В целом масштабность и динамика развития базовых отраслей промышленности региона на фоне положительных тенденций инновационной активности (в 2008 году доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров Белгородской области превысила 10%, что в 2 раза выше аналогичного показателя Российской Федерации (5%)) определяют благоприятные перспективы развития промышленно-производственного потенциала Белгородской области.
1.4. Инновационная среда
Инновационная среда Белгородской области, характеризующая готовность социально-экономической системы к инновационным преобразованиям, отражает уровень развития и результативность функционирования ее основных компонентов – региональных институтов, инфраструктуры, бизнеса и социума, и является предпосылкой успешной реализации национальных и межрегиональных инвестиционных проектов в сфере нанотехнологий. По оценкам Института Инноваций Инфраструктуры и Инвестиций, Белгородская область занимает 19-е место в рейтинге регионов Российской Федерации по уровню развития инновационной среды.
Высокая инновационная активность региональной власти, реализующих полномасштабных комплекс мер по развитию инновационной деятельности, на фоне позитивной бизнес-активности населения способствует формированию устойчивого спроса на высокотехнологичную продукцию и создает условия для инновационного развития экономической системы.
В целом, инновационный потенциал Белгородской области, как интегральная характеристика уровня развития основных элементов региональной инновационной системы, значительно превышает средний уровень Центрального федерального округа и Российской Федерации в целом.
Инновационность экономики Белгородской области, отражающая долю инновационной продукции в структуре ВРП, более чем в три раза[4] превышает среднероссийский показа,3% в 2008 году). В рейтинге субъектов Российской Федерации Белгородская область занимает 16-е место[5] по степени развития инновационного сектора экономики.
Значительный научно-технический потенциал, сформированный на базе ВУЗов региона, высокая инновационность экономики, а также инновационная активность населения и органов власти определяют широкие перспективы развития наноиндустрии в Белгородской области.
РАЗДЕЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМНЫХ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Относительная молодость образовательной системы Белгородской области, формирующейся с конца 70-х годов 20 века, особенности структуры промышленного производства и отсутствие опыта реализации нанотехнологических проектов предопределяют наличие ряда системных ограничений, не позволяющих максимально эффективно использовать потенциал региональной инновационной системы. Среди основных ограничений системного характера можно выделить:
1. Недостаток квалифицированных научных и управленческих кадров в сфере наноиндустрии.
2. Низкий уровень коммерциализации разработок наноиндустрии, несбалансированность инновационной инфраструктуры.
3. Недостаточная координация между субъектами региональной инновационной системы.
4. Низкая инновационная активность предприятий области.
5. Низкий уровень спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию.
6. Ограниченность финансовых ресурсов.
7. Недостаточная популяризация нанотехнологий в обществе.
Комплекс проблем развития наноиндустрии в Белгородской области в своих основных проявлениях аналогичен большинству регионов страны.
1. Недостаток квалифицированных научных и управленческих кадров в сфере наноиндустрии
Проблема дефицита квалифицированных кадров в наноиндустрии является в настоящее время одной из наиболее острых проблем для России в целом и Белгородской области в частности. В 2008 году на одном предприятии, осуществляющем исследования и разработки в Белгородской области, в среднем было занято 2,8 чел., что в 5,8 раза ниже уровня Российской Федерации (16,4 чел.) и 8,2 раза – показателя г. Москвы (22,9 чел.).
Относительная молодость высокотехнологичного сектора экономики, слабая ориентация системы образования на подготовку кадров для этой отрасли, а также недостаточное количество образовательных программ в сфере нанотехнологий снижают результативность функционирования региональных инновационных систем и, как следствие, темпы постиндустриального развития страны.
В этих условиях на базе БГТУ им. разработана программа опережающей переподготовки кадров в области производства бесцементных минеральных наноструктурированных и композиционных материалов строительного назначения, направленная на формирование управленческих кадров для руководства потенциальными нанотехнологическими проектами. Несмотря на высокую значимость данного проекта, требуется совершенствование всей системы подготовки и переподготовки кадров Белгородской области для новой отрасли экономики.
2. Низкий уровень коммерциализации разработок наноиндустрии
В настоящее время в Белгородской области отсутствуют полноценные объекты инновационной инфраструктуры, осуществляющие поиск, экспертизу и отбор разработок для финансирования, привлечение инвестиций, распределение и юридическое закрепление прав на будущую интеллектуальную собственность между всеми участвующими в процессе сторонами, управление научным проектом, внедрение результатов в производство, дальнейшую модификацию и сопровождение интеллектуального продукта.
Эффективность семи существующих региональных институтов инновационного развития (технопарки, технополис, ИТЦ) остается умеренной. В частности, технопарки, созданные на основе ВУЗов, ориентированы на генерацию интеллектуальных продуктов, которые преимущественно не доходят до стадии массового производства в условиях слабого учета потребностей конкретных промышленных предприятий, а также низкого уровня развития институтов венчурного и посевного финансирования. Потенциал технополиса Белгородской области используется не в полной мере в силу низкой проектной активности субъектов экономической и инновационной деятельности в регионе.
Такая несформированность системы коммерциализации приводит к неполному использованию потенциала научных организаций и нерациональному использованию имеющихся ресурсов, что, в конечном итоге, замедляет динамику развития инновационной системы Белгородской области.
3. Недостаточная координация между субъектами региональной инновационной системы
В настоящее время инновационные разработки осуществляются преимущественно на базе трех высших учебных заведений Белгородской области (БелГУ, БГТУ им. , СТИ НИТУ МИСиС), уровень координации которых в рамках проведения научных исследований, реализации межрегиональных и международных проектов научно-технического сотрудничества является низким и приводит к снижению эффективности научной деятельности. Отсутствие региональных выставочных мероприятий в сфере наноиндустрии и межвузовских координационных органов управления ограничивает развитие региональной инновационной системы.
Низкий уровень и ограниченность взаимодействия высокотехнологичных предприятий и производственных структур Белгородской области негативно влияют на эффективность управления инновационными процессами. Сниженная адаптивность инновационной системы к внешней среде обусловлена несогласованной деятельностью ведущих контрагентов региональной инновационной системы. Отсутствие системного интегратора, обеспечивающего координацию действий субъектов инновационного процесса, сдерживает потенциал развития наноиндустрии региона.
4. Низкая инновационная активность предприятий области
Существенное число белгородских компаний не имеют четкой инновационной стратегии, проявляя в целом крайне низкую по мировым стандартам инновационную активность: в 2008 году лишь 10,8% организаций осуществляли технологические инновации (для сравнения: в Германии средний показатель составляет 66%)[6]. Незначительный уровень спроса предприятий на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию снижает общерегиональный экономический эффект от инновационной деятельности. Базовые отрасли экономики Белгородской области, такие, как горно-металлургический, строительный и сельскохозяйственный комплексы, недостаточно ориентированы на использование инновационных технологий, ограничиваясь локальными решениями по технологической модернизации, не обеспечивающими радикальное изменение тренда и характера экономического развития. Уровень технологической инновативности предприятий Белгородской области, отражающий долю затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, уступает не только ведущим регионам Российской Федерации, но и среднероссийскому уровню.
5. Низкий уровень спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию
Отсутствие инвестиционных программ по модернизации и технологическому перевооружению хозяйствующих субъектов, недостаточность мер по стимулированию потребления инновационной, в том числе нанотехнологической, продукции, несовершенство нормативной правовой базы, устанавливающей стандарты и требования к качеству и характеристикам товаров, определяют в целом низкий уровень реального спроса на высокотехнологичную продукцию, сдерживая развитие региональной инновационной системы.
Одной из приоритетных задач текущего этапа развития наноиндустрии является формирование и стимулирование широкого внутреннего спроса, в том числе за счет развития системы стандартизации, технической регламентации, оптимизации государственных закупок для нужд учреждений бюджетной сети в сфере здравоохранения, образования, науки, ЖКХ.
6. Ограниченность финансовых ресурсов
Ограниченность финансовых ресурсов, направляемых на развитие наноиндустрии Белгородской области, является следствием отсутствия в совокупности объектов инновационной инфраструктуры финансовых институтов развития, а также экстенсивным характером развития промышленных предприятий Белгородской области, не проводящих активной инвестиционной политики. Так, доля затрат на технологические инновации в структуре ВРП составляет 0,24%[7], что в пять раз ниже среднероссийского уровня.
Указанные факторы проявляются в незначительном объеме инвестиций, направляемых в инновационные проекты Белгородской области (удельный объем внутренних инвестиций в научные разработки в расчете на одного занятого исследованиями и разработками в 2008 году составил 248 тыс. рублей/чел., что на 35% ниже среднероссийского уровня), а также в отсутствии условий в части аналитической, технологической и производственной базы для развития наноиндустрии.
Такая недоинвестированность промышленности и научно-исследовательской деятельности существенно ограничивает технологическое развитие региональной экономики.
7. Недостаточная популяризация нанотехнологий в обществе
Результаты исследования Института Инноваций Инфраструктуры и Инвестиций свидетельствуют о низкой предрасположенности населения большинства регионов России к инновационной и деловой активности. Существующее положение дел в значительной степени является следствием недостаточной популяризации в обществе инноваций, в том числе нанотехнологий.
В настоящее время возникла объективная необходимость внедрения в общественное сознание положительного имиджа нанотехнологий и повышение привлекательности наноиндустрии как сферы деятельности. Важным направлением популяризации нанотехнологий является проведение комплексных образовательных и просветительских мероприятий, включающих инструменты мотивации, обучения и совершенствования профессиональных навыков специалистов.
Таким образом, данные системные проблемы существенно сдерживают развитие нанотехнологической отрасли Белгородской области на современном этапе. Их решение позволит существенно увеличить эффективность функционирования региональной инновационной системы и обеспечит высокий уровень проектной активности в наноиндустрии на территории Белгородской области.
РАЗДЕЛ 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГК «РОСНАНОТЕХ» ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Подходы к формированию системы целеполагания региональной целевой программы ГК «Роснанотех» по Белгородской области
В основу формирования системы целеполагания РЦП ГК «Роснанотех» по Белгородской области положены:
1. Нормативные и программные документы федеральных органов государственной власти:
- Федеральный закон от 01.01.01 года «О российской корпорации нанотехнологий»;
- Президентская инициатива от 01.01.01 года № Пр-688 «Стратегия развития наноиндустрии»;
- Программа развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 года № 000 «О федеральной целевой программе «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на годы»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 000 «О федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на годы».
2. Концептуальные и программные документы ГК «Роснанотех»:
- Протокол наблюдательного совета ГК «Роснанотех от 01.01.01 года № 8 (раздел I) «Стратегия деятельности Государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» до 2020 года»;
- Протокол наблюдательного совета ГК «Роснанотех от 26 октября 2009 года «О концепции нанотехнологических центров ГК «Роснанотех»;
- Постановление правления ГК «Роснанотех от 01.01.01 года «О Концепции участия государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» в совершенствовании законодательства»;
- Программа популяризации нанотехнологий и наноиндустрии ГК «Роснанотех».
3. Программные и нормативные документы органов государственной власти Белгородской области:
- Постановление правительства Белгородской области от 18 января 2010 года «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие наноиндустрии в Белгородской области на 2010 – 2014 годы»;
- Закон Белгородской области от 1 октября 2009 года № 000 «Об инновационной деятельности и инновационной политике на территории Белгородской области»;
- Стратегия социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года;
- Закон Белгородской области от 01.01.01 года № 96 «О науке и научно-технической политике в Белгородской области»;
- Постановление губернатора Белгородской области от 01.01.01 года № 000 «Об образовании Совета по инновационной политике при губернаторе Белгородской области»;
- Постановление губернатора Белгородской области от 01.01.01 года № 47 «О мерах по повышению эффективности функционирования рынка интеллектуальной собственности на территории Белгородской области»;
- Постановление правительства Белгородской области от 25 января 2010 года «О финансировании проектов фундаментальных исследований».
4. Предложения научно-исследовательских, общественных и промышленных предприятий и организаций Белгородской области.
РЦП ГК «Роснанотех» по Белгородской области, являясь инструментом достижения стратегических целей Корпорации на территории конкретного региона, предполагает необходимость формирования системы целеполагания на основе согласования интересов участников проекта.
В соответствии с Президентской инициативой от 01.01.01 года № Пр-688 «Стратегия развития наноиндустрии», Федеральным законом от 01.01.01 года № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий», а также Программой развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года основными целями ГК «Роснанотех» на период к 2011 году являются:
- Увеличение объема предлагаемой продукции наноиндустрии за счет доведения до промышленной стадии имеющихся перспективных научно-исследовательских разработок;
- Формирование действенной системы коммерциализации результатов разработок в сфере нанотехнологий;
- Создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок для обеспечения дальнейшего ускоренного роста нанотехнологической продукции.
Согласно долгосрочной целевой программе от 01.01.01 года № 9-пп «Развитие наноиндустрии Белгородской области на годы» правительство Белгородской области ориентировано на увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме промышленного производства на основе создания нового высокотехнологичного сегмента экономики – наноиндустрии.
Формирование наноиндустрии Белгородской области, конкурентоспособной на российском и мировом рынках, предполагает активное участие в развитии научной, технико-технологической и производственной базы в области нанотехнологий и наноматериалов профильного национального института развития – ГК «Роснанотех». [8]
Основываясь на принципе соответствия интересов Белгородской области стратегическим приоритетам ГК «Роснанотех», а также обеспечения равноправного партнерства, предполагающего паритетное участие Корпорации и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в процессах развития наноиндустрии, основной целью региональной целевой программы ГК «Роснанотех» по Белгородской области является реализация стратегических приоритетов ГК «Роснанотех» на базе эффективного использования и развития инновационного потенциала Белгородской области.
Однонаправленность стратегических векторов участников проекта обеспечит эффективное взаимодействие субъектов региональной инновационной системы и Корпорации в контексте развития наноиндустрии Белгородской области.
Достижение основной цели РЦП ГК «Роснанотех» по Белгородской области предполагает выделение базовых направлений ее реализации и построение системы целеполагания в каждом из них.
Таблица 4.
Направления реализации региональной целевой программы
Направление | Цель направления |
Инвестиционная деятельность | Формирование наноиндустрии как нового сегмента экономики Белгородской области |
Инфраструктурная деятельность | Формирование инновационной инфраструктуры Белгородской области |
Стимулирование спроса на НТ-продукцию | Формирование опережающего спроса на НТ-продукцию на территории Белгородской области |
Образовательная деятельность | Развитие кадрового потенциала наноиндустрии Белгородской области |
Популяризация нанотехнологий | Создание позитивного имиджа наноиндустрии |
Система целеполагания региональной программы ориентирована на последовательную реализацию двух этапов, каждый из которых обеспечивает создание условий для решения задач более высокого уровня, заданных для следующего периода.
3.2. Цели и задачи региональной целевой программы ГК «Роснанотех» на 2010 год
Первый этап (2010 год) ориентирован на:
- оптимизацию системы управления инновационным развитием Белгородской области;
- увеличение проектной активности организаций;
- разработку механизмов стимулирования спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую продукцию;
- формирование системы подготовки кадров для наноиндустрии;
- создание позитивного имиджа нанотехнологий.
Таблица 5.
Цели и задачи реализации региональной целевой программы ГК «Роснанотех» по Белгородской области на 2010 год
Цель | Задачи |
Инвестиционная деятельность: | |
Формирование наноиндустрии как нового сегмента экономики Белгородской области | Повышение проектной активности организаций Белгородской области |
Повышение качества заявок, подаваемых в ГК «Роснанотех» на софинансирование проектов в сфере наноиндустрии предприятиями и организациями Белгородской области | |
Формирование благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов на территории Белгородской области | |
Инфраструктурная деятельность: | |
Формирование инновационной инфраструктуры Белгородской области | Создание института инкубирования малых инновационных компаний |
Создание инфраструктуры, ориентированной на коммерциализацию технологий через технологический трансфер | |
Стимулирование спроса на НТ-продукцию: | |
Формирование опережающего спроса на НТ-продукцию на территории Белгородской области | Разработка региональной программы стимулирования спроса на НТ-продукцию по Белгородской области |
Реализация первоочередных мероприятий региональной программы стимулирования спроса на НТ-продукцию по Белгородской области | |
Образовательная деятельность: | |
Повышение кадрового потенциала наноиндустрии Белгородской области | Содействие формированию системы профессионального образования в области наноиндустрии |
Подготовка высококвалифицированных специалистов для предприятий наноиндустрии Белгородской области | |
Популяризация нанотехнологий: | |
Создание позитивного имиджа наноиндустрии в Белгородской области | Создание коммуникационной инфраструктуры |
Формирование информационного поля наноиндустрии Белгородской области |
В результате реализации установленных целей в 2010 году в региональной инновационной системе Белгородской области будут созданы условия для формирования базовых элементов инфраструктуры наноиндустрии, повышения уровня проектной активности, внедрения механизмов по стимулированию спроса на НТ-продукцию, реализации образовательных проектов и популяризации инноваций.
Таблица 6.
Целевые индикаторы региональной целевой программы ГК «Роснанотех» по Белгородской области на 2010 год
Цель | Целевой индикатор | Единица измерения | Целевое значение индикатора |
Инвестиционная деятельность: | |||
Формирование наноиндустрии как нового сегмента экономики Белгородской области | Число заявок, поданных на софинансирование проектов в сфере наноиндустрии предприятиями и организациями Белгородской области | ед. | 16 |
Число проектов, одобренных наблюдательным советом ГК «Роснанотех» | ед. | 2[9] | |
Объем государственной поддержки инвестиционных проектов в сфере наноиндустрии из средств бюджета Белгородской области | млн руб. | 185 | |
Инфраструктурная деятельность: | |||
Формирование инновационной инфраструктуры Белгородской области | Число объектов инновационной инфраструктуры, созданных в отчетном периоде | ед. | 3 |
Число малых и средних предприятий, выпускающих инновационную продукцию, созданных в отчетном периоде | ед. | 4 | |
Стимулирование спроса на НТ-продукцию: | |||
Формирование опережающего спроса на НТ-продукцию на территории Белгородской области | Объем реализации НТ-продукции на территории Белгородской области | млн руб. | *по итогам разработки профильной программы |
Образовательная деятельность: | |||
Повышение кадрового потенциала наноиндустрии Белгородской области | Число реализующихся образовательных программ в области наноиндустрии при поддержке ГК «Роснанотех» | ед. | 1 |
Число слушателей программ опережающей подготовки кадров для наноиндустрии на территории Белгородской области | чел. | 15 | |
Число студентов, обучающихся в рамках программ подготовки и переподготовки инженерных и научных кадров в сфере нанотехнологий ВУЗов Белгородской области | чел. | 35 | |
Популяризация нанотехнологий: | |||
Создание позитивного имиджа наноиндустрии в Белгородской области | Темп роста количества организаций, участвующих в Международном форуме по нанотехнологиям в 2010 году | % к предыдущему году | 115 |
Доля населения Белгородской области знакомого с термином «нанотехнологии» | % общей численности населения | 50 | |
Темп роста количества публикаций в региональных СМИ по тематике нанотехнологий | % к предыдущему году | 115 |
Реализация РЦП ГК «Роснанотех» по Белгородской области предполагает обеспечение высокой проектной активности предприятий и организаций при повышении общего качественного уровня заявок.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
