В Калмыкии в домах ребенка находится 653 человека, которые имеют право на получение жилья. Среди них и совсем малыши, и уже взрослые ребята, которые готовятся к выпуску.
- Сейчас мы уточняем список тех, кому квартиры нужно предоставить в первую очередь, - поясняет Манжикова. - Надеемся, что в этом году правительство утвердит порядок обеспечения сирот жильем, и мы сможем начать эту работу. Затраты будут серьезные, тем более что цены постоянно растут, а бюджет у нас с дефицитом. Тем не менее, будем искать пути выхода из ситуации.
Тем временем
В Ремонтненском районе Ростовской области тоже были найдены нарушения, касающиеся обеспечения жильем выпускников детских домов. Местные власти купили его трем сиротам, но не заключили с ними договоры социального найма. По словам представителя областной прокуратуры Агнессы Савченко, это лишало детей права пользоваться жилыми помещениями на законных основаниях. Поэтому в адрес главы администрации Ремонтненского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Сейчас оно находится на рассмотрении.
Уроки сорваны
58 школьников подхватили дизентерию
в столовой
(«Российская газета» 24.10.2008)
Ольга Нестерова
Первый "сигнал" в редакцию поступил из школы N 1967 Юго-Восточного округа. Один из родителей пожаловался, что после школьного обеда у ребенка-первоклассника скрутило живот, поднялась температура.
Оказалось, что такие же симптомы еще у 14 учеников, отведавших школьную еду. Кто-то с подозрением на пищевое отравление попал в больницу. Тем не менее родителей стали уверять, что речь идет о вирусном заболевании.
Тем временем и в соседних школах проявилась схожая картина: из третьего класса школы - центра образования N 1877 на Краснодонской улице сразу 17 детей слегли с расстройством пищеварения. Одной девочке, у которой температура поднялась до 40 градусов, потребовалось стационарное лечение. В школе N 475 зафиксировано 9 случаев заболевания, в школе N 1случаев, даже в детском саду N 1случаев. Всего на этой неделе в поликлиники обратились 58 школьников Юго-Восточного округа, 31 из них госпитализирован. Половина - ученики начальных классов. Многие из-за плохого самочувствия сейчас не ходят на занятия. Что же стало тому причиной? Грипп, как утверждают в администрации школ, или некачественная пища, как считают родители?
Вчера ситуацию прояснил главный санитарный врач : 58 школьников Юго-Восточного округа заражены банальной дизентерией. Госпитализированные дети находятся в разных больницах, в том числе - Тушинской, больнице Святого Владимира, но большинство - в инфекционных... Двое уже выписаны. По словам Филатова, их состояние сейчас удовлетворительное, угрозы для жизни нет. Что касается причин заболевания, то, скорее всего, виной школьная базовая столовая "Люблино", которая снабжает продовольствием общеобразовательные учреждения округа. Под подозрением 11 работников, которые сейчас проходят обследование, чтобы выяснить конкретного носителя дизентерии. В самой базовой столовой грубых нарушений не выявлено, все продукты соответствуют нормативам. Но, например, творожная запеканка - единственное блюдо, которое не подвергалось термической обработке, вполне могла стать переносчиком инфекции, если кто-то из приготовивших ее работников "Люблино" не соблюдал элементарных правил гигиены.
Вчера же на пресс-конференции руководитель департамента здравоохранения на вопрос корреспондента "РГ" о причинах массового заболевания детей на юго-востоке признал: "Это ЧП. Мы строго спросим с виновников". И пообещал, что со следующего дня начнутся тотальные внеплановые проверки всех школьных и базовых столовых города. Вовсю идет обработка школ, чтобы пресечь дальнейшее распространение инфекции.
Родитель заболевшего первоклассника из школы N 1967 подтвердил: "Все в хлорке. Школу моют - непострадавшие дети предпочитают отсиживаться дома. По крайней мере, первоклашки". Но кто ответит за сорванные уроки?
Требуется кризис-менеджер
Тяжелые финансовые времена меняют
акценты на рынке труда
(«Новые Известия» 24.10.2008)
Елена Зиброва
Финансовый кризис, лишая работы одних специалистов, в то же время увеличивает спрос на других, отмечают эксперты кадровых агентств. По их прогнозу, в ближайшее время усилится интерес работодателей к кризис-менеджерам, как это было в памятном 1998 году.
Кроме того, увеличится потребность в специалистах в области финансового мониторинга и экспертах по офшорам. Прибавится работы и у коллекторов – многие банки накопили критический объем долгов, с которыми могут не справиться их внутренние службы. Кадровики также отмечают возрастающую востребованность бизнес-тренеров и иных экспертов в сфере обучения, что говорит о готовящейся реструктуризации рынка труда.
Однако ведущий специалист социально-экономических программ Центра социально-трудовых прав Петр Бизюков считает, что придавать слишком большое значение офисным сотрудникам не следует. «Это не та категория людей, которая определяет погоду на рынке труда, несмотря на то, что их «везде хорошо видно», они не самые влиятельные. Более того, я не думаю, что руководители компаний будут массово их привлекать к работе, поскольку многие до сих пор уверены, что сами справятся с кризисом», – рассказал «НИ» эксперт.
По его словам, сейчас основная масса увольнений приходится на финансовый сектор, но настоящие трудности только впереди. «Когда кризис окончательно доберется до реального сектора экономики, начнутся не столько массовые увольнения, сколько снижение зарплат, подрывающие уровень благосостояния, к которому люди уже привыкли. Компании будут пытаться выйти из кризиса путем реструктуризации, и уже тогда станет понятно, на каких работников возрастет спрос», – уверен г-н Бизюков.
Директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов полагает, что сейчас спрос на специалистов будет определяться не по видам экономической деятельности, а по их функциям. «Непременно возрастет потребность в аналитиках, которые умеют оценивать среднесрочные перспективы компаний. Нужны будут специалисты и по оценке эффективности внутрифирменного управления – в советское время таких называли «аттестационные работники предприятий», – сообщил «НИ» эксперт.
ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ |
Предпослание
Дмитрий Медведев в видеоблоге рассказал
о преодолении кризиса
(«Газета» 24.10.2008)
Максим Товкайло
В ближайшее время президент Дмитрий Медведев обратится с посланием к Федеральному собранию. Известно, что оно будет посвящено текущей ситуации в мировой и российской экономиках. Но уже в четверг глава государства поделился мыслями относительно непростой экономической ситуации с гражданами.
Обращение Медведева размещено на сайте Кремля в разделе "Видеоблог". Это вторая запись, которую глава государства разместил в интернете. Первая, две недели назад, была посвящена несовершенству мировой политической системы.
Говоря о мировом финансовом кризисе, который постепенно перетекает в мировой экономический кризис, Медведев отмечает, что Россия в круговорот сложных экономических проблем пока не попала. "И обязана этого круговорота избежать", - уверен глава государства.
В мировом финансовом кризисе Медведев видит не только угрозу, но и новые возможности для российских экономики. Должны появиться новые конкурентоспособные компании. Происходить это будет в результате консолидации активов в различных секторах экономики. "Включая банковский сектор, розничную торговлю и строительство", - уточнил президент. На базе каких именно отечественных банков или девелоперов могут появиться новые российские гранды мирового рынка, президент не уточнил.
Кризис заставит финансовые учреждения тщательнее относиться к показателям своей надежности. Как результат, инвесторы и вкладчики охотнее понесут свои деньги в банки.
Рост издержек российские компании будут вынуждены компенсировать ростом производительности труда, энергоэффективности, модернизацией технологического цикла. "Государство поддержит и создание эффективных рабочих мест, и налоговое стимулирование инноваций, и переподготовку кадров", - заверил предпринимателей президент.
Но самое интересное глава государства оставил напоследок. Мировой финансовый кризис, по его словам, это шанс перегнать развитые страны. Кризис не заставил президента забыть о ключевых анонсированных им реформах. "Это касается образования и здравоохранения, судебной реформы, технического регулирования, перехода на цифровые технологии", - уточнил Медведев.
Думцы уже готовы с ним согласиться. Член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев напоминает: "Кризис 1998 года действительно имел оздоровливающий эффект, хотя ситуация тогда была намного хуже, чем сейчас".
Финансисты выстроились в очередь
Дмитрий Медведев торопит Банк развития
(«Российская газета» 24.10.2008)
Сергей Белов
требует от Банка развития оперативнее вводить в финансовую систему страны средства, выделенные государством в помощь банкам и компаниям. Между тем очередь за рефинансированием выстроилась такая, что в два раза превысила объем предоставленных средств.
Вчера глава государства встретился с председателем Внешэкономбанка Владимиром Дмитриевым, чтобы узнать, как реализуются антикризисные меры, принятые правительством для поддержания ликвидности банковской системы.
"Решения приняты, деньги выделены - это приличные деньги в сопоставлении даже со средствами, которые тратятся в других странах в связи с глобальным финансовым кризисом, - заметил Медведев. - Основное - оперативность. Чтобы не получилось так, что решения принимаются дольше, чем это необходимо. Это, конечно, зависит не только от вас, но в настоящий момент, с учетом, что вы - центральный оператор этих сумм, нужно действовать как можно быстрее".
Как известно, государство передает ВЭБу из Фонда национального благосостояния 625 миллиардов рублей. Из них 450 предполагается направить на поддержку банковских капиталов, а оставшиеся 175 миллиардов - разместить на выгодных условиях на внутреннем фондовом рынке.
"Мы уже получили решение министерства финансов и нашего Наблюдательного совета о работе со 175 миллиардами рублей из Фонда национального благосостояния", - сообщил Дмитриев.
И уже на этой неделе ВЭБ планирует предоставить субординированные кредиты Внешторгбанку и Россельхозбанку. "В самое ближайшее время будут предоставлены субординированные кредиты ВТБ - 100 миллиардов рублей и 25 миллиардов Россельхозбанку, - подчеркнул глава Банка развития. - Мы получили заявки, помимо этих двух банков, еще на сумму порядка 30 миллиардов рублей от других российских банков".
При этом ВЭБ сегодня решает вопросы поддержания стабильности российского фондового рынка и за счет собственных средств. "Как вам известно - это, правда, не входит в задачи, поставленные законом, - мы участвуем в санировании двух крупных российских банков, входящих в 50 крупнейших российских банков, - напомнил Дмитриев. - Это Связь-Банк и "ГЛОБЭКС". По Связь-Банку мы в полном объеме использовали ресурс, который нам был предоставлен Центральным банком, - 2,5 миллиарда долларов". Эти деньги, уточнил он, пошли на выполнение обязательств банка перед вкладчиками, что позволило обеспечить бесперебойное перечисление 15 миллионам пенсионеров их пенсий, которые проводятся через систему Связь-Банка.
Параллельно в ВЭБ идет работа по отбору банков и компаний, которые хотели бы рефинансировать свои внешние заимствования. На это Банк развития получил от государства 50 миллиардов долларов. Однако заявок поступило вдвое больше. "В общей сложности заявок поступило более чем на 100 миллиардов долларов, - заявил Дмитриев. - Из них большая часть - это банки и порядка 30 миллиардов - это российские корпорации, которые привлекали заимствования за рубежом до 25 октября этого года".
При этом прием заявок все еще продолжается. В то же время уже приступила к работе специальная комиссия, которой предстоит отобрать из всего массива обращения, соответствующие принятым критериям.
- То есть те банки, которые хотели бы заместить иностранные кредиты нашими деньгами? - уточнил Медведев.
- Да, - подтвердил глава ВЭБ.
Следствием мирового финансового кризиса стал ощутимый дефицит инвестиционных средств. Однако есть кредитные организации, для которых, как считает руководство страны, проблемы финансовой системы это еще не повод для сворачивания реализуемых проектов. Одним из таких банков является Евразийский банк развития, с главой которого Игорем Финогеновым вчера побеседовал Дмитрий Медведев.
"Необходимо уделять внимание всем идеям, которые были заложены в устав банка, задачам, которые ставились перед вами ранее руководителями государств, следить за ситуацией на финансовом рынке, указал глава государства. - Для нас это очень важно, чтобы крупные инвестиционные проекты не останавливались, а развивались. Наличие таких инвестиционных институтов, как ваш, - это еще одна гарантия их исполнения".
Между тем даже в месяцы жесткого финансового кризиса в российском руководстве пытаются найти положительные моменты, которые могут стимулировать дальнейшее развитие российской экономики.
Вчера видеоблог Дмитрия Медведева пополнился второй записью, в которой он рассуждает о мировом кризисе и его возможных последствиях для России. "Случись это лет пять-семь назад, возможно, кризис затронул бы Россию в меньшей степени, - считает он. - Сейчас ситуация другая - мы страна с открытой экономикой. С одной стороны, это дает нам огромные преимущества, с другой - вынуждает реагировать и решать те проблемы, с которыми столкнулись и другие ведущие государства".
Сегодня в мире происходит резкое снижение доступности кредитов, падает спрос, сжимаются рынки, сокращаются производственные мощности, замораживаются инвестиционные программы. "Скажу откровенно: Россия в этот тяжелый круговорот еще не попала, и имеет возможности этого избежать, обязана избежать", - заключил, несмотря на общий негатив, глава государства.
Российское правительство уже приняло ряд шагов для нормализации финансовых процессов внутри страны: для восстановления доверия в финансовом секторе, стабилизации процесса кредитования, устойчивого функционирования таких отраслей, как розничная торговля, сельское хозяйство, строительство, машиностроение, оборонно-промышленный комплекс.
Именно для такого периода и формировались золотовалютные резервы и Стабилизационный фонд, подчеркнул Дмитрий Медведев. Благодаря такой финансовой подушке у России и есть шанс "избежать валютного, банковского или долгового кризиса, пройти через сегодняшние трудности, не потеряв созданного потенциала".
- Но сейчас важно не только защититься от проблем, но и по максимуму использовать возникающие возможности, а их немало, - заявил президент.
Прежде всего в том числе за счет консолидации активов начнется формирование конкурентоспособных компаний, и ради этого государство даже готово предоставить дополнительные средства.
"Во-вторых, финансовые организации должны стать эффективнее, уделить больше внимания показателям надежности, - заметил Медведев. - Это повысит устойчивость нашего банковского сектора в целом, сделает его более привлекательным для инвесторов и вкладчиков".
Третий положительный момент - в условиях падающего спроса отечественным компаниям придется снижать издержки производства. "Здесь важно максимально быстро привести структуру производства, технологии и управление в самый современный вид, - сказал глава государства. - Таким образом, энергоэффективность и производительность труда могут подняться до уровня, который позволит конкурировать с наиболее успешными зарубежными компаниями".
В-четвертых, сложившуюся ситуацию надо эффективно использовать для модернизации тех сфер, где до этого государство действовало медленно. Это образование, здравоохранение, судебная реформа, цифровые технологии.
- И, наконец, мы должны активно участвовать в разработке новых правил игры в мировой экономике для получения максимальных выгод для себя и для продвижения новой идеологии, обеспечивающей демократичность и устойчивость глобальной финансовой архитектуры, - заявил Дмитрий Медведев. - Должно быть больше финансовых центров, больше резервных валют, больше механизмов коллективного принятия решений.
Ровно о последнем и будут говорить мировые лидеры 15 ноября в Вашингтоне, куда они соберутся на международный финансовый саммит "Группы 20". Россия на этой встрече, пообещал Медведев, не будет статистом - она готова активно продвигать свои идеи.
Вместе с тем
Глава государства продолжает работать над текстом Послания Федеральному Собранию, которое он готовится огласить в ближайшее время. Содержание документа пока является тайной за семью печатями, однако вчера пресс-секретарь президента Наталья Тимакова слегка приоткрыла завесу. "Тема преодоления последствий мирового финансового кризиса не будет являться главной в Послании президента, - заявила она. - В послании традиционно будут затронуты основные вопросы внутренней и внешней политики государства".
Лукашенко собирается в Москву
(«Независимая газета» 24.10.2008)
Антон Ходасевич
Завтра в Москву для встречи с Дмитрием Медведевым прилетает Александр Лукашенко. Информация о планируемом визите появилась буквально накануне и стала неожиданностью для наблюдателей в Минске. Между тем источник «НГ» в российских околопрезидентских кругах подтвердил: встреча лидеров союзных государств действительно ожидается, правда, сроки не уточнил.
Главам двух союзных государств, конечно, всегда есть о чем поговорить: в российско-белорусских отношениях множество незакрытых вопросов. Но удивление минских политиков и экспертов вызывало то, что встреча состоится почти за неделю до заседания Высшего госсовета Союзного государства, которое намечено на 3 ноября.
Какие проблемы заставили президентов пойти на переговоры, не дожидаясь запланированной встречи в рамках Госсовета?
Первая версия, которую выдвигают белорусские эксперты, это то, что намечаются некие подвижки в союзном строительстве. Ранее в СМИ проходила информация о том, что на заседании Госсовета президенты рассмотрят-таки проект конституционного акта, который, как отмечали местные наблюдатели, находится в настоящее время на доработке в российской столице. Логично предположить, что Дмитрий Медведев вызывает Александра Лукашенко в Москву, чтобы изложить ему позицию российской стороны по содержанию судьбоносного для союзного строительства документа.
Есть основания полагать, что дискуссионным моментом конституционного акта станет вопрос единой валюты. Накануне министр финансов , сообщая журналистам о решении Москвы предоставить Белоруссии стабилизационный кредит, добавил, что страны-союзницы «решили расширить совместный план по созданию единой валюты, обновить сотрудничество в ряде отраслей между РФ и Белоруссией и по-новому оценить перспективы экономик стран в связи с мировым финансовым кризисом». По его словам, план по созданию единой валюты был принят с учетом необходимости экономической стабилизации.
Ранее Минск увязывал вопрос единой денежной единицы с вопросом цен на энергоносители, как фактором, уравнивающим условия хозяйствования в двух странах. «Введение единой валюты должно стать венцом интеграции, основанной на создании единого экономического пространства», постоянно твердили представители властей Белоруссии. Поэтому не исключено, что и эта тема может стать предметом обсуждения двух президентов.
Не менее важный вопрос, напрямую связанный с вышеупомянутыми, – условия предоставления Белоруссии стабилизационного кредита в размере 2 млрд. долл. Напомним, что решение о его выдаче озвучил Алексей Кудрин. В то же время ни в Москве, ни в Минске не объясняют, чем белорусы должны отплатить россиянам за оказанную услугу. И это молчание рождает слухи. Минские эксперты говорят о том, что условия предоставления кредита напрямую увязаны с тем, как далеко готова пойти Белоруссия в валютной интеграции.
Председатель строительства
Строительная отрасль осталась под контролем
Дмитрия Козака
(«Коммерсант» 24.10.2008)
Петр Нетреба
Вице-премьер Дмитрий Козак, назначенный 14 октября, все же не будет чисто "олимпийским" вице-премьером, как это предполагал президент Дмитрий Медведев. Согласно новому распределению обязанностей между вице-премьерами правительства России, новый заместитель Владимира Путина сохранил за собой контроль над строительной индустрией, Минрегионом и 2 трлн руб. региональных федеральных целевых программ, а в Сочи, куда он вылетел уже вчера, будет заниматься лишь строительными вопросами и "Олимпстроем".
21 октября утверждена новая версия распределения обязанностей между вице-премьерами, вчера этот документ опубликован. Правка этого документа вызвана назначением 14 октября Дмитрия Козака восьмым по счету вице-премьером и проведена в рекордно быстрые сроки. Документ передает новому заместителю Владимира Путина под контроль и ранее возглавлявшийся им Минрегион, и строительную отрасль в целом.
Объявляя назначение, 14 октября президент Дмитрий Медведев заявил, что новый вице-премьер "будет координировать вопрос подготовки к Олимпийским и Параолимпийским играм". Действительно в отредактированном варианте на первом месте указана именно эта функция. Ранее подготовку к Олимпиаде курировал в основном вице-премьер Александр Жуков. Именно функции Александра Жукова, а также первого вице-премьера Игоря Шувалова и оказались переданы Дмитрию Козаку. Интересно, что "на период временного отсутствия" господина Козака закрепленные за ним вопросы рассматривает Александр Жуков. А вот Дмитрий Козак ничьих полномочий исполнять не будет. Других вице-премьеров передел полномочий не затронул.
Новые полномочия Дмитрия Козака одной Олимпиадой не ограничены. От Александра Жукова новому вице-премьеру переданы полномочия определения "государственной политики в сфере социально-экономического развития субъектов РФ". От Игоря Шувалова перешли функции контроля над госполитикой социально-экономического развития регионов. Также полномочия Игоря Шувалова сократились и за счет функции "разработки федеральных программ" развития регионов. Для Дмитрия Козака эта строка оказалась даже более конкретной — в его полномочиях указано, что он отвечает не просто за некие региональные программы, а за "федеральные целевые программы". По приблизительному подсчету, Минрегион контролирует региональные ФЦП на общую сумму около 2 трлн руб. Помимо олимпийской ФЦП, Минрегион также отвечает за развитие Дальнего Востока и Западной Сибири, за подготовку Владивостока к проведению саммита АТЭС в 2012 году.
Еще список полномочий нового вице-премьера расширен обязанностью реализовывать мероприятия по "сокращению различий в уровне социально-экономического развития регионов". Ему же поручено проводить мероприятия по созданию свободных экономических зон и "предоставлению государственной поддержки за счет средств инвестиционного фонда РФ". Эти полномочия еще недавно были возложены на Игоря Шувалова.
В Белом доме отмечают, что такое распределение полномочий вполне закономерно — "всеми этими вопросами Дмитрий Козак занимался и в качестве главы Минрегиона". Тем самым Дмитрий Козак фактически объединил в своих руках все функции управления Минрегиона, исключив промежуточный контроль своей деятельности со стороны других вице-премьеров. Теперь и по формальным признакам он должен будет отчитываться только перед премьер-министром Владимиром Путиным и президентом Дмитрием Медведевым. Впрочем, в Белом доме отмечают, что по вопросам Минрегиона не возникало конфликтных ситуаций, когда полномочия кураторства за этим ведомством были распределены между Игорем Шуваловым и Александром Жуковым.
Дмитрий Козак уже приступил к исполнению своих полномочий в полной мере. Впрочем, поручения Дмитрия Медведева заниматься Олимпиадой-2014 он не нарушил: вчера строительный вице-премьер вылетел в Сочи для инспекции строительных олимпийских объектов.
Бюджет поправили
(«Российская газета» 24.10.2008)
Тамара Шкель
Вчера Госдума провела специальное пленарное заседание для того, чтобы рассмотреть пакет антикризисных законопроектов.
Депутатам уже третий раз в этом году пришлось по предложению правительства корректировать бюджет, по которому страна живет с начала 2008 года.
Сейчас основной причиной для такой правки действующего бюджета называют мировой кризис, требующий принятия срочных мер по стабилизации российской финансовой системы. Однако в первоначальном варианте законопроекта, внесенного правительством в начале октября, таких мер было явно недостаточно. Из 172 миллиардов 303,5 миллиона рублей, которые депутатам нужно было перераспределить, не выходя из рамок основных параметров бюджета на годы, где доходы - 8965,7 миллиарда рублей, а расходы - 7021,9 миллиарда рублей, на собственно антикризисные меры выделялось 75 миллиардов рублей. Это имущественный взнос в уставный капитал госкорпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэконом банк)". Впрочем, антикризисным можно считать и направление 60 миллиардов рублей в уставный капитал Агентству по ипотечному жилищному кредитованию. "Эти средства, - как пояснил первый зампред Комитета ГД по бюджету и налогам Виталий Шуба, - выделяются, чтобы оживить строительный рынок и поддержать ипотечное жилищное кредитование". Остальную часть денег, сэкономленных при исполнении бюджета-2008, а также взятых на время в Инвестиционном фонде, предлагалось пустить на увеличение резервного фонда правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - около 4 миллиардов рублей; на компенсации для чернобыльцев - 3 миллиарда 242 миллиона рублей; на реализацию мер по ликвидации последствий грузино-югоосетинского конфликта -16 миллиардов 850 миллионов рублей.
Три миллиарда рублей правительство собирается потратить на приобретение здания для минрегиона. Такое перераспределение бюджетных средств при первом чтении законопроекта 17 октября не вызвало особых возражений депутатов. Вчера же при втором чтении законопроекта Вера Лекарева ("Справедливая Россия") поставила вопрос: а что, минрегиону так срочно требуется новое здание? Нельзя подождать 2009-го? Лекарева предлагала направить эти дополнительные три миллиарда на создание детских оздоровительных центров. Но ее поправку большинство не приняло.
Зато в законопроекте второго чтения появились семь новых поправок в бюджет-2008, большинство которых, по словам Виталия Шубы, работают на то, чтобы "сохранить стабильность финансового рынка, стабильность нашей экономики". 200 миллиардов рублей выделяется Агентству по страхованию вкладов. Это требуется для того, чтобы исполнить все обязательства перед вкладчиками российских банков, которым государство теперь гарантирует полную выплату рублей по вкладу, если банк обанкротится. Правительству также дается право дополнительно направить на поддержание не только финансового рынка, но и вообще экономики страны 175 миллиардов рублей. 21 миллиард рублей пойдет на финансирование и приобретение жилья военнослужащим. Это позволит приблизить выполнение поставленной президентом задачи - обеспечить защитников страны постоянным жильем. В законопроекте второго чтения учтено предложение депутатов Госдумы выделить компенсации сельхозпроизводителям в связи с удорожанием дизельного топлива - до 10 миллиардов рублей.
Законопроект с изменениями в главный финансовый документ страны на 2008 год и плановый период до 2010 года был принят вчера во втором и сразу в третьем чтении. Также во втором и окончательном, третьем чтении Дума приняла законопроект, наделяющий Банк России правом полноценного участия в торгах на фондовых биржах. Центробанк сможет оперировать не только государственными ценными бумагами, но также продавать и покупать корпоративные ценные бумаги.
Быстро и без огласки
Минфин намерен управлять бюджетом
без согласований с Госдумой
(«РБК daily» 24.10.2008)
Людмила Новикова
Госдума разрешила правительству в 2009 году распечатать Резервный фонд и по своему усмотрению тратить его на погашение заимствований и покрытие госрасходов. При этом депутаты отклонили поправку, которая дает правительству возможность самостоятельно перераспределять бюджетные ассигнования в рамках трехлетнего бюджета. Минфин готовит новую редакцию поправки, но суть ее скорее всего останется прежней. В случае принятия этой нормы правительство сможет распоряжаться бюджетными деньгами бесконтрольно. В условиях кризиса это рискованно.
Вчера на экстренном заседании Госдума одобрила очередной пакет антикризисных мер. Во втором чтении принят законопроект, разрешающий правительству в 2009 году без внесения поправок в трехлетний бюджет использовать Резервный фонд и остатки федерального бюджета на сокращение долговых обязательств и заимствований, а «также на обеспечение сбалансированности федерального бюджета, в том числе с превышением общего объема расходов бюджета». Сейчас Бюджетный кодекс разрешает правительству самостоятельно покрывать за счет средств этого фонда только дефицит бюджета.
«Наделение правительства такими беспрецедентно широкими бюджетными полномочиями будет означать практически бесконтрольное расходование средств Резервного фонда, — говорит заместитель генерального директора «РБС» Евгений Коновалов. — В условиях кризисного развития и усиления давления на правительство со стороны бизнеса это вызовет только бездумную накачку экономики деньгами и возврат к гиперинфляции».
Более того, Минфин намерен получить право перераспределять бюджетные ассигнования между разделами в рамках трехлетнего планового периода (не меняя их общего объема). Например, неиспользованные остатки средств по линии Минобороны направить на финансирование сельского хозяйства. Сейчас такие манипуляции деньгами возможны только в рамках одного бюджетного распорядителя. Необходимость принятия этой нормы в Минфине поясняют тем, что в условиях кризиса правительству нужна «быстрота принятия решений». Накануне заседания Госдумы бюджетный комитет не одобрил эту инициативу. Депутаты посчитали, что при таком раскладе Дума становится лишним органом в бюджетном процессе. «Такая норма может носить временный характер, но никак не постоянный, — полагает зампред думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. — Тем более Дума всегда готова оперативно собраться и принять нужные законы».
Однако вчера замглавы сообщила РБК daily, что правительство готовит новую редакцию этой поправки. «Если депутатов не устраивает предложенный вариант, мы продолжим над ним работать», — сказала она. У правительства есть время — третье чтение законопроекта намечено на 31 октября. В Думе уверены, что правительство вернет документ к процедуре второго чтения, чтобы принять данную норму.
По мнению экспертов, наделение правительства такими широкими полномочиями снизит бюджетную дисциплину. «Минфин желает оперативно управлять бюджетом, — отмечает экономист ИБ «Траст» Евгений Надоршин. — Но при этом не хочет обосновывать перед Думой свои решения». По его мнению, принятие этой нормы отразится на прозрачности использования бюджетных средств.
Губернаторские рецепты
Кремль создал второй орган для борьбы с кризисом. Рабочая
группа под руководством Виктора Толоконского начнет готовить
антикризисный Госсовет, который пройдет до конца года
(«Ведомости» 24.10.2008)
Мария Цветкова, Максим Гликин, Михаил Руднев
Сегодня на Старой площади соберется рабочая группа во главе с новосибирским губернатором Виктором Толоконским, которая будет готовить заседание Госсовета по развитию национальной конкурентоспособности. Об этом сообщили пресс-секретарь губернатора Ирина Левит и сотрудник администрации президента. Госсовет планируется провести до конца года. Замом Толоконского в рабочей группе будет замминистра экономического развития Андрей Клепач, на заседание придут губернаторы Томской области Виктор Кресс и Нижегородской — Валерий Шанцев, представители экономических министерств. Толоконский готовит к заседанию доклад.
Новосибирская область — одна из успешных, это мощнейший научный центр, пояснил сотрудник администрации президента.
Зампред правления Института современного развития (ИНСОР) Дмитрий Милованцев, который примет участие в заседании рабочей группы, говорит, что будет предлагать вырабатывать меры по двум направлениям — секторальное реагирование (антикризисные меры в различных секторах экономики) и открывшиеся в связи с кризисом возможности. Речь идет не только о таких очевидных мерах, как переориентация на высокие технологии.
Есть менее очевидные моменты, но не менее важные — такие как миграционная политика, отмечает Милованцев. По данным миграционной службы, в России до 10 млн трудовых мигрантов, из них 70-80% заняты в строительной отрасли, сегодня они могут оказаться на улице без денег и без работы. Вопрос — можно ли перенаправить их усилия в другие отрасли, например на строительство дорог (метод США времен Великой депрессии), или предусмотреть механизм возвращения их на родину?
Как сообщил источник в рабочей группе, она планирует запросить данные из регионов, чтобы получить реальную картину того, как повлиял быстротечный кризис на ситуацию в экономике.
Новосибирск можно считать эталонным регионом, добавляет представитель ИНСОР: он развивается во многом за счет высокотехнологичных производств. «Толоконский сумел добиться опережающих по стране темпов роста экономики региона без сырьевых ресурсов», — говорит зампредседателя бюджетного комитета новосибирского облсовета Геннадий Бессонов. Вчера его комитет одобрил поправку в бюджет об увеличении на 30% зарплаты бюджетников, предложенную обладминистрацией. «Поправка была внесена уже после наступления кризиса», — подчеркивает депутат.
В среду с Толоконским встретился премьер Владимир Путин, и они обсудили одно из положительных последствий кризиса — снижение цен на жилье. Цены должны быть ниже рынка вчерашнего дня, сказал Путин губернатору. Это делает жилье более доступным, согласился губернатор.
17 октября был создан еще один президентский орган, который занимается кризисом, — Совет при президенте по развитию финансового рынка во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым. Он должен готовить предложения по защите прав инвесторов и предотвращению кризисов на финансовом рынке.
"Единая Россия" приступила
к разбору полетов
Партия власти усилит свой менеджмент
в Свердловской и Мурманской областях
(«Независимая газета» 24.10.2008)
Элина Билевская, Владимир Терлецкий
На следующей неделе президиум генсовета «Единой России» займется сменой руководства региональных отделений партии в Свердловской и Мурманской областях. Партия власти на мэрских выборах в этих регионах получила далеко не утешительные для себя результаты. Региональные отделения в преддверии мартовских выборов решено укрепить более эффективным партийным менеджментом.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
