Камышинском районе разведано два месторождения подземных вод: одно - для хозяйственно-питьевого обеспечения г. Петров Вал, второе - для производственных нужд - Нижневолжскнефть» - добыча подземных вод осуществляется с целью законтурного обводнения и подержания пластового давления месторождений нефти.

Для обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения города используются подземные источники воды.

2.4. Растительность.

Рассматриваемая территория расположена в зоне полупустынь. Естественная травяная растительность сохранилась лишь на участках, не задействованных в сельскохозяйственном использовании.

Неравномерность произрастания травяного покрова связана с особенностями рельефа местности (наличие замкнутых понижений различной формы и размеров), а отсюда с неравномерностью увлажнения. Тем не менее, достаточно залесены прибрежные территории реки. По берегам реки Иловля имеется лесной массив, что создает благоприятные условия для организации кратковременного отдыха жителей города.

Выводы:

1. Имеющиеся на территории городского поселения окультуренные почвы можно успешно использовать для кормопроизводства, выращивания картофеля, зерновых, зернобобовых, овощных и плодовых культур, рапса.

3.3.5. Земельные ресурсы

Природные особенности прилегающей к городу территории с достаточно благоприятными условиями для растениеводства и животноводства.

Для предотвращения негативных явлений, связанных с изменением плодородия почв (развитие водной и ветровой эрозии, потеря гумуса, ухудшение структуры почв, заболачивание и засоление), загрязнение земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами и др. токсичными веществами необходимо проведение первоочередных мероприятий по охране земель, к которым следует отнести:

-  агротехнические, гидротехнические и лесомелиоративные мероприятия, снижающие проявления водной и ветровой эрозии;

-  повышение плодородия почв;

-  выполнение своевременной и качественной рекультивации земель;

-  использование земель по целевому назначению;

-  предотвращение засоления, загрязнения и захламлённости почв.

По принятому Земельному кодексу выполнена кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области. По Петровальскому поселению оценка составляет ( по Схеме территориального планирования):

Кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий

Таблица 2

№ п/п	Сельсоветы (сельские администрации)	Территория, га	Балл Бонитета с/х угодий	Кадастровая стоимость руб/га
1	Петроввальский	2170	52	3267

В границах бывших сельскохозяйственных предприятий образовались собственники, имеющие земельные доли, владельцы личных подсобных и крестьянских хозяйств, индивидуальных жилых домов, распорядители земли в черте населённых пунктов , различные виды сельскохозяйственных объединений и кооперативов, пользователи огородов, пастбищных угодий и т. д

На территории города на сегодняшний день существует следующие факторы, ограничивающих развитие города: санитарная зона от птицефабрики и санитарная зона РЛС.

Проанализировав материал, характеризующий земельные ресурсы города можно сделать следующие выводы:

- развитие селитебной территории возможно в северном направлении (в настоящее время уже осуществляется) при обязательном условии выноса РЛС за территорию города, в юго-западном направлении к существующему водозабору с учетом санитарно- охранной зоны от водозабора (ранее эти земли в проекте городской черты определялись для размещения коллективных садов) и в западном направлении за счет земель бывшего совхоза «Камышинский»

-На территории города существуют особо охраняемых территории, требующие установления особого правового режима в связи со статусом (историко - культурное наследие – территории валов Петров и Селимов)

- В составе земель особо охраняемых территорий выделяются земли под охраняемые участки реки Иловли (водоохранная и прибрежная зона). Правовые основы использования земель водного фонда установлены Водным кодексом Российской Федерации.

3. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ.

3.1. Градостроительные разработки, предшествующие новому генеральному плану и их результаты.

В проекте использованы материалы проекта «Схема территориального планирования Камышинского муниципального района Волгоградской области», выполненного проектной организацией «Росстройпроект» г. Волгоград в 2008г.

Ранее был выполнен генеральный план совмещенный с ПДП Центральной части г. Петров Вал, выполненный институтом « Волгоградгражданпроект в 1989году.

Концепция была выполнена на территорию города с целью определения долгосрочной стратегии и этапов развития, предусматривалось четкое распределение территории по видам её использования и по функциональное зонирование. Срок реализации генерального плана 2010год.

Проект генерального плана не был осуществлен в полном объеме в связи с изменившимся политическим курсом страны в 90-е годы, изменением экономических условий и резким сокращением государственных средств на жилищное строительство. Поэтому в гг. жилищное строительство в городе осуществлялось за счет различных источников: в том числе построенных населением за счет собственных и заемных средств - 86,5% от общей площади жилья. Средства бюджетов Волгоградской области и муниципального района в жилищное строительство практически не вкладывались. Основное строительство индивидуальных жилых домов осуществлялось в северном направлении в соответствии с разработанным генеральным планом. Многоэтажное строительство практически не осуществлялось. Вместо запланированного роста жилья до 460 тыс. кв. м. построено 256 тыс. кв. м. Производственные территории также не расширялись.

Таким образом, можно считать, что разработанный до 2010года генплан практически не выполнен.

Генеральный план г. Петров Вал в соответствии со Схемой территориального планирования муниципального района разработан на следующие проектные периоды:

исходный год – 2011 г.,

I этап – 10 лет (первая очередь – 2020 г.);

II этап – 15-20 лет (перспектива – 2030г.).

3.2. Особенности экономико-географического положения.

В центральной части Камышинского района широкой полосой выделяется наиболее освоенная в градостроительном и хозяйственном отношении территория с крупными населенными узловая ч. Камышин, г. Петров Вал, с. Лебяжье, с. Петрунино и др.

Петров Вал - город в Камышинском районе Волгоградской области расположен на левом берегу р. Иловля ( приток Дона) в 185 км от Волгограда, в 14км северо-западнее районного центра Камышин. Станция петров Вал – узловая станция 4-х направлений: Балашов, Саратов, Волгоград, Камышин. Г. Камышин связан со станцией Петров Вал тупиковой линией железной дороги.

Протяженность города с севера на юг - 4км, с запада на восток - 4км.

Территория городского поселения Петров Вал составляет – 1584,45 га.

С северо- запада граница проходит по р. Иловля, на востоке граничит с землями сельско-хозяйственного кооператива «Камышинский» (бывший колхоз «Камышинский»)

Население г. Петров Вал - 13349чел. (по данным администрации)

Постановлением Совета министров от 230 августа1960г. № 000 в разряд памятников истории и археологии республиканского значения зачислены « Селимов Вал» и Петров Вал», которые находятся в черте города, а последний дал название городу.

Исторические документы раскрывают происхождение этих памятников истории и археологии.

Город разделен на 2 части железнодорожной линией.

Железнодорожная станция расположена в центре города.

Переезды через железнодорожные пути расположены в северной и южной части города.

В заполотновской части селитебной территории жилой фонд представлен в основном одноэтажными домами усадебного типа.

В центральной части города расположены жилые кварталы 2,3,4,5 – этажной застройки.

В восточной части жилой фонд также представлен в основном одноэтажными домами усадебного типа.

Главные улицы – ул. Ленина и проспект Пионеров, вдоль которых располагаются в основном все объекты торгового, общественно - делового и социального значения. Проспект Пионеров замыкают с одной стороны железнодорожный вокзал, с другой – клуб. Проезжая часть пр. Пионеров разделена зеленой аллей.

В северной части за последние 10 лет сложилась новая индивидуальная застройка коттеджного типа.

Торговые объекты представлены крупными торговыми центрами « Магнит», «Пятерочка» и встроенными магазинами в многоэтажных жилых домах по пр. Ленина.

На пересечении ул. Ленина и пр. Пионеров разместился продовольственно - промтоварный рынок.

Предприятия общественного питания также размещены в основном по ул. Ленина – Ресторан «Ковчег» и закусочные « Водолей» , « Ишим» « Пиццерия»на привокзальной площади, кафе и столовая по ул. Ленина, встроенные кафе по пр. Пионеров

Все объекты обслуживания представлены разветвленной сетью и размещаются в встроенных помещениях многоэтажных жилых домов по ул. Ленина и пр. Пионеров – мастерские по ремонту обуви, холодильников и бытовой техники, часов, компьютерной техники, мебели, ремонту и пошиву одежды и т. д.

Учреждения здравоохранения представлены поликлиниками детской на 62 посещения в смену и взрослой на 250 посещений в смену, больницей на 90 коек, станцией скорой помощи на 32 работающих, аптеками и аптечным пунктом.

Г. Петров Вал обеспечен дошкольными, общеобразовательными и специальными учреждениями. В городе существуют 6 детских садов общей вместимостью 714 мест, 3 школы общей вместимостью 1490 мест, интернат для умственно - отсталых детей – на 227 мест и социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних на 20 мест, детская юношеская спортивная школа на 30 чел.

Коммунальные учреждения представлены баней.

Из объектов культуры и спорта в г. Петров Вал расположены Дом культуры, клуб « Мечта», встроенная в жилом доме городская библиотека.

Кроме того, в городе размещены отделение сбербанка, почта, администрация городского поселения, администрация сельскохозяйственно - производственного кооператива «Камышинский», нотариальная контора, отдел полиции, линейный отдел внутренних дел, пожарная часть и др. объекты обслуживания.

На севере города, на территории между р. Иловля и железнодорожной линией расположен сельскохозяйственно - производственный кооператив « Камышинский» (бывший плодово- овощной совхоз «Камышинский»)

Сельскохозяйственное производство, связанное с птицеводством и коммунальные объекты размещены в восточной части города:

- птицефабрика « Камышинская» ( в настоящее время не работает);

- Производственная база ОО « Дорожное предприятие « Камышинское»;

МУП ЖКХ Камышинского муниципального района;

- « Камышинское»;

- МРСК Юга» Филиал АО МРСК-Юга –«Волгоградэнерго».

На территории железной дороги размещаются объекты обслуживания :

- восстановительный поезд, ЭЧ-6, ДепоТЧ-7, ПЧ-16,НГЧ-7,ШЧ—8, ПТО.

В южной части города расположены объекты энергетического комплекса РЭС, АЗС, строящееся предприятие железобетонных изделий.

Между жилой застройкой и производственными и сельскохозяйственными объектами выдержана санитарно-защитная зона в виде полосы шириной от 50 м до 200 м.

Существующее кладбище в северной части города в настоящее время закрыто. Новое кладбище расположено в северо - восточной части городской территории. Полигон ТБО находится за пределами территории города.

Рекреационная территория сложилась в пойме реки Иловля. Кроме того, сложилась рекреационная зона вокруг существующего Дома культуры. В этой зоне размещены спортивное ядро, летняя площадка и др. объекты развлекательного типа.

Современный баланс использования территорий города

таблица 3

№/№ п. п.	Наименование зоны	Площадь** (га)	Состав территорий, %
1.	Жилая зона, в том числе	369,08	100
1.1.	- зона жилой застройки средней этажности	40,03	11
1.2.	- зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания	298,82	81
1.3.	- зона индивидуальной жилой застройки сезонного проживания	25,47	7
1.4	- иные зоны ( свободные от застройки)	4,76	1
2.	Общественно деловая зона	36,95	100
2.1.	- зона административно - делового назначения	7,43	21
2.3.	- зона детских и учебно - образовательных учреждений	14,39	38
2.4.	- зона объектов торгового назначения	8,28	22
2.5.	- зона культурно - досугового назначения	0,65	2
2.6.	- зона спортивного назначения	2,64	7
2.7	- зона здравоохранения	3,66	10
3.	Производственно - коммунальная зона в том числе	70,50	100
3.1.	- зона производственных объектов	18,50	26
3.2.	- зона сельскохозяйственных объектов	41,75	59
3.3.	- зона коммунально - складского назначения	10,25	15
4.	Зона инженерной инфраструктуры	17,08	100
4.1.	- энергообеспечения	5,9	34
4.2.	- водоснабжения и очистки стоков	11,18	66
4.3.	Зона технического обслуживания
5.	Зона транспортной инфраструктуры в том числе	226,67	100
5.1.	- зона внешнего транспорта ( РЖД)	23,6	10
5.2.	- зона городского транспорта и улично - дорожной сети	200,03	88
5.3.	Зона объектов транспортной инфраструктуры	3,75	2
6.	Рекреационная зона, в том числе	10,35	100
6.1.	- зона мест общего пользования	4,62	45
6.2.	- зона городских природных территорий	5,73	55
7.	Зона сельско-хозяйственного использования, в том числе	746,22	100
7.1.	- зона сельскохозяйственных угодий	620,76	83
7.2.	- иные зоны	125,46	17
8.	Зоны специального назначения, в том числе	95,66	100
8.1.	- зона ритуального значения	25,34	26
	- Зона специального значения (охранные и СЭС)	70,32	74
9.	Зона военных объектов и режимных территорий	0,99	100
9.1.	- зона военного объекта	0,99	100
10.	Зона акваторий	5,48	100
10.1.	- городской акватории	5,48	100
	Всего в границах города на 2011 год	1584,45

3.3 Демографическая ситуация (прогноз численности населения).

Основные промышленные предприятия Камышинского района сосредоточены в г. Петров Вал, в котором находится федеральная железнодорожная станция Петров Вал. Предприятия, главным образом, малые не объединены территориально. Наиболее крупными предприятиями являются птицефабрика «Камышинская», дорожное предприятие по ремонту дорог «Камышинское», строительная организация «Петрострой».