Тема 1. Предмет и метод административного права
Административное право как отрасль права, учебная дисциплина, наука.
Место и роль административного права в системе других отраслей российского права.
Предмет административного права (административно-правового регулирования): а) организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности; б) внутриорганизованные отношения во всех отраслях власти и видах государственной деятельности; в) организационно-контрольные отношения в системе реализации государственной власти.
Основы разграничения административного права (административно-правового регулирования) со смежными отраслями права (правового регулирования).
Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-правового регулирования
Механизм административно-правового регулирования, включающий административно-правовые нормы, административно-правовые отношения и защиту административно-правовых отношений.
Императивный, организующий характер норм административного права. Виды норм административного права.
Особенности структуры норм административного права. Административно-правовые отношения: понятие, виды, структура.
Административно-материальные и административно процессуальные правоотношения.
Особенности субъектов, объектов, характера связи и условий административных правоотношений.
Теоретические изыскания и концепции во взглядах на теорию административного процесса.
Способы защиты административно-правовых отношений: административный, судебный, договорно-согласительный.
Тема 3. Административно-правовой статус гражданина
Понятие и структура административной правосубъектности правовых лиц.
Административно правовой статус граждан: понятие, признаки, элементы.
Понятие и признаки административной правосубъектности коллективных субъектов (организаций).
Право граждан на судебную жалобу.
Основы административно-правового статуса граждан.
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
Административно-правовые гарантии прав граждан.
Обращение граждан.
Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Тема 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
Понятие и основы правового статуса органов исполнительной власти.
Виды органов исполнительной власти. Критерии их классификации.
Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Правительство РФ.
Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Территориальные органы исполнительной власти.
Органы исполнительной власти субъектов РФ.
Тема 5. Административно-правовой статус государственной и муниципальной служб
Понятие и принципы государственной и муниципальной служб.
Законодательные основы государственной и муниципальной служб.
Понятия и классификация государственных и муниципальных должностей.
Понятия и классификация государственных и муниципальных служащих.
Основы административно-правового статуса государственных муниципальных служащих.
Административно-правовое регулирование прохождения государственной и муниципальной службы.
Поощрения и ответственность государственных служащих
Тема 6. Органы местного самоуправления
Понятие и основы классификации органов местного самоуправления. Их соотношение с государственными органами.
Основы правового положения органов исполнительной власти и местного самоуправления.
.
Тема 7. Административно-правовой статус предприятия, учреждения и организации
Понятия предприятий и учреждений. Их отличие от органов исполнительной власти. Виды предприятий и учреждений.
Особенности административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.
Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений.
Порядок создания и прекращения деятельности предприятий и учреждений.
Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.
Тема 8. Общественные объединения
Понятие и виды общественных объединений. Их отличие от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Административно-правовая деятельность политических партий.
Тема 9. Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления
Понятие и виды форм деятельности органов управления. Соотношение организационных и правовых форм.
Правовые акты органов управления: понятие и юридическое значение.
Виды правовых актов органов управления. Критерии их классификации.
Особенности нормативных актов органов управления. Их виды. Акты с административной санкцией.
Особенности индивидуальных актов органов управления.
Подготовка, согласование, принятие, опубликование, вступление в силу правовых актов органов управления.
Требования к правовым актам органов управления.
Действия правовых актов органов управления. Утрата силы, приостановления действия и исполнения актов. Субъекты отмены и приостановления актов.
Тема 10. Административно-правовой статус государственной и муниципальной служб
Понятие и принципы государственной и муниципальной служб.
Законодательные основы государственной и муниципальной служб.
Понятия и классификация государственных и муниципальных должностей.
Понятия и классификация государственных и муниципальных служащих.
Основы административно-правового статуса государственных муниципальных служащих.
Административно-правовое регулирование прохождения государственной и муниципальной службы.
Поощрения и ответственность государственных служащих
Тема 11. Обеспечение законности в деятельности органов управления
Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов управления.
Способы обеспечения законности в деятельности органов управления:
Государственный контроль и его виды.
Административный надзор.
Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Общий надзор органов прокуратуры.
Общественный контроль.
Тема 12. Административная ответственность
Понятие и основные черты административной ответственности.
Законодательные основы административной ответственности.
Сущность, признаки и юридический состав административных правонарушений и их субъектов.
Освобождение от административной ответственности.
Ограничение административной ответственности.
Понятие и виды административных взысканий.
Наложение административная ответственность организаций.
Тема 13. Административное наказание.
Понятие и виды административного наказания.
Производство по делам об административных правонарушениях.
Понятие и система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Тема 14. Дисциплинарная и материальная ответственность
Понятие дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарный проступок.
Дисциплинарное наказание.
Порядок применение дисциплинарных взысканий.
Субъекты и основания материальной ответственности.
Порядок применения материальной ответственности.
Тема 15. Административно-процессуальная деятельность
Административный процесс: сущность, виды.
Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура.
Производство по делам об административных правонарушениях.
.
Методические указания по организации самостоятельной работы по дисциплине «Правовые основы Российского государства (Административное право)» для студентов
Выдающийся педагог прошлого А. Дистервег (1790 – 1866) писал: «Развитие и образование ни одному человеку не могут быть даны или сообщены. Всякий, кто желает к ним приобщиться, должен достигнуть этого собственной деятельностью, собственными силами, собственным напряжением.» (Собр. Соч. – М., 1961. – Т. 2. С. 68).
Самостоятельная работа студентов по дисциплине Правовые основы российского государства «Административное право» осуществляется через систему выполнения курсовых работ, написания докладов, эссе, рефератов, подготовки к семинарским (практическим) занятиям и умения защитить свою точку зрения по данной проблеме.
Основные цели и задачи, которые должны быть достигнуты в ходе выполнения самостоятельной работы, заключаются:
· в углублении и закреплении знаний по дисциплине Правовые основы российского государства -«Административное право»;
· в способствовании развитию у студента навыков работы с нормативными документами, научной литературой, статистическими данными;
· в развитии навыков практического применения полученных административно-правовых знаний;
· в развитии способности самостоятельно осмысливать важнейшие категории административно-правовой науки.
Методические указания помогут студенту распределить время самостоятельной работы над дисциплиной.
Во-первых, необходимо ознакомиться с учебным планом группы, который предусматривает, какое количество часов отведено в целом на изучение дисциплины, на аудиторную работу с преподавателем на лекционных и семинарских (практических) занятиях, а также на самостоятельную работу.
Во-вторых, следует ознакомиться с графиком организации самостоятельной работы студентов и строить свою самостоятельную работу в течение изучения курса в соответствии с данным графиком.
В-третьих, целях более эффективной организации самостоятельной работы рекомендуется ознакомиться с тематикой и методическими указаниями студентам по подготовке к семинарским (практическим) занятиям по дисциплине Правовые основы Российского государства «Административное право», нормативными актами и специальной литературой, рекомендуемыми преподавателем, а также со списками вопросов к зачету.
Организация самостоятельной работы студентами
по дисциплине «Административное право»
Освоение дисциплины на дневном отделении проводится в форме лекций, семинарских занятий, аудиторной и внеаудиторной самостоятельной работы студентов в течение 2-х семестров.
Аудиторная самостоятельная работа осуществляется в форме самостоятельных работ на занятиях (тестирование, контроль знания студентами основных понятий курса), внеаудиторная самостоятельная работа осуществляется в следующих формах:
· Подготовка к семинарским занятиям;
· Выполнение домашних индивидуальных заданий;
Подготовка докладов по отдельным темам курса
Тематика и методические указания студентам по подготовке к семинарским (практическим) занятиям по дисциплине «Административное право»
Слово «студент» латинского происхождения и расшифровывается как «усердно работающий, жаждущий знаний», поэтому студенту рекомендуется работать внимательно, активно и инициативно, тщательно готовиться к каждому занятию, выполнять все задания преподавателя, на семинарах не ожидать вызова преподавателем, а самому включаться в обсуждение. Студент должен понимать, что все это упражняет и развивает интеллект, деловые качества, укрепляет и обогащает знания и что все это идет на пользу именно ему.
Семинарские занятия являются важной формой, способствующей усвоению курса административного права, и проводятся по большинству тем курса. Основные задачи семинарских (практических) занятий сводятся к стимулированию самостоятельной подготовке студентов, приобретению ими навыков и умений анализировать конкретные жизненные ситуации, правильно применять к ним действующее законодательство, а, следовательно, в будущем правильно решать административно-правовые споры. Семинарские занятия могут принести пользу только при условии тщательной и систематической подготовки к ним.
Учебно-методической базой для подготовки студентов к семинарам должны служить конспекты лекций, учебники, пособия, нормативные акты, а также рекомендуемая специальная научная литература. Главная задача занятий состоит в развитии у студентов способности самостоятельно осмысливать важнейшие категории административно-правовой науки.
Готовясь к семинарам, студент должен продумать круг вопросов, подлежащих обсуждению на занятии, сделать выписки из необходимых нормативных актов, законспектировать по теме семинара основные положения работ из числа рекомендованной литературы, составить тезисы выступлений.
Таким образом, при подготовке к занятиям студент должен:
1. четко усвоить поставленную проблему, определенную темой и вопросами занятия;
2. при необходимости составить конспект, который должен быть кратким и содержать в себе главные моменты;
3. в работе с источником выбирать моменты, свидетельствующие о развитии процессов, предлагаемых для обсуждения в вопросах семинара, и фиксировать в конспекте именно их;
4. помнить, что студент только тогда может считать себя подготовленными к занятию, когда у него сформируется собственная точка зрения на поставленный вопрос, подтвержденная знанием.
Каждый семинар начинается с обсуждения теоретических вопросов. Предложенные в данном пособии вопросы для обсуждения на занятиях сформулированы таким образом, чтобы сконцентрировать внимание студентов на основных проблемах семинара. Возможны различные методики проведения занятий: назначение докладчиков и содокладчиков, групповая беседа без предварительных докладов, выборочный опрос студентов. После выявления знаний студентов по теоретическим вопросам предполагается решить практические задачи.
Ответы студентов не должны быть формальными, их надлежит юридически мотивировать ссылками на соответствующие правовые нормы. Следует указывать конкретные нарушения правовых требований, после чего сформулировать юридически правильные решения. Студенты должны точно назвать нормативные акты и органы, их издавшие, дату издания, те статьи, в которых содержатся правовые нормы, относящиеся к рассматриваемому вопросу.
При подготовке к семинарским занятиям по некоторым темам студентам рекомендуется выполнить задания: написать по проблемным вопросам эссе, рефераты или доклады, подготовить проекты административно-правовых актов, составить процессуальные документы. Эссе, как правило, должно представлять собой небольшое (6 – 8 страниц) сочинение с изложением точки зрения студента по изложенному вопросу. В реферате, напротив, вопрос должен быть исследован более подробно, с использованием существующей учебной и научной литературы, с анализом имеющихся проблем и предложениями своих вариантов по их решению. Доклад от обычного выступления должен отличаться глубиной проработки затрагиваемых вопросов и обязательным изложением собственного видения студентом рассматриваемых проблем. Текст доклада должен быть рассчитан на 10 – 15 минут.
Рекомендованную к использованию литературу студенты могут найти в каталогах библиотек. Также необходимые источники можно найти по справочным правовым системам «Гарант», «Консультант Плюс», а также через Интернет.
.
Практическое занятие № 1 (2 часа)
Государственное управление и исполнительная власть
Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права.
Теоретические вопросы
1. Понятие управления и виды управления в человеческом обществе.
2. Социальное управление и его виды.
3. Исполнительная власть как элемент социального управления.
4. Административное право как отрасль российского права.
Предмет административного права.
5. Метод административно-правового регулирования.
6. Система административного права.
Задачи и задания
Задача 1. Возникают ли в процессе деятельности органов законодательной власти, прокуратуры, Центрального банка РФ отношения, которые можно было считать частью предмета административного права?
Если возникают, то приведите соответствующие примеры.
Задача 2. Определите, какой из перечисленных органов является субъектом административного права: областная дума, администрация края, управление образования мэрии города, Центральный совет Всероссийского общества автомобилистов, префектура, прокуратура?
Задача 3. Определите, кто их перечисленных лиц является субъектом административного права: директор завода, Председатель Верховного Суда РФ, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания, водитель автобуса, священнослужитель, пенсионер, президент коммерческого банка, Председатель Центрального банка РФ?
Задание. Напишите реферат по проблеме, какие управленческие отношения в организации (как государственной, так и негосударственной) не являются предметом административного права, а регулируются нормами других отраслей? Уделите в реферате внимание детальному анализу вопроса, нормы каких отраслей права регулируют эти отношения?
Литература
Основная
, Административное право России / Под ред. . — М.: Зерцало, 2008
, , Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд. — М.: Норма, 2008.
, , Административное право / Под ред. . — М.: Юристъ, 2008.
Дополнительная
, , и др. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. и . — М.: Спарк, 2003.
Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. — М.: Омега-Л, 2004.
, А,, и др. Административное право Российской Федерации / Под ред. . — М.: Юристъ; 2004.
Феноменология административного права, Смоленск: Смоленский гуманитарный университет, 1995.
О функциях исполнительной власти // Государство и право. – 1997. – №3.
К вопросу о предмете административного права // Государство и право. — 1997. — № 11.
О системе административного права // Государство и право. – 1998. – № 3.
Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Изд. 2-е. — М.: Логос, 2000.
Полянский В, В., Административное право. История развития и основные современные концепции. — М.: Юристъ, 2002.
, , Пронина B.C. и др. Исполнительная власть в Российской Федерации. — М.: БЕК, 1996.
, , и др. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. — М.: Юристъ, 1998.
С, , и др. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. — М.: Новая правовая культура, 2004.
Функции исполнительной власти: проблемы теории и практики / В кн.: Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы / Под ред. и . — М: Юристъ, 2004.
Исполнительная власть в системе государственной власти / В кн.: Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. — М.: Закон и право, 2004.
, Научная организация управления и право. – М.: МГУ, 1986
Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. — М.: Юристъ, 2004.
, , Административное право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс / Под ред. Н. М. Конина. – М.: Норма, 2005.
Теоретические проблемы государственного управления. — М.: Наука, 1974.
, Никитин A.M., и др. Муниципальное право / Под ред. A. M. Никитина. — М.: Закон и право, 2000.
, , и др. Практикум по административному праву / Под ред. . — М.: Норма, 2001.
и др. Практикум по административному праву: Учебное пособие / Под ред. . – М.: Проспект, 2005.
Судебная практика по административному праву. – М: Юристъ, 2000.
Российское государство и правовая система. Современное развитие, проблемы, перспективы / Под ред. . – Воронеж: ВГУ, 1999.
Административное право. Словарь-справочник. — М.: ЮНИТИ. Закон и право, 2000.
Административное право. Практикум. — М.: Юристъ, 2000.
Курс общего административного права. Том 1-й: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. — М.: Норма, 2002.
Административное право и процесс. Полный курс: Изд. 2-е — М: Изд-во г-на , 2005.
, Административное право. Практикум. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
Государствоведение: Учебник. — М.: Юристъ, 1999.
Государственное управление. Элементарный курс. — М.: Юристъ, 2001.
Государственное и муниципальное управление. — М.: Юристъ, 2003.
Теория административного права. — М.: Юр. лит., 1985.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.— М.: Юрайт, 1999 г. (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Правительстве Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.).
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (с последующ. изм. и доп.).
Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 01.01.01 г. (с последующ. изм. и доп.).
Таможенный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. № 61 –ФЗ (с последующ. изм. и доп.).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (с последующ. изм. и доп.).
Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «О милиции» (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 01.01.01 г. № 000-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 01.01.01 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 01.01.01 г. «О Счетной палате Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 01.01.01 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с последующ. изм. и доп.).
Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с последующ. изм. и дол.).
Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об общественных объединениях» (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с последующ. изм. и доп.).
Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с последующ. изм. и доп.).
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 (с последующ. изм. и доп.).
Инструкция о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000 (с последующ. изм. и доп.).
Практическое занятие № 2 (1час)
Административно-правовые нормы и отношения
Теоретические вопросы
1. Понятие об особенности административно-правовых норм.
2. Способы осуществления реализации административно-правовых норм.
3. Виды административно-правовых норм.
4. Источники административного права.
5. Действие административно-правовых норм.
6. Понятие и особенности административно-правовых отношений.
7. Основания для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
8. Виды административно-правовых отношений.
Задачи и задания
Задача. Отвечая на вопрос об источниках административного права, студент Медведев сказал, что основным источником является Административный кодекс Российской Федерации.
Проанализируйте ответ Медведева.
Задание . Подготовьте развернутый доклад о действии административно-правовых норм во времени.
Литература
Основная
, , Административное право России / Под ред. . — М.: Зерцало, 2008.
, , Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд. — М.: НОРМА, 2008.
, , Административное право / Под ред. . – М.: Юристъ, 2008.
Дополнительная
, , и др. Административное право Российской Федерации / Под ред. . — М: Юристъ, 2004.
Конституционные основы действия правовой нормы во времени // Журнал российского права. — 2003. — № 5.
Действие норм права во времени. Теория, законодательство, судебная практика. — М.: Норма, 2004.
Полицейское право: Лекционный курс. — М.: Дело и Сервис, 2004.
Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. — 1998. — № 2.
Административное право Российской Федерации: Курс лекций. — М.: Зерцало-М, 2002.
Административные правоотношения. – М.: Юр. лит., 1976.
Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. — М.: Юристъ, 2004.
, , Административное право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс / Под ред. . — М.: Норма, 2005.
, Административно-правовые акты: понятие, основные черты, классификация, проблемы нормативного регулирования / В кн.: Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы / Под ред. и . – М.: Юристъ, 2004.
Кодификация советского административного права (теоретические проблемы). — М.: Юр. лит., 1970.
Нормы административного права и их применение. — М.: Юр. лит.,1978
, , и др. Практикум по административному праву / Под ред. . — М.: Норма, 2001.
и др. Практикум по административному праву: Учебное пособие / Под ред. . — М.: Проспект, 2005.
Административное право: Словарь-справочник. – М.: ЮНИТИ. Закон и право, 2000.
Судебный прецедент как источник права // Журнал российского права. — 2003. — № 5.
Административное право: Практикум. — М.: Юристъ, 2000.
Курс общего административного права. Том 1-й: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. — М.: Норма, 2002.
Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика // Журнал российского права. — 2000. — № 7.
Юридическая природа указов Президента Российской Федерации / В кн.: Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы / Под ред. и киной. — М.: Юристъ, 2004.
, Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие. — М.: Юринформцентр, 1999.
Коллизионное право: Учебное и научно-практическое пособие. — М.: Юринформцентр, 2000.
Кодекс среди законов // Право и экономика. — 2002. – № 2.
Административное право и процесс. Полный курс: Изд. 2-е. – М.: Изд-во г-на , 2005.
, Административное право: Практикум. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.— М.: Юрайт, 1999 г. (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 01.01.01 г. (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О чрезвычайном положении».
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 000-1 (с последующ. изм. и доп.).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (с последующ. изм. и доп.).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 01.01.01 г. «О пожарной безопасности» (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 01.01.01 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об ограничении курения табака» (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об оружии» (с последующ. изм. и доп.). Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых федеральных органов исполнительной власти» (с последующ. изм. и доп.).
Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 (с последующ. изм. и доп.).
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 (с последующ. изм. и доп.).
Закон города Москвы от 01.01.01 г. № 25 «Об обращениях граждан» (с последующ. изм. и дон.).
Инструкция о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000 (с последующ. изм. и доп.).
Практическое занятие № 3 (1 часа)
Физические и юридические лица как общие субъекты административного права. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права. Административно-правовой статус граждан, иностранцев и лиц без гражданства
Теоретические вопросы
1. Субъекты административного права.
2. Понятия и структура административной правосубъектности физических лиц
3. Административно-правовой статус граждан: понятия, признаки, элементы.
4. Виды административных прав и обязанностей граждан.
5. Специальные административно-правовые статусы граждан: понятие, особенности, виды.
6. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
7. Административно-правовой статус коллективных субъектов (организации, предприятия, учреждения, общественные объединения, религиозные организации).
8. Паспорт гражданина Российской Федерации: понятие, содержание, порядок выдачи и обмен.
9. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
Задачи и задания
Задача 1. Ветеран Великой Отечественной войны Ковальский, воевавший на стороне Советской армии с 1941 по 1945 г., являвшийся на этот период гражданином Польши, проживая в г. Санкт-Петербурге, обратился с заявлением о принятии его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Определите, подлежит ли удовлетворению заявление Ковальского?
Задача 2. Гражданка Российской Федерации Петрова проживала в Воронежской области в принадлежащем ей доме. После окончания университета она была направлена для работы по контракту в Монголию сроком на три года, где вышла замуж за гражданина Монголии и родила ребенка. Продолжая пребывать в Монголии, Петрова, посоветовавшись с супругом, составила заявление о принятии их ребенка в гражданство Российской Федерации.
Определите, в какой орган Петрова должна направить свое заявление?
Задача 3. Гражданка Белоруссии Екишина, окончив в России институт, вышла замуж за гражданина России Борисова. Два года они прожили вместе, не регистрируя совместного брака, а через два с половиной года Екишкина обратилась с заявлением о принятии ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Проанализируйте данную ситуацию и самостоятельно подготовьте проект решения по заявлению Екишкиной.
Задача 4. Определите, какие из перечисленных органов и должностных лиц уполномочены рассматривать дела о гражданстве:
Президент Российской Федерации;
Председатель Правительства Российской Федерации;
Министр внутренних дел;
Министр иностранных дел;
Органы МВД России;
Федеральная миграционная служба;
Органы МИД России;
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Задание 1. Напишите эссе, в котором отразите вашу точку зрения о том, в каком возрасте граждан наступает их полная административная правоспособность.
Задание 2. Подготовьте доклад с анализом проблем обеспечения прав и свобод граждан в административно-правовой сфере в Российской Федерации.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
