Древняя Русь (стр. 7 )

В 1948 г. началась новая компания - по борьбе с «космополитизмом» и «низкопо­клонством перед Западом». Возобновляются массовые репрессии. В конце 1952 г. было за­теяно «дело врачей-отравителей», обвиненных в убийстве и покушении на жизнь видней­ших деятелей партии и государства. В гг. были проведены огромные «дискус­сии» по философии, языкознанию, политэкономии, истории, физиологии.

Отражением борьбы в партийном руководстве стало «ленинградское дело», когда и организовали крупную чистку партийно-государственного и хозяйственного аппарата. По сфабрикованным обвинениям были расстреляны председа­тель Госплана , секретарь ЦК ВКП (б) и др. Всего в те­чение гг. было репрессировано около 3,5 тысяч партийно-государственных ра­ботников Ленинграда и области.

гг. представляли собой апогей сталинизма как политической системы.

5 марта 1953 г. умер . Сформированная им тоталитарная система, как и любая общественная система, неспособная эффективно реагировать на вызовы времени и внешней среды, рано или поздно должна была войти в полосу общего кризиса и разложе­ния. Единственный путь преодоления кризисных явлений, это был путь реформ сверху.

2. СССР В ГГ. ПОПЫТКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ.

После смерти власть сосредоточилась в руках небольшой группы политиков из ближайшего окружения: председателя Совета Министров , министра объединенного МВД и секретаря ЦК КПСС . Внутри это го «триумвирата» началась борьба за лидерство.

Первый этап - период «триумвирата» - Берия, Маленков, Хрущев (март-июнь 1953 г.); второй - период формального лидерства Маленкова (июнь 1953 - январь 1955 г.); третий - период борьбы Хрущева за единоличную власть (февраль 1955 - июнь 1957 г.); четвертый - период единоличного лидерства Хрущева и формирование оппозиции «молодого» аппарата (июнь 1957 - октябрь 1964 г.).

Возможное усилие заставило Маленкова и Хрущева объединится. Уже в июне 1953 г. Берия удалось устранить, он был арестован по обвинению в «сотрудничестве с империалистическими разведками» и расстрелян в декабре того же года.

Власть начала перемещаться к Секретарю ЦК КПСС Хрущеву. В январе 1955 г. подал в вынужденную отставку .

В течение гг. были пересмотрены все основные политические дела послевоенного времени. Были сняты политические обвинения с репрессированных народов (че­ченцев, карачаевцев, калмыков, крымских татар, немцев Поволжья). Началась реабилита­ция и освобождение из лагерей политических заключенных.

Процесс реабилитации жертв сталинских репрессий усилился после XX съезда КПСС (февраль 1956 г.). На закрытом заседании съезда Хрущев выступил с докладом «О культе личности и его последствиях». В докладе осуждался массовый террор, нарушения внутрипартийной демократии и принципа «коллективного руководства» Сталиным.

В июне 1957 г. из партийно-государственного руководства была выведена «антипар­тийная» (т. е. антихрущевская) группа политиков (, , и др.) В 1958 г. Хрущев становится председателем Совета Министров. Таким об­разом, с конца 50-х гг. Хрущев сосредоточил в своих руках высшую партийную и государ­ственную власть.

Социально-экономическое развитие страны

В центре практической деятельности нового руководства находились вопросы эко­номического развития страны. Приоритетным направлением было сельское хозяйство. По решению сентябрьского (1958 г.) пленума ЦК КПСС были проведены неотложные меры по подъему сельского хозяйства: во много раз увеличены закупочные цены на колхозно-совхозную продукцию, усилено финансирование аграрного сектора, укреплены его мате­риально-техническая база и кадровый потенциал.

С 1954 г. развернулась компания по освоению целинных и залежных земель. В обо­рот было введено 42 млн. га пашни, к концу десятилетия здесь выращивалось до 40% всех зерновых.

Сельское хозяйство в полной мере испытало на себе все перегибы хрущевского ру­ководства. После принятия в 1955 г. программы развития животноводства началось прину­дительное внедрение кукурузы, как решающей культуры для формирования кормовой ба­зы. В 1957 г. был выдвинут лозунг «догнать и перегнать» Америку по производству мяса и молока. В результате «кукурузная» и «мясная» компания выродились в гротеск. В 1958 г. были ликвидированы МТС (машинотракторные станции), колхозы были вынуждены заку­пать у государства технику, и вновь оказались в долгах. С конца 50-х гг. в сельском хозяй­стве было проведено ряд мер, мотивированных скорым вступлением страны в коммунизм: массовое преобразование колхозов в совхозы, ликвидировались приусадебные участки колхозников, домашний скот изымался из личного пользования, шла ликвидация «непер­спективных» деревень и т. д. В результате, с конца 50-х гг. наступает стагнация сельского хозяйства, а с 1962 г. СССР приступил к регулярным закупкам зерна за рубежом.

Характерной чертой экономической политики этого периода было активное прове­дение различного рода административных реорганизаций.

В 1957 г. вместо упраздненных отраслевых министерств появились территориаль­ные советы народного хозяйства (совнархозы). В марте 1962 г. была перестроена система управления сельским хозяйством. В районах появились колхозно-совхозные управления, в областях и республиках - аналогичные комитеты. Скоро реформирование коснулось и са­мой партии: в сельских районах парткомы были упразднены, а в областях разделены по производственному принципу - на промышленные и сельскохозяйственные.

«Административная лихорадка» шла по нарастающей, а темпы экономического раз­вития страны резко снижались. Плановые задания систематически срывались.

Хрущевской администрацией был разработан целый пакет мер, направленных на улучшение жизни населения. Регулярно повышалась зарплата. Прекратился выпуск обяза­тельных облигаций госзаймов. Был принят закон о пенсиях по возрасту. Шло массовое строительство жилья. За гг. новоселье справили почти 54 млн. человек, или чет­верть населения страны.

Но уже на рубеже 50-60-х гг. явственно обозначились трудности в решении соци­альных проблем. Почти на треть были снижены тарифные расценки на производство, а розничные цены на продовольствие с мая 1962 г. примерно на столько же возросли. В ряде городов произошли стихийные выступления рабочих. Самое крупное из них было в Ново­черкасске (июнь 1962 г.), где власти применили оружие, и десятки человек погибли.

Внешняя политика

Во внешней политике также нашел отражение реформаторский курс, проводимый хрущевской администрацией. Ее концепция была сформулирована на XX съезде КПСС и включала два основных положения: тезис о мирном существовании государств с различ­ным общественным строем и многовариантность путей построения социализма с одновре­менным подтверждением принципа «пролетарского интернационализма».

В 1955 г. по инициативе Советского правительства были нормализованы отношения с Югославией. В рамках СЭВ велась работа по координации народнохозяйственных пла­нов соцстран. В 1955 г. была создана Организация Варшавского Договора (ОВД), которая должна была противостоять НАТО. Вместе с тем, антитоталитарные силы давали о себе знать. В октябре 1956 г. в Венгрии вспыхнуло восстание. В серьезный кризис вылились со­бытия 1961 г. в ГДР, когда была возведена «берлинская стена».

Своей кульминации в этот период достигла «холодная война», осенью 1962 г. разра­зился «карибский кризис», вызванный размещением советских ракет на Кубе.

В августе 1963 г. в Москве был подписан «Договор о запрещении испытаний ядер­ного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой».

Начавшийся с 1953 г. процесс десталинизации затронул и сферу культуры - здесь наступила «оттепель». Было реабилитировано творчество , . Впервые была опубликована повесть АИ. Солженицына «Один день Ивана Денисовича».

Вместе с тем оставалась жесткая форма контроля партии за духовной сферой. На ре­гулярных встречах партийного руководства с творческой интеллигенцией в качестве наи­более авторитетного критика выступал сам Хрущев. Он питал особый интерес к вопросам культуры, слабо разбираясь в ней. Его личная импульсивность, как и подсказки представи­телей партноменклатуры приводили к неоправданно резким оценкам многих явлений культуры. В декабре 1962 г. аппаратчиками было спровоцировано посещение Хрущевым выставки молодых художников в Манеже, он устроил разнос «формалистам» и «абстрак­ционистам».

Грубое вмешательство Хрущева в культурную жизнь оттолкнуло от него интелли­генцию. Партийно-государственная номенклатура была недовольна беспокойным и не­предсказуемым лидером. Кадровая чехарда, административные экспромты угрожали ее стабильности.

В октябре 1964 г. на пленуме ЦК КПСС он был обвинен в «волюнтаризме и субъек­тивизме», снят со всех постов и отправлен на пенсию. Первым секретарем ЦК стал ЛИ. Брежнев, председателем Совета Министров - .

3. СССР в годах. Нарастание кризисных явлений в обществе

Приход ЛИ. Брежнева вернул государственной, хозяйственной, военной и партий­ной номенклатуре уверенность в завтрашнем дне, прекратила нескончаемую череду реор­ганизаций и перестановок. Уже с конца 1964 г. проводятся первые стабилизационные меры - ликвидируется разделение партийного аппарата по производственному принципу, что слишком приближало партократию к управлению экономикой, а значит и к ответственно­сти за результаты хозяйствования.

Далее отменяется включенный в 1961 г. в Устав КПСС пункт о ротации кадров, ко­торый обязывал при каждых выборах менять треть членов парткома от Президиума ЦК до районных комитетов.

С 1965 г. стала проводиться хозяйственная реформа, задумывавшаяся еще при хру­щевской администрации. В целом она не посягала на директивную экономику, но пыталась внедрить в нее механизм внутренней саморегуляции, материальной заинтересованности производителей в результатах и качестве труда.

Реформа затронула и сельское хозяйство. Правительство списало долги с колхозов и совхозов, повысило закупочные цены. Происходило резкое усиление финансирования аг­рарного сектора экономики. В гг. туда было направлено 383 млрд. рублей, что составило 78% капиталовложений в сельское хозяйство за все годы Советской власти.

Директивная экономика довольно быстро нейтрализовала непоследовательные меры по реформированию хозяйственного механизма. Уже к концу 60-х гг. реформа в промыш­ленности выдыхается, так и не столкнув советскую экономику с рельсов расширенного воспроизводства. Объективно, подобный метод ведения экономики подошел к пределу своих возможностей. На каждый новый процент прироста продукции она требовала не только все больше средств, но и увеличения затрат рабочей силы. Из-за перемещения сырьевой базы в суровые и труднодоступные районы Севера и Сибири увеличились затра­ты на добычу и доставку природных ресурсов.

Сельское хозяйство приходило во все больший упадок. Не помогали и финансовые вливания в аграрное производство. Деньги омертвлялись в малоэффективных и громозд­ких производственных комплексах, уходили на разработку и пропаганду различных про­грамм «подъема сельского хозяйства». Страна, обладавшая самыми черноземами в мире, превратилась в лидера по закупке зерна за границей.

Упадка в экономике помогло избежать форсирование поставки на западный рынок энергоносителей - нефти и газа, в связи с повышением цен на нефть в гг. Только за 70-е годы СССР получил около 170 млрд. «нефтедолларов». Внешняя торговля СССР приобретала явно «колониальный» характер.

Но с начала 80-х годов, из-за перехода западной экономики на энергосберегающие технологии, поступление «нефтедолларов» стало уменьшаться.

Валютные поступления от экспорта были использованы на стабилизацию социаль­ной сферы: производились массированные закупки промышленных товаров за рубежом. ^~ Кризисные явления накапливались и в социальной сфере. Нарастала трудовая апа­тия, многочисленные трудовые почины, показуха, уравниловка в оплате труда, все стиму­лировало «теневую» экономику хищения на производстве и т. д. Недовольство людей вы­зывали очереди в магазинах, дефициты. В начале 80-х гг. реально наметилось снижение жизненного уровня населения.

В этих условиях шло старение руководящих партийных кадров. Если в 1971 г. сред­ний возраст местных кадров составлял 49 лет, то в 1980 глет, то есть шел естествен­ный процесс старения кадров. Достигнутая «стабильность» руководящих кадров не стиму­лировала реформы и нововведения во всех сферах жизни. К 1971 г. средний возраст членов Политбюро составлял 71 год. С 1976 г. из-за состояния здоровья практиче­ски отошел от руководства страной. В этот период происходит сращивание высшей пар­тийной номенклатуры с командованием Вооруженных Сил: министр обороны входил в Политбюро, ранг первого секретаря обкома партии приравнивался к воинскому званию ге­нерала.

Происходит непомерное разбухание аппарата исполнительной власти: если в 1965 г. было 29 общесоюзных министерств, то в середине 80-х - 160 министерств и ведомств. Че­рез партийные организации осуществлялся контроль за деятельностью всех учреждений. Происходит сращивание партийного и государственного аппарата. Сформировалась сис­тема, которую иногда называют «партия - государство».

Сложившуюся структуру властных отношений закрепила Конституция СССР 1977 г. Статья 6 Конституции узаконила роль КПСС как руководящей и направляющей силы со­ветского общества, ядра его политической системы.

Происходил численный рост правящей партии к середине 80-х гг., насчитывавшей более 19 млн. членов. Но реальной властью обладала небольшая группа, около 500 тыс. семей представителей номенклатуры, которые и являлись господствующим слоем, пра­вившим страной. Номенклатура обеспечила себе тщательно скрываемые привилегии: пер­сональные дачи, машины, квартиры, заграничные поездки, спецраспределители и т. д.

Советская внешняя политика

К середине 70-х гг. СССР добился военно-стратегического паритета с США. Это да­ло толчок к политики «разрядки» во взаимоотношениях мировых систем - социализма и капитализма. В 1970 г. был заключен договор о сотрудничестве с ФРГ. В 1975 г. в Хельсинки состоялось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе с участием лиде­ров 33 европейских - государств, США и Канады. Подписанные там документы закрепляли послевоенные границы в Европе, способствовали расширению экономических, политических и гуманитарных связей.

Брежневским руководством проводился курс на сплочение социалистического лагеря. В августе 1968 г. была военным путем подавлена попытка демократического обновле­ния в Чехословакии.

В 70-е гг. СССР расширил сферу влияния на страны «третьего мира». В Афганиста­не, Анголе, Лаосе, Сомали и Эфиопии утверждаются просоветские режимы. В целях удер­жания своих позиций в Афганистане было принято решение в 1979 г. о введении туда «ог­раниченного контингента советских войск». СССР был втянут в бесперспективную, кровопролитную и Изнуряющую Войну.

В ноябре 1982 г. после 18-летнего правления страной, умер Брежнев. Генеральным секретарем стал , провозгласивший борьбу с семейственностью, коррупци­ей в высшей партийной среде.

Начался ряд крупных дел: «узбекское дело», дело директора гастронома «Елисеевский», борьба за повышение дисциплины, борьба с «несунами» и т. д. В феврале 1984 г. Андропов умер.

Генеральным секретарем ЦК КПСС до марта 1985 г. стал . Это был год абсолютного застоя.

ГЛАВА IX

РОССИЯ В КОНЦЕ XX ВЕКА

1. Перестройка в СССР (апрелЫ985-август 1991 гг.)

В марте 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС стал . К власти пришел человек, возглавлявший группу политиков, стремившихся к обновлению общест­венных структур. В истории СССР начался этап, получивший название «перестройки».

Перестройка имела серьезные предпосылки: стагнация в экономике, нарастание на­учно-технического отставания от Запада, провалы в социальной сфере, политический кри­зис, выразившийся в разложении руководства.

Главной задачей новой администрации было остановить распад системы «государ­ственного социализма».

В апреле 1985 г. пленум ЦК КПСС провозгласил курс на ускорение социально-экономического развития страны. Предполагалось ускорение научно-технической револю­ции, технологического перевооружения машиностроения, активизации «человеческого фактора».

Важнейшим толчком в общественном сознании послужило объявление политики «гласности». Она предполагала смягчение цензуры над средствами массовой информации, публикацию ряда запрещенных документов, ликвидацию спецхранов в библиотеках.

С 1987 г. власти обратились к экономической реформе. Были расширены права предприятий. Сокращалось число министерств и ведомств. На селе было признано равен­ство форм хозяйствования. Законодательные акты 1990 г. предусматривали перевод про­мышленных предприятий на аренду, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства и т. д.

В целом политика администрации отличалась непоследовательностью. Большинство принимаемых законов не работало. С 1990 г. начинается общее сокращение производства в промышленности, резко усилилась инфляция.

С лета 1988 г. начинается реформирование политической системы СССР. В июне 1988 г. учреждается новый высший орган законодательной власти - Съезд Народных депу­татов СССР и соответствующие республиканские съезды. Председателем Верховного Со­вета СССР избран , председателем Верховного Совета РСФСР - ­цин.

В этот период идет формирование многопартийности. В гг. организуются политические силы от радикальных - «Демократическая Россия» до либерально-центристской - «Демократическая партия России». Не осталась единой и КПСС, в ее рядах сложился ряд течений.

В этот период усилился спонтанный процесс формирования новых политических партий в республиках.

Весной и летом 1990 г. Латвия, Литва, Эстония, Российская Федерация приняли декларации о государственном суверенитете. Возникают очаги национального напряже­ния: Грузия, Абхазия, Северный Кавказ, Ошская область в Киргизии.

С 1989 г. начинается давление на Горбачева со стороны руководства КПСС и Съезда Народных депутатов, вынудившее его лавировать. Стремясь поддержать стабильность в обществе Горбачев провел через Съезд Народных депутатов решение об учреждении поста Президента СССР. III Съезд Народных депутатов СССР в марте 1990 г. избрал его Прези­дентом.

С весны 1990 г. начался последний этап перестройки, характеризуемый как ее кри­зис. Основная борьба в гг. развернулась в сфере экономики. На XXVII съезде КПСС в июле 1990 г. Горбачеву удалось провести документ, признающий рыночную эко­номику

В апреле 1991 г. на Пленуме ЦК КПСС 45 первых секретарей обкомов из 75 потре­бовали освобождения Горбачева от должности Генерального секретаря ЦК КПСС. Горба­чев смог сохранить свой пост только благодаря достигнутой 23 апреля в Ново-Огареве до­говоренности с лидерами 9 республик о подписании нового Союзного договора суверен­ных государств, известного как соглашение 9+1 (девять лидеров союзных республик + Президент СССР). Соглашение предусматривало новую концепцию Союза - республики получали значительно больше прав, центр приобретал функцию координирующего. В ру­ках союзного руководства оставались вопросы финансовой политики, внутренних дел, обороны.

Подписание нового союзного договора было намечено на 20 августа 1991 г. Соглас­но секретной договоренности (между Горбачевым, Ельциным, Назарбаевым) сразу же по­сле подписания договора должны были произойти кадровые перестановки. Предполага­лось заменить Премьер-министра СССР В. Назарбаевым, а также смещение министра обороны, Председателя КГБ и ряда других крупных чиновников. Об этом стало известно Председателю КГБ В. Крючкову. 20 июля 1991 г. Указом Президента РСФСР в гос. учреждениях начался процесс департизации. Началось вытеснение партноменклатуры из областных структур. Все это подтолкнуло высшее партийное руко­водство, к более решительным действиям.

19 августа 1991 г. произошло выступление консервативного крыла в высшем руководстве СССР. В отсутствие Президента СССР в столице был учрежден Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В Москву были введены войска.

В столице и некоторых крупных городах России Президенту РСФСР (избран 12 июня 1991 г.) удалось организовать сопротивление ГКЧП. 21 августа члены ГКЧП были арестованы.

Сразу после этих событий Ельцин приостановил деятельность КПСС на территории Российской Федерации. В августе Прибалтийские республики заявили о своем выходе из СССР.

8 декабря 1991 г. лидеры России, Украины, Белоруссии (Б. Ельцин, Л. Кравчук, С. Шушкевич) объявили о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Госу­дарств (СНГ). 21 декабря на встрече в Алма-Ате к СНГ присоединились еще восемь рес­публик. 25 декабря подал в отставку с поста Президента СССР.

Внешняя политика

В годы перестройки произошли изменения во внешней политике и международном положении нашей страны.

В гг. формируется политика, названная «новым политическим мышлени­ем». Характерной чертой новой советской дипломатии были ежегодные встречи Горбачева с президентами США Р. Рейганом, затем Д. Бушем. В феврале 1989 г. закончился вывод советских войск из Афганистана.

С лета 1989 г. до весны 1990 г. в европейских соцстранах происходит серия народ­ных революций. Новые правительства взяли курс на сближение с Западом, на вступление в НАТО и «Общий рынок».

Крушение Советского Союза, объединение Германии означало окончание «холод­ной войны» и превратило США в единственную сверхдержаву мира.

2. Новейшая история России

Социально-экономические преобразования

С первых же шагов руководство суверенной России определило несколько приори­тетных задач.

Первая - радикальная экономическая реформа. С изложением основных положений преобразований выступил в октябре 1991 г. на V Съезде Народных депутатов о радикальном рыночном преобразовании экономики России, основными элементами ко­торого он назвал либерализацию цен и зарплаты, свободу торговли и приватизацию. Важ­нейшей непосредственной экономической задачей называлась финансовая стабилизация - главным образом ликвидация бюджетного дефицита в 1992 г.

Радикальная экономическая реформа началась 2 января 1992 г. с либерализации (от­каз от государственного контроля и регулирования) розничных и оптовых цен. Начиная реформу, правительство Е. Гайдара прогнозировало повышение цен в январе-феврале по 100% в месяц и, в соответствии с этим, повышение роста заработной платы, стипендий и пенсий на 70% в месяц.

На практике в первые же месяцы 1992 г. цены выросли не в 3 раза, а в 10-12 раз, а к концу 1992 возросли более чем в 26 раз.

Многократный рост обесценил деньги на счетах предприятий и сберегательные вклады населения, которое правительство не в состоянии было индексировать. Такие тя­желые последствия для населения вызвали разочарование в реформах и недоверие к пра­вительству.

Либерализация внешней торговли проходила трудно и завершилась только к началу 1995 г. Начиная либерализацию экспорта правительство надеялось, что все валютные до­ходы будут поступать в Россию, но постоянный рост американского доллара, опережаю­щие темпы инфляции приводили к нарушениям и безнаказанным спекуляциям. «Бегство» капитала стало повсеместным явлением.

Приватизация

Разгосударствление предприятий и переход их в руки частных владельцев считается одним из исходных пунктов формирования рыночной экономики. Проведенная в России в гг. приватизация преследовала не столько экономические, сколько социальнополитические цели: перераспределение собственности, передача части госсобственности населению.

19 августа 1992 г. Президент РФ объявил о ваучерной приватизации. Каждый гражданин России, включая детей, имел право на получение одного приватизаци­онного чека номинальной стоимостью 10 тыс. рублей. Получили свои ваучеры 97% граж­дан России. Ваучеры были действительны до конца 1993 г., но затем срок их действия был продлен до 30 июня 1994 г.

К концу 1994 г. только 35% официально зарегистрированных предприятий России находились в государственном и муниципальном ведении, но они располагали 54% основ­ных производственных фондов российской экономики. Это были наиболее крупные, капи­талоемкие предприятия. К середине 1996 г. уже 60% валового внутреннего продукта про­изводились в частном секторе.

Реформы, связанные с именем Гайдара, продолжались около 15 месяцев. Их ход сра­зу же отклонился от намеченного. Прогнозируемое увеличение цен в 5-10 раз на деле обернулось повышением их в 100 и более раз, в результате чего большинство населения оказалось за чертой бедности.

Надежды на достижение рыночного равновесия, сдерживания инфляции не оправда­лись.

Вторая проблема, с которой столкнулись реформаторы - взаимные неплатежи пред­приятий, достигшие к осени 1992 г. 3,5 триллионов рублей. Попытки Центрального Банка России провести взаиморасчеты между предприятиями, успехом не увенчались и привели к увеличению инфляции. В целом за 1992 г. выпуск наличных денег увеличился в 54 раза по сравнению с 1990 г. и в 17 раз по сравнению с 1991 г.

Основной проблемой Правительства стала борьба с инфляцией.

Внутриполитические процессы

Начиная с 1992 г. в России складывалась многопартийная система, представлявшая интересы различных экономических групп и социальных слоев. «Демократическая Рос­сия», «Партия экономической свободы», «Партия Российского единства и согласия», вы­ступали в защиту прав личности, за формирование гражданского общества, социально ориентированную рыночную экономику.

Центр был представлен «Демократической партией России», блоком «Яблоко». На национальных производителей и «социальную» (с учетом интересов малоимущих слоев общества) рыночную экономику ориентировались умеренные коммунисты , аграрная партия, христианские демократы. Особняком стояла Либерально-демократическая партия ВВ. Жириновского.

Переходный характер российской государственности обусловил противостояние ис­полнительной и законодательной власти.

С середины 1992 г. начались разногласия между Президентом и Верховным Советом во главе с , которого поддержал вице-президент и Председатель Конституционного суда .

Конфликты переросли в конфронтацию, обострившую и без того не простую ситуа­цию. Под давлением оппозиции ушел в отставку, а на его место пришел глава крупнейшей экспортной корпорации РАО «Газпром» B. C. Черномырдин.

Осенью 1993 г. противостояние приобрело драматический характер. 21 сентября 1993 г. Президент издал Указ № 000 о роспуске Верховного Совета, Съезда Народных де­путатов России и проведении в декабре выборов в новый орган законодательной власти (Федеральное Собрание) и референдума по проекту новой Конституции России.

Верховный Совет и большинство Съезда отказались подчиниться, обвинили Прези­дента в нарушении Конституции, заявили о низложении Ельцина. Обязанности главы государства возложил на себя . В ответ приказал блокировать «Бе­лый дом» - здание Верховного Совета России. События достигли кульминации, когда 3 сентября по призыву и их сторонники начали штурм Мос­ковской мэрии и Останкинского центра. В столице было объявлено чрезвычайное положе­ние. 4 октября «Белый дом» был обстрелян из танковых орудий, после чего занят спец­формированиями.

Политическому кризису осени 1993 г. способствовало много объективных и субъек­тивных факторов:

- отсутствие у России реального опыта устойчивых традиций демократии и парла­ментаризма;

- отсутствие полноценной правовой базы, определявшей предел компетенции за­конодательной и исполнительной власти.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в две палаты Федерального собрания: верх­нюю - Совет Федерации и нижнюю - Государственную Думу. Выборы в Государственную Думу впервые проходили как на основе традиционной системы - по одномандатным изби­рательным округам, так и по партийным спискам (половина мест).

По партийным спискам относительную победу (более 20%) одержала Либерально-демократическая партия . Серьезных успехов добились коммунисты, аграрии и активисты движения «Женщины России». «Выбор России» во главе с Гайдаром получил 17% голосов. Выборы показали, что демократы в нижней палате оказались в меньшинстве.

В течение 1995 г. политическая борьба в стране была сориентирована на парламент­ские выборы. Представители ряда финансово-промышленных кругов создали предвыбор­ное объединение «Наш дом Россия» во главе с B. C. Черномырдиным. Углубился раскол в рядах демократии. Сумели блокироваться «левые», где умеренной, но солидной силой ста­ли коммунисты - КПРФ.

17 декабря 1995 г. прошли выборы в Государственную Думу, на которых пятипро­центный барьер преодолели: КПРФ - 22%, НДР - B. C. Черномырдина - около 10%, ЛДПР - свыше 11 %, «Яблоко» - около 7%.

Одновременно с выборами проводился референдум по проекту новой Конституции. За проект новой Российской Конституции проголосовала большая часть из числа пришедших на выборы. К моменту принятия новой Конституции в России еще не закончилось формирование политических и экономических структур нового общества, что определило компромиссность Основного Закона. Президент получил чрезвычайно широкие полномочия. Как глава государства он определяет политику, назначает Главу Правительства, вы двигает кандидатуры судей в Конституционный суд. Российский Президент получил право распускать Думу, назначать новые выборы, в случае троекратного отклонения ею предложенной Президентом кандидатуры Премьер-министра.

Разграничение полномочий Парламента и Президента исключает появление конфликтов между ветвями власти.

Новая Российская Конституция максимально деполитизирована, в ней не определяется общественный строй. В Конституции заявлено, что Российская Федерация - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Чело век, его права и свобода являются по Конституции высшей ценностью. Конституция при знает идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, признание принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, признание частной собственности равноправной с государственной и частной собственности на землю.

Выборы в Федеральное Собрание и принятие новой Конституции подвели оконча тельную черту под советской формой организации власти в России.

Важнейшим событием 1996 г. стали президентские выборы.

Выступая в Екатеринбурге 15 февраля 1996 г., Ельцин заявил о своем намерении баллотироваться на второй президентский срок.

В активную предвыборную борьбу включились: председатель КПРФ , лидер ЛДПР , лидер движения «Яблоко» , бывший ко­мандующий 14 российской армией в Приднестровье генерал .

О притязаниях быть избранными Президентом России заявили 17 человек; к 16 ап­реля, когда заканчивался срок регистрации официальных кандидатов было зарегистриро­вано 11.

16 июня во всех 89 субъектах Российской Федерации состоялись выборы Президен­та России. Между основными кандидатами голоса избирателей разделились следующим образом: Б. Ельцин - 35,28%, Г. Зюганов - 32,04%, А. Лебедь - 14,52%, Г. Явлинский -7,42%, В. Жириновский - 5,7%. стальные претенденты получили менее 1% голосов каж­дый.

Стремясь привлечь на свою сторону избирателей А. Лебедя, Б. Ельцин заключил с ним соглашение: 18 июня Лебедь был назначен секретарем Совета безопасности и помощ­ником Президента по национальной безопасности.

Во втором туре выборов главы государства, состоявшимся 3 июля 1996 г., за Б. Ель­цина проголосовало 53,8% принявших участие в выборах, в поддержку Г. Зюганова 40,3%.

9 августа состоялась инаугурация — официальная церемония вступления Б. Ельцина в должность, а 26 августа он ушел в отпуск по состоянию здоровья.

В связи с состоянием здоровья Б. Ельцина сразу же после выборов 1996 г. начался новый виток борьбы за президентский пост. Инициатором ее стал А. Лебедь, который по­сле отставки с поста секретаря Совета безопасности начал открытую предвыборную ком­панию.

В марте 1997 г. Б. Ельцин заявил, что нынешний президентский срок для него по­следний и в выборах 2000 г. он участвовать не будет.

Экономический кризис в августе 1998 г., неудачные попытки выйти из сложного по­ложения, всплеск инфляции и обесценивание рубля, пробуксовывающая судебная рефор­ма, слишком слабое гражданское общество и слишком сильная государственная власть - вот те, в самом общем виде, основные внутриполитические проблемы, с которыми столк­нулась современная Россия.

В гг. пост Председателя правительства поочередно занимали: B. C. Чер­номырдин, СВ. Кириенко, , СВ. Степашин, .

31 декабря 1999 г. Президент заявил о своем уходе в отставку. Испол­няющим обязанности Президента стал Председатель правительства , досрочные выборы Президента Российской Федерации были назначены на 26 марта 2000 г.

В первом же туре выборов Президента России большинство голосов избирателей получил и. о. Президента .

7 мая 2000 г. состоялась инаугурация второго законно избранного Президента Рос-сии .

Взаимоотношения с субъектами Федерации

С первых же шагов приоритетной задачей для российского руководства стало со­хранение территориальной целостности страны. В 1991 г. все автономные республики, входившие в РСФСР заявили о своем суверенитете, а некоторые из них взяли курс на по­степенный выход из Российской Федерации (Татарстан, Башкортостан, Якутия), а Чечен­ская республика заявила о своей готовности защищать свою государственную независи­мость с помощью оружия.

8 марте 1992 г. в Москве был подписан Федеративный договор о взаимоотношениях между субъектами Российской Федерации. О своей особой позиции заявили Татарстан и Чечня, отказавшиеся присоединиться к договору. Татарстан подписал документ в 1994 г., оговорив особые условия своего пребывания в Федерации.

Независимости республики Ичкерия (Чечня) никто не признавал, но до середины 1994 г. с ней никто и не боролся. Все экономические связи с Чечней были прерваны, хо­зяйственная жизнь в республике замерла, приток денег обеспечивался за счет криминаль­ных операций с наркотиками и оружием.

Чечня стала примером открытого неповиновения Центру, подрывая престиж феде­ральных властей и создавая угрозу принципу целостности Российской Федерации.

11 декабря 1994 г. началась военная операция федеральных войск в Чечне. Полно­масштабная война продолжалась до 31 августа 1996 г.

31 августа 1996 г. в Хасавюрте (Дагестан) А. Лебедем и А. Масхадовым были под­писаны совместные соглашения о прекращении военных действий в Чечне и взаимоотно­шениях между Российской Федерацией и Чеченской Республикой.

По главному политическому вопросу - о независимости Чечни устанавливалось, что статус Чечни окончательно будет определен до 31 октября 2001 г.

23 ноября 1996 г. Президент подписал Указ о выводе из Чечни последних оставав­шихся там двух бригад федеральных войск.

Российская сторона создала временную оперативную группу на границе с Чечней, установила таможенные посты. Принимаемые меры диктовались стремлением предотвра­тить проникновение бандформирований из Чечни в пограничные районы России.

В августе 1999 г. началась новая Чеченская война.

Внешняя политика Российской Федерации

Во внешней политике России можно выделить два основных направления. Первое связано с отношениями с бывшими республиками СССР - «ближним зарубежьем», а вто­рое - с «дальним зарубежьем».

После распада СССР двухполюсная картина мировой политики, сложившаяся после окончания второй мировой войны, рухнула. США остались единственной сверхдержавой.

В военно-политической сфере, Россия демонстрировала свои дружеские намерения, проводила политику уступок и открытости. Стремясь утвердиться в качестве правопреем­ницы СССР на международной арене, Россия заняла место СССР во всех международных организациях.

В 1994 г. завершился вывод российских войск из бывших социалистических стран и стран Балтии, и некоторые из них сразу же заявили о своем желании быть принятыми в во­енно-политический блок западных стран - Организацию Североатлантического договора (НАТО). С начала 1994 г. МИД России вместо основополагающей идеи об общности инте­ресов с США начинают выдвигать новый внешнеполитический курс - о необходимости соблюдения собственных национальных интересов.

В июне 1994 г. Россия присоединилась к натовской программе «Партнерство во имя мира». В рамках этой программы участники получили права направить своих представите­лей в штаб-квартиру НАТО в Брюсселе, были сформированы российские и украинские ба­тальоны миротворческих сил в разделении враждующих сторон в Боснии, а в 1999 г. в Ко­сово.

Совместно с ООН Россия участвовала в разрешении всех вооруженных конфликтов в мире.

С 1995 г. Россия начинает восстанавливать утерянные позиции на рынке вооруже­ний. Российское оружие покупают не только давние партнеры Индия, арабские страны, но и новые - Китай и даже Южная Корея.

В феврале 1996 г. Россия была принята в Совет Европы, что является международ­ным признанием построения в ней основ демократического общества.