Газета «КоммерсантЪ», 02.07.2012. Платежный баланс изменил форму (стр. 3 )

Эксперты говорят, что пока наибольшие выгоды от Таможенного союза получила Белоруссия. Это так?

Андрей Слепнев: За прошлый год Белоруссия увеличила свою долю в российском и казахстанском импорте примерно на 15 процентов. Российский бизнес показал наибольший рост именно на российско-казахстанском направлении. Так, доля России в импорте Казахстана увеличилась на 30 процентов как за счет развития стратегических торговых отношений, так и активного приграничного сотрудничества, которое получило существенный импульс к расширению. Динамика казахстанской торговли более скромная.

Чем объясняется такой рост экспорта товаров из Беларуси?

Андрей Слепнев: Белорусский экспорт более диверсифицирован и в большей степени ориентирован на рынки стран Союза. В нем более значительную долю составляет готовая промышленная продукция. Кроме того, Минск более агрессивно продвигает свои товары. К тому же, не стоит забывать, что девальвация национальной валюты Беларуси также повысила конкурентоспособность их продукции и помогла нарастить экспорт.

Но Россия тоже показывает серьезные успехи в развитии торговли внутри Таможенного союза. За счет интеграции рынок для наших товаров увеличился в общей сложности на 30 миллионов человек, причем структура потребления в странах-партнерах похожа на российскую. Увеличение емкости рынка дает нам еще одно преимущество - он становится более привлекательным для инвесторов.

При этом многие выбирают местом своей дислокации Россию  как наиболее крупную экономику внутри этого объединения. Ну а в целом, благодаря Таможенному союзу, более устойчивую базу для сегодняшнего и для будущего развития получают все страны «тройки».

Много разговоров о «второй волне» кризиса. Как она повлияет на наше объединение?

Андрей Слепнев: Конечно, кризис - это глобальное явление, влияющее на всех. Но наш интеграционный проект как раз может быть одним из тех лекарств, которое позволяет легче переживать подобные шоки за счет развития кооперации, дополнительной стабильности на рынке. Сужаются возможности для торговли в Европе, но расширяются  внутри нашего Союза. Большую лодку раскачать труднее. Я думаю, что опасения развития кризиса говорят в пользу дальнейшего углубления региональной интеграции.

Таможенный союз будет расширяться? За счет каких стран?

Андрей Слепнев: Пока есть одна заявка - от Киргизии. Создана специальная рабочая группа для всестороннего анализа последствий присоединения Киргизии к Таможенному союзу, насколько быстро  будет идти ее работа, зависит от множества факторов.

Мы должны понимать, что экономики стран, регулятивная среда существенно различаются. Гармоничное и взаимовыгодное объединение потребует от Киргизии определенных шагов. Надо четко понимать все риски, которые могут возникнуть как для экономик стран Таможенного союза, так и для киргизской экономики. И если говорить о наших ближайших планах, то они, наверное, все-таки связаны углублением интеграции между странами Союза.

Направления развития единого экономического пространства запрограммированы в наших соглашениях, по многим ключевым моментам установлены конкретные сроки. Главная задача - формирование к 1 январягода Евразийского экономического союза. Важная часть нашей работы - формирование в перспективе единого всеобъемлющего договора. Сейчас необходимо проанализировать принятые решения с учетом практического опыта работы и сделать из них непротиворечивый комплексный документ вроде Таможенного кодекса. В этом году должны быть подготовлены соглашения по общим правилам доступа к инфраструктуре, по антимонопольной политике. Со следующего года странам предстоит согласовывать макроэкономические показатели, определяющие устойчивость экономического развития – дефициты бюджетов, госдолг, инфляцию.

Но понятно, что Белоруссия не сможет выдержать такую же планку по дефициту и госдолгу, как Россия. Тогда какой смысл устанавливать ограничения?

Андрей Слепнев: Жизнь, конечно, гораздо богаче любых документов. Но тем не менее такое соглашение, надеюсь, станет мягкой основой для принятия единых решений. Потому что мы не можем допустить таких экономических проблем, как в Европе. При тесной интеграции, взаимопроникновении различных институтов, проблемы одной страны очень быстро становятся общими.

А когда мы сможем перейти к единой валюте?

Андрей Слепнев: Изучая опыт Греции, надо очень внимательно относиться к анализу последствий введения единой валюты. Как показала практика, это гораздо более чувствительный вопрос, чем иной раз кажется.

Необходимо также понимать, что экономики России, Казахстана, Белоруссии - разные не только по объему, но и по структуре. Например, если нефть растет в цене, то для России и Казахстана это хорошо, их валюты дорожают. Но белорусский рубль в таком случае должен дешеветь, поскольку дорогая нефть приводит к росту издержек и снижению конкурентоспособности белорусской экономики. Возникает противоречие: если мы вводим единую валюту, то, как ее курс будет отражать реальное состояние экономик наших стран?

В этом направлении интеграции надо двигаться максимально аккуратно. Наверное, для начала - расширять взаимную торговлю в национальных валютах, развивать систему сближения курсовой политики. Посмотреть, какие результаты такая политика даст, и постепенно двигаться дальше.

Перспективы

Комиссия начинает переговоры о зоне свободной торговли с Вьетнамом. Что дает этот режим? И с какими еще странами могут быть такие соглашения?

Андрей Слепнев

В целом такой режим позволяет беспошлинно ввозить товар на территорию страны и снимает другие ограничения по доступу на рынок: например, по режиму инвестиций, доступу к госзакупкам и стратегическим проектам правительств. Соответственно, для вьетнамских производителей облегчается работа на территории Таможенного союза. А для российских, белорусских, казахстанских - во Вьетнаме и в целом в перспективном Азиатско-Тихоокеанском регионе. Для бизнеса это означает получение новых заказов, создание новых рабочих мест. Для потребителя - снижение цен, больший выбор товаров и услуг. С Вьетнамом мы завершаем подготовительную работу. Возможно, на саммите АТЭС в сентябре будет объявлено о начале переговоров.

Также, мы ведем консультации о возможности подобного соглашения с Европейской ассоциацией свободной торговли, куда входят Исландия, Швейцария, Норвегия и Лихтенштейн, и с Новой Зеландией. Всего же с предложениями о переговорах по зонам свободной торговли на нас вышли 35 стран. И мы будем пытаться максимально быстро продвинуться там, где есть наиболее понятные интересы для стран Таможенного союза.

И какие направления, по вашей оценке, приоритетные - восточное или западное?

Андрей Слепнев

Мы придерживаемся принципа многовекторности. Конечно, мы уделяем большое внимание Азиатскому региону, где сформировался центр будущего экономического роста. На наш взгляд, было бы недальновидно упустить возможность и не включиться в этот процесс, тем более что Россия входит в АТЭС. Кстати, в Азиатском регионе на протяжении многих лет взаимодействие строится на системе соглашений о зонах свободной торговли. А вход в этот регион автоматически подразумевает наличие подобных связей.

Но нам очень важны и стратегические отношения с ЕС. Постепенно мы рассчитываем выйти на режим зоны свободной торговли. Правда, пока это все-таки вопрос перспективы - и по экономическим причинам, и по многим другим, включая отношения между ЕС и Белоруссией. Наконец, в течение нескольких ближайших месяцев должна быть завершена ратификация Договора о зоне свободной торговли в СНГ.

ИА «ИТАР-ТАСС» 06.07.2012

Множество продаваемых в Москве третьих iPad прошли мимо таможни, показала проверка Генпрокуратуры

Множество продающихся в Москве третьих iPad попали в Россию минуя таможенное оформление. Это выяснилось в ходе проверки, проведенной Генеральной прокуратурой РФ совместно с транспортными прокурорами в Москве.

"Так, в торговых центрах "Горбушкин двор", "Савеловский", "Электронный рай на Пражской" и многих интернет-магазинах осуществлялась продажа планшетных компьютеров NewIpad производства AppleInc. Между тем, на момент проверки только в отношении шести из них было произведено таможенное оформление", - отметили в надзорном ведомстве.

Как установила проверка, таможенные органы допускают нарушения законодательства при организации и проведении таможенного контроля. Транспортными прокурорами их выявлено более 6 тысяч, возбуждено 271 дело об административных правонарушениях и 22 уголовных дела.

В свою очередь Генпрокуратура внесла представления руководителям таможенных органов.

По итогам их рассмотрения Федеральная таможенная служба /ФТС/ России приняла комплекс мер, направленных на устранение нарушений - организован мониторинг товаров, ввезенных с признаками занижения таможенной стоимости, изданы необходимые организационно-распорядительные документы.

По поручению руководства ФТС России проведены выездные таможенные проверки, по результатам которых изъяты из оборота не оформленные в таможенном отношении компьютеры на общую сумму более 700 тысяч рублей, наложен арест на неправомерно ввезенные товары народного потребления стоимостью свыше 33 млн рублей. Десятки должностных лиц таможенных органов привлечены к дисциплинарной ответственности.

Устранение нарушений закона продолжается, отметили в Генпрокуратуре.

ИА «Сахалин-Курилы», 09.07.2012

На Сахалин приехали юристы-таможенники со всей России

Всероссийское совещание руководителей правовых подразделений Федеральной таможенной службы России состоялось в Южно-Сахалинске. Подобное мероприятие на Дальнем Востоке проводится впервые.

На Сахалин приехали представители таможенных управлений со всех регионов страны – Центральной России, Сибири, Урала, Кавказа, Приволжья, Дальнего Востока, а также руководство Федеральной таможенной службы.

Открыл совещание заместитель руководителя ФТС . По его словам, сегодня работа ни одного ключевого подразделения таможенной службы – будь то управление таможенного контроля или таможенных доходов – не осуществляется без правового регулирования. Поэтому роль правовой службы трудно недооценить. Кроме того, перед юристами, защищающими экономические интересы страны, большие задачи ставит Таможенный кодекс и Федеральный закон о таможенном регулировании в России, принятые в 2010 г. На нынешнем совещании многие их аспекты затрагивали не раз, и преимущественно с практической стороны.

Тему присоединения России к мировому экономическому сообществу продолжил специальный гость совещания – первый заместитель губернатора Сахалинской области Константин Строганов. «Сегодня Россия находится в процессе интеграции в мировую экономику, и, несомненно, таможенное законодательство будет совершенствоваться. В том числе этому будет способствовать работа Всероссийского совещания правовых подразделений таможенной службы. Я надеюсь, что пребывание на сахалинской земле вам запомнится, и у вас останутся самые хорошие впечатления от острова», - отметил он.

Специалисты таможенного права обменялись опытом по вопросам разрешения судебных споров и внесли конкретные предложения в нормативную базу ФТС России, подвели итоги прошедшего полугодия и наметили планы на ближайшие месяцы.

В рамках обсуждения докладов и в формате круглого стола обсудили пробелы правового регулирования, отрицательно влияющие на судебную практику таможенных органов, проблемные вопросы, связанные с выдачей ПТС на транспортные средства, проблемы оспаривания в суде решений о классификации товаров.

Как показывает практика, обмен опытом и коллегиальное обсуждение правовых вопросов позволяют не только выработать единую позицию по актуальным вопросам правоприменения в области таможенного дела, но и определить пути устранения коллизий правовых норм, сообщили в пресс-службе Сахалинской таможни.

Газета «КоммерсантЪ», 09.07.2012

Комбайны вышли на границу Таможенного союза

Их производители просят защиты от импорта

Российские производители сельхозтехники решили инициировать расследование в отношении импорта комбайнов, чтобы защититься от резкого снижения пошлин на них после вступления России в ВТО. Заявление в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК), которая теперь курирует защиту рынка, подал крупнейший в России "Ростсельмаш", который весной фактически остановился. По итогам расследования ЕЭК может повысить пошлины на сельхозтехнику в Таможенном союзе или ввести квоту на ее импорт. Но меры могут быть оспорены в суде ВТО.

Департамент защиты внутреннего рынка ЕЭК сообщил, что начал специальное защитное расследование в отношении импорта в Таможенный союз зерноуборочных комбайнов. Это первое собственное защитное расследование ЕЭК -- до этого комиссия лишь продолжала не завершенные Минпромторгом разбирательства. Полномочия по применению мер защиты внутреннего рынка и, в частности, по проведению защитных и антидемпинговых расследований были переданы ЕЭК в мае. К вчерашнему дню Минпромторг должен был передать комиссии все материалы по расследованиям, не завершенным к началу июля.

Расследование по сельхозтехнике инициировали крупнейший российский производитель комбайнов, ростовский завод "Ростсельмаш" и Красноярский завод комбайнов (входит в "Тракторные заводы"). Заявление поддержали белорусские "Гомсельмаш" и "Лидагропроммаш". В уведомлении ЕЭК поясняется, что в годах импорт комбайнов в Таможенный союз вырос на 20,5%, при этом среди внутренних производителей наблюдается "отрицательная динамика по большинству производственно-экономических показателей". В частности, выпуск зерноуборочных комбайнов на предприятиях, подавших заявление в ЕЭК, за три года упал на 14,4%, продажи -- почти на 43%. Прибыль снизились в 5,4 раза, рентабельность -- в 3,6 раза. Поэтому комиссия решила начать расследование.

"Расследование проводится по итогам растущего в течение трех лет импорта и напрямую с вступлением в ВТО оно не связано, но пока это единственная действенная мера защиты внутренних производителей сельхозтехники после присоединения России к организации",-- говорит директор ассоциации "Росагромаш" Евгений Корчевой. В преддверии вступления России в ВТО продажи отечественных заводов начали резко падать. Дело в том, что после присоединения к ВТО пошлины на сельхозтехнику снизятся в среднем с нынешних 15% до 10-5%, поэтому многие сельхозпроизводители отложили закупки техники в этом сезоне, рассчитывая скоро купить более дешевые импортные комбайны и трактора.

Из-за этого продажи "Ростсельмаша" почти встали -- на складах предприятия скопилось около 1,8 тыс. непроданных комбайнов, около 40% от годового объема производства. Заводу пришлось почти на три недели остановить конвейер и отправить большую часть сотрудников в отпуск. В итоге президент холдинга "Новое содружество", в который входит "Ростсельмаш", Константин Бабкин попросил правительство как можно скорее ввести меры для защиты сельхозмашиностроения (см. "Ъ" от 16 мая). В начале июля господин Бабкин заявил, что ситуация на заводе улучшилась -- "продажи какие-то есть, они увеличились". Тем не менее вчера стало известно, что предприятие перевело около половины сотрудников (4 тыс. человек) на неполный рабочий день.

По словам Евгения Корчевого, расследование будет длиться девять месяцев. "Если ущерб от импорта для производителей Таможенного союза будет доказан, то ЕЭК примет решение о необходимой защитной мере -- это либо импортная квота, либо специальная пошлина, которая ограничит импорт",-- говорит господин Корчевой. Он подчеркивает, что расследование будет проводиться "строго в соответствии с требованиями ВТО", однако "вероятность того, что результаты расследования будут оспорены в судебном органе ВТО, достаточно высока".

Российские автопроизводители уже начали использовать торговые расследования для минимизации рисков от снижения пошлин после присоединения к ВТО. Осенью компания "Соллерс" инициировала антидемпинговое расследование в отношении импорта в страны Таможенного союза легких коммерческих автомобилей (LCV) из Германии, Италии, Польши и Турции. Однако, по данным источника "Ъ", знакомого с ходом расследования, результатов пока нет. "Расследования могут быть действенным инструментом для защиты рынка, однако на краткосрочную перспективу, если будут подняты пошлины и введены квоты, то производители смогут временно пользоваться этими преференциями, пока их не оспорит ВТО",-- считает Владимир Беспалов из "ВТБ Капитала". Он поясняет, что в рамках ВТО расследования эффективны "при локальных торговых войнах", но не как фундаментальная мера защиты внутреннего рынка.

Егор Попов

ИП «Деловой Петербург» 09.07.2012

Грузооборот ЗАО "Контейнерный терминал Санкт-Петербург" за полгода вырос в три раза – до 128,5 тыс. TEU

Грузооборот ЗАО "Контейнерный терминал Санкт-Петербург" в первой половине 2012 года вырос в 3 раза и составил 128,544 тыс. TEU (контейнер в 20-футовом эквиваленте).  Новости компаний, Экономика

Грузооборот ЗАО "Контейнерный терминал Санкт-Петербург" (КТСП) за первые 6 месяцев 2012 года увеличился более чем в 3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Он составил 128,544 тыс TEU (контейнер в 20-футовом эквиваленте), передает пресс-служба компании.

  Объем экспорта за первые полгода вырос в 3,7 раза и составил 62,9 тыс. TEUs, объем импорта увеличился в 5,3 раза – до 65,6 тыс. TEUs. За все это время контейнерный терминал обработал 167 судов.

Газета «Российская бизнес-газета» 10.07.2012

Бумагу всё терпят

Таможня переходит на электронное декларирование  

Петр Баклаков, начальник  Управления торговых ограничений,  валютного и экспортного контроля  Федеральной таможенной службы  

В Иркутске прошел всероссийский семинар-совещание руководителей и сотрудников информационно-технических служб таможни.  

Главная тема - автоматизация работы. Вступление России в ВТО потребует от таможенных органов обеспечения профессионального администрирования. В связи с этим таможня активнее внедряет современные информационные технологии - интернет-декларирование, предварительное информирование, удаленный выпуск товаров и транспортных средств. Почти 100% деклараций уже подается в электронном виде. Однако участники ВЭД отмечают большой объем дополнительных документов, необходимых при экспорте и импорте товаров. Так сколько "бумажных" документов надо прикладывать к декларации?  

- Это зависит от вида и категории перемещаемого товара. Таможенным кодексом Таможенного союза установлено тринадцать видов документов, которые должны быть представлены при декларировании. Это общемировая практика - для подтверждения сведений, указанных в таможенной декларации, должны быть представлены документы. На их основании заполняется декларация. В основном это стандартные документы, которые оформляются при каждой сделке, - контракт, инвойс, транспортная накладная и т. д. Мы следуем этому стандарту. Но "бумажные" документы мы требуем в исключительных случаях, при электронном декларировании достаточно их электронных копий.  

Но есть отдельный вид документов - документы, которые подтверждают следование запретам и ограничениям. Сейчас мы сокращаем количество таких документов, которые должны быть представлены при декларировании. Эта тенденция напрямую связана с развитием межведомственного взаимодействия. Но в целом отказаться от оформления таких документов нельзя. Этот элемент государственного контроля связан с безопасностью ввозимых товаров, выполнением международных обязательств. Система запретов и ограничений в сфере внешней торговли есть в любой стране. И одна из главных задач таможенных служб - контроль товаров, которые попадают под запреты и ограничения.  

- Работают ли такие ограничения на территории Таможенного союза?  

- Разумеется, с начала 2010 года. Хочу подчеркнуть: установление запретов и ограничений - это не компетенция Таможенной службы. Мы контролируем исполнение. В каждом государстве есть ведомства, которые определяют товары, требующие особого контроля при ввозе и вывозе, а также выдают на них документы. В России таких ведомств четырнадцать.  

- Они выдают свыше сорока типов документов, которые требуются по законодательству, чтобы товар пересек границу.  

- Некоторые эксперты предлагают отказаться от валютного контроля на границе. Вы как к этому относитесь?  

- Мне трудно оценить вопрос, связанный с валютным регулированием, это прерогатива Минфина России. На наш взгляд, контроль за перемещением денежных средств необходим. В настоящее время состояние бизнеса в нашей стране таково, что этот вопрос не может саморегулироваться экономическими механизмами - таможенная служба фиксирует много нарушений. В предыдущие годы отмечались нарушения, связанные с вывозом капитала по поддельным таможенным декларациям. Либерализация в этой части может усилить незаконный отток капитала.  

- Много ли вы фиксируете поддельных документов?  

- Только в прошлом году мы выявили семь тысяч поддельных и недействительных документов, которые участники ВЭД представили таможенным органам. Зафиксировано свыше десяти тысяч паспортов сделок, которые отсутствовали в нашей информационной системе, данные в которую в этой части поступают от банков. Как видите, факты говорят о том, что отдельные участники ВЭД продолжают пытаться обмануть государство.  

Информационные технологии должны повысить эффективность контроля за счет более быстрой и точной проверки сведений и документов, а также проверки законности перемещения товара. Когда инспектор проверяет декларацию и прилагаемые документы, он пользуется информационной системой, но при этом принимает решение единолично. Мы надеемся выйти на автоматический выпуск, а инспектор будет подключаться к процессу только в случае нестандартной ситуации.  

- Насколько эффективно работает система межведомственного электронного взаимодействия?  

- Пока об этом говорить рано. Во всяком случае в области запретов и ограничений. Только этой весной были подписаны соответствующие технологические карты межведомственного взаимодействия с 14 федеральными органами исполнительной власти, которые планируют в электронной форме предоставлять нам сведения о выдаваемых ими разрешительных документах.

ФТС России давно выступала с инициативой заключения межведомственных соглашений, согласно которым ведомства должны будут передавать нам информацию о соответствующих документах, которые они выдают участникам ВЭД.  

В этом году благодаря поддержке правительства работа активизировалась и нам удалось согласовать документы со всеми ведомствами. В предыдущие годы мы работали с минпромторгом, Росздравнадзором. Информационные системы этих ведомств позволяли предоставлять нам необходимую информацию. Сегодня осуществляется техническая реализация принятых решений, которая должна завершиться в конце нынешнего года. Вот тогда и можно будет говорить об организации межведомственного взаимодействия как таковом.  

- Какие планы в этом направлении у ФТС России?  

- Для начала надо организовать процесс так, чтобы ведомства передавали друг другу информацию. Второй момент - надо тестировать эту систему с точки зрения ее применения при таможенных процедурах. Помимо межведомственного взаимодействия мы модернизируем нашу информационную систему, чтобы она могла работать с этой информацией. После того как мы поймем, что система заработала, мы издадим правовой акт таможенной службы, где будет предусмотрен отказ от предоставления документа как на бумаге, так и в электронном виде. Пока это планируется сделать только в России, если брать в целом территорию Таможенного союза.

- А как это происходит в других странах Таможенного союза?  

- Насколько мне известно, там происходят аналогичные процессы. Но говорить о каком-то единообразном подходе пока не представляется возможным.  

- Какое количество разрешительных документов на бумажном носителе выдается уполномоченными органами сегодня?  

- Всего, как уже сказано, ведомства выдают сорок типов разрешительных документов. Причем один и тот же товар при ввозе или вывозе может попадать под применение различных норм, которые ограничивают его перемещение либо оборот на российской территории.  

Например, для соблюдения валютного законодательства должен быть представлен паспорт сделки. Высокотехнологичная продукция при ввозе помимо стандартного набора документов - инвойса, паспорта сделки, контракта, иных товаросопровождающих документов - должна сопровождаться сертификатом соответствия или декларацией соответствия. Если товар подлежит экспортному контролю, должны быть соответствующие лицензия или разрешения Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.  

В среднем к декларации должно прилагаться 7-8 документов. Но это общий случай, когда товар не имеет ограничений. Если товар подпадает под систему запретов и ограничений, то количество прилагаемых документов увеличивается.

- Какие мероприятия по отказу от предоставления документов в отношении паспорта сделки уже осуществлены ФТС России?  

- Мы организовали информационное взаимодействие с Банком России. Теперь в режиме on-line мы получаем информацию о паспортах сделок. Нам это позволило сделать первый шаг: мы отказались от требования предоставлять паспорт сделок при экспорте продукции, с которой не взимаются экспортные пошлины.  Внимательно анализируя текущую ситуацию, мы видим, что отказ от предоставления этой бумаги не повлиял на организацию самого валютного контроля, но он упростил жизнь участникам ВЭД, которые теперь не предоставляют паспорт сделки таможенным органам. Аналогичные мероприятия мы планируем осуществить в начале IV квартала 2012 года - отказаться от паспортов сделок в отношении всех перемещаемых товаров.  –

В последнее время мы слышим, что много капиталов уходит за рубеж. Таможня может приостановить этот процесс? Путем валютного контроля?  

- Отток капитала - результат экономической ситуации, которая существует в стране. Мы действуем в рамках своих полномочий и в рамках функций, которые для нас установлены. Таможня контролирует выполнение валютного законодательства при перемещении товаров. Мы привлекаем к административной ответственности тех, кто нарушает валютное законодательство в этой части.  

- Деньги в чемоданах не вывозятся?  

- Порой ввозятся и вывозятся и в чемоданах, и в рюкзаках. Произошла либерализация перемещения денежных средств физическими лицами. На сегодняшний день декларировать перемещаемые деньги должен тот гражданин, кто вывозит свыше десяти тысяч долларов. Никаких подтверждающих документов, откуда средства и с какой целью ввозятся или вывозятся, предоставлять таможенным органам сейчас не надо. Необходимо только заполнить дополнительный формуляр пассажирско-таможенной декларации, где обычно граждане указывают, что деньги предназначаются для покупки жилья. Проверять, насколько правдиво заполнено это поле, таможня не уполномочена.

В совокупности вывоз капитала физическими лицами достигает больших сумм - счет идет на десятки миллиардов рублей в эквиваленте. Есть факты, когда пассажиры декларируют по пять, семь миллионов долларов. Мы в обязательном порядке информируем о таких фактах компетентные органы, но не можем запретить перемещение денежных средств, поскольку такими полномочиями не обладаем.  

Подготовила Елена Шмелева

Газета «КоммерсантЪ» 10.07.2012

Таможне указано не болеть за державу

Минэкономики и бизнес против усиления регулирования бизнеса таможенных операторов

Минэкономики опубликовало отрицательное заключение на разработанный Федеральной таможенной службой проект постановления правительства, регулирующий рынок таможенных операторов. ФТС намеревается сохранить за собой избыточный контроль над околотаможенным бизнесом: разработанный ей документ де-факто дает службе право произвольно ограничивать присутствие на рынке неугодных ей игроков. Аналогичные попытки поддерживать таким образом

Минэкономики изучило в рамках ОРВ подготовленный ФТС проект постановления правительства об утверждении требований к таможенным операторам, гарантирующим уплату таможенных платежей, и порядка организации их взаимодействия с плательщиками таможенных пошлин и самой ФТС. Претензии Минэкономики к разработке таможенников достаточно серьезны -- отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия документа включает в себя шесть пунктов, по которым идеи ФТС не могут быть поддержаны.

Так, Минэкономики констатирует, что по закону о таможенном регулировании порядок взаимодействия службы с операторами и плательщиками пошлин определяет только правительство. Предлагаемый же таможенной службой проект постановления фиксирует лишь "принципы" такого взаимодействия, оставляя всю конкретику "уполномоченному органу" (то есть самой ФТС). Также служба требует, чтобы деятельность операторов не была "приостановлена в порядке, предусмотренном КоАП",-- но как доказать отсутствие такой приостановки, не сообщает, что "может привести к возникновению административных барьеров". Норма об "осуществлении операторами таможенных платежей уставной деятельности не менее трех лет" вызывает вопросы у РСПП -- Минэкономики согласилось, что она "требует дополнительного обоснования".

Спорным стал и пункт проекта ФТС, который обязывает операторов соответствовать установленным "требованиям к организации информационного обмена, а также к программно-аппаратному комплексу" для такого обмена. Против этого пункта в процессе консультаций по ОРВ выступило ООО "Таможенная платежная система" -- его представитель настаивал на том, что таким требованиям должны соответствовать не операторы, а сами программно-аппаратные комплексы. Еще одна претензия -- данный пункт "подразумевает открытый перечень требований" и "может создать барьеры" вплоть до отстранения операторов от работы.

Представители бизнеса требовали конкретизировать и объем банковской гарантии уплаты пошлин. ФТС определила его как "не менее 200 млн руб.", но в РСПП отмечают, что "нет четких критериев того, кем, как будет определяться данная сумма". По мнению РСПП и союза производителей нетканых материалов "Р. И.Т. М." (также учтены Минэкономики), "размер надлежащих банковский гарантий... будет различным для юридических лиц..., создавая для них неравные условия". Того же рода претензии вызвало и оговоренное ФТС право "запрашивать различные документы и сведения": по мнению Минэкономики, перечень "различных" документов должен быть закрытым.

Отметим, что де-факто Минэкономики пытается заблокировать очередную попытку ФТС сохранить за собой контроль над рынком таможенных операторов. Напомним, в январе 2009 года служба пыталась разорвать отношения с тремя поручителями уплаты таможенных платежей -- "Таможенной картой", Национальной ассоциацией таможенных брокеров и Советом ветеранов таможенной службы -- в пользу единственного аффилированного с ФТС (конкуренты ФГУПа отстояли свои права в суде, см. "Ъ" от 12 января и 5 февраля 2009 года). Весной 2012 года жалобы бизнес-сообщества на монополизм РОСТЭК на рынке околотаможенных услуг были услышаны уже премьером Владимиром Путиным: по итогам последнего заседания набсовета АСИ 3 мая он дал поручение разработать "проект нормативного акта, предусматривающего исключение возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в области таможенного дела подведомственным и зависимым от ФТС организациям".

Впрочем, позднее руководитель главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Владимир Ивин в интервью "Ъ" на вопрос о ликвидации РОСТЭК ответил, что приватизация или реорганизация ждет все ФГУПы, "так что РОСТЭК находится в общем тренде", однако настаивал на том, что "РОСТЭК -- успешно работающее предприятие", которое "приносит прибыль государству".

Олег Сапожков

Газета «Российская газета - Экономика Северо-Запада» (Сант-Петербург) 10.07.2012

Порт уже не тот

В первом квартале текущего года грузопоток Калининградского морского торгового порта (КМТП) снизился на 12-13 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.  

Как сообщает Калининградская торгово-промышленная палата, в прошлом году оборот КМТП составил 13,35 миллиона тонн (минус 3,2 процента по сравнению с 2010 годом). При этом другие порты на Балтике продемонстрировали рост грузопотока. К примеру, в 2012 году Рига оказалась "в плюсе" на 14 процентов, еще один латвийский порт Вентспилс - на 21 процент.  

Успех конкурентов, по словам президента калининградской Ассоциации стивидорных компаний Владимира Козырева, во многом обусловлен заказами на перевалку идущих на экспорт российских грузов (угля, зерна, удобрений, нефти). Калининградские портовики тоже занимаются перевалкой отечественной нефти - ее доля в структуре грузопотока составляет порядка 60 процентов. Однако неудачи транспортников эксклава преследуют и на традиционном нефтяном поприще: в Калининградском морском торговом порту в текущем году грузопоток "черного золота" снизился по сравнению с прошлым годом на 37 процентов, Калининградский морской рыбный порт ушел "в минус" на 32 процента.  

Стивидоры - это специализированные организации, которые занимаются погрузкой и выгрузкой судов. Сейчас основные мощности стивидорных компаний КМТП загружены не больше, чем на треть. По утверждению игроков рынка, основными факторами, препятствующими появлению в порту серьезного контейнерного грузопотока, являются завышенные тарифы на транзит грузов в калининградском направлении со стороны Литовской и Белорусской железных дорог. Еще одна причина - монополия российского оператора железнодорожных контейнерных перевозок (дочерней компании "РЖД") на пользование специализированными фитинговыми платформами, предназначенными для перевозки крупнотоннажных контейнеров.  

- В рамках структурной реформы Российских железных дорог канул в Лету инвентарный парк вагонов, - комментирует ситуацию Сергей Заворотынский, зампредседателя комитета по транспорту и таможенной политике Калининградской торгово-промышленной палаты и генеральный директор компании, которая специализируется на организации перевозок грузов. - В регионе образовалась серьезная проблема, связанная с обеспечением грузоотправителей подвижным составом. Она коснулась не только предприятий, работающих на территории области. Менее популярной стала перевозка экспортных товаров через порты и терминалы Калининградской области. Мы столкнулись с нежеланием операторских компаний осуществлять перевозки в направлении региона: часто установленное количество вагонов не позволяло грузовладельцу использовать подвижной состав для транспортировки необходимого количества грузов.  

Для калининградских автомобильных перевозчиков актуальными остаются таможенно-логистические проблемы, связанные с эксклавным положением региона. Это недостаточный уровень сервиса контрольных служб, слабая дорожная и пограничная инфраструктура, "избыточные" таможенные процедуры. По утверждению игроков регионального транспортного рынка, калининградцы давно перестали считать простои и задержки временными сложностями: сейчас убытки от потерь на погранпереходах включаются в бюджеты предприятий. "Наши перевозчики тратят 40-50 процентов эксплуатационного времени на простои в очередях на границах, таможенные осмотры и оформления, - рассказывает "Российской газете" Леонид Степанюк, председатель комитета КТПП по транспорту и таможенной политике и генеральный директор крупнейшей в Калининградской области транспортно-логистической компании. - В среднем из-за административных барьеров стоимость маршрутов возрастает на 30-40 процентов".