Газета «КоммерсантЪ», 02.07.2012. Платежный баланс изменил форму (стр. 2 )

Второй представитель заявителей, эсер Александр Чуев сосредоточился на пагубных для безопасности РФ последствиях вступления в ВТО. Он доказывал, что, к примеру, либерализация рынка железнодорожных перевозок или рынка газа неминуемо ухудшит положение российских граждан, потому что цены на базовые услуги населению только возрастут. Надо сказать, что когда слово получил директор департамента торговых переговоров Максим Медведков, чувствовалось, что речь Чуева его потрясла: "С нашей точки зрения, произошла не вполне правильная интерпретация правовых последствий ратификации Протокола". Медведков рассказал, что выравнивание внутренних российских цен на газ с международными не является обязательством РФ, а что касается железнодорожных тарифов, то "и в рамках ВТО мы сохраняем право на льготный режим по перевозке военных грузов и грузов по социальным обязательствам".

Кроме того, Чуев был уверен, что существование в рамках ВТО органа по разрешению споров приведет к нарушению суверенитета страны: "Ряд стран сейчас уже готовится подавать иски к РФ через эту процедуру, целая армия юристов только тем и будет заниматься, что будет поддерживать иски к России". Чуев напомнил, что в России даже нет юристов, специализирующихся по ВТО, а в Китае таких около шести тысяч. "Ну и что, нам надо выйти из Совета Европы только потому, что могут быть поданы иски в Европейский суд по правам человека? - спорил Барщевский. - Мы члены большого мира, и со второй половины XX века правила жизни все больше унифицируются, должна быть не изоляционистская позиция, а цивилизованная, соответствующая сегодняшним реалиям защиты прав человека".

"Разумный протекционизм мы должны обеспечивать, - считает Муранов, - каждое государство защищает свои стратегические отрасли".

А Коломейцев добавил, что не были вовремя приняты решения, адаптирующие отрасли российской экономики к вступлению в ВТО: "Вчера Комитет Госдумы по экономической политике утвердил 474 предложения от экономического сообщества, каждое из которых должно быть подтверждено законодательным актом - а их нет".

Барщевский удачно парировал обвинения в нарушении регламента, приведя данные по семи случаям ратификаций протоколов к международным обязательствам РФ за полтора года работы нынешней и предыдущей Дум, и выяснилось, что все регламенты были строго соблюдены.

- О политике я говорить не могу, а о политиканстве - имею право, - заключил представитель правительства РФ. - С моей точки зрения навязывание Конституционному суду обсуждения того, как будут развиваться железнодорожные тарифы или газификация страны, - это политиканство. Я сегодня от заявителей не услышал ни одного аргумента юридического, прочтите собственный регламент и скажите, чем сегодняшняя ситуация отличается от той, которая раньше вас всегда устраивала?

"Жалоба носит политический характер", - соглашался представитель президента в КС Михаил Кротов. "Прежде чем вы будете политиканствовать за кофе, - сурово заметил Валерий Зорькин перед перерывом в заседании, - хочу вас попросить: не сотрясайте воздух в Конституционном суде словами "враги", "политиканство" и "антидемократия" - в них нет никакого смысла с точки зрения права". Представители Госдумы и Совфеда выступать по существу отказались, напомнив, что их палаты решения по документу еще не приняли. 

Коментарий

Присоединения к ВТО Россия добивается 18 лет. В конце прошлого года на министерской конференции организации был, наконец, подписан тот самый протокол, который теперь должна ратифицировать Госдума.

Был утвержден пакет документов, включая обязательства по доступу на рынок товаров и услуг. Задержки с ратификацией, которая должна быть завершена до 23 июля, потребует возобновления переговоров, что ухудшит условия присоединения, предупреждает директор департамента торговых переговоров минэкономразвития Максим Медведков. По его словам, членство в ВТО даст России преимущества: только благодаря упрощению таможенных процедур, экономические операторы ежегодно могут получать выгоду в 18 млн долларов.

Анна Закатнова

Газета «Коммерсантъ» 04.07.2012

Таможенные сборы просели вместе с импортом и ценой нефти

Статистика отчислений Федеральной таможенной службы (ФТС) в бюджет за первое полугодие 2012 года позволяет констатировать довольно резкое проседание таможенных налогов и сборов в июне 2012 года на фоне относительного снижения цен на нефть и вероятной стагнации импорта.

Согласно информации ФТС, за первое полугодие 2012 года таможенники перечислили в федеральный бюджет 3,1 трлн руб., тогда как за аналогичный период предыдущего года — 2,6 трлн руб. Можно констатировать, что с января по май 2012 года в исполнении бюджетного задания таможне везло: цены на нефть и нефтепродукты, как и импорт товаров, росли. За пять месяцев 2012 года перечисления таможенников в бюджет по сравнению с соответствующим периодом 2011 года увеличились на 23%, а еще актуальное в мае бюджетное задание на 2012 год в 6,2 трлн руб. было исполнено службой на 41%.

Что импортируется в Россию из дальнего зарубежья

Экономика предъявила спрос на инвестиционные товары...

Впрочем, согласно принятым в начале июня Госдумой поправкам к закону о бюджете на текущий год, задание для ФТС было увеличено до 6,5 трлн руб. в связи с пересмотром прогнозного роста нефтегазовых доходов и увеличением расчетной среднегодовой цены Urals со $100 до $115 за баррель. После начавшегося в конце мая ослабления курса рубля, продолжающегося сокращения внутреннего спроса, подогретого падением цен на нефть (уже мае на фоне коррекции нефть стоила всего $109, в июне же ее цена колеблется около отметки $100 за баррель), аналитики ожидают возвращения динамики импорта к «стагнационному тренду» (см. “Ъ” от 14 июня). Данные о таможенных сборах за первое полугодие позволяют констатировать их заметное снижение уже в июне: годовые темпы роста доходов в январе—июне 2012 года сократились до 19,5%, а отчисления в бюджет за июнь составили 567,9 млрд руб. против 601 млрд руб. за май. Пока же поступления таможенных денег в бюджет сокращаются медленнее по сравнению с новым запросом от Минфина: на 1 июля новое бюджетное задание было выполнено таможней почти на 48%.

Между тем, согласно оценкам Центра развития ВШЭ, замедление темпов роста импорта уже сказалось на снижении вклада чистых налогов на продукты в рост ВВП, с 0,4 процентных пункта (п. п.) в четвертом квартале 2011 года до 0,2 п. п. в первом квартале 2012 года.

Алексей Шаповалов

Газета «Ведомости» 04.07.2012

Пошлина для сервера

Регулирование Таможенники введут пошлины на моноблоки и серверы

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) хочет ввести таможенные пошлины не только на настольные компьютеры, но и на моноблоки и серверы.

Подкомитет ЕЭК (определяет таможенные правила для России, Белоруссии и Казахстана) отложил согласование вопроса о введении пошлин на настольные компьютеры (десктопы), рассказал «Ведомостям» один из участников недавнего совещания в ЕЭК. Предложение полностью не отклонено, говорит источник в комиссии. Решение отложено из-за того, что комиссия предлагает расширить список облагаемой пошлиной техники и включить в него не только десктопы, но и компьютеры-моноблоки и серверы, говорит собеседник «Ведомостей». Новый список устройств подкомитет готов рассмотреть в августе 2012 г., добавляет он. Предложение об установлении пошлин на разные виды ПК комиссия получила от неназванного производителя компьютеров и Минэкономразвития, говорят присутствовавшие на совещании ЕЭК люди. Представитель комиссии от официальных комментариев отказался, в министерстве не ответили на запрос.

С просьбой ввести пошлины на десктопы и моноблоки в августе 2011 г. в Минэкономразвития обратился российский сборщик ПК «К-системс Ирбис». Ввозная пошлина на комплектующие для сборки ПК составляет 5–10%, тогда как готовые компьютеры ею не облагаются и это губит бизнес работающих в России сборщиков, объяснял тогда ситуацию президент «К-системс Ирбис» Эдуард Воронецкий. Их доля, по его словам, ежегодно снижается на 20–30%.

В апреле 2012 г. предложение о введении 10%-ной пошлины на десктопы одобрили межведомственная подкомиссия российского правительства, Минпромторг и Федеральная таможенная служба (ФТС), причем ФТС и Минфин предложили ограничиться 6,6%. Правда, по правилам Всемирной торговой организации (ВТО) Россия будет обязана обнулить все пошлины на ПК к 2015 г., напоминает участник ЕЭК.

Воронецкий считает, что расширение списка устройств лишь затягивает процесс. Введение новых товарных кодов может длиться годами, сетует он, это лишает преимуществ, которые в первые годы членства России в ВТО полагаются отечественным сборщикам. Введение пошлин приведет к росту цен на ПК, но будет выгодно сборщикам из России, конкурирующим с азиатскими компаниями, говорит представитель Dell Марат Ракаев. По данным «М. видео», настольные ПК российской сборки занимают около 80% рынка.

Валерий Кодачигов

ИА «Псковская Лента Новостей» 04.07.202

На таможенных постах МАПП Псковской таможни работают эксперты проекта «Механизм общих пространств»

В рамках проекта «Механизм общих пространств» группа международных экспертов начала работу на пунктах пропуска России и Эстонии, России и Латвии, России и Литвы, России и Финляндии, России и Польши.

Как сообщила Псковской Ленте Новостей главный государственный таможенный инспектор (по связям с общественностью)  Псковской таможни Наталья Князева, объединенная рабочая группа на границе России и стран Европейского союза проводит анализ ситуации с целью облегчения торговли между странами и ускорения товаропотока.

Основная задача исследования - это анализ времени типичных контрольных операций на сопредельных пунктах пропуска и подготовка соответствующих рекомендаций.  Эксперты проводили опросы с перевозчиками. Их интересовал состав грузов, время прохождения различных видов контроля.

Данный проект реализуется уже более трех лет. Изучаются проблемы таможенного оформления сопредельных государств, причины задержек при осуществлении различных видов контроля.

Немецкий эксперт, проводивший измерения в различных странах мира, отметил, что еще в апреле 2007 года Европейский союз и Российская Федерация подписали соглашение по общей стратегии решения проблем скопления транспортных средств на границе Евросоюза и России.  По словам экспертов, их задачей не является определение, на какой границе лучше или хуже, их задача – анализ ситуации, позволяющий улучшить таможенное администрирование.

Газета «Известия»   05.07.2012

Израиль хочет в свободную зону торговли с Россией

Израиль хочет в свободную зону торговли с Россией

Палестинская автономия, в свою очередь, попросила об идентификации своих товаров

Россия и Израиль в ближайшее время создадут комиссию по рассмотрению вопроса о создании зоны свободной торговли. С предложением открыть границы обратились израильские власти во время недавнего визита Владимира Путина на Ближний Восток. Палестина в рамках того же визита попросила для своих товаров хотя бы идентификации - сейчас ее продукция приходит в Россию как израильская.

Как выяснили "Известия", во время переговоров Владимира Путина с израильским руководством - премьером Биньямином Нетаньяху и президентом Шимоном Пересом - израильская сторона предложила России создать общую зону свободной торговли. По словам источника в российской делегации, Путин согласился с тем, "что этот вопрос пора начать прорабатывать серьезно".

Для того чтобы подписать соглашение о зоне свободной торговли, России и Израилю необходимо пройти ряд обязательных процедур. Как объясняет источник в делегации, после выхода Тель-Авива с предложением Москва должна дать концептуальный ответ.

На следующем этапе будет создана так называемая совместная исследовательская группа, которая прорабатывает основные вопросы: плюсы и минусы для сторон, целесообразность, возможные сроки введения, преференции. Уже после оценки последствий принимается решение о переговорах.

- Долгая серьезная работа. Зона свободной торговли - это фактически беспрепятственный, безбарьерный доступ на рынок израильских товаров, - уточняет участник переговоров.

Пока Израиль и Россия прошли первый этап. В ближайшее время по поручению президента будут сформированы предложения о начале работы совместной группы.

Сейчас Израиль поставляет в Россию в основном сельхозпродукцию - овощи, фрукты, цветы. Кроме того, израильские предприятия торгуют драгоценными камнями, металлами, электротехникой и фармакологической продукцией. В прошлом году товарооборот вырос на 10% и составил почти $3 млрд, превысив докризисные показатели.

Российская сторона при открытии границ с Израилем опасается удара для аграриев и медпрома, считают эксперты. В Минсельхозе не прокомментировали предложение Израиля, подтвердив, что участвуют в обсуждении этого вопроса с представителями других ведомств. Предложение Израиля было не единственным в сфере торговли в ходе визита Путина на Ближний Восток. Палестинская автономия также обратилась к российскому президенту с просьбой. Глава предложил российской стороне обсудить вопрос определения палестинских товаров среди израильских. Сейчас, по словам представителя делегации Москвы, вся продукция из Палестины маркируется как сделанная в Израиле. Можно выделять Палестину как страну происхождения, но ситуация осложняется тем, что у автономии нет своей таможенной службы. По этой причине решать такой вопрос нужно с участием Тель-Авива.

- Наша таможенная служба для этого должна уметь их (товары. - "Известия") идентифицировать по каким-то знакам, штрихкодам или другой маркировке, - поясняет член делегации. - Каждое ведомство будет в своем секторе оценивать возможности идентификации палестинских товаров, основные поручения будут даны Федеральной таможенной службе (ФТС).

Тем не менее поручение по этому вопросу все еще не подписано президентом. В ФТС не смогли оперативно предоставить комментарий. Источник в МИДе утверждает, что задача определения товаров из Палестины кажется им маловероятной или малоосуществимой, по крайней мере в ближайшее время. Посол Палестины в России Фаед Мустафа подтвердил "Известиям", что этот вопрос действительно обсуждался на высшем уровне.

- Поскольку наши отношения - Палестины и России - развиваются сейчас на всех уровнях - и политическом, и культурном, и спортивном, мы очень хотим развивать и отношения в сфере экономики и торговли, - заявил посол.

В ближайшее время, по его словам, в Москву намерена приехать делегация из Палестины, в том числе представители министерств финансов, налогов и экономики, чтобы обсудить торговые вопросы. Как говорит Фаед Мустафа, стороны намерены определить соглашения, которые необходимо подписать, и начать работу в этом направлении. Для идентификации палестинских товаров необходимо признать государство не только на политическом, но и на экономическом уровне. Тогда определение товаров станет техническим вопросом, уверен посол.

Мария Жебит

ИИ xakac. info 05.06.2012

Европарламент "завернул" антипиратское соглашение АСТА

Европарламент не поддержал Международное соглашение по борьбе с контрафактной продукцией ACTA, которое активно "продвигают" США и Япония. Депутаты ЕС усмотрели в документе массу лазеек, с помощью которых могут быть ущемлены права и свободы европейцев.

США и Япония, обеспокоенные числом подделок известных брендов в Индии, Бразилии и Китае, активно предлагают Евросоюзу подписать Международное соглашение по борьбе с контрафактной продукцией ACTA. Свободолюбивая Европа не соглашается.

Волну протестов в Европе вызвала статья Соглашения о защите интеллектуальной собственности в интернете. Согласно ей, провайдеры услуг в сети должны предоставлять сведения о пользователях – при чём не по решению суда, а по требованию административных органов. Кроме того, документ предусматривает право сотрудников таможни досматривать на границе компьютеры и другие электронные устройства на наличие в них пиратских файлов, сообщает

Сразу несколько комитетов европарламента дали отрицательное заключение на законопроект, посчитав, что он угрожает демократическим свободам граждан. Поддержали соглашение союзы творческих профессий.

ИА ИНТЕРФАКС, 05.07.2012

Правительство РФ утвердило "дорожную карту" по совершенствованию таможенного администрирования

Правительство РФ утвердило "дорожную карту" по совершенствованию таможенного администрирования, соответствующее распоряжение 29 июня подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

"Дорожная карта" призвана упростить порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе и вывозе из РФ. Предлагается усовершенствовать таможенные операции и таможенные процедуры, сделать их более простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров", - говорится в документе.

Как ожидается, реализация предусмотренных в плане мероприятий позволит создать условия для улучшения инвестклимата в стране.

В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doingbusiness, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром при этом выбрано включение России в двадцатку лучших стран, отмечается в утвержденной правительством "дорожной карте". Позиция страны в рейтинге по показателю "Международная торговля" должна подняться со 160-й в 2012 г. до 79-й в 2015 г. и 17-й в 2018 г..

В частности, по импорту количество документов, требуемых для пропуска товара через границу, в соответствующие сроки должно уменьшиться с 10 до 6 и 4 штук (в 2015 и 2018 годах соответственно), срок их подготовки должен снизиться с 25 до 15 и 7 дней, а срок прохождения таможенных операций и таможенных процедур для товаров, которые не подлежат дополнительным видам контроля, достичь 2часов против нынешних 96 и 24 в 2015 году.

По экспорту те же самые показатели должны снизиться, соответственно, с 8 до 4 документов (уже к 2015 г.), с 25 до 15 дней в 2015 г. и 7 дней в 2018 г. и с 72 до 24 часов в 2015 г. и 2 часов в 2018 г.

Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана (в частности, Федеральной таможенной службе), поручено ежеквартально представлять информацию о его реализации в Минэкономразвития РФ.

Экономическое ведомство, в свою очередь, должно осуществлять мониторинг и контроль реализации мероприятий и также ежеквартально предоставлять соответствующий доклад в правительство.

Минфину и федеральным органам исполнительной власти при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период поручено учитывать мероприятия, предусмотренные планом.

ИА ИНТЕРФАКС, 05.07.2012

Правительство РФ одобрило методику компенсации потерь от беспошлинных поставок топлива в Казахстан

Правительство РФ одобрило методику компенсации доходов федерального бюджета, выпадающих в результате беспошлинных поставок нефтепродуктов в Казахстан.

Распоряжение правительства РФ об одобрении соответствующего проекта протокола по внесению изменений в соглашение между правительствами России и Казахстана о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан подписал 30 июня премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

Документ предполагает изложение в новой редакции двух статей соглашения. Так устанавливается, что казахская сторона за ввезенные Россией нефтепродукты осуществляет встречную поставку нефти в РФ. Такой порядок компенсации будет распространяться на правоотношения с 1 января 2012 года.

Расчет величины потерь производится исходя из ставок пошлин, действующих в РФ на день регистрации таможенной декларации на вывозимые нефтепродукты.

Информировать Казахстан об изменении ставок экспортных пошлин Россия должна будет не позднее 10 дней с даты принятия такого решения.

Ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Минэнерго, ФТС, Минфин и ОАО "Транснефть" (РТС:TRNF) с российской стороны и Минфин, Минэкономразвития и торговли, министерство нефти и газа Казахстана и АО "НК "Казахстан темиржолы" с казахстанской стороны должны сверять сведения об объемах товаров, вывезенных из РФ в Казахстан, и рассчитывать величину потерь российского бюджета. Итоговый акт сверки подписывается сторонами до 1 марта.

На основании этого акта рассчитывается объем встречной поставки нефти. Эту информацию стороны доводят до компаний-операторов, которые в течение 10 дней заключают договоры на поставку. Операторами будут выступать ОАО "НК "Роснефть" (РТС:ROSN) и ОАО "КазМунайГаз - переработка и маркетинг".

В документе также определяются формулы расчета объема встречной поставки нефти и ее цены.

При встречной поставке нефти компания-оператор с казахстанской стороны не уплачивает рентный налог на экспорт с поставляемой нефти, а недропользователи Казахстана платят НДПИ в отношении объема нефти, поставляемой по встречной поставке, с применением понижающего коэффициента 0,5 при реализации нефти на внутренний рынок республики.

Ранее, в начале июня, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов сообщал, что Россия и Казахстан достигли принципиальной договоренности о компенсации выпадающих доходов бюджета РФ от беспошлинных поставок нефтепродуктов в Казахстан путем организации встречных поставок казахской нефти в РФ в объеме 2 млн тонн.

До этого рассматривалась другая схема компенсации - Казахстан при поставке нефти на экспорт должен был бы перечислять России экспортную пошлину от данных поставок. "Мы обсуждали это с Казахстаном, не получается, у них пошлина намного более низкая, чем у нас, поэтому мы выработали совместно с Казахстаном подход, что будем вместо этого получать нефть", - сказал замминистра.

По его словам, это достаточно трудноисполнимо технически.

Казахстан добывает и экспортирует нефть, но для производства собственных нефтепродуктов он закупает беспошлинную нефть у России. Объемы переработки нефти у Казахстана недостаточны для насыщения внутреннего рынка, поэтому он вынужден закупать беспошлинно у России не только нефть, но и 2 млн тонн топлива.

По расчетам Минфина и Минэнерго, размер выпадающих доходов российского бюджета от беспошлинных поставок нефтепродуктов в Казахстан в 2012 году может достигнуть $780 млн.

ИА «РБК», 05.07.2012

Минтранс РФ планирует ввести электронное сопровождение грузового авиасообщения с зарубежьем и внутри России

Министерство транспорта РФ планирует ввести безбумажное оформление и электронное сопровождение грузовых авиаперевозок (стандарта IATA e-freight) как в сообщении с зарубежными странами, так и на территории России. Об этом сообщил заместитель министра транспорта РФ Валерий Окулов.

"Задача, чтобы все грузовые рейсы оформлялись в системе e-freight", - сказал В. Окулов.

По его словам, Минтранс РФ совместно с Федеральной таможенной службой провели первые тестовые грузовые рейсы в рамках пилотного проекта внедрения международного стандарта e-freight в России. Авиакомпании ОАО "Аэрофлот", "AFLT" и Air Bridge Cargo выполнили первые тестовые рейсы через аэропорты Шереметьево и Толмачево, в ходе которых оформление и сопровождение транзитного груза осуществлялось в электронном виде.

Заместитель главы Минтранса добавил, что на сегодняшний день стандарт e-freight применяется в 42 странах в 322 аэропортах и 46 авиакомпаниях. Он подчеркнул, что введение стандарта e-freight упрощает таможенные процедуры, сокращает сроки оформления и снижает расходы авиакомпаний.

"Внедрять эту систему или нет, решает авиакомпания и аэропорт", - заключил В. Окулов.

Газета «Известия» 06.07.2012

Бизнес просит защиты от черных списков на таможне

Компании, пытающиеся защищать свои права, попадают под особый контроль на пропускных пунктах. «Деловая Россия» призывает Минэкономразвития провести аудит системы управления рисками (СУР), разработанной Федеральной таможенной службой (ФТС): она применяется для контроля грузов, ввозимых на территорию страны. Участники внешнеэкономической деятельности все чаще жалуются на то, что система срабатывает на факторы, которые вообще не связаны с интересами защиты государства.

В распоряжении «Известий» оказался документ с компьютера инспектора Балтийской таможни, где указана ориентировка «профессиональные судильщики».

Речь идет о компаниях, которые часто судятся с таможней и попадают в поле зрения ФТС. На рынке об этих ориентировках наслышаны. Как объяснила советник по вопросам таможенного права DLA Piper Марина Лякишева, в отношении «судильщиков» применяются дополнительные меры таможенного досмотра (контроль таможенной стоимости, классификация), и решение о выпуске такого груза принимается не автоматически, а решением начальника поста.

По информации «Известий», этот документ в середине апреля предприниматели уже показывали на рабочем заседании в Белом доме заместителю руководителя ФТС Руслану Давыдову и Андрею Белоусову (тогда он был руководителем департамента экономики и финансов, сейчас министр экономического развития). Реакции не последовало.

В черном списке Балтийской таможни около 200 компаний. Этот список существует примерно год, но он постоянно обновляется, говорят эксперты. К тому же после скандала с утечкой подобных документов, который произошел благодаря расследованию гендиректора гильдии «ПРОВЭД» Руслана Кисса, таможенники начали шифровать эти списки и не оформлять их в бумажном виде.

- Мы сделали анализ мер административного воздействия, которые принимались в отношении этих компаний. ИДК (инспекционно-досмотровый комплекс. - «Известия») применяется в отношении их в стопроцентном объеме, - рассказывает Руслан Кисс.

По его словам, в недавнем письме Руслану Давыдову он писал, что «расходы по проведению физического контроля в морских портах ложатся дополнительным финансовым бременем на импортеров (экспортеров) грузов. Так, ставка за перемещение одного контейнера в зону таможенного досмотра или на площадку ИДК составляет от $200 до $320».

- Нетрудно подсчитать, что в результате активного использования Балтийской таможней такой прогрессивной формы таможенного контроля за 2011 год на импортеров легло дополнительной финансовой нагрузкой не менее 215 млн рублей. При этом, по данным Балтийской таможни, все установки ИДК, работающие в порту, позволили выявить лишь 88 правонарушений, - заключил Кисс.

- Главная проблема в том, что невозможно выстраивать никаких предсказуемых графиков, всё зависит от дискретного решения самого таможенника, СУР не работает автоматически, - говорит вице-президент «Деловой России» Виталий Сурвилло.

По его мнению, если Минэкономразвития возьмет проблему под контроль, то таможни не смогут включать в профили риска неугодные им компании, в первую очередь те, которые решаются отстаивать свои интересы в суде.

- «Серый» и «черный» бизнес прекрасно существует в этих условиях, так как всегда предпочитает «договариваться». А те, кто пытается законно защищать свои права, попадают под особый контроль. Принципы контроля за ввозимыми грузами неясны. Никакой транспарентности в этой области нет. Никто не контролирует, насколько эффективны профили риска, - говорит Марина Лякишева. - Несмотря на многочисленные обращения участников внешнеэкономической деятельности на неправомерные действия таможенных органов, Минэкономразвития пытается остаться в стороне от этой проблемы. В Минэкономразвития ограничились сухим комментарием.

- Стратегия и тактика применения системы управления рисками отнесены законом к исключительной компетенции ФТС России, и Минэкономразвития России не вмешивается в эту деятельность, - сообщили в министерстве.

Там также добавили, что к ним «не поступали официальные обращения, указывающие на незаконно или необоснованно принимаемые решения подобного рода, содержащие подтверждающие материалы и оценку влияния таких решений на инвестиционный климат».

Такая позиция министерства очень удивляет представителей бизнеса.

- Министерство принимало активное участие в разработке таможенной дорожной карты и отлично знает нашу позицию в отношении СУР. Нынешний министр экономики Андрей Белоусов непосредственно курировал работу группы, которая разрабатывала таможенную дорожную карту, - говорит Сурвилло.

ФТС отвергает наличие ориентировок.

- Таможенным законодательством понятие черных списков не установлено. Соответственно такие списки в таможенных органах отсутствуют. Ориентировки в отношении организаций, обжалующих действия таможенных органов в судебных инстанциях, не издавались, - ответили в пресс-службе ведомства на запрос «Известий».

От скорости преодоления таможни иногда напрямую зависит прибыль.

Таможенная проверка может значительно осложнить жизнь даже законопослушным отправителям

Дина Ушакова

Газета «Российская газета» 06.07.2012

Что ВТО-м портфеле?

Снизить риски от вступления во Всемирную торговую организацию поможет России Таможенный союз

Счет идет на дни: произойдет ли окончательное вступление нашей страны во Всемирную торговую организацию, или нет. Законодательную «чистоту» Протокола о присоединении сейчас проверяет Конституционный суд. На следующей неделе запланирована ратификация его в Госдуме.

О перспективах и вызовах, которые открываются перед Россией, о новых возможностях Таможенного союза и единого экономического пространства в эксклюзивном интервью «РГ» рассказал министр по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Андрей Слепнев.

Глава говорит, что в связи с предстоящим вступлением в ВТО есть опасность, что на российский рынок хлынет низкокачественная контрафактная продукция. Прежде всего из Китая.

Как вы это прокомментируете?

Андрей Слепнев: Проблема контрафакта у нас, к сожалению, не новое явление. Мы прекрасно помним, как работал, например, Черкизовский рынок. И наличие таможенного контроля на российско-казахстанской границе этому не мешало. Вопрос - в качестве работы контрольно-таможенных служб, слаженности их работы и эффективности взаимодействия на территории всего Таможенного союза.

Сейчас в рамках «тройки» выстраиваются механизмы, которые существенно снижают риски массового ввоза на территорию Союза низкокачественной и контрафактной продукции. С 17 июня введена система предварительного информирования о грузах, которые доставляются автотранспортом.

Импортеры обязаны предоставлять информацию о ввозимых товарах в электронном виде не позднее, чем за два часа до планируемого пересечения границы. Это позволит таможенным службам заранее оценить риски ввоза конкретных товаров. Для таможенных служб всех трех государств будет создана единая информационная база по перемещаемым грузам. Таким образом, импорт автотранспортом, в том числе и из близлежащих иностранных портов, станет более прозрачным, а давление на законопослушных импортеров снизится.

Очевидно, что усиления контроля недостаточно, если не существует понятных и четких критериев «качества» импортируемых товаров. Наше законодательство в части требований к безопасности продукции соответствует международным нормам, страны Таможенного союза вырабатывают единые технические регламенты, они уже есть на большинство видов продовольствия.

При этом таможенный контроль не должен заменять работу контролирующих служб на внутренних рынках, их работу с дистрибуторами и компаниями розничной торговли.

То есть можно не волноваться?

Андрей Слепнев: Нет реальной угрозы внезапного резкого роста ввоза контрафактной или опасной для здоровья продукции, ни с формированием Таможенного союза, ни с присоединением к ВТО. Управление подобными рисками - это, по сути, ежедневная работа таможенных и контрольных служб.

И все же после присоединения ко Всемирной торговой организации их работу придется вести по новым стандартам. Если продолжать тему ограничения импорта, то, согласно правилам ВТО, важно точно определить объект запрета на ввоз и подробно обосновать необходимость таких санкций. Скажем, нельзя будет ограничить ввоз из Евросоюза всех видов мяса. Необходимо четко указать, на какие именно виды продукции это распространяется, из каких стран, с каких предприятий, и обосновать претензии.

А как страны «тройки» могут защищаться в рамках ВТО - сообща или порознь?

Андрей Слепнев: У них будут все возможности отстаивать свои интересы, используя как ресурсы и инструменты Таможенного союза, так и Всемирной торговой организации. При этом защитные меры будет вводить Евразийская экономическая комиссия на всей территории Союза. Другие меры страны смогут принимать самостоятельно. Это будет очень гибкая позиция, которая позволит минимизировать риски в связи с вступлением в ВТО.

Например, из числа мер, которые будут применяться на уровне Союза, могу назвать антидемпинговые расследования и введение специальных защитных мер. Это действенный инструмент защиты собственного рынка. Но раньше такими расследованиями каждая страна занималась сама, теперь их проводит Евразийская экономическая комиссия, а результаты расследования и принимаемые защитные меры действуют на всей территории Союза.

Недавно мы завершили первое такое расследование по законодательству Таможенного союза. Оно касалось демпингового импорта полимерного проката из Китая, теперь на этот вид продукции из КНР наложены существенные пошлины.

Образовавшийся спрос смогут удовлетворить производители стран Союза. А это - и сохранение рабочих мест, и налоги.

Расскажите о «кухне» Евразийской экономической комиссии. Это своеобразное правительство «тройки», наднациональный орган. А как вы принимаете решения, если между странами возникают противоречия?  

Андрей Слепнев: В Коллегию входят девять человек, по три - от каждой страны. Решения обычно принимаются консенсусом. Теоретически некоторые вопросы могут быть приняты и двумя третями голосов, но на практике мы стараемся не создавать такого прецедента и принимать решения только консенсусом.

При этом каждый член коллегии (министр) представляет не столько страну, сколько свой блок работы: промышленность и сельское хозяйство, финансовые рынки, торговлю, и т. д. И при обсуждении вопросов мои коллеги чаще занимают позиции не по национальному, а по профессиональному признаку.

Конечно, при обсуждении комплексных и чувствительных вопросов дискуссии не просто неизбежны, но и крайне необходимы, чтобы принятое решение было жизнеспособным и полезным. У нас есть несколько форматов работы, которые позволяют снять противоречия. Так, самые принципиальные вопросы - тарифы, пошлины по наиболее чувствительным товарам и отраслям - обсуждаются на Совете Евразийской экономической комиссии, где каждая страна высказывает свою позицию, а Совет пытается эти позиции сблизить. Когда это не удается, вопрос выносится на суд премьеров. Если и им не удается достичь компромисса, ищем дальнейшие решения. Этим обеспечивается глубокая проработка и высокое качество принимаемых в итоге решений, решения комиссии признают и соблюдают.