Региональная целевая программа ГК «Роснанотех» по Белгородской области на годы (стр. 4 )

Наряду с этим в стадии разработки находятся проекты региональных нормативных актов по внесению изменений в законы Белгородской области «О льготах по налогу на прибыль организаций», «О налоге на имущество организаций», «О транспортном налоге» в части налоговых льгот предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в сфере нанотехнологий.

РАЗДЕЛ 5. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГК «РОСНАНОТЕХ» ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

5.1. Механизм управления реализацией целевой программы ГК «Роснанотех» по Белгородской области

Достижение целей и задач РЦП ГК «Роснанотех» по Белгородской области предполагает совершенствование существующей системы управления инновационным развитием в регионе, в том числе в части формирования механизмов управления и мониторинга реализации данного программного документа.

С этой целью в рамках реализации программы будет сформирована Межведомственная комиссия по развитию наноиндустрии в Белгородской области, на которую будет возложена функция системного интегратора инновационного развития по направлениям:

-  кадровое обеспечение;

-  информационно-аналитическое обеспечение;

-  финансовое обеспечение;

-  нормативно-правовое обеспечение;

-  консультационная поддержка;

-  мониторинг.

Формирование программы на основе принципов сотрудничества Корпорации и органов государственной власти Белгородской области определяет необходимость создания трехуровневой системы управления реализацией региональной целевой программы ГК «Роснанотех».

Первый уровень ориентирован на принятие стратегических решений в сфере развития наноиндустрии основными субъектами управления – губернатором Белгородской области и генеральным директором ГК «Роснанотех».

Второй уровень управления предполагает создание координационных механизмов, призванных обеспечить рациональные коммуникации и согласованную реализацию программных мероприятий «Роснанотех», объединяющей под кураторством директора РЦП ГК «Роснанотех» по Белгородской области представителей заинтересованных структурных подразделений Корпорации и Межведомственной комиссии по развитию наноиндустрии в Белгородской области. В состав данной комиссии должны войти под руководством первого заместителя начальника департамента экономического развития, осуществляющего в настоящее время оперативное регулирование инновационных процессов в регионе, представители профильных подразделений правительства Белгородской области, в том числе департамента финансов и бюджетной политики области, департамента агропромышленного комплекса области, департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, департамента образования, культуры и молодежной политики области, департамента здравоохранения и социальной защиты населения области, управления государственного заказа и лицензирования области, а также других субъектов региональной инновационной системы – ведущих ВУЗов (БелГУ, БГТУ им. , СТИ НИТУ МИСиС), региональной упаковочной компании и отдельных институтов инновационной инфраструктуры (НОЦ, ИТЦ, ЦКП, технопарки, инновационных технологий», ОГУ «Белгородский региональный ресурсный инновационный центр»).

Третий уровень управления формируется с целью организации и реализации мероприятий по развитию наноиндустрии на территории Белгородской области и включает вновь созданные целевые организационные структуры – отдел по развитию наноиндустрии в рамках управления инновационного развития департамента экономического развития Белгородской области и группу сопровождения реализации региональной целевой программы в рамках департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ГК «Роснанотех». Текущее управление отделом по развитию наноиндустрии и группой сопровождения будет возложено на первого заместителя начальника департамента экономического развития области – руководителя Межведомственной комиссии по развитию наноиндустрии в Белгородской области и Руководителя Департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ГК «Роснанотех» – директора региональной целевой программы ГК «Роснанотех» соответственно.

Формируемая система управления реализацией РЦП ГК «Роснанотех» по Белгородской области призвана гарантировать достижение поставленных целей и эффективность осуществления программных мероприятий.

Рис. 1. Механизм управления реализацией региональной целевой программы ГК «Роснанотех» по Белгородской области

5.2. Мониторинг реализации программы

Система мониторинга РЦП ГК «Роснанотех» по Белгородской области предусматривает непрерывное наблюдение за фактическим достижением плановых значений установленных целевых индикаторов, а также получение оперативной информации для своевременного выявления и системного анализа динамики развития наноиндустрии в целях предупреждения негативных тенденций, влияющих на достижение целей настоящей Программы.

Мониторинг реализации Программы осуществляется на основе данных, предоставленных:

-  группе сопровождения РЦП департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти – структурными подразделениями ГК «Роснанотех», участвующими в реализации программных мероприятий;

-  отделу по развитию наноиндустрии департамента экономического развития Белгородской области – предприятиями инновационного сектора экономики, ВУЗами, НИИ, региональной упаковочной компанией и другими субъектами инновационной системы Белгородской области.

Алгоритм проведения мониторинга предполагает подготовку отделом развития наноиндустрии департамента экономического развития Белгородской области 1 раз в полугодие Отчета о динамике развития региональной инновационной системы.

Подготовленный правительством Белгородской области Отчет о динамике развития региональной инновационной системы, а также данные о проектной активности на территории региона направляются в ГК «Роснанотех» и являются основой для формирования группой сопровождения реализации Программы Департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ГК «Роснанотех» Аналитического доклада.

Являясь основным отчетным документом, отражающим ход реализации программных мероприятий, Аналитический доклад 1 раз в полгода направляется генеральному директору Корпорации, заместителю генерального директора, организующего деятельность директора РЦП, и губернатору Белгородской области.

Директор настоящей Программы 1 раз в полугодие представляет на заседании правления Корпорации Аналитический доклад о ходе реализации РЦП ГК «Роснанотех» по Белгородской области.

По итогам рассмотрения Аналитического доклада о ходе реализации РЦП вырабатываются рекомендации по корректировке системы целеполагания, оптимизации направлений реализации и объемов финансирования программных мероприятий с учетом фактического количества одобренных Наблюдательным советом ГК «Роснанотех» инвестиционных проектов.

Для оценки работы проектной группы ГК «Роснанотех» и группы сопровождения РЦП департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти будет разработана система показателей эффективности деятельности. Аналогичную систему предлагается разработать правительству Белгородской области.

Информация о результатах реализации программных мероприятий является основанием для подготовки Генеральному директору ГК «Роснанотех» предложений по материальному поощрению членов проектной группы, а также Губернатору Белгородской области – членов Межведомственной комиссии по развитию наноиндустрии в Белгородской области.

РАЗДЕЛ 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГК «РОСНАНОТЕХ» ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

6.1. Финансовое обеспечение реализации программы

Масштабность программных мероприятий определяет использование всего спектра финансовых источников, в том числе:

·  Средств ГК «Роснанотех»;

·  Средств бюджета Белгородской области;

·  Внебюджетных средств.

Таблица 10.

Планируемые объемы и структура источников финансирования программных мероприятий

Источник финансирования программных мероприятий	Общий объем финансирования
2010	2011	2012
млн руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%
Всего:	3207,91	100	4000,59	100	4316,49	100
ГК «Роснанотех»	1548,1[12]	48,24	1605,11	40,11	1608,51	37,25
в том числе софинансирование инвестиционных проектов	1000[13]	31,16	16002	39,98	16002	37,05
Бюджет Белгородской области	210,74	6,59	433,94	10,88	487,44	11,32
Внебюджетные средства	1449,07	45,17	1961,55	49,01	2220,55	51,43
в том числе софинансирование инвестиционных проектов	10002	31,16	16002	39,98	21002	48,63

Финансирование программных мероприятий осуществляется по направлениям:

·  Инвестиционная деятельность;

·  Инфраструктурная деятельность;

·  Стимулирование спроса на НТ-продукцию;

·  Образовательная деятельность;

·  Популяризация нанотехнологий.

Таблица 11. Планируемые объемы финансирования программных мероприятий по направлениям

Направления реализации РЦП	Общий объем финансирования
2010	2011	2012
Всего, млн руб.	3207,91	4000,59	4316,49
%	100	100	100
Инвестиционная деятельность
млн руб.	2189,14	3562,34	4118,24
%	68,2	89,0	95,4
в том числе, млн руб.:
ГК «Роснанотех»	1003,3[14]	1604,91	1608,31
Бюджет Белгородской области	185,84	253,94	307,44
Внебюджетные средства	1000	1703,5	2202,5
Инфраструктурная деятельность
млн руб.	970,17	412	172
%	30,3	10,3	3,9
в том числе, млн руб.:
ГК «Роснанотех»	523,61	–	–
Бюджет Белгородской области	4,5	160	160
Внебюджетные средства	442,07	252	12
Стимулирование спроса на НТ-продукцию
млн руб.	10	–	–
%	0,3	–	–
в том числе, млн руб.:
ГК «Роснанотех»	51	–	–
Бюджет Белгородской области	5	–	–
Внебюджетные средства	-	–	–
Образовательная деятельность
млн руб.	20,6	0,35	0,35
%	0,7	0,01	0,01
в том числе, млн руб.:
ГК «Роснанотех»	161	–	–
Бюджет Белгородской области	-	–	–
Внебюджетные средства	4,6	0,35	0,35
Популяризация нанотехнологий
млн руб.	18,0	25,9	25,9
%	0,6	0,6	0,6
в том числе, млн руб.:
ГК «Роснанотех»	0,21	0,21	0,21
Бюджет Белгородской области	15,4	20	20
Внебюджетные средства	2,4	5,7	5,7

6.2. Организационное обеспечение реализации программы