Попытки снять с военной юстиции погоны, подчинить ее общегражданскому распорядку жизни, надо заметить, становятся все более настойчивыми. Уполномоченный по правам человека в , например, предложил создать в стране военную полицию. По мнению омбудсмена, она нужна, чтобы... ну, если коротко, бороться с дедовщиной. Кроме того, такая служба "взяла бы на себя оперативно-розыскные и следственные функции, несение патрульно-постовой службы, конвоирование задержанных, охрану и досмотр военных грузов". При этом принципиально важно, считает Лукин, чтобы органы военной полиции не находились в подчинении у военного командования и финансировались по отдельной статье бюджета.
В самом деле, давно пора внимательно посмотреть, что собой представляет сформировавшаяся еще в советские времена система российской военной юстиции. Одна из очевидностей: военная юстиция одно время даже втянулась в политику. Точнее, ее втянули.
В таком же положении находится и военный суд. Вспомним два громких судебных вердикта. Первый: военная коллегия Верховного суда отменила оправдательный приговор шестерым обвиняемым в убийстве журналиста Дмитрия Холодова. И второй: Мосгорсуд приговорил к 14 годам заключения Михаила Смурова, признав его виновным в организации одного из самых громких преступлений последнего времени - взрыва на Котляковском кладбище. Показательно, что в обоих случаях были пересмотрены приговоры одного и того же суда - Московского окружного военного. В оправдании военным судьей высокопоставленных армейских офицеров Генпрокуратура усмотрела тогда круговую поруку. Если вести процесс, где в качестве обвиняемых фигурируют представители армии, могут лишь люди в погонах, то круговая порука неизбежна. Военная Фемида - это советский анахронизм. Как служит закону судья, связанный воинскими уставами, хорошо известно.
В разговоре на эту тему помянем и альтернативную гражданскую службу. Закон в свое время сделан был так, чтобы эта служба медом не казалась. Сначала докажи, что ты истинный пацифист, что твои убеждения не позволяют тебе брать в руки оружие. А затем срок отбывания воинской повинности - почти двукратный по сравнению с обычным армейским призывом - убедит тебя в том, что хрен редьки не слаще. Солдатские матери пытаются добиться корректировки закона. Во-первых, говорят они, срок несения альтернативной гражданской службы неоправданно долог - 42 месяца (в Германии, например, он составляет 12 месяцев). Во-вторых, средств, выделяемых на аренду жилья и еду, явно недостаточно для молодого человека. В-третьих, нет медицинского органа, в компетенции которого было бы увольнение альтернативщика в запас, если тот тяжело заболеет. Нет, возражают военные, альтернативная гражданская служба вполне привлекательна для тех, кто ее предпочитает. Но тогда почему так мало желающих по служить вне воинских частей?
Зная медлительность российской государственной машины в проведении насущных реформ, кто-то назовет намечаемое "огражданствление" армии лишь декларацией о намерениях, сделав акцент на первом слове. Я же обратил бы больше внимания на второе. Тут важны именно намерения. Они беспрецедентны. На протяжении долгих десятилетий российское военное ведомство стойко оборонялось от попыток общества повлиять на армейские порядки. Всякие "разговорчики в строю" зычно пресекались. Если намерение (чем бы оно ни диктовалось) избавиться от излишка погон будет реализовано, это станет заметным шагом к реформе Вооруженных сил. Как минимум, к отказу от военной "специфики" там, где ее нет.
Чет-вычет
Депутаты хотят сделать налоги социально ориентированными
(«Время новостей» 07.06.2008)
Ирина СКЛЯРОВА
В скоростном режиме Госдума начала обсуждать пакет налоговых поправок, внесенный правительством Владимира Путина на прошлой неделе. Профильные подкомитет и комитет поправки прошли без каких бы то ни было проблем. Депутатам прошлого созыва остается лишь удивляться, почему их собственные поправки аналогичного содержания ранее были заблокированы Министерством финансов.
Налоговый пакет внесен четырьмя законопроектами. В первый по довольно странной логике объединены льготы для нефтяников по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ), льготы на НИОКР и поправки, стимулирующие работодателей вкладываться в лечение и обучение своих сотрудников. Все вместе носит длинное название проекта закона о создании благоприятных налоговых условий для реализации инновационного сценария развития экономики и улучшения социального обеспечения граждан. Ко второму чтению, намеченному на 27 июня, Минфин, по словам заместителя министра финансов Сергея Шаталова, обещает уточнить ряд позиций относительно месторождений, на которые будут распространяться налоговые каникулы по НДПИ. Депутаты также попросили внести ясность и в предлагаемую поправками формулировку, что если предприятие оплачивает обучение сотруднику, последний обязан подписать бессрочный трудовой договор. «Это же крепостное право какое-то получается», -- недоумевает заместитель председателя бюджетного комитета Андрей Макаров.
Второй законопроект касается оптимизации налоговых режимов для малого бизнеса и содержит два серьезных изменения. Малому бизнесу расширят возможность пользоваться упрощенной системой налогообложения на основе патентов, а местным властям запретят устанавливать ограничения на доступ малых предприятий к патентной системе. Сегодня муниципалитеты стремятся «загнать» весь малый бизнес на систему «вмененного налога», так как сборы именно с этого налога поступают в казну муниципалитетов.
Третий законопроект о дифференциации ставок акцизов вводит для налогообложения дифференциацию бензина по качеству на основе стандартов евро-3, 4 и 5, отменяя дифференциацию по октановому числу. Тем самым снижается риск искусственной «доводки» бензина до определенного октанового числа, так как евростандарты оченивают качество топлива по наличию или отсутствию вредных примесей. Чем выше класс бензина, тем акцизы будут ниже.
Наконец, четвертый законопроект снимает для граждан, имеющих детей, зарплатные ограничения на использование вычета. Сегодня право на ежемесячный «детский» вычет в размере 600 руб. имеют только те, чья зарплата с начала года не превысила нарастающим итогом 40 тыс. руб. Высокооплачиваемые граждане тем самым теряют право на вычет уже в первый месяц. Поправки предлагают снять 40-тысячный порог вычета вообще, а саму сумму вычета увеличить до 800 рублей.
По словам члена бюджетного комитета Раисы Кармазинной, так и не понявшей, почему не были приняты такие же поправки, предложенные депутатами еще в прошлом составе Думы, минфиновская версия законопроекта недостаточно учитывает имущественную дифференциацию населения. «Почему бы не повысить размер вычета до 1200 руб. вместо 800, установив одновременно зарплатный порог для его получения в пределе 1 млн руб.», -- удивляется она.
По мнению депутатов, логично было бы более радикальным образом поступить и со стандартными 400-рублевыми вычетами, предназначенными для поддержки малоимущих. Сегодня по достижении зарплаты 20 тыс. руб. право на этот вычет утрачивается, Минфин предлагает расширить зарплатный лимит до 40 тыс. руб. Как считают в бюджетном комитете, правильнее было бы сократить бесчисленные категории получателей вычета, оставив вычеты лишь для инвалидов, но одновременно увеличить вычет до 1200 руб. Сергей Шаталов согласился: «Чисто символические стандартные вычеты мало что дают гражданам, серьезно отягощая бюджет». Но признал, что пока решить эту проблему не может. «Лишив вычета одни категории граждан в пользу других, мы нарушим Конституцию», -- пояснил заместитель министра финансов.
В партию по принуждению
Единороссы отказались вводить наказание
за «обилечивание по разнарядке»
(«РБК daily» 07.06.2008)
ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА
Либерализация «Единой России», объявленная лидером партии Владимиром Путиным, похоже, забуксовала. В пятницу Госдума, большинство в которой составляют единороссы, отказалась принять предложение региональных депутатов об изменении Кодекса об административных нарушениях (КоАП) в части наказания за принуждение к вступлению в партию. Эксперты считают, что руководство партии опасается роста нападок на «Единую Россию» со стороны оппозиционеров.
Депутаты Госдумы Ямало-Ненецкого административного округа (ЯНАО) просили защитить их от случаев принуждения к вступлению в общественные объединения. Для этого они предложили изменить несколько статей КоАП. «В настоящее время участились случаи принуждения граждан к вступлению в общественные объединения со стороны должностных лиц и руководства различных организаций и органов госвласти», — пожаловались в пояснительной записке к своему документу депутаты ЯНАО.
Напомним, на минувшей неделе председатель высшего совета партии Борис Грызлов признался, что во времена становления партии «допускались перегибы, когда в нее принимались целые коллективы». Теперь в партии считают, что чистка рядов, которая должна завершиться в июне, может достигнуть 10% (называлось число 250 тыс. человек). Тем не менее поправить законодательство, чтобы не было соблазна допускать такие перегибы впредь, единороссы не захотели. Вчера они отвергли соответствующие поправки в КоАП.
За предложение региональных депутатов единодушно вступились коммунисты, либерал-демократы и эсэры. Как заявил депутат-эсэр Геннадий Гудков, положение настолько тяжелое, что пора вводить не административный штраф, а уголовное наказание за принудительное «обилечивание по разнарядке». Но к увещеванию коллег единороссы остались глухи. Вряд ли думских парламентариев напугали размеры штрафов: для
физических лиц — 500—1000 руб., для должностных лиц — 2—3 тыс. руб. Скорее «Единую Россию» напрягло то, что в случае принятия поправки в КоАП появится орган, в который можно направить жалобу на партию власти за принуждение к вступлению в нее. По мнению гендиректора Центра политической конъюнктуры Михаила Виноградова, это означает, что у оппозиционных партий появился бы дополнительный повод публично обвинять «Единую Россию» в применении административного ресурса.
Теледебаты не пройдут
После встречи с Владимиром Путиным
«Единая Россия» усомнилась
в собственной идее сделать дебаты обязательными
(«Ведомости» 07.06.2008)
НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО
В «Единой России» развернулась дискуссия о предвыборных теледебатах. В начале этой недели единороссы объявили о готовности участвовать в предвыборных теледебатах, а председатель комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин не исключил, что в Госдуму будут внесены поправки, обязывающие все партии принимать участие в публичных дискуссиях. Сама идея узаконить обязательность дебатов принадлежит сопредседателю либерально-консервативного клуба «4 ноября» Валерию Фадееву.
Но вчера лидер государственно-патриотического клуба (другого идеологического крыла «Единой России») депутат Ирина Яровая сообщила «Ведомостям», что члены ее клуба против такого подхода. По ее мнению, дебаты не должны быть обязательными: если партия работает с избирателями постоянно, выполняет свои обещания, открыта и ответственна, дебатировать ей не о чем.
«Наш отказ от дебатов — это отказ от традиций 90-х, когда политический пиар превращал выборы в шоу, а после “политических гастролей” и веселья парламент практически оказывался недееспособным», — говорит Яровая. По ее мнению, общественные приемные партии, форум-2020 позволят единороссам постоянно вести диалог с обществом. На следующей неделе, сказала Яровая, члены патриотического клуба публично выскажут свою позицию.
Высокопоставленный источник в «Единой России» полагает, что раскол по поводу дебатов в партии произошел после встречи руководства «Единой России» с лидером Владимиром Путиным. По мнению источника, идея сделать дебаты обязательными не понравилась Путину, поэтому в партии решили спустить процесс на тормозах.
На следующий день после встречи с Путиным президиум генсовета «Единой России» решил обсудить дебаты на круглых столах, хотя накануне спикер полностью поддержал Плигина. Компромиссную позицию сформулировал вице-спикер Госдумы единоросс Олег Морозов: он предложил не торопиться с правкой закона, а для начала выяснить позицию других клубов. По мнению Морозова, участие «Единой России» в предвыборных дебатах и правка закона — разные вещи. Источник в «Единой России» на 90% убежден, что в результате внутрипартийной дискуссии поправка, обязывающая партии принимать участие в предвыборных дебатах, не появится.
СКП пересажает взяточников
Если не помешает Генпрокуратура
(«РБК daily» 07.06.2008)
ИВАН ПЕТРОВ
Руководитель следственного комитета при прокуратуре (СКП) Александр Бастрыкин, выступая на ведомственной коллегии, рассказал об успехах комитета в борьбе с коррупцией и высказал недовольство работой органов прокуратуры. По словам г-на Бастрыкина, прокуроры слишком часто вмешиваются в компетенцию следователей, хотя по закону этого права с недавних пор лишены. Эксперты считают, что на волне борьбы с коррупцией Александр Бастрыкин просто в очередной раз решил поправить свое положение, пошатнувшееся после череды скандалов в СКП.
На вчерашнем заседании коллегии СКП Александр Бастрыкин говорил в основном о коррупции. Так, по его словам, за последнее время было возбуждено больше 2 тыс. уголовных дел в отношении госслужащих, из которых 453 пришлось на чиновников и более 1600 — на сотрудников правоохранительных органов. Всего с момента создания СКП (сентябрь 2007 года), по словам Александра Бастрыкина, комитет получил около 33 тыс. сообщений об актах коррупции, причем только за этот год пришло 16 тыс. Чаще всего недобросовестные сотрудники выявлялись в органах внутренних дел — оттуда пришло почти 11 тыс. жалоб, реже в спецслужбах — ФСБ обращалось в СКП всего 846 раз. Был также затронут вопрос о коррупции в самом СКП — за время работы комитета было возбуждено и расследовано десять уголовных дел в отношении следователей.
Желая доказать, что борьба с коррупцией, о которой постоянно говорит новый президент Дмитрий Медведев, для СКП становится задачей номер один, Александр Бастрыкин также анонсировал создание нового антикоррупционного подразделения в комитете.
Разобравшись с трибуны с коррупционерами, г-н Бастрыкин перешел к «больной» теме — взаимоотношения с прокурорами. «Мы столкнулись с позицией некоторых прокурорских работников, которые считают, что по-прежнему в нарушение действующего закона вправе отменять процессуальные решения руководителей следственных органов, незаконно и безосновательно изымать и передавать в другие следственные органы уголовные дела, отменять кадровые приказы, изданные в следственном комитете», — заявил Александр Бастрыкин, практически признав тем самым существование конфликта с прокуратурой, возникшего после создания СКП.
В Генпрокуратуре с критикой своего подчиненного (фактически г-н Бастрыкин является заместителем генпрокурора) в корне не согласны. «Не знаю, о каких таких случаях незаконного вмешательства говорит Александр Бастрыкин, нам о таких случаях неизвестно, — прокомментировал РБК daily высказывание председателя СКП источник в Генпрокуратуре. — Другой вопрос, что существующий порядок несовершенен: следователь не должен быть поднадзорен только непосредственному начальству. Это юридический нонсенс». В Генпрокуратуре уверены, что исправить положение под силу единому следственному комитету, которому предстоит объединить следственные органы всех силовых ведомств при одновременном усилении надзора со стороны прокуроров. Вопрос о подобном ведомстве активно поднимался этой весной, однако пока никаких серьезных шагов к его созданию силовики не предприняли.
Эксперты считают, что у СКП нет оснований предъявлять претензии коллегам. «Прокуратура ведет себя еще достаточно лояльно по отношению к ведомству Александра Бастрыкина, — говорит депутат-единоросс Александр Хинштейн. — Скорее наоборот, СКП систематически игнорирует прокурорские запросы. Если говорить о нарушениях законности и процессуальных норм, то у представителей СКП таких нарушений неизмеримо больше. Чего стоят только действия следователей после прокурорского запроса о предоставлении материалов по делу генерала Александра Бульбова. В течение месяца то у них следователь заболел, то ключи от сейфа потерялись». По мнению Александра Хинштейна, борьба с коррупцией понадобилась следственному комитету для того, чтобы поправить положение, пошатнувшееся после череды скандалов.
«Избирательное законодательство должно быть стабильным»
Владимир Чуров объяснил «Времени новостей»,
какие инициативы ЦИК не поддерживает
(«Время новостей» 07.06.2008)
Иван ГОРДЕЕВ
Четырнадцать проектов федеральных законов поступило с начала 2008 года в Центральную избирательную комиссию для экспертного заключения. Пока ЦИК выразил согласие только с одним проектом, а еще одну инициативу поддержал частично. Об этом сообщается в письме председателя ведомства Владимира Чурова, направленном им в редакцию «Времени новостей» в ответ на материал о реформировании избирательного законодательства, опубликованный в номере от 3 июня.
Центризбирком и в дальнейшем будет занимать сдержанную позицию по отношению к электоральному законотворчеству, потому что «в соответствии с принятым 30 октября 2002 года Сводом рекомендуемых норм при проведении выборов (руководящими принципами и пояснительным докладом к нему) Совета Европы частые изменения избирательного законодательства не поощряются». «Избирательное законодательство должно быть достаточно стабильным и защищенным от партийно-политических манипуляций, -- цитирует г-н Чуров вышеупомянутые европейские нормативы. -- Частое изменение норм, особенно сложных, может вводить избирателя в заблуждение. Прежде всего это приводит к тому, что избираобоснованно или необоснованно -- делают вывод, что избирательный закон является лишь инструментом в руках власть имущих и что их собственный голос мало влияет на результаты выборов».
В своем письме г-н Чуров еще раз подчеркивает, что в соответствии с Конституцией возглавляемое им ведомство не наделено «правом законодательной инициативы». Он также опровергает распространявшуюся ранее информацию о том, что ЦИК попросил политические партии представить свои предложения по реформированию законов о выборах. Очевидно, сами партийные деятели трактовали таким образом просьбу направить в Центризбирком «информацию о применении норм законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах (особенно новелл), выявленных пробелах в нормативном регулировании, коллизиях норм». Все это требуется комиссии для подготовки «информационно-аналитической записки о применении норм законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах». На основе этих материалов субъекты законодательной инициативы могут разрабатывать законопроекты, на которые Центризбирком даст экспертное заключение в соответствии со сложившейся практикой.
Пока ведомство поддержало только проект Санкт-Петербургского законодательного собрания «по вопросу продления или сокращения сроков полномочий органов местного самоуправления» в обеих столицах. При этом ЦИК предлагает распространить действие норм этого закона «на органы местного самоуправления муниципальных образований в иных субъектах федерации». Речь идет о введении так называемого единого всероссийского дня голосования для выборов муниципального уровня. Информацию о подготовке этого законопроекта «Времени новостей» также подтвердил глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин.
Частичную поддержку Центризбиркома получил законопроект, подготовленный Самарской губернской думой и предлагающий «конкретизировать круг субъектов, имеющих право выступать от имени избирательного объединения при проведении агитационных мероприятий». Такое право предполагается предоставлять только руководителям избирательного объединения, а также специально уполномоченным кандидатам, их представителям и доверенным лицам. ЦИК норму одобрил, однако предложил распространить ее не только на агитационные мероприятия, но и на всю предвыборную агитацию в целом. Однако не была поддержана другая инициатива самарских парламентариев -- разрешить депутатам представительного органа сельского поселения входить в состав участковых избиркомов. Сейчас это запрещено подпунктом «г» пункта 1 статьи 29 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав». В письме г-на Чурова подчеркивается, что запрет введен для «воспрепятствования возможному давлению на избирательную комиссию со стороны представителей власти».
Законотворческие инициативы депутатов Госдумы от фракции ЛДПР также не встретили поддержки в Центризбиркоме. Первый их проект предлагал «включить в перечень форм агитационной деятельности такую форму, как распространение информации о профессиональной деятельности или исполнении служебных (должностных) обязанностей кандидата» с использованием его высказываний или комментариев СМИ и третьих лиц. В случае принятия подобной поправки практически любой опубликованный в прессе материал можно было бы признать незаконной агитацией, что лишило бы журналистов возможности вообще что-либо писать о кандидатах. Однако ЦИК счел, что это «предложение не соответствует существующей концепции разграничения агитационной информации и информации о служебной (должностной) деятельности» кандидатов. Также было отмечено, что поправка жириновцев могла бы нарушить «право граждан на оперативное получение через СМИ достоверной информации о деятельности государственных органов, их должностных лиц».
Либерал-демократы подготовили и второй законопроект -- по снижению избирательного возраста до 16 лет. Эксперты как раз готовят на него заключение, где членам ЛДПР разъясняется, что «возрастной порог связан с возрастным составом населения». Считается, что для обеспечения легитимности власти «избирательный корпус должен составлять не менее половины всего населения страны». Вопрос о снижении избирательного возраста стоит на повестке дня в странах с высокой рождаемостью, где за счет увеличения числа детей и подростков взрослые избиратели составляют менее половины населения. «В Российской Федерации в настоящее время зарегистрировано более 107 млн избирателей, что составляет почти три четверти всего населения, -- отмечается в письме г-на Чурова. -- Поэтому вопрос о снижении избирательного возраста не является актуальным». По всей видимости, этот законопроект Центризбирком также не поддержит.
Владимир Чуров обещает проинформировать палаты Федерального Собрания о проблемах, связанных с формированием избиркомов на местах. В первую очередь это касается комиссий муниципальных образований, которые «выведены из общей структуры формирования и функционирования избирательных комиссий». По мнению главы ЦИК, «последние примеры весьма сложных выборов в органы местного самоуправления городов Саратова, Волгограда, Владивостока, Архангельска показывают существование серьезной проблемы в организации выборов местного самоуправления». Во взаимоотношениях ЦИК и субъектовых избиркомов «наиболее сложным» г-н Чуров считает «вопрос финансирования из бюджетов разных уровней». «Это единственная сохранившаяся система смешанного финансирования, -- отмечается в письме. -- Данная проблема также требует решения».
Как сообщал на днях секретарь ЦИК Николай Конкин, материалы с обобщением правоприменительной практики планируется передать в палаты Федерального Собрания, правительство, администрацию президента, Верховный и Конституционный суды, а также политическим партиям. Скорее всего это произойдет не раньше сентября.
НОВОСТИ РЕГИОНОВ |
Рамзан Кадыров одолел Минобороны России
(«Газета» 07.06.2008)
АРБИЯТ ДУКАЕВА / ГРОЗНЫЙ
Власти Чечни объявили о своей победе в ходе беспрецедентного судебного процесса против структур Министерства обороны России. Как стало известно в пятницу, арбитраж республики еще 22 мая постановил вернуть под контроль правительства территории Аргунского музея-заповедника, на котором федералы собирались построить огромный полигон.
Арбитражный суд Чечни взялся за рассмотрение иска властей республики против военного ведомства, поданного еще в сентябре 2007 года (см. номер от 17 января). В числе ответчиков оказался 326-й квартирно-эксплуатационный отдел Северо-Кавказского военного округа (КЭО СКВО).
Представители ответчика в кулуарах арбитража с самого начала намекали, что Рамзан Кадыров решил превратить обычную тяжбу в показательный процесс против Минобороны. Накануне процесса чеченский премьер Одес Байсултанов даже назвал российских военных захватчиками, чего в Грозном не случалось со времен правления Масхадова.
Впрочем, сами власти отрицали политическую подоплеку процесса. "Мы столкнулись с реальной угрозой исчезновения заповедников и памятников культуры, расположенных на этих территориях. Вследствие чего нами было принято решение выступить в поддержку истца", - отметил руководитель местного управления Россвязьохранкультуры Исмаил Мунаев.
«Мы довольны решением суда, процесс длился очень долго, но все разбирали досконально, тщательно, ведь речь идет об общероссийском культурном наследии, - заявил он корреспонденту «Газеты». - В будущем в заповеднике планируется туристический маршрут, в том числе и конноспортивный. За счет этого будет пополняться бюджет республики. Также данные земли идеально подходят для разведения скота и злаковых, что тоже будет пополнять бюджет республики. Сейчас нас беспокоят не только военные, чье присутствие действительно влияет на сохранение архитектурно-культурного наследия, но и местные жители, которые занялись черной археологией».
Ингушская оппозиция хочет вернуть Руслана Аушева
(«Газета» 07.06.2008)
БЕЙБУЛАТ ПОЛОНКОЕВ / НАЗРАНЬ
Ингушская оппозиция отменила в пятницу митинги в пяти крупных населенных пунктах. По итогам акций планировалось выдвинуть три требования республиканским и федеральным властям: освободить шесть человек из СИЗО в Нальчике, обвиняемых в организации беспорядков на митинге 26 января в Назрани, отправить в отставку президента Ингушетии Мурата Зязикова и вернуть на этот пост Руслана Аушева. Однако днем ранее, 5 июня, верховный суд Ингушетии освободил всех шестерых, находившихся в СИЗО. Затем организатор митинга Магомед Хазбиев отложил акции на неопределенное время, чтобы закончить сбор подписей за возвращение Руслана Аушева и дождаться реакции российских властей на обращение.
Хотя 6 июня в Ингушетии никто не митинговал, до разрядки напряженности еще далеко.
Акции в пяти населенных пунктах готовились провести шесть влиятельных тейпов, к которым принадлежат бывшие арестанты во главе с Макшарипом Аушевым. Это решение они приняли еще 23 мая, узнав о голодовке протеста, объявленной их родственниками в нальчикском СИЗО, а затем к ним присоединились еще 10 крупных ингушских кланов, выступающих за воссоздание старинного совещательного органа. «Ингушетия оставалась спокойным местом при Руслане Аушеве, несмотря на полыхавшую в Чечне войну. А сейчас инстинкт самосохранения говорит нам, что надо что-то делать», - сказал корреспонденту "Газеты" временный председатель мехк-кхел Ахмед Котиев.
Оппозиция в Ингушетии активизировалась после событий 17 июня прошлого года. Тогда в селе Сурхахи спецподразделения провели операцию, в ходе которой погиб племянник Макшарипа Аушева Руслан и были разрушены дома. Затем задержали другого племянника Макшарипа Аушева - Магомеда. Молодой человек позднее указал на сотрудников управления ФСБ по Северной Осетии, которые, по его словам, угрожали ему смертью и перечисляли имена своих жертв-ингушей. Магомед Аушев подал заявление на имя прокурора Ингушетии Юрия Турыгина, где подробно описал пытки и назвал номера телефонов, которые оперативники дали для связи. Заявление было опубликовано на сайте "Ингушетия. ру".
В сентябре Магомед Аушев и его двоюродный брат (сын Макшарипа Аушева) пропали в Грозном. На следующий день сотни родственников и сочувствующих собрались на стихийный митинг в Назрани и оказали сопротивление разгонявшим их бойцам ОМОНа. В ту же ночь братья Аушевы были освобождены в Шатойском районе Чечни у местного РОВД.
Этот факт дал повод Макшарипу Аушеву с родственниками назвать сотрудников спецслужб похитителями. Вместе со следователями военной прокуратуры он расследовал похищение сына и племянника, попутно выяснив судьбу нескольких десятков молодых людей, числившихся пропавшими без вести. Аушев сообщил о карательной группе министру внутренних дел Ингушетии Мусе Медову и подробно описал все на сайте "Ингушетия. ру".
Спецслужбы стали подозревать Макшарипа Аушева в причастности к террористическому подполью, но к нему потянулись и другие пострадавшие семьи. 24 ноября митинг протеста против похищений и убийств был разогнан, съемочная группа РЕН ТВ и председатель центра "Мемориал" - похищены и избиты.
Был пресечен и следующий митинг 26 января, для чего Мурат Зязиков объявил частичную зону контртеррористической операции. В феврале задержали Магомеда Евлоева, шурина Макшарипа Аушева, выстрелом из огнемета сожгли дом родного брата Аушева Мусы. А затем был задержан и Макшарип Аушев. Он находился в СИЗО вплоть до 5 июня этого года.
ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ |
Точка невозврата
(«Ведомости» 07.06.2008)
Инвесторы могут больше не тревожиться — рынок энергомощности в России заработает с 1 июля 2008 г., как было обещано: проект постановления правительства уже на подписи у премьера.
Государство пока регулирует цены на 100% электроэнергии. Эта доля будет уменьшаться и к 2011 г. цены на оптовом рынке станут полностью свободными, пообещало российское правительство 10 лет назад, затевая реформу энергетики. Поверив ему, инвесторы в течение последних полутора лет в ходе приватизации вложили в российские энергоактивы 1 трлн руб., рассчитывая, что с лихвой окупят деньги, производя и продавая энергию по рыночным ценам.
Реформа была нужна, чтобы обновить ветхую российскую энергетику и быстро построить новые генерирующие мощности, остро необходимые растущей экономике. По плану реформы к 2020 г. мощности удвоятся, для этого владельцы энергокомпаний должны инвестировать еще 4,4 трлн руб.
Мотивацию им обеспечивает не только желание заработать, но и кнут в виде инвестиционного соглашения. Этот документ они подписывали при покупке энергоактивов, обязуясь к определенному сроку построить определенный объем мощностей. Иначе придется заплатить штраф в размере 20% от стоимости купленного объекта. Деньги немаленькие: цена электростанции начинается от $1 млрд.
Чиновники заставили инвесторов понервничать — рынок мощности планировалось запустить еще с 1 января 2008 г., но старт все время откладывался из-за разногласий между ведомствами. Инвесторы оказались в тупике: невыполнение обязательств грозило им потерями, но вкладывать миллиарды, не зная, по каким ценам придется продавать продукцию, еще рискованнее.
Несколько дней назад все казалось безнадежным: проект постановления правительства, необходимый для запуска рынка мощности, категорически отказывалась визировать Федеральная служба по тарифам (ФСТ). Спор разгорелся о том, по каким ценам должны торговать мощностью станции, построенные инвесторами после 2008 г.
РАО ЕЭС считает, что новые станции должны 100% мощности продавать по свободным ценам, иначе инвесторам будет невыгодно их строить. Регулировать тарифы государство должно только для действующих электростанций, каждый год увеличивая долю мощности, продаваемой на свободном рынке.
А ФСТ считает, что и старые, и новые станции на первом этапе должны торговать по регулируемым ценам, лишь 25% мощности продавая по свободным. И только к 2011 г. эта доля выросла бы до 100%.
Двигателем реформы неожиданно выступил вице-премьер Игорь Сечин, имидж которого пока что был далек от либерального. Благодаря вмешательству Сечина проект постановления правительства удалось не только согласовать за считанные дни, но и сделать более рыночным: согласно последней редакции документа новые станции (их пока нет) будут продавать по свободным ценам 100% мощности, а старые — 25%, постепенно увеличивая эту долю. Кроме того, регулировать максимальные цены в «свободной» части рынка будет не государственная ФСТ, а коллективный орган саморегулирования — совет рынка.
Дело в том, что тарифы в первое время даже на бирже будут ограничены верхней планкой. Это нужно, чтобы избежать резкого роста цен на электричество и сделать выгодным строительство высокотехнологичных (и, соответственно, более дорогостоящих) электростанций. Верхняя планка тарифа для каждой станции станет индивидуальной и будет зависеть от себестоимости производства энергии в конкретных условиях. Совет рынка получит право отклонять явно завышенные ценовые заявки. Если бы это делала государственная ФСТ, процесс растягивался бы на месяцы, а участники рынка сделают систему более гибкой.
Очевидно, что с 1 июля рынок мощности заработает лишь формально — чтобы стать полноценно действующим, ему нужны годы. Но то, что правительству удалось соблюсти сроки, обещанные инвесторам, — отличный сигнал всему миру. Ведь запуск рынка мощности — это финальная точка в одной из самых сложных и трудоемких российских реформ.
Цена оптимизма
Резкое удорожание продуктов не мешает правительству
надеяться на спад инфляции
(«Время новостей» 07.06.2008)
Ирина СКЛЯРОВА
Минимальный набор продуктов питания к июню подорожал в России с начала года почти на 20%. Об этом сообщил «Росстат», уточнив, что только за последний месяц стоимость минимального набора в Москве увеличилась на 6%, в Санкт-Петербурге -- на 3,5%. Правда, многие чиновники не только уверяют, что инфляцию удастся удержать в запланированных ранее рамках, но и считают, что в динамике роста цен начал проявляться понижательный тренд.
По данным «Росстата», инфляция в мае составила 1,4%, среднесуточная же инфляция в минувшем месяце достигала 0,043%. С начала года потребительские цены выросли на 7,7%. Для сравнения: в мае 2007-го инфляция была более чем вдвое ниже -- 0,6%, за январь--май прошлого года цены выросли на 4,7%.
Напомним, что в 2007 году инфляция составила 11,9% при первоначальном прогнозе в диапазоне от 7 до 8%. Изначально на 2008 год официальный прогноз 7--8,5%. В марте нынешнего года Минэкономразвития и Минфин расширили диапазон прогноза до 7--9,5%. Однако этот прогноз просуществовал недолго -- на фоне быстрого роста цен в середине апреля МЭРТ пересмотрел оценку до 9--10%, а вскоре поднял верхнюю планку до 10,5%.
Той же версии придерживается и Центробанк. Как заявил вчера заместитель председателя ЦБ Константин Корищенко, Банк России сохраняет оценку инфляции на 2008 год на уровне 10,5%. Он отметил, что на вторую половину года позитивный прогноз по инфляции связывается с существенным снижением темпов роста денежного предложения, а также с возможным замедлением роста цен на сырьевые товары. "Если все это реализуется, то возможны даже и дефляционные месяцы", -- сказал зампред ЦБ.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
