Обзор (стр. 1 )

ОБЗОР

практики рассмотрения судами Саратовской области дел, связанных с реализацией гражданами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период 2г. г.

Вышеуказанный обзор подготовлен в соответствии с планом работы Саратовского областного суда на второе полугодие 2012 года.

26 апреля 1986 года на Чернобыльской атомной электростанции, расположенной на территории Украины, входящей на тот момент в состав союзных республик СССР, произошла крупнейшая авария - взрыв и полное разрушение четвертого энергоблока станции.

За период, произошедший с момента аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РФ -1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в целях его реализации было издано большое количество законов, нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с чернобыльской катастрофой. С течением времени и по мере изменения социально-экономического положения в нашей стране в нормативную базу, касающуюся данного вопроса, вносились изменения и дополнения. Различные вопросы, связанные с социальной защитой граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, конкретизируются постановлениями Правительства РФ, а также были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Учитывая изменения законодательства, судебная практика по вопросам, связанным с реализацией гражданами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльском АЭС», неоднократно изменялась и совершенствовалась.

До настоящего времени споры, связанные с реализацией прав, предусмотренных вышеуказанным Законом, рассматриваются районными судами Саратовской области. Для составления обзора поступило 454 дела. Из них судами рассмотрены: в 2009 гдел, в 2010 гдел, в 2011 гдел. Наибольшее количество вышеуказанных дел рассматривалось районными судами г. Саратова и Энгельсским районным судом Саратовской области.

наименование суда	2009 г.	2010 г.	2011г.
Энгельсский р/с	21	11	8
Волжский р/с г. Саратова	8	6	1
Заводской р/с г. Саратова	3	3	5
Кировский р/с г. Саратова	6	16	19
Ленинский р/с г. Саратова	12	7	4
Октябрьский р/с г. Саратова	1	4	3
Фрунзенский р/с г. Саратова	91	52	17

На основании изучения поступивших для обзора гражданских дел установлено, что в 2009 г. было обжаловано 16 судебных постановлений, из них 2 постановления (12,5 % от числа обжалованных) были отменены. В 2010 г. обжаловано 18 судебных постановлений, из которых 1 постановление (5,5 % от числа обжалованных) было отменено. В 2011 г. обжаловано 29 судебных постановлений, из

которых 11 постановлений отменено и одно изменено (41,3 % от числа обжалованных).

Из представленных для обзора дел следует, что судами рассматривались в основном споры, касающиеся расчета (перерасчета) суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, их индексации, взыскания задолженности по выплате указанных сумм (449 дел). Кроме того, рассматривались споры по предоставлению государственного жилищного сертификата, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда (5 дел).

В целях совершенствования рассмотрения гражданских дел, нижеуказанные примеры судебной практики рассмотрения судами Саратовской области дел, связанных с реализацией гражданами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльском АЭС», за период с 2г. г. приведены с учетом предметности споров, рассмотренных судами, и ошибок, допущенных при их рассмотрении.

1. Право на выплату денежной компенсации в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у истца возникло со дня подачи заявления в орган социальной защиты населения со всеми необходимыми документами.

З. В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к комитету социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области (далее - КСЗН), просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, начиная с 05.12.2007 года, а также взыскать в его пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 05.12.2007 г. по 29.04.2009 г. в размере 151979 руб. 33 коп. Указывал, что является инвалидом 2 группы. В период с 26.12.1988 г. по 11.04.1989 г. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - ЧАЭС). Первично инвалидность ему устанавливалась временно по общему заболеванию при освидетельствовании в филиале федерального государственного учреждения Главное бюро медико-социальной экспертизы (далее - ФГУ ГБМСЭ) с 05.12.2007 г. На основании полученной справки, истцу была назначена трудовая пенсия по инвалидности. Заявления истца в ГБМСЭ о проведении освидетельствования для установления причинной связи были оставлены без удовлетворения. Истец обращался в межведомственный экспертный совет для установления причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины» МЧС России по вопросу установления причинной связи инвалидности с воздействием радиационных факторов. В соответствии с решением межведомственного экспертного совета от 01.01.2001 г. была установлена связь между наличием у истца инвалидности с воздействием радиационных фактов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. При повторном освидетельствовании 10.03.2009 г. в филиале ГБМСЭ ему была установлена бессрочно инвалидность 2 группы по заболеванию, полученному в

результате выполнения иных обязанностей военной службы, связанному с катастрофой на Чернобыльской АЭС. При этом прежняя справка об инвалидности и её причине была заменена на новую, с указанием даты установления инвалидности с 10.03.2009 г. КСЗН 22.04.2009 г. выдал истцу удостоверение как лицу, перенесшему заболевания, связанные с радиационным воздействием, и ставшему инвалидом. В соответствии с решением суда денежная компенсация в базовом размере 2500 руб. была проиндексирована. При этом размер выплат составил 9943 руб. 90 коп. С 01.01.2009 г. размер выплат составляет 10938 руб. 29 коп. З. В.В. считал, что имеет право на получение выплат с 05.12.2007 года, то есть с даты первичного освидетельствования.

Суд постановил решение, которым удовлетворил заявленные требования, обосновывая это тем, что при первичном обращении в ноябре 2007 года истец был направлен на медико-социальную экспертизу 29.11.2007 г. в филиал ФГУ ГБМСЭ, имевшего на указанный период полномочия для установления инвалидности в связи с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. При этом в направлении и приложенных к нему документах имелись сведения о наличии у него заболевания, радиационного облучения, ежегодном прохождении в связи с этим диспансеризации, курса реабилитации. В соответствии с п. 14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 95 предусмотрено, что федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причину инвалидности с формулировкой «общее заболевание» при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности. На момент обращения заявителя в 2007 году необходимый объем документов для установления причинной связи уполномоченным органом имелся. В дальнейшем аналогичный объем документов был представлен истцом в межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины».

Судебная коллегия не согласилась с указанными выводами суда.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 01.01.2001 г. № 000-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Положениями частей 6, 7, 8, 9 ст. 24 вышеуказанного Закона предусмотрено, что настоящим Законом под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы. Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями. Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12. постановления Минтруда РФ от 01.01.2001 г. № 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (в редакции от 01.01.2001г.) причина инвалидности с формулировкой "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" устанавливается указанным в пункте 2 части первой статьи 13 Закона бывшим военнослужащим и гражданам, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, на основании удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности, с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При установлении инвалидности бывшему военнослужащему и гражданину, призванному на специальные сборы и привлеченному к выполнению работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, по увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, связанному с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеющему заключение ВВК о причинной связи этого увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, причина инвалидности определяется в точном соответствии с заключением ВВК.

Пунктами 1,2,4 Приказа МЧС РФ № 000, Минздравсоцразвития РФ № 000, Минфина РФ № 000н от 01.01.2001 г. (в редакции от 01.01.2001 г.) "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы" установлено, что порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее - Порядок) устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Удостоверения, выданные гражданам до принятия настоящего Порядка, действительны для предоставления мер социальной поддержки. Удостоверение выдается: а) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; б) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС. Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, к которому прилагаются (в зависимости от категории граждан) следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении); удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие факт проживания (прохождения военной или приравненной к ней службы) в зоне радиоактивного загрязнения, эвакуации или переселения из зоны радиоактивного загрязнения; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы; справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности (для инвалидов).

В пунктах 4, 5, 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 (в редакции от 01.01.2001 г.) указано, что выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации. Для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия специального удостоверения инвалида; копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности; копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Таким образом, из указанных выше положений законодательства следует, что право на выплату денежной компенсации в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у истца возникло со дня подачи заявления в орган социальной защиты населения со всеми необходимыми документами, в том числе копий специального удостоверения инвалида, справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности; копии заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Районным судом приведенные выше положения законодательства не были применены. Судом были применены нормы Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», касающиеся порядка назначения и выплаты платежей, которые к данной категории правоотношений не применяются в связи с тем, что вопросы выплаты ежемесячной денежной компенсации регулируются нормами специального Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и вышеупомянутого Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000.

По приведенным выше мотивам, постановленное по делу решение отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, как не основанных на законе.

2.Требование об изменении расчета ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, установленного вступившим в законную силу решением суда, признано необоснованным.

Т. П.В. обратился в суд с исковыми требованиями к КСЗН, просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью (далее – ВВЗ), начиная с 01.01.2001 г. в размере 2944 руб. 15 коп. В обоснование требований указывал, что с 29.11.1989 г. по 05.02.1990 г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего 27.05.1996 г. ему была установлена 3 группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере 50%, а с 01.10.1996 г. 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности 100%. На основании решения суда орган социальной защиты населения рассчитал ежемесячную сумму ВВЗ исходя из заработка истца за декабрь 1989 г. и январь 1990 г. Начиная с мая 2000 года ему выплачивалось ВВЗ в сумме 1229 руб. 18 коп., против чего он не возражал. С мая 2000 года ответчик не индексировал эту сумму, а с февраля 2001 года установил истцу фиксированную сумму выплаты ВВЗ в размере 2500 руб. Полагал, что непроведение индексации суммы ВВЗ, а также установление без его согласия указанной суммы в фиксированном размере, является незаконным. С 01.07.2000 г. ответчик должен был проиндексировать сумму ВВЗ в 1,581 раза с учетом увеличения минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), в результате чего она должна быть 1943 руб. 33 коп., а с 01.01.2001 г., с учетом повышения МРОТ в 1,515 раза, сумма ВВЗ должна быть 2944 руб. 15 коп.

Суд, рассмотрев возникший спор, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда, поскольку согласно ст. 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 01.01.2001 г. (в первоначальной редакции) пункт 25 ч.1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" изложен в следующей редакции: возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1000 рублей.

Статьей 2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, но не превышающая 10000 рублей.

Из дела видно, что истец с 29.11.1989 г. по 05.02.1990 г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего ему была 27.05.1996 г. установлена 3 группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере 50%, а с 01.10.1996 г. 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности 100%. На основании решения суда орган социальной защиты населения рассчитал Т. П.В. ежемесячную сумму ВВЗ исходя из заработка истца за декабрь 1989 г. и январь 1990 г., соответственно 383 руб. 10 коп. и 395 руб. 87 коп. Начиная с мая 2000 г. ему выплачивалось ВВЗ в сумме 1229 руб.18 коп., против чего он не возражал. С мая 2000 г. ответчик не производил индексации этой суммы, а с февраля 2001 года установил истцу фиксированную сумму выплаты ВВЗ в размере 2500 руб. исходя из 2 группы инвалидности.

Из материалов дела следует, что по заявлениям истца решениями районного суда ежемесячная сумма ВВЗ была проиндексирована пропорционально росту величины прожиточного минимума (далее – ВПМ).

По заявлению истца решением суда за ним признано право на индексацию ежемесячной суммы ВВЗ в размере 2500 руб. из ВПМ для пенсионеров: с 01.02.2002 г. – 1,52; за 2003 г. – 1,414; за 2004 г. – 1,135; а также исходя из уровня инфляции: за 2005 г. – 1,11; за 2006 г. -1,09; за 2007 г. – 1,08; орган социальной защиты обязан выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию ВВЗ с 01.12.2007 г. размере 7968 руб. 97 коп.

В дальнейшем ВВЗ индексировалось на устанавливаемые Правительством РФ коэффициенты инфляции.

Вышеуказанные решения суда никем не оспорены и не отменены.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истцом не оспаривалось до обращения в суд установление суммы возмещения вреда здоровью ежемесячно в твёрдой денежной сумме в размере 2500 руб., как инвалиду второй группы. Из материалов дела следует, что он был согласен с данным критерием возмещения вреда, что подтверждено имеющимися в деле копиями решений судов об индексации ранее установленной суммы возмещения вреда здоровью.

Положениями пунктов 3, 10 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений, до внесения изменений в указанный Порядок постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000), предусмотрено, что выплата денежной компенсации инвалидам осуществляется в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1000 рублей. Гражданам, получавшим до вступления в силу Федерального закона от 01.01.2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплату в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается денежная компенсация или на основании их письменного заявления ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, но не превышающая 10000 рублей.

Из правового смысла вышеуказанных положений следует, что после вступления в силу Федерального закона от 01.01.2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец о своем выборе на получение выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в ранее установленной ежемесячной денежной сумме, определенной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, должен был заявить путем подачи письменного заявления в орган социальной защиты.

Между тем из материалов дела не следует, что такое заявление истцом подавалось в орган социальной защиты населения.

3. Суд не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001 года сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения.

У. Н.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к КСЗН, просил обязать ответчика произвести перерасчет суммы возмещения вреда и исчислить среднемесячный заработок за период работы на ЧАЭС с 09.01.1987 г. по 31.03.1987 г. и назначить к выплате с 01.12.2010 г. ежемесячную компенсацию по возмещению вреда здоровью в размере 75025 руб. 39 коп., а также взыскать с ответчика задолженность по указанной выплате. Требования мотивировал тем, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 26.09.1988 г. по 23.10.1988 г., является инвалидом 2 группы с утратой трудоспособности 80 %. С 01.11.2000 г. ему установлена сумма ежемесячного возмещения вреда здоровью в размере 1672 руб. 10 коп., которая в последующем индексировалась решениями суда. С данным размером компенсации истец не согласен, полагая, что её размер должен быть исчислен исходя из условного месячного заработка.

Решением суда отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований.

Судебная коллегия не нашла оснований для отмены данного решения, исходя из следующего.

Со вступлением в силу Федерального закона от 01.01.2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 01.01.2001 г. гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм из условного заработка на момент обращения истца с настоящими требованиями, признана утратившей силу с 15.02.2001 г. в связи с вступлением в силу приведенной выше редакции Федерального закона от 01.01.2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из положений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 г. № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 г. № 7, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума от 01.01.2001г. № 23) следует, что при разрешении после 15 февраля 2001 года споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что исходя из пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного календарного месяца. Суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001 года сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения.