Древняя Русь (стр. 4 )

Одним из острейших был вопрос о крепостном праве. Меры Николая I по крестьян­скому вопросу продолжили либеральный курс Александра I. В частности, в 1827 г. вышел закон о минимуме крестьянского надела для крепостных; в 1841 г. - закон запрещающий продавать крестьян в розницу; указ 1842 г. вводил закон об обязанных крестьянах. Поме­щик обязывался: заботиться о крестьянах в случае стихийных бедствий; по взаимной дого­воренности освобождать крестьян и наделять их землей. В 1847 г. крестьяне получили право заложить имущество в банк за кредит по оплате права выхода на волю.

В целом правительственные круги в первой половине XIX в. принимали слабые по­пытки «безболезненного» решения крестьянского вопроса: упорно вели страну по изжившему себя феодально-крепостническому пути, загоняли внутрь недуги прогнившей систе­мы. Разумеется, их взглядами подходы к поиску путей развития России не исчерпывались.

Общественные движения первой половины XIX в.

Особенностью российского утверждения капиталистических отношений стало то, что на раннем этапе политические требования предъявляло дворянство, а не буржуазия. Крупным событием было движение декабристов.

Внутри декабризма действовали два крупных идейных течения. Об этом свидетель­ствуют их программные документы.

Программа «Южного общества»

Проект Конституции общества был выработан . В 1824 г. он получил название «Русская правда» в память законодательного свода Ярослава Мудрого. Его сущ­ность заключалась в следующем:

1. Объявление России демократической республикой. Ликвидация самодержавия. Упразднение сословий, установление равноправия и равенства граждан перед законом. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО:

а) народное вече - высший законодательный однопалатный орган. Избирался на 5 лет. При этом 1/5 его состава переизбиралась ежегодно;

б) президент и Державная Дума - высший исполнительный орган. Избирался народ­ным вече из 5 человек. Один из пяти ежегодно переизбирался. Президентом республики становился на год тот, кто пребывал в ее составе пятый год;

в) Верховный Собор - высший наблюдательный орган за точным исполнением Кон­ституции, действиями высших органов. Состоял из 120 членов, так называемых бояр, из­бираемых пожизненно. Все законы должны были быть действительны после их утвержде­ния Верховным Собором;

г) губернские, уездные и волостные собрания - власть на местах. Избирались путем прямых выборов;

д) создавалось Временное правление с диктаторской властью. На первые 10-15 лет его назначение - подавление сопротивления сторонников самодержавия и облегчение пе­рехода к новому общественному порядку.

2. Административное устройство. Россия - единое централизованное государство с центром в Нижнем Новгороде. В стране - 10 областей и 3 удела, в области - 5 губерний. В губернии -уездов, уезды делились на волости до 2 тыс. жителей.

3. Национальное строительство - унитарное государство. был против­ником самоопределения нации и лишь за Польшей признавал такое право, если она прове­дет у себя те же революционные преобразования, что и Россия, и вступит с ней в тесный союз.

4. Аграрный вопрос. Проект предлагал отмену крепостного права и обращения земли в общественное достояние, право каждого гражданина получить земель­ный надел. Признавалась справедливой и частная собственность на землю, ибо «труды и работы суть источника собственности». Земельный фонд страны делился на две части. Общественная земля, т. е. общественный земельный фонд создавался за счет конфискации казенных, монастырских, помещичьих земель, где их более 5 тыс. десятин. Земля делилась между желавшими ее обработать равными наделами без выкупа. Эта земля предназнача­лась для производства «необходимого продукта». Частная земля находилась в свободном товарном обращении и служила для получения «продукта изобилия».

5. Всеобщее избирательное право для достигших 20-летнего возраста.

Таким образом, «Русская правда» стала первым проектом республиканской консти­туции России. Это был самый революционный проект декабристов.

Программа «Северного общества»

Конституционный проект общества был построен на другой по­литической концепции. Автор отказывался от республиканского устройства страны и ра­товал за конституционную монархию.

1. Объявление в России конституционной монархии.

2. Государственное устройство:

а) высшая исполнительная власть предоставлялась императору;

б) законодательная власть предоставлялась народному вече из двух палат: Верхов­ной думе и палате народных представлений. При этом 1/3 палаты переизбиралась через 2 года.

3. Административное устройство - федерация 14 держав и 2 областей со своими столицами и управлением. Державы делились в среднем на 35 уездов, уезды - на волости (жителей мужского пола). Столица федерации - Нижний Новгород переимено­ванный в Славянск.

4. Национальный вопрос - Россия провозглашается федерацией.

АГРАРНЫЙ ВОПРОС. ПРОЕКТ ИМ. МУРАВЬЕВА ПРЕДЛАГАЛ СЛЕДУЮЩЕЕ:

а) отмену крепостного права;

б) вся земля - собственность помещика;

в) крестьянину - надел в 2 десятины пашни на двор.

5. Избирательное право ограничивалось цензами: возрастным - 21 год; имущест­венным - 500 руб. недвижимой или 1000 руб. движимой собственности; оседлости - посто­янное место жительства.

Таким образом, декабристы хотели открытым революционным пу­тем перевести Россию на буржуазный путь развития. В этом они были едины. Они не ко­пировали опыт Запада, видя там контрасты богатства и нищеты, формальность равенства, расизм. Споры двух крупных идейных течений внутри декабризма актуальны: что делать после победы?

«Русская правда» П. Пестеля - это план авторитарного переходного периода, силь­ного влияния государства на экономик)', контроля государства за поведением и мыслями граждан.

«Конституция» Н. Муравьева предусматривала конституционную монархию; феде­ративное государство, права граждан.

В гг. встал вопрос о непосредственной подготовке военного восстания. Намечалось совместное выступление Северного и Южного обществ на лето 1826 года. Од­нако смерть Александра I 17 ноября 1825 года и известие о том, что правительство знает о договоре, заставили декабристов изменить планы. Было решено 14 декабря 1825 года в день принесения присяги Николаю I захватить царя и Сенат и принудить их к введению конституционного строя, объявить созыв Великого Собора со всей России.

Утром 14 декабря 1825 года на Сенатской площади собрались солдаты и офицеры. Царское правительство пыталось уговорить восставших отказаться от затеи. Пока шли переговоры, Николай I стянул к площади войска и расстрелял из пушек восставших. 29 декабря началось восстание Черниговского полка на Украине. Декабристам не удалось под­нять всю армию, и 3 января 1826 года полк был разгромлен правительственными войска­ми. По делу декабристов было привлечено 579 человек, виновными признано 289. Пятеро - Рылеев, Пестель, Каховский, Бестужев-Рюмин и С. Муравьев-Апостол - были повешены.

Причины поражения восстания: срыв первоначального плана восстания, оторван­ность от народа, неявка Трубецкого в момент восстания на Сенатскую площадь, нереши­тельность восставших, лучшее вооружение царских войск и их численное превосходство.

Либеральное правление общественной мысли включало в себя два течения, спорив­ших ее путях развития России, - «славянофилов» и «западников». Их названия условны. Суть спора в том, что брать в основу развития России: общину или личность.

Начало полемики было положено опубликованным в 1836 г. первым «Философиче­ским письмом» . Оно потрясло мыслящую Россию. Автор с откровенно пес­симистических позиций осудил не только действительность николаевской России, но и весь пройденный страной путь якобы в стороне от мировой истории, предложил подклю­чится к общеевропейскому прогрессу через католическую версию христианства, призвал отказаться от революционных форм борьбы.

Полемика «славянофилов» и «западников» в 40-х гг. оставила крупный след в обще­ственной мысли. Она дискутируется до сих пор.

«Славянофилы»

Консервативно - помещичье крыло: АС. Хомяков, братья Аксаковы, , братья Киреевские. Они выдвинули концепцию традиционного, общинно-православного пути развития России. Их взгляды отражали следующее:

- отвергались ценности западноевропейского прогресса;

- идеализировалась община и православие как основы развития страны;

- утверждалось, что опора на эти традиции позволит избежать изъянов капитализ­ма и революции;

- идеал виделся не в будущем, а в прошлом, в допетровской России.

К сожалению, эти взгляды лежали в основе внутренней политики самодержавных режимов до последнего времени.

«Западники»

Это буржуазное течение интеллигенции. Его представителями были историки СМ. Соловьев, и , писатели и , будущие революционные демократы. Их взгляды сводились к следующему:

- пришли к выводу об общности и растущей взаимосвязанности русского и евро­пейского исторического процесса;

- полагали, что Россия должна идти путем, пройденным Западом, по возможности избегая его ошибок;

- утверждали, что целью и средством прогресса должна быть не община, а лич­ность человека;

- впервые поставили вопрос о правовом обеспечении свободы личности.

Об актуальности неизвестного нам до настоящего времени анализа сильных и сла­бых сторон капитализма, проведенных теоретиками «западников», говорится в статье А. Володина «Проблема «западничества». Как она видится нам сегодня» (Журнал «Свобод­ная мысль», 1994, № 7-8, С.

И «славянофилы», и «западники» видели в революции величайшее несчастье. Они отстаивали мирное преобразование страны на реформаторском пути.

Революционно-демократическое направление

- представляли прежде всего , , . Они пришли к выводу об общности российского и европейского исторического прогресса, призвали ис­пользовать опыт, пройденный более культурными народами Европы.

По мере размежевания с либерализмом «западников» они все более начинали выра­жать интересы крестьянства. Восприняв в начале 30-х гг. XIX в. идеи утопического социа­лизма, и связали их с общественными потребностями России. Ре­волюционный демократизм как идеология крестьянства, едва зародившись, таким образом, слился в России с социализмом. Обращение революционных демократов к социализму не вытекало из внутреннего опыта развития страны. Россия стояла на пороге капитализма, и обращение к социализму как к антикапиталистическому учению было опережением разви­тия общественной мысли, утопией.

и в 50-е гг. пересмотрели свои западнические взгляды. Они развили теорию «русского крестьянского социализма», пополнив ее, в отличие от «славя­нофилов», революционным содержанием. Суть этой теории заключалась в следующем:

1. Уничтожение крепостного права и наделение крестьян землей.

2. Общинная собственность на землю.

3. Развитие заложенных в общине коллективных начал и переход, миную капитализм, к социализму раньше стран Запада.

4. Распространение крестьянского самоуправления на город и государство; национальное единство страны; развитие частных прав и т. д.

Они указывали на наличие в России благоприятных предпосылок для более легкого перехода к социализму. В их числе отсутствие, по их мнению, «сковывающего волю, соз­нание и психологию народа» многовекового «груза» правовых норм, буржуазных тради­ций и обычаев. В этом была трагедия, а не преимущество России. Смысл и назначение их теории - избавить Россию от капитализма, несовершенство которого на стадии первона­чального накопления видели на Западе.

Разделяя взгляды и о переходе к социализму через кре­стьянскую общину, и НА. Добролюбов:

- не переоценивали самобытность России и общинное владение землей, не считали кре­стьянскую общину готовой социалистической формой хозяйства;

- считали, что на пути к социализму не миновать капиталистической стадии;

- полагали, что Россия может ускорить свое развитие, сократить путь к социализму, ис­пользуя опыт Европы и ее достижения;

- считали, что крестьянская революция в России парализует появившиеся в жизни изъя­ны первоначального капиталистического накопления.

Утопизм в теории вел революционных демократов к порочной практике, к тому, что постепенно изживалась боязнь совершить антигосударственные поступки, в общественное движение включались «низы» общества. А вступление в политику новых сил всегда при­водило к эксцессам.

Таким образом, в первой половине XIX в. начался кризис феодально-крепостнической системы России. Он сказался на политике и практике правительственно­го, либерального и революционного течения общественной жизни страны. Перспективны­ми были либеральные преобразования Александра 1 и конституционный план ­ранского, «Конституция» Н. Муравьева и взгляды «западников».

2. Буржуазные реформы второй половины XIX века.

60-70-е гг. XIX века время коренных преобразований в России, затронувших все стороны жизни общества и государства.

Толчком к преобразованиям было нарастание кризиса помещичьего хозяйства, ос­нованного на неэффективном труде крепостных крестьян; военно-техническая отсталость России; поражение в Крымской войне ( гг.); потеря международной роли и пре­стижа; несостоятельность политической и экономической системы царизма; усиление кре­стьянского протеста и либеральных тенденций в обществе.

Александр II ( гг.) решился на преобразование исключительно по воле об­стоятельств. Большинство историков полагают, что он не только не имел программы преобразований, но и не был готов к реформаторской деятельности.

Первые годы царствования были отмечены рядом важных перемен.

Во-первых, наметились направления будущих преобразований: закрытие Высшего цензурного комитета (03.12.1855 Г.); разрешение свободной выдачи заграничных паспортов, прощение недоимок и освобождение податных сословий от рекрутских наборов на три годе; упразднение военных поселений; амнистирование политических заключенных: декабристов, участников польского восстания 1831 года, петрашевцев (август 1856 года).

Во-вторых, были уволены со службы наиболее одиозные деятели прошлого царст­вования - министр внутренних дел , главный управляющий путями сообще­ний и публичными зданиями , министр иностранных дел , управляющий III отделением и начальник корпуса жандармов .

В-третьих, определился круг будущих реформаторов, т. е. тех, кто стал разрабаты­вать и проводить в жизнь новую политику. Ею составили чиновники «второго эшелона»: братья Н. А. и , СИ. Зарудный, , ; а также высшие сановники государства — председатель Государственного Совета , министр внутренних дел , начальник военно-учебных учреждений . Важную роль в «партии реформаторов» играли брат царя Великий князь Константин Ни­колаевич, возглавлявший Морское министерство и тетка императора Великая княгиня Елена Павловна.

Отмена крепостного права

Впервые о необходимости отмены крепостною права Александр П заявил в марте 1856 г. выступая перед представ и гелями московского дворянства, осе указал, что лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, что оно само будет отменено снизу.

Основными вехами подготовки реформы были следующие события:

- Инспирирование Александром II в 1857 г. инициативы в высшем сословии к ос­вобождению крестъяк;

- В конце 1857 г. губернаторам были разосланы рескрипты царя, в которых пред­писывалось составить на местах «губернские комитеты» из дворян для подготов­ки местных простив отмены крепостное о права;

- Учреждение Секретного, а позже Главного комитета по крестьянскому делу. Этот комитет должен был рассмотреть материалы, подготовленные на местах и составить проект закона об освобождении крестьян. С этой целью в 1X59 i. соз­дается специальный орган - Редакционные комиссии, которые в конце I860 г. окончили свое дело и передали законопроекты в Главный Комитет и Госсовет.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест и проекты «Положений о кре­стьянах, выходящих из крепостной зависимое™». Манифест объявлялся в церквях как торжественный акт.

Реформа 1861 г. включала решение трех основных элементов:

1. Личное освобождение крестьян. Это было самое последовательное и решительное в реформе.

Полное освобождение 22,6 млн. крепостных крестьян произошло не сразу, а в течение двух лет с момента обнародования Манифеста и Положений. Произошли следующие перемены:

а) крепостные крестьяне приравнивались к государственным, их нельзя было прода­вать, дарить, переселять;

б) отменялись добавочные сборы сельскохозяйственных продуктов;

в) барщина ограничивалась двумя женскими и гремя мужскими днями в неделю. Сокращалась подворная повинность,

г) запрещался перевод крестьян с оброка на барщину и в дворовые. Дворовых, находящихся в личном услужении помещику и не пахавших землю, освобождали без земельного надела после двух лет временнообязанного состояния. После этого они могли приписать себя к какому-либо сельскому или городскому сословию.

Спавшие полноправны ми гражданами своей страны крестьяне получали граждан­ские права, общественное самоуправление (волостное и сельское, на основе общины, об­щества), право сбора на сельские сходы, выборов старост и сборщиков податей.

Не перешедшие на выкуп крестьяне назывались временнообязанными.

В личном освобождении крестьян остались крепостнические черты: на период временнообязанного состоянии крестьян за помещиком оставалось право вотчинной полиции; крестьянам на 9 лет отказываться от земли; сохранились прикрепление крестьян к общине, круговая порука; крестьян могли подвергать телесным наказаниям.

Тем не менее, юридическое освобождение крестьян стало самым большим достиже­нием крестьянской реформы. Оно открывало путь к реформированию широкого класса собственников, рынка свободного труда, подчеркивало буржуазный характер реформ.

2. Наделение крестьян землей. Это был самый трудный вопрос реформы. Закон при­знавал за помещиком право собственности на всю землю в имении, в том числе и крестьянскую, надельную. Помещик вынужден был наделить крестьян землей. Крестьяне обязаны были уплатить помещику за землю. При определении норм надела учитывались местные особенности. Так, европейская Россия делилась натри полосы - нечерноземную, черноземную и степную. В первых двух полосах устанавливалась максимальная, «низшая» (1/2 высшей) нормы наделов. В стенной полосе была одна, «узкая» норма.

Закон предусматривал отрезку от крестьянского надела, если он превышал норму, и прирезку, если надел не достигал нормы. Оказывалось, что установленные нормы были ниже размеров дореформенных наделов. Отрезки стали правилом, а прирезки исключением. Отрезка коснулась до 65% крестьян, тогда как прирезка только 15%. Конечно, отреза­лись у крестьян лучшие земли, а прирезались худшие. Крестьянин были вынужден арендо­вать отрезки на кабальных условиях. Отрезки стали основой отработочной системы в по­реформенное время. Крестьянское землепользование по стране сократилось более чем на 20%. 9,8 млн. душ мужского пола у крестьян - получило 33,7 млн. десятин земли, а 0,1 млн. помещиков - получило 69 млн. десятин. 1,3 млн. крестьян оказались безземельными, надел на остальных составил 3,4 десятин на душу, тогда как для нормального жизнеобеспечения тогда было необходимо 6-8 десятин. Несправедливое землеустройство придало особую остроту аграрному вопросу, сделало его основным вопросом революции гг. в России.

3. Выкупная сделка. Она была завершающим этапом освобождения крестьян от кре­постной зависимости.

Условия выкупа для крестьян были очень тяжелыми. В его основу клались феодаль­ные повинности, а не рыночная стоимость земли. Выкупная сумма определялись путем «капитализации оброка». Ежегодно уплачиваемый крестьянином оброк приравнивался к годовому доходу в размере 6% с капитала, т. е. умножался на 16 и 2/3. Вычисление этого капитала и означало определение выкупной суммы. Например, если крестьянин уплачивал оброк за душевой надел в размере 10 руб. в год, то он должен был заплатить 166 руб. 67 коп. Причем оброк оставался прежним, а землю обрезали.

Выкупную операцию взяло на себя государство. Каша вымачивала помещикам сра­зу 75-80% в зависимости от высшего или низшего наделов. Остальные 25-30% выплачива­ли крестьяне, сразу или в рассрочку. «Ссуда» от государства взыскивалась с крестьян к размере 6% в год. Таким образом, крестьянин должен был выплатить до 300% представ­ленной ему ссуды.

Выкуп оказался для государства выгодной операцией. Рыночная стоимость наделов составляла 648 млн. руб. Выкупная стоимость составляла 867 млн. руб. Веет крестьяне выплатили 1,5 млрд. руб.

Лишь революция гг. положила конец выкупным платежам. Механизм «вынудительного» выкупа сработал безотказно. К 1881 г. 85% крестьян перешли на выкуп. Для оставшихся 15% правительство прибегло к обязательному выкупу.

Проводя выкупную операцию, государство решило проблему возврата долгов с по­мещиков. Они вычитались из их выкупной ссуды. Освободив помещиков от долгов, ре­форма 1861 г. спасла их от финансового банкротства.

Освобождение крестьян с землею было уникальным событием в российской исто­рии. Личная свобода крестьян стала крупным шагом страны по пути всеобщего граждан­ского раскрепощения. В сельском хозяйстве уничтожилась прежняя система экономиче­ского производства и создались условия для свободных рыночных отношений.

Крестьянская реформа потребовала и других преобразований.

Либеральные преобразования 60-70-х гг.

Земская реформа (1864 г.)

В губерниях и уездах создавалась система органов местного самоуправления - губернские и уездные Земские собрания. Основными принципами реформы стали выбор­ность и бессословность. Впервые место в представительном учреждении получили кресть­яне. Земские учреждения избирались на 3 года. Гласные Земств (депутаты) избирались на основе имущественного и сословного различия населения.

Земства были лишены каких-либо политических функций. Им поручались вопросы местного хозяйства, торговли, промышленности, распределение государственных податей, назначение местных налоговых сборов, здравоохранение, народное образование, устройст­во благотворительных учреждений. Земства могли обращаться к правительству с ходатай­ством, но они были лишены какой-либо законодательной инициативы. Запрещались межгубернские объединения земств.

Земские учреждения вводились в 34 губерниях России. Они содействовали прогрес­сивному развитию регионов и вскоре стали центрами либеральной оппозиции правитель­ству.

Судебная реформа (1864 г.)

Была проведена на основе новых судебных уставов. В основу нового судебного уст­ройства положены принципы: бессословности суда, равенства всех перед законом, незави­симости суда от администрации, создания суда присяжных заседателей и института адво­катуры.

В результате реформы судебная система сложилась в следующем виде. Мировой суд, учреждаемый в уездах, рассматривал уголовные преступления, за совершение кото­рых предусматривалось минимальное наказание (штраф до 300 рублей, арест до грех ме­сяцев, тюремное заключение до года), а также гражданские дела по иску, не превышавше­му 500 рублей. Решение мирового судьи могло быть обжаловано на съезде мировых судей данного округа. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями.

Более значительные дела принимались к рассмотрению в Коронном суде, имевшем две инстанции - окружной суд и судебную палату. В судебные округа (во главе с судебной палатой) входило несколько губерний. Окружным судам была подсудна большая часть уголовных дел, политические дела изымались из его компетенции.

Решения по уголовным делам в окружных судах выносились присяжными заседате­лями. Суд присяжных не рассматривал дела о государственных преступлениях. В качестве первой инстанции они поступали в судебную палату и рассматривались с участием со­словных представителей.

Высшей кассационной инстанцией выступал Сена (имел два департамента - уголовный и гражданский).

Предварительное следствие по делу осуществлялось теперь не полицией, а специ­альными судебными следователями, входившими в состав окружных судов. Они так же, как и судьи, назначались правительством и были несменяемыми.

Судебный процесс становился гласным и состязательным. Это означало, что проку­рору (государственному обвинителю) противостоял независимый от властей адвокат. В ходе судебного разбирательства они должны были объективно рассмотреть все обстоя­тельства дела.

В соответствии с судебной реформой создавался институт нотариусов.

Судебная реформа являлась наиболее демократичной, радикальной и последова­тельной в ряду реформ 60-70 гг. Она базировалась на последних достижениях западноев­ропейской юридической и правовой мысли.

Городская реформа (1870 г.)

Она заменила созданные Екатериной II сословные думы всесословными учрежде­ниями местного самоуправления. Распорядительными органами становились городские думы, а исполнительными - городские управы, выбранные думами. Члены городских дум - гласные - избирались на 4 года. Среди гласных преобладали представители купечества. Управы состояли из двух-трех человек под представительством городского головы. Город­ской голова был одновременно и представителем городской думы. В городские головы правительство старалось подобрать наиболее лояльных представителей купечества или из лиц, имевших чин по «Табели о рангах».

Выборы в думы происходили на основе принципов имущественного ценза об осед­лости. Требовалось жить в черте города не менее 5 лет и обладать капиталом на сумму не менее 15 тыс. рублей.

В компетенцию городского самоуправления входили главным образом хозяйствен­ные вопросы: развитие торговли и промышленности, установление налогов, благоустрой­ство городов, развитие здравоохранения и народного образования.

Городская реформа стала несомненным шагом вперед в сравнении с дореформенной организацией городского управления, она соответствовала потребностям времени, способ­ствовала развитию городского хозяйства, промышленности и торговли.

Военная реформа

Она позже всех законодательно оформлена. В начале 1862 г. военный министр представляет доклад с главными идеями военной реформы, и вслед за тем ( гг.) начинается ее осуществление.

После поражения в Крымской войне пал международный авторитет России, осно­ванный на силе. Новый министр иностранных дел России A. M. Горчаков в 1856 г. изложил в своих циркулярах новую политическую программу, согласно которой внешняя политика страны должна была обеспечивать проведение внутренней, Россия считала себя свободной в выборе союзников, стремилась решать международные вопросы мирными средствами. Важнейшими задачами на протяжении 15 лет - гг. - стали для A. M. Горчакова противостояние Крымской системе (англо-франко-австрийскому блоку) и борьба за отмену статей Парижского договора 1856 г. Этот договор запрещал России и Турции иметь какой-либо военно-морской арсенал на Черном море.

Новыми союзниками России в Европе стали Австрия и Пруссия. Противоречия Ав­стрии с Францией в 1859 г. вылились в войну. Новый премьер-министр фон Бисмарк (с 1862 г.) выступал за сближение с Россией, чтобы вместе бороться с польским восстанием 1863 г. Кроме того, нейтралитет России позволил ему успешно объединять Германию. Во время франко-прусской войны гг. Россия и Италия создали лигу нейтральных стран и политически изолировали Францию, на которой держалась Крымская система. Это помогло уже Италии завершить свое объединение. В 1870 г., после поражения Франции в войне с Пруссией, A. M. Горчаков объявил об отмене статей о военной ней­трализации Черного моря. Лондонская конвенция (1871 г.) узаконила решения Италии и России. На Черном море появился новый паровой флот и военно-морские базы России.

В ходе реформы упраздняются военные поселения, создаются военные округа (во главе с главнокомандующими, они же - генерал-губернаторы), реорганизуется Военное министерство и Главный штаб, учреждаются юнкерские и военные училища. Быстрыми темпами развивается военная промышленность. Происходят изменения в комплектовании войск. 1 января 1974 г. был принят устав о всесословной воинской повинности, согласно которому рекрутская система набора войск заменялась воинской повинностью. Все муж­ское население без различия сословий, достигшие 20 лет, должно было служить в армии. Вместо прежних 25 лет пребывания в армии был установлен новый сокращенный срок службы: 15 лет в войсках, из них 6 лег на действительной службе и 9 лет в запасе; на флоте 7 лет на действительной службе и 3 года в запасе. Для имеющих высшее образование 6 ме­сяцев службы и 14 лет в запасе. Имеющие начальное образование служили 4 года и 11 лет в запасе.

От всеобщей воинской повинности освобождались единственные сыновья у родите­лей, единственные кормильцы в семье, значительная часть «инородцев», верующих, деяте­лей науки и искусства.

Подготовка военных кадров. Для подготовки военных кадров создавались военные учебные заведения. Это были военные гимназии с 7-летним сроком обучения, готовившие выпускников к поступлению в военные училища с 2 или 3-летним сроком обучения. Лик­видировались кадетские корпуса (кроме Пажеского и Финляндского). Из специальных классов кадетских корпусов, в которые принимали лиц со средним образованием, создавались военные училища с 2-годичным сроком обучения создавались для вольноопределяющих.

Преобразования в сфере просвещения, образования, печати

В середине 1863 г. правительством был издан новый Университетский устав, вос­становивший автономию университетов. Профессорские корпорации получили широкое самоуправление в вопросах хозяйственной и административной деятельности. В 70-е гг. появляются высшие женские учебные заведения: курсы проф. Герье в Москве (историко-филологические); курсы проф. Бестужева-Рюмина в Петербурге (физико-математические и историко-филологические); высшие женские медицинские курсы в Петербурге и др.

Этот период характеризуется началом школьной реформы. Сначала в Киеве (1859 г.), затем в других городах открываются воскресные школы для взрослых; возобновляются занятия в церковно-приходских школах (2х и 4х классных); при высших учебных заведени­ях открываются комитеты грамотности. Они принесли много пользы делу распространения просвещения в народе, изданием и рассылкой книг и др. Открываются земские школы.

В соответствии с Уставом средней школы (1864 г.) вводился новый тип классиче­ских гимназий, где в большом объеме изучался латинский, греческий, церковнославянский языки. Они должны были готовить к поступлению в университет. Существовали и реаль­ные гимназии (6 лет), назначение которых давать специальное, техническое или промыш­ленное образование.

В 1865 г. вышли «временные правила» о печати (просуществовали 40 лет без изме­нений). Отменялась предварительная цензура для большей части книг и литературных журналов. Массовая периодика, однако, подлежала цензуре. Но тем не менее в печати поя­вилась возможность обсуждения политических и социальных вопросов.

Проводились реформы и в других сферах.

К концу 70-х гг. стало ясно, что самодержавие не поспевает за темпом реформ. Противоборство между революционерами и правительством дошло до невиданного ожесточения. На императора шла настоящая охота: выстрелы на Дворцовой площади, взрыв царского поезда под Москвой, взрыв бомбы, подложенной в Зимнем дворце. Множились нападения на сановников меньшего ранга. Усиливалось бро­жение крестьян, студентов.

Казалось, нужна сильная рука, твердый и беспощадный диктатор. Вместо этого Александр II фактически всю власть в стране вручил -Меликову.

Но министр внутренних дел Лорис-Меликов вместо усиления репрессий предлагал их ослабление, вместо фанатизма - терпимость, вместо застывшей окостенелости - рефор­мы. Разумеется, подавление революционной деятельности было одной из главных задач Лорис-Меликова, но в отличие от большинства высших чиновников он понимал, что одной лишь грубой силой много не добьешься.

Он хотел завоевать доверие всех сословий общества разумными, сдержанными ме­рами. Добился расширения прав земств, развития органов самоуправления, улучшения по­ложения студентов, облегчения цензуры, пересмотра непопулярных административных мероприятий и многого другого. Этот проект получил название «конституция» Лорис-Меликова.

Первая половина 1880 г. подтвердила, что политика и тактика Лорис-Меликова дали свои плоды: террористических акций не было, волнения в городах и селах шли на спад.

В ряду сильнейших российских реформаторов наряду с , , СЮ. Витте, стоит и . Он был министром финан­сов (1гг.), Председателем кабинета министров (1гг.). ви­дел недостатки буржуазных реформ: стеснение частного предпринимательства; непомер­ную тяжесть налогов и выкупных платежей; сословность податной системы; малоземелье крестьян; рост недоимок и бюджетный дефицит; устаревшее торгово-промышленное и ак­ционерное законодательство; отсутствие трудового законодательства; поляризацию богат­ства и бедности; спекуляции и злоупотребления частных компаний; взяточничество.

Реализую свои взгляды на практике, сделал не мало для их проведения в жизнь. Он перевел крестьян на обязательный выкуп, ввел новые принципы налогообложе­ния, издал первые рабочие законы, подготовил денежную реформу и промышленный ры­вок конца XIX в. Однако в целом он оказался реформатором-неудачником. Он работал в обстановке длительной депрессии 80-х гг., финансово-экономического кризиса и полити­ческой реакции. Ему не удалось начать крестьянские переселения, дешевые кредиты мало­земельным, отменить круговую поруку и пересмотреть паспортный устав, провести акцио­нерную реформу. 1 марта 1881 года царь был убит.

Реформа 1861 года ни в коей мере не удовлетворила радикально настроенную обще­ственность. Ее вдохновителем становится - революционер-демократ.

На протяжении 60-х годов радикально настроенная интеллигенция несколько раз пыталась создать организацию «Земля и воля» (), кружок (член которого в 1866 году стрелял в Александра II) «Народная расправа» (1869) под руководством .

На рубеже 60-70-х гг. в среде разночинной интеллигенции появляется идеология ре­волюционного народничества. Зачатки этой идеологии можно обнаружить в трудах Герце­на и Чернышевского, а свое законченное выражение она обрела в работах , , . С их точки зрения Россия сохранила уникальность развития в виде крестьянской общины. Рассматривая крестьянскую общину как зародыш социализма, народники мечтали о быстром и безболезненном переходе к новому идеальному строю, минуя капитализм.

В конце 60-х начале 70-х гг. в России в молодежной студенческой среде возникает ряд кружков, члены этих кружков в 1874 году начинают массовое «хождение в народ». Однако поднять крестьян на революцию «бунтарям» не удалось.

В 1876 году возникает «Земля и воля» - организация, игравшая в пропагандистской деятельности роль координационного центра. Отказавшись от идей спонтанного, стихий­ного бунта, народники пытались организовать в деревне опорные пункты для организо­ванного восстания. В 1879 году происходит идейный, а затем и организационный раскол «Земли и воли». Она распадается на две новые организации - «Черный передел» и «На­родную волю». «Черный передел» - лидер остается на старых позициях пу­тем пропаганды подготовить крестьянскую революцию. «Народная воля» на первый план выдвинула политическую борьбу - за преобразование государства. Ее членами были вы­дающиеся люди - , , и др. Глав­ным средством борьбы члены этой организации выбрали индивидуальный террор, с помо­щью которого они надеялись развалить существующий строй.