П р о е к т
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _____________ 2011 г. №_____
О предоставлении государственных гарантий
Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа.
2. Министерству финансов Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на исполнение обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, предоставленным по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа.
Председатель Правительства
Российской Путин
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________________ 2011 г. №____
Правила
предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса (далее - принципалы) для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа на основе государственных контрактов, заключенных с Министерством обороны Российской Федерации в рамках Государственной программы вооружений (далее соответственно - государственные контракты, гарантии), а также порядок исполнения обязательств по гарантиям.
2. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала в части возврата суммы кредита (погашения основного долга) по кредиту (в том числе по кредиту в рамках возобновляемой кредитной линии), привлеченному принципалом для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа на основе государственных контрактов.
Гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения иных обязательств принципала по кредиту (кредитному договору), в том числе по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, неустойки (пеней, штрафов), по досрочному исполнению обязательств принципала по кредитному договору, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении, не обеспечивает ответственность принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по кредитному договору и причинение убытков.
3. Гарантии предоставляются по кредитам российских банков, имеющих генеральную лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, и по кредитам государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - кредиторы).
4. Гарантии предоставляются без взимания вознаграждения гаранта.
5. Исполнение гарантии ведет к возникновению права Российской Федерации , уплаченных кредитору по гарантии. Предоставление принципалом обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессных требований к нему в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии не требуется.
6. Гарантии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) отсутствие у принципала просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
б) в отношении принципала в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), не введена процедура банкротства;
в) открытие и ведение кредитором счета принципала со специальным режимом использования (далее – специальный счет) для целей оплаты в пользу принципала поставок продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственных контрактов, исполнения обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга), привлеченного принципалом для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, а также для удовлетворения регрессных требований Российской Федерации -либо части гарантии, которые возникнут в будущем;
7. В 2011 году гарантии предоставляются при выполнении следующих условий:
а) сроки исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга) в соответствии с условиями кредитного договора должны приходиться на 2015 год;
б) срок очередного платежа по возврату суммы кредита (погашению основного долга) в соответствии с условиями кредитного договора должен наступать ранее планируемого срока соответствующего платежа в пользу принципала за поставку продукции (работ, услуг) не менее чем на 15 дней и в любом случае наступать не позднее 10 декабря 2015 года;
в) сумма очередного платежа по возврату суммы кредита (погашению основного долга) в соответствии с условиями кредитного договора должна быть не больше, чем сумма соответствующего платежа в пользу принципала за поставку продукции (работ, услуг).
8. Условия использования специального счета предусматривают следующие виды операций:
а) зачисление средств на специальный счет для оплаты в пользу принципала поставок продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственных контрактов;
б) списание средств со специального счета:
в счет исполнения обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга), привлеченного принципалом для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил;
для удовлетворения регрессных требований Российской Федерации -либо части гарантии.
Ведение иных расходных операций, в том числе списание денежных средств в оплату услуг банка по совершению операций по специальному счету, не допускается.
Ограничения в отношении операций по специальному счету, указанные в настоящем пункте, действуют до даты окончания действия гарантии или до даты полного удовлетворения регрессных требований Российской Федерации -либо части гарантии.
9. Гарантия предоставляется на сумму не менее 500 млн. рублей.
10. Министерство обороны Российской Федерации при размещении государственного оборонного заказа осуществляет отбор принципалов и государственных контрактов для оказания государственной гарантийной поддержки в соответствии с настоящими Правилами.
11. Для предоставления гарантий Министерство обороны Российской Федерации принимает решение об отборе принципалов и государственных контрактов при условии выполнения принципалами требований, установленных в подпунктах «а» и «б» пункта 6 и пункте 7 настоящих правил, а также при наличии заключения кредитора, содержащего выводы о возможности (способности) принципала надлежащим образом исполнять свои обязательства (включая обязательства перед кредитором по кредитному договору) самостоятельно, без учета предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору, в том числе гарантии.
12. Министерство обороны Российской Федерации принимает решение об отборе принципалов и государственных контрактов и представляет его в Министерство финансов Российской Федерации.
В решении Министерства обороны Российской Федерации об отборе принципалов и государственных контрактов указываются (отдельно в отношении каждого принципала, государственного контракта и кредита):
а) полное наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) принципала и кредитора;
б) реквизиты государственного контракта;
в) сумма и срок кредита, привлекаемого для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа на основе государственного контракта;
г) требуемая предельная сумма гарантии.
Принципалы, в отношении которых Министерством обороны Российской Федерации принято решение об отборе, направляют в Министерство финансов Российской Федерации документы, указанные в пункте 2 перечня, предусмотренного Приложением к настоящим Правилам.
13. Министерство финансов Российской Федерации на основании решения Министерства обороны Российской Федерации об отборе принципалов и государственных контрактов в течение 15 календарных дней со дня его получения подготавливает и направляет в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантий, в котором указываются (отдельно в отношении каждого принципала, государственного контракта и кредита):
а) полное наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) принципала и кредитора;
б) реквизиты государственного контракта;
в) сумма и срок кредита, привлекаемого для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа на основе государственного контракта;
г) предельная сумма гарантии.
14. Правительство Российской Федерации принимает решение о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации, в котором должно быть указано:
а) полное наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) принципала и кредитора;
б) реквизиты государственного контракта;
в) сумма и срок кредита, привлекаемого для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа на основе государственного контракта;
г) предельная сумма гарантии.
15. Принципалы, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение о предоставлении гарантий, представляют в Министерство финансов Российской Федерации документы по перечню согласно Приложению к настоящим Правилам не позднее 1 декабря 2011 г.
Если в период между датой подачи указанных документов и датой принятия Министерством финансов Российской Федерации решения о заключении договора о предоставлении гарантии наступает очередная дата представления бухгалтерской отчетности принципала, указанная отчетность представляется в Министерство финансов Российской Федерации дополнительно.
16. Документы, представляемые в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, прошиваются (каждый отдельно), подписываются или заверяются (за исключением нотариально удостоверенных копий) уполномоченным лицом юридического лица, подпись которого скрепляется печатью соответствующего юридического лица.
Документы и иные материалы, полученные Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами, не возвращаются.
17. Министерство финансов Российской Федерации совместно с агентом, привлекаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - агент Правительства Российской Федерации), осуществляет проверку и анализ документов, представленных в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, на соответствие установленным настоящими Правилами требованиям.
18. Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня получения полного пакета документов, представленных в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, на основании результатов проверок и иных мероприятий, проведенных в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, принимает решение о заключении договора о предоставлении гарантии.
19. В договоре о предоставлении гарантии, заключаемом Министерством финансов Российской Федерации с агентом Правительства Российской Федерации, кредитором и принципалом, в том числе указываются:
а) условия предоставления и исполнения гарантии;
б) права и обязанности сторон;
в) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
г) обязательство кредитора и принципала представлять в Министерство обороны Российской Федерации информацию о целевом использовании привлеченного под гарантию кредита и исполнении принципалом обязательств по кредитному договору, меры ответственности кредитора и принципала за ненадлежащее исполнение обязательств по предоставлению соответствующей информации;
д) меры ответственности принципала за нецелевое использование привлеченного под гарантию кредита;
е) обязательство кредитора и принципала предварительно согласовывать с гарантом изменения, вносимые в государственный контракт в части изменения сроков и сумм оплаты в пользу принципала поставок продукции (работ, услуг) по государственному контракту, а также любые изменения в кредитный договор и договор об открытии и ведении специального счета;
ж) право Министерства финансов Российской Федерации в одностороннем порядке расторгнуть договор о предоставлении гарантии и отозвать гарантию в случае внесения не согласованных с ним изменений, указанных в подпункте «е» настоящего пункта;
з) порядок удовлетворения принципалом регрессных требований Российской Федерации -либо части гарантии.
20. По поручению Министерства финансов Российской Федерации агент Правительства Российской Федерации от имени и в интересах Российской Федерации :
а) проверку и анализ документов, представленных в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, на соответствие установленным настоящими Правилами требованиям, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;
б) ведение аналитического учета предоставленных гарантий, обязательств принципалов и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением гарантий;
в) контроль за выполнением кредитором и принципалом обязательств, предусмотренных договором о предоставлении гарантии, за исключением контроля за целевым использованием кредита, обеспеченного гарантией, предусмотренного пунктом 24 настоящих правил;
г) анализ предъявленных гаранту требований кредиторов об исполнении гарантий с прилагаемыми документами на предмет обоснованности и соответствия указанных требований и приложенных документов условиям гарантий;
д) предъявление регрессных требований к принципалам в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантий;
е) меры по возврату (взысканию) задолженности принципалов и иных лиц перед Российской Федерацией , возникшей в связи с предоставлением и исполнением гарантий.
21. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательства, обеспечиваемого гарантией, увеличенным на 70 календарных дней.
22. Гарантия вступает в силу с даты ее подписания.
23. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность перед кредитором по обязательствам принципала, обеспеченным гарантией.
24. Кредиты, обеспеченные гарантиями, являются целевыми и направляются только на выполнение (реализацию) государственного оборонного заказа на основе государственных контрактов. Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных гарантиями, и исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в установленном им порядке на основании сведений (отчетов), представляемых принципалами и кредиторами.
Отчеты об использовании и обслуживании принципалами кредитов, обеспеченных гарантиями, с информацией о фактах, суммах и календарном периоде их нецелевого использования, а также об исполнении принципалами обязательств по кредитным договорам представляются Министерством обороны Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, устанавливаемым Министерством финансов
В случае установления Министерством обороны Российской Федерации фактов нецелевого использования кредита, обеспеченного гарантией, в отчете указываются размер средств, направленных на нецелевое использование, и календарный период их нецелевого использования.
25. Принципал несет ответственность за нецелевое использование кредита, обеспеченного гарантией, за ненадлежащее исполнение обязательств по предоставлению информации о целевом использовании привлеченного под гарантию кредита и исполнении принципалом обязательств по кредитному договору.
Кредитор несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по предоставлению информации о целевом использовании привлеченного под гарантию кредита и исполнении принципалом обязательств по кредитному договору.
26. Гарантийный случай по гарантии наступает при неисполнении принципалом обязательств перед кредитором по возврату суммы кредита (погашению основного долга) в срок, установленный кредитным договором. До предъявления Министерству финансов Российской Федерации требования об исполнении гарантии кредитор не позднее 30 календарных дней со дня наступления гарантийного случая предъявляет принципалу требование об исполнении просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга). Если принципал в течение 30 календарных дней со дня предъявления ему кредитором требования об исполнении просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга) не удовлетворит указанное требование или не даст ответ кредитору, требование об исполнении гарантии может быть предъявлено Министерству финансов Российской Федерации в течение срока, на который предоставлена гарантия, с приложением документов, указанных в гарантии.
27. Датой предъявления гаранту требования кредитора об исполнении гарантии является дата его поступления в Министерство финансов Российской Федерации.
28. По получении требования кредитора об исполнении гарантии Министерство финансов Российской Федерации уведомляет принципала и агента Правительства Российской Федерации о предъявлении указанного требования.
29. Министерство финансов Российской Федерации при участии агента Правительства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает требование кредитора об исполнении гарантии с прилагаемыми к нему документами на предмет обоснованности и соответствия указанного требования и приложенных к нему документов условиям гарантии. Министерство финансов Российской Федерации вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае, если принципал отказался их представить и (или) признал свой долг.
30. В случае признания требования кредитора об исполнении гарантии с прилагаемыми документами обоснованным и соответствующим условиям гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня его предъявления исполняет обязательство по гарантии в размере суммы неисполненных просроченных обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), обеспеченных гарантией, но не более суммы гарантии.
31. Исполнение гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных кредитным договором первоначально установленных сроков (графиков) исполнения обязательств принципала, действовавших на момент вступления в силу кредитного договора, в том числе в случае предъявления кредитором принципалу требования об их досрочном исполнении.
32. Регрессное требование Российской Федерации -либо части гарантии подлежит удовлетворению в течение 5 рабочих дней со дня его предъявления принципалу.
33. В случае признания требования кредитора об исполнении гарантии и (или) приложенных документов необоснованным и (или) не соответствующим условиям гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня предъявления указанного требования направляет кредитору мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.
Приложение
к Правилам предоставления
государственных гарантий Российской Федерации
по кредитам, привлекаемым организациями
оборонно-промышленного комплекса для целей
выполнения (реализации) государственного
оборонного заказа
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, представляемых в Министерство финансов
Российской Федерации принципалом, в отношении которого
Правительством Российской Федерации принято решение
о предоставлении гарантии
1. Заявление принципала о предоставлении гарантии с указанием полного наименования, юридического адреса и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) принципала и кредитора, суммы, срока и цели кредита, реквизитов государственного контракта и требуемой предельной суммы гарантии.
2. Нотариально заверенные копии учредительных документов принципала и кредитора со всеми приложениями и изменениями.
3. Нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт внесения записи о принципале и кредиторе как юридических лицах в Единый государственный реестр юридических лиц.
4. Нотариально заверенная копия генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление кредитором банковских операций (кроме случая, когда кредитором является государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»).
5. Нотариально заверенная копия кредитного договора со всеми приложениями и изменениями.
6. Документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица) принципала и кредитора на совершение сделок от имени принципала и кредитора, главного бухгалтера принципала и кредитора (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой контракт, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати принципала и кредитора.
7. Документы, подтверждающие одобрение (согласие) уполномоченного органа управления принципала и кредитора на совершение сделки по привлечению (предоставлению) кредита на реализацию инвестиционного проекта (в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами принципала и кредитора), в обеспечение которой предоставляется гарантия.
8. Справка принципала об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности принципала по денежным обязательствам перед Российской Федерацией.
9. Справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов и иных финансовых санкций. Если в период между датой подачи документов и датой принятия Министерством финансов Российской Федерации решения о заключении договора о предоставлении гарантии наступает очередная отчетная дата, указанные справки с обновленными сведениями представляются в Министерство финансов Российской Федерации дополнительно.
10. Справка принципала, подтверждающая, что в отношении его не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введена процедура банкротства в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке.
11. Справка о действующих счетах принципала, открытых в кредитных организациях, подтвержденная налоговым органом.
12. Бухгалтерские отчеты принципала с приложением пояснительных записок за последний год, предшествующий году обращения с заявлением о предоставлении гарантии, и на последнюю отчетную дату по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам с отметкой налогового органа об их принятии.
13. Аудиторские заключения о достоверности бухгалтерской отчетности принципала за последний год, предшествующий году обращения с заявлением о предоставлении гарантии (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).
14. Нотариально заверенная копия договора об открытии и ведении специального счета с приложением выписок с указанного счета, подтверждающих его открытие.
15. Заключение кредитора, содержащее выводы о возможности (способности) принципала надлежащим образом исполнять свои обязательства (включая обязательства перед бенефициаром по кредитному договору) самостоятельно, без учета предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору, в том числе по гарантии.
