В Воронеже больничные, выписанные с 1 июля на старых бланках (стр. 2 )

В мае прошло расширенное заседание Комитета Госдумы по охране здоровья с участием представителей субъектов РФ, посвященное проблеме редких заболеваний. Комитет вместе с Минздравсоцразвития России при разработке проекта федерального закона о внесении изменений в основы законодательства об охране здоровья граждан и другие законодательные акты предусмотрят внесение изменений в части определения понятий "редкое заболевание" и "орфанное лекарственное средство" с учетом критерия распространенности данных болезней на территории страны. К нозологиям отнесены те болезни, которыми страдает не более одного человека на 10 тысяч жителей России.

По данным минздравсоцразвития, в России почтидетей с такими редкими заболеваниями. Законопроект будет готов для широкого обсуждения общественности в июле-августе этого года. На основании утвержденных критериев должен быть сформирован перечень редких заболеваний и реестр пациентов, страдающих ими. А еще перечень лекарственных средств, медицинских изделий и технологий, применяемых для лечения. В проекте фигурируют 86 нозологий, которые в перспективе могут быть включены в этот список. Для лечения 27 из них в мире есть соответствующее лекарственное обеспечение. Для остальных терапия пока не разработана.

РГ: В вашем Центре здоровья детей немало тех, кто страдает различными орфанными болезнями. Их лечение стоит громадных денег...

Намазова-Баранова: Приведу один пример: мукополисахаридозы (МПС). Это группа наследственных болезней, протекающих с тяжелым поражением нервной системы, глаз, внутренних органов и опорно-двигательного аппарата. При отсутствии лечения продолжительность жизни пациента 10-15 лет. В настоящее время в мире зарегистрировано 923 пациента с МПС I типа и 722 человека с МПС II типа. В России соответственно - 76 (из них 52 ребенка) и 79 пациентов (из них 59 детей). Так вот, в НЦЗД РАМН проходят обследование, лечение и курс реабилитации 49 пациентов с мукополисахаридозами. Средняя стоимость лечения одного такого больного в год не менее 20-30 миллионов рублей. А лечение этими препаратами пожизненное! Другие орфанные болезни лечить "дешевле".

РГ: Все препараты, насколько я знаю, импортные?

Намазова-Баранова: К сожалению. Но, откровенно говоря, трудно представить, что разработка (на это уйдет от 10 до 20 лет), а затем отечественное производство будут рентабельны, учитывая малочисленность целевых групп. Если мы хотим гарантировать людям равную доступность лечения, если мы стремимся к лучшему качеству медицинской помощи и ухода, то данная проблема должна касаться всей системы здравоохранения и социальной поддержки в целом.

Томографы услышали Медведева

(«Ведомости» 01.07.2011)

МАРИЯ ДРАНИШНИКОВА

Цены на томографы поползли вниз. Это произошло после возмущения президента Дмитрия Медведева стоимостью контрактов на закупку медтехники.

Москве удалось сэкономить 269,85 млн руб. при закупках медицинского диагностического оборудования, сообщил департамент конкурсной политики Москвы по итогам июньского конкурса. Это почти 10% от стартовой стоимости контрактов в 1,27 млрд руб.

Департамент закупал технику двумя лотами: первый — на поставку 21 спирального многосрезового томографа начальной стоимостью 878,85 млн руб., второй — на поставку восьми магниторезонансных томографов (МРТ) на 396 млн руб. Победителем по обоим лотам стало -мед», предложившее оборудование за 693 млн руб. (33 млн руб. за штуку) и 312 млн руб. (39 млн руб.) соответственно. В 2008 г. один из этих аппаратов, но более старой модели департамент закупил по 100 млн руб., в этом — за 33 млн руб., говорит руководитель департамента Леонид Печатников. Цену удалось снизить за счет большого количества участников (по одному лоту их было девять, по второму — шесть, указано в документации) и более низкой, чем в предыдущие годы, начальной цены, объясняет представитель департамента. В 2008 г. департамент здравоохранения провел пять конкурсов, в каждом из которых принимали участие одна-две компании. Стоимость многосрезового томографа тогда составляла более 50 млн руб., МРТ — от 129 млн руб.

16-срезовые томографы у производителей стоят 16-20 млн руб., но региональные власти покупали их за 30-50 млн руб., а 64-срезовые стоимостью 28-35 млн руб. регионы приобретали за 60-90 млн руб., докладывал президенту в 2010 г. начальник контрольного управления Константин Чуйченко. Это возмутило Медведева.

В 2010 г. из-за низкой конкуренции снижение цены в каждом аукционе по закупке медтехники (искусственная вентиляция легких, КТ, УЗИ, ЭКГ, рентген) в среднем составляло лишь 1,27%, указывали аналитики ГК «Бюро». Но это неудивительно — достаточного количества квалифицированных компаний, способных вступить в активную конкурентную борьбу, просто нет, объяснял ранее руководитель ГК «Бюро» Алексей Ванин.

В этом году ситуация изменилась, обнаружили «Ведомости». В апреле министерство здравоохранения Республики Марий Эл заключило контракт на поставку мультиспирального 16-срезового томографа по цене 19,63 млн руб. при начальной в 25 млн руб. (минус 21,5%), указано на сайте *****. В июне на этом же сайте заказы на поставку медоборудования разместили еще несколько регионов (сейчас принимаются заявки от участников). Так, минэкономразвития Оренбургской области проводит конкурс на поставку восьми многосрезовых томографов на общую сумму 182,4 млн руб. (не более 22,8 млн руб. за штуку; в сентябре 2010 г. размещение заказа министерства на покупку 64-срезового томографа за 40 млн руб. не состоялось). При установлении цены министерство основывалось на стоимости прошлогоднего контракта, а также информации по ценам на 16-срезовые томографы от двух поставщиков, указано в документации. Это же ведомство, изучив прайс-листы поставщиков оборудования Siemens, GE и Toshiba, установило максимальную цену в 60 млн руб. за один аппарат МРТ.

Администрация Пятигорска, получив данные по ценам двух поставщиков, планирует закупить на конкурсе систему МРТ не дороже 45 млн руб.

Комитет госзаказа Ленобласти проводит конкурс в электронной форме на поставку семи 16-срезовых томографов. Начальная цена — 175 млн руб. (не дороже 25 млн руб. за штуку), которую комитет обосновывает изучением коммерческих предложений двух поставщиков и информации сайта третьего.

Республиканское агентство по государственным закупкам Бурятии проводит аукцион на поставку МРТ. Максимальная цена контракта — 56,12 млн руб. Эта цена рассчитывалась исходя из данных, предоставленных четырьмя поставщиками, указано в документации.

Внимание, которое президент Медведев привлек к закупкам медицинского оборудования, привело к нормализации рынка и значительному снижению рыночных цен, говорит президент «GE Healthcare Россия и СНГ» Вячеслав Грищенко. При этом у большинства поставщиков оборудование не подешевело, добавляет один из участников рынка.

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Сто тысяч за таблетку

Ввозить редкие лекарства в Россию

стало дешевле

(«Российская газета» 01.07.2011)

ИРИНА НЕВИННАЯ

Редкие (орфанные, сиротские) лекарства, не зарегистрированные и потому не продающиеся в России, теперь стало легче ввозить из-за рубежа. С 20 июня отменены таможенные сборы при оформлении жизненно важного груза на таможне.

О проблеме "Российская газета" писала неоднократно. Орфанные лекарства, предназначенные для лечения редких заболеваний, которыми болеет относительно небольшой процент населения, очень дороги. Ведь разработка, производство и продвижение их на рынок требуют больших инвестиций, а количество нуждающихся в них пациентов невелико.

Ситуация осложняется еще и тем, что речь идет о тяжелых, часто наследственных, заболеваниях, которые без лекарственной терапии быстро заканчиваются инвалидизацией и даже смертью. Получая же дорогой препарат (обычно пожизненно), больной человек сохраняет качество жизни, может работать, иметь семью и детей.

Получат ли российские больные надежду на выздоровление - зависит во многом от воли фармкомпаний-производителей сиротских препаратов. Но бизнес есть бизнес, и во главе угла деятельности любой фармкомпании стоит извлечение прибыли. Подчиняясь коммерческим соображениям, производители могут захотеть или не захотеть зарегистрировать свой препарат в России, то есть, проще говоря, поставлять его к нам или нет. Второе, к сожалению, случается чаще. В результате десятки наименований жизненно необходимых лекарств, свободно продающихся в Европе, США, на нашем рынке отсутствуют.

Правда, закон разрешает ввозить незарегистрированные лекарства - лично для своих нужд или для лечения члена своей семьи. Разрешается также ввозить препараты клиникам - для своих пациентов, а также благотворительным организациям. Но... Система таможенных платежей до недавнего времени была такова, что и без того, мягко говоря, недешевые препараты, пересекая российскую границу, взлетали в стоимости чуть ли не в разы. "Получается, что, например, родители больных детей должны сами найти за границей аптеку, готовую продать им препарат, получить визу и самостоятельно привезти его в Россию, - рассказала "РГ" директор программ благотворительного фонда "Подари жизнь" Екатерина Чистякова. - Для подавляющего большинства семей наших подопечных это неразрешимая проблема".

Тем не менее ситуация постепенно меняется к лучшему. В ноябре прошлого года Таможенный союз отменил 10-процентную таможенную пошлину на ввоз незарегистрированных лекарств по жизненным показаниям.

Кроме того, заработала новая система выдачи разрешений на ввоз. Такое разрешение в четко установленные сроки дает минздравсоцразвития по запросу федеральной клиники, где наблюдается больной, или департамента (министерства) здравоохранения региона, заверенного электронной цифровой подписью.

Недавно правительство сделало еще один шаг, отменив таможенные сборы при оформлении таких лекарств к ввозу в страну. Сейчас размер такого сбора колеблется от 500 до 2000 рублей за одну посылку. Дорогие орфанные лекарства станут чуть доступнее.

"Правда, остается необходимость уплаты НДС, это плюс 18 процентов к стоимости препарат за рубежом, - комментирует Екатерина Чистякова. - Этот налог необходимо заплатить при ввозе лекарств на территорию России".

Тем временем

По неофициальным данным, минфин подготовил проект решения, отменяющего взимание налога НДС, те самые 18 процентов к стоимости препарата за рубежом, с подобных грузов. Если это действительно произойдет, легально ввозить сиротские лекарства станет дешевле.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Неизвестные траты Пенсионного фонда

В этом году расходы ПФР могут вырасти

на 125 млрд рублей против плана

(«Московские новости» 01.07.2011)

АНДРЕЙ СУСАРОВ

Прежде чем столкнуться с проблемой нехватки средств из-за снижения в 2012 году ставки страховых взносов, Пенсионный фонд в этом году увеличит свои расходы на 125 млрд руб. Это следует из проекта основных параметров бюджета фонда на годы, который есть у «МН». С ростом пенсий увеличение не связано. На что пойдут деньги, в ПФР объяснить не смогли.

Пенсионному фонду хронически не хватает денег. Даже в этом году, когда ставка страховых взносов увеличилась до 34% фонда заработной платы (из которых 26 процентных пунктов идет в ПФР), платежи работодателей обеспечивают лишь 44% его доходов. 47% — это трансферты из федерального бюджета. Это 2,4 трлн руб. Из них 0,9 трлн руб. — бюджетный трансферт на покрытие дефицита ПФР. Остальное — выполнение различных дополнительных обязательств государства по пенсионному обеспечению военнослужащих, северян и т. п.

При этом в бюджете фонда ежегодно образуется профицит — порядка 300 млрд руб. Большая часть этого профицита — формальная: это взносы на накопительную часть пенсии. Они поступают в бюджет фонда, учитываются в его доходах, но расходовать их ПФР не может. Основная часть этих средств передается Внешэкономбанку, часть передается негосударственным пенсионным фондам (НПФ). В бюджете на 2011 год профицит был запланирован в размере 315 млрд руб. Но он может оказаться значительно меньше.

Выяснить причины столь существенного увеличения расходов за два дня переписки с ПФР «МН» не удалось. Кроме исполнения обязательств перед гражданами единственная серьезная статья бюджета ПФР— расходы на собственные нужды. В этом году на эти цели должно были пойти 96 млрд руб. Если вырасти должны расходы по этой статье, она достигнет почти 220 млрд рублей.

Резкое увеличение расходов фонда уменьшает его профицит. В 2011 году он снизится на 44%. В Пенсионном фонде подчеркивают, что увеличение расходов фонда происходит не за счет накопительной части пенсий. «Однозначно можно сделать вывод, что сумма передаваемых в управление пенсионных накоплений не уменьшается, а увеличивается»,— заверили «МН» в фонде.

К тому же средства накопительных пенсий, передаваемые из ПФР в управление НПФ и УК, хотя и учитываются в расходной части бюджета фонда, но в разделе «Социальная политика. Пенсионное обеспечение». Как уже отмечалось, расходы по этой статье ПФР предлагает увеличить незначительно.

Наращивать свои расходы сверх запланированного в законе о бюджете на годы фонд намерен и дальше. В 2012 году их предполагается увеличить на 93 млрд руб., из которых только 61 млрд пойдет на различные социальные выплаты. В 2013 году эти цифры составят соответственно 101 и 62 млрд рублей.

В распоряжении «МН» имеется проект основных характеристик бюджета Пенсионного фонда России на годы. В нем содержатся уточненные данные по исполнению бюджета 2011 года. Из них следует, что расходы фонда увеличатся по сравнению с запланированным на 125,3 млрд руб. Обычно рост расходов ПФР обеспечивается трансфертами из федерального бюджета. Но из материалов этого не следует.

Более того, увеличение расходов практически не касается основных статей бюджета фонда — выплат пенсий и других пособий гражданам. Они составляют 98% расходов фонда, но увеличиваются всего на 12,3 млрд рублей.

Можно предположить, что часть этих денег — экономия прошлого года. Тогда ПФР умудрился израсходовать почти на 160 млрд руб. меньше, чем предполагалось законом о бюджете ПФР. Около 90 млрд было сэкономлено на выплатах, а примерно 70 млрд— на содержании фонда. Возможно, именно эти 70 млрд ПФР и намерен потратить в этом году, но и это не объясняет увеличения расходов.

В одном из НПФ из первой десятки по объему активов предложили свою версию. На расходах Пенсионного фонда могли сказаться результаты 2010 года, по итогам которого передать пенсионные накопления в НПФ и частные управляющие компании (ЧУК) решило рекордное число граждан — 3,9 млн человек. В самом ПФР разделяют ту же логику. «Средства, которые передаются в НПФ, изначально заложены в расходах. Соответственно, когда мы передаем им больше, увеличивается расходная статья и снижается профицит»,— объяснили в ПФР. Правда, в фонде не смогли объяснить столь резкий — на 125 млрд руб. — скачок выплат НПФ.

ВОПРОСЫ ДЕМОГРАФИИ

Работа над демографическими ошибками

(«Парламентская газета» 01.07.2011)

Вера Оськина, заместитель председателя

Комиссии Совета Федерации

по делам молодёжи и туризму

На прошедшем заседании Комиссии Совета Федерации по делам молодёжи и туризму обсуждали законопроект, связанный с вопросами ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

В документе, подготовленном депутатами Государственной Думы Игорем Лебедевым, Максимом Рохмистровым и Сергеем Ивановым, предлагается повысить продолжительность ежемесячных выплат по уходу за детьми с полутора до трёх лет. Поправки подразумевают изменения сразу в пяти федеральных законах, так как затрагивают вопросы обязательного страхования, трудовых пенсий, государственных пособий граждан, имеющих детей, и другие.

Инициатива коллег, на мой взгляд, правильная. Если мама до трёх лет сможет быть дома с малышом, то семье будет легче решиться и на второго ребёнка. Ведь она получит возможность оставаться дома и воспитывать детей вплоть до того времени, когда первому исполнится пять-шесть лет. Кроме того, мама сможет полноценно подготовить детей к детскому саду и школе. Поскольку ей необязательно выходить на работу, будет снижено давление на рынок труда. Возможно, где-то на местах и не хватает специалистов на должностях (я имею в виду учительский состав, медицинский персонал), но эта проблема решаема. Кстати, предлагаемые поправки способны уменьшить и очереди в детские сады.

Важно отметить, что если ребёнок до трёх лет будет находиться в семье, чему способствуют предлагаемые поправки, то риск заболеть у него гораздо меньше. При условии, конечно, что мама следит за питанием и развитием ребёнка. Вместе с тем, на мой взгляд, всё равно нужно на какое-то время определять детей в садик, чтобы они получили там первые навыки жизни в социуме.

Между тем предлагаемый законопроект вызывает и определённые опасения. Прежде всего они связаны с тем, что есть семьи, которые ведут асоциальный образ жизни. Мать-алкоголичка не может потратить материнский капитал, а пособия по уходу за детьми она получает на руки, и никто не в состоянии обязать её потратить на детей, а не на алкоголь. Здесь добавится много работы социальным службам, занимающимся вопросами семьи и детей.

Напомню, что сегодня размер пособия по уходу за ребёнком составляет в разных регионах от 1500 до 3000 рублей. Причём некоторые субъекты РФ решают проблему выплат в рамках своего законодательства. Например, в Красноярском крае ещё со времени принятия Закона , то есть с 2005 года, тем семьям, чьи дети записаны в очередь в детсад, но не попали туда по вине государства, которое не построило новые садики, власти региона выплачивают 3000 рублей ежемесячно. В Пермском крае для того чтобы уменьшить очередь в детсады, краевыми властями выплачивается родителям до 5000 рублей. Папы и мамы должны тратить эти деньги на занятия ребёнка в секциях и кружках.

Несмотря на актуальность темы, Правительство РФ инициативу депутатов не поддержало. И члены Совета Федерации, одобрив идею законопроекта, рекомендовали к первому чтению скорректировать поправки. Причина – недоработанное финансовое обоснование. Понятно, что если увеличить продолжительность выплат пособий до трёх лет, потребуются ощутимые расходы бюджета. И коллеги из Государственной Думы предлагают взять деньги из Резервного фонда. Но расходы его средств на такие цели законодательством не предусмотрены – значит, сначала потребуются новые поправки.

Есть и ещё одна существенная недоработка. Инициаторы законопроекта, говоря о 130 миллиардах рублей бюджетных средств, которые потребуются на реализацию нового закона, просто увеличили вдвое сумму, которая выделяется сегодня на пособия по уходу за детьми. Но в расчёт не попали родители, являющиеся пенсионерами, рядовые военнослужащие и обслуживающий персонал, «контрактники», пожарные, представители других силовых структур. У каждой из них – свой бюджет, и эти вопросы требуют отдельного и серьёзного расчёта. Тогда итоговая сумма, которая сейчас составляет 130 миллиардов рублей, будет гораздо больше.

Но, повторюсь, законопроект обладает массой плюсов. Когда я анализировала динамику рождаемости первого, второго и последующих детей в семьях, я познакомилась с интересными данными. Оказывается, количество рождений первого ребёнка в семьях почти не увеличилось. Зато второго – выросло в разы! Третий и четвёртый ребёнок также стали появляться намного чаще. Это свидетельствует – принятые законы по поддержке семьи дают результат. И поправки, связанные с увеличением продолжительности срока выплат пособий по уходу за детьми, должны стать ещё одним шагом в исправлении демографической ситуации.

Третий все-таки лишний?

Регионы жалуются на нехватку земельных участков

для многодетных семей

(«Московские новости» 01.07.2011)

ЮЛИЯ ХОМЧЕНКО

Земельное стимулирование многодетности, предложенное президентом Дмитрием Медведевым в прошлогоднем послании Федеральному Собранию, может забуксовать. Закон о бесплатном выделении участков семьям с тремя детьми вступает в силу, однако в некоторых регионах страны для воплощения в жизнь этой программы может не хватить ни земли, ни финансов.

Формально ставить под сомнение инициативу главы государства никто из губернаторов не решился, однако, например, глава Тюменской области Владимир Якушев на днях в своем блоге дал понять, что выполнить пожелания главы государства будет очень непросто. «Сразу скажу, не надо ждать, что с принятием закона сразу решатся все проблемы. Земли вокруг поселений, пригодной для раздачи под строительство, крайне мало. Особенно вокруг городов, а тем более областного центра»,— обратился Якушев к землякам.

В середине июня Тюменская областная дума в первом чтении уже приняла закон о бесплатном выделении десяти соток для индивидуального или дачного строительства семьям с тремя и более детей. Форсировать дальнейшее принятие документа власти региона не намерены. Как поясняет Владимир Якушев, законодатели взяли тайм-аут до осени, чтобы «тщательнее проработать и максимально учесть все сложности и нюансы» механизма земельного стимулирования рождаемости. Губернатор предложил общественности обсудить документ, дабы его окончательный вариант «исключал любую возможность злоупотреблений». Предполагается, в частности, что тюменские многодетные семьи, например, не смогут продать выделенную им землю.

Сами участки Тюменская область собирается получить от центральной власти. По словам Якушева, регион «начал переговоры по поводу передачи федеральных земель, но процесс этот долгий». Губернатор выразил надежду, что «потенциальные участники проекта с пониманием отнесутся к этому сдерживающему темпы реализации программы моменту».

Кроме того, судя по словам главы Тюменской области, темпы раздачи участков многодетным семьям могут сдерживать и некоторые финансовые трудности. «Мы не можем дать людям просто кусок земли. Участок должен быть с инженерной подготовкой, надо позаботиться о детских садах, школах, поликлиниках и т. д. Для создания такой инфраструктуры придется задействовать значительные бюджетные средства»,— пояснил в своем блоге губернатор.

Пресс-секретарь губернатора Тюменской области Ольга Фролова заявила «МН», что ежегодно регион-донор с бюджетом 100 млрд руб. тратит порядка 500 млн на инженерную подготовку участков под жилищное строительство. «Прокладка инфраструктуры— это 30% стоимости строительства дома»,— говорит она. По оценкам Фроловой, после принятия областного закона о земельном стимулировании рождаемости в очереди за участками может оказаться до 10тыс. многодетных семей. «Мы не жалуемся, но мы реалистично смотрим на вещи. Регион занимается проблемой индивидуального строительства, и мы понимаем, что это такое»,— объясняет Фролова осторожность губернатора.

В Федеральном фонде развития жилищного строительства (фонд «РЖС»), с которым Тюменская область ведет переговоры о выделении дополнительных участков, признают, что в этом регионе ситуация с землей действительно напряженная. Заместитель генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства Алексей Фурсин заявил «Московским новостям», что сейчас «прорабатывается вопрос о передаче многодетным семьям земельного участка ориентировочной площадью около 180га, расположенного в границах города Тюмень». По его словам, аналогичные обращения поступили в фонд и от ряда других регионов. «Фонд будет готовить соответствующие предложения для принятия решения правительственной комиссией о передаче данных земельных участков субъектам РФ»,— заявил Фурсин.

Руководитель аппарата комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Калинин уверен, что с проблемами дефицита земли столкнутся все города-миллионники. «Одно дело, когда город и область являются единым субъектом федерации, там губернаторы так или иначе землю найдут. А вот на Московскую и Ленинградскую область ляжет двойная нагрузка, им придется обеспечивать землей и своих, и многодетные семьи из Москвы и Санкт-Петербурга»,— заявил он.

В остальных регионах, по мнению Николая Калинина, проблема будет не столько в нехватке у регионов земельных участков, сколько в недостатке средств на их подготовку к строительству. «Как таковой проблемы с землей нет. В структуре земли населенных пунктов в стране незастроенными остается 7,8 млн га. Еще 1,1 млн га городских земель относится к так называемым сельскохозяйственным землям, но и они могут быть использованы под жилищное строительство»,— утверждает Калинин. Однако даже на участке с готовой инженерной и социальной инфраструктурой построиться многодетным будет непросто. «Нужно, чтобы кредиты людям давали не под 20% годовых, как сейчас, а под 2-3%, как на Западе»,— считает Калинин.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Это просто полный АТЭС какой-то

разбирался с бардаком

в подготовке к Тихоокеанскому саммиту

(«Коммерсантъ» 01.07.2011)

АЛЕКСАНДР ГАБУЕВ, остров Русский

Президент РФ Дмитрий Медведев посетил вчера Владивосток, где проинспектировал подготовку к саммиту АТЭС, который пройдет здесь в сентябре 2012 года. И остался явно недоволен увиденным: за год до мероприятия, на подготовку к которому тратят свыше $22 млрд, построено немногим больше половины объектов, новые гостиницы готовы всего на 20%, а гордость саммита — мосты на остров Русский — рискуют вообще оказаться недостроенными. Президент потребовал покончить с "этим бардаком" и пригрозил разобраться со всеми, кто затягивает строительство. С подробностями с острова Русский — корреспондент "Ъ" АЛЕКСАНДР ГАБУЕВ.

Последний раз во Владивостоке президент Медведев был ровно год назад — тогда он приезжал понаблюдать за военными учениями и ненадолго заглянул на остров Русский. На сей раз атмосфера визита тоже была близка к боевой — саммит АТЭС, к которому во Владивостоке затеяли грандиозную стройку, открывается 1 сентября следующего года. Однако даже беглый осмотр грандиозной стройки, в которую превратился весь Владивосток, показывает, что до ее завершения еще очень далеко.

Хотя бетонные кубы на острове Русский уже почти превратились в здания, где должен пройти саммит (а после него — разместиться кампус Дальневосточного федерального университета), многое на острове и в городе выглядит как и год назад. На задворках будущего кампуса стоят деревянные хибары, в которых ютятся семьи до сих пор не выселенных с Русского моряков. Передвигаться по острову приходится по убитой грузовиками дороге. Не лучше выглядит и трасса от аэропорта. Как объясняют вполголоса строители, последним слоем асфальта дороги покроют за пару недель до саммита. "Если раньше покрыть, непременно колея выйдет. Стыдно",— рассудительно объясняет один из многочисленных начальников на этой стройке.

— В результате саммита мы должны создать новый Владивосток, новое качество жизни для населения региона,— начал президент совещание по подготовке к саммиту.— Задача качественно провести саммит, конечно, важная, но она все же вторая.

начал с позитива. "Это единственная стройка в стране, где расходы не превысили запланированные!" — объявил он. Расходы, по словам президента, составят 662,9 млрд руб., в том числе из федерального бюджета выделено 205,5 млрд руб., из регионального — 33,6 млрд руб., из бюджета Владивостока — 44 млн руб.

Все выступавшие старались поддержать президента в этом убеждении. А глава "Крокуса", который является генподрядчиком стройки, Арас Агаларов доложил господину Медведеву, что из прибыли своей компании построил на острове набережную, причалы и много чего еще,— под конец его выступления могло сложиться впечатление, что господин Агаларов строит чуть ли не в убыток себе.

Впрочем, корреспонденту "Ъ" удалось обнаружить наглядные свидетельства того, что на некоторых объектах расходы все же превысили запланированные. Например, на стенде, информирующем о строительстве железной дороги от аэропорта до города, вместо пропечатанной цифры с оценкой проекта в 2,3 млрд руб. сверху была аккуратно наклеена бумажка с другой суммой — 8,1 млрд.

Похвалив тем не менее строителей за экономию, Дмитрий Медведев перешел к проблемам:

— Сегодня нам надо тщательно проанализировать причины отставания или переноса сроков сдачи важнейших объектов.

Прежде всего, неготовыми оказались пункты пропуска через границу. Из двух автомобильных, двух воздушных и трех морских пунктов работы идут по плану лишь на автомобильном в Краскино. Не решен вопрос и с поставками газа через газопровод Сахалин—Хабаровск—Русский. "Вопрос не в "Газпроме", а в правительстве,— отрезал президент.— Поручаю ему принять все надлежащие документы. Надо эту проблему в ближайшие две недели закрыть".

На полгода отстает от графика строительство нового терминала в аэропорту Кневичи. Под угрозой и завершение к началу саммита одного из ключевых объектов — мостов через бухту Золотой Рог и пролив Босфор Восточный. Пока из воды торчат только гигантские столбы, а вот пролет между ними длиной почти 2 км даже не начинал строиться. Тем не менее министр транспорта Игорь Левитин и губернатор бросились уверять президента, что уже в мае следующего года мост будет готов.

— Смотрите, чтобы потом никому не пришлось краснеть или бледнеть. У нас были уже истории с мостами, которые сдавали, а потом они гуляли во все стороны. Прочувствуйте меру ответственности,— остановил их господин Медведев.

Тут же выяснилось, что на всякий случай уже закуплены корабли, которые будут отвозить гостей саммита на Русский — "в каком-либо экстренном случае". Господин Медведев это начинание одобрил:

— Надеюсь, обещания, данные президенту, будут исполнены. Но бывают и непредвиденные ситуации.

Найдя решение проблеме мостов (или их отсутствию к моменту саммита), Дмитрий Медведев затронул еще одну больную тему. Выяснилось, что за год до открытия саммита в городе готовы менее 20% запланированных пятизвездных гостиниц. Сейчас эти 20% представляют собой пару недостроенных бетонных каркасов. Губернатор Дарькин твердо пообещал проблему решить и сдать гостиницы в первом квартале следующего года.

Под конец Дмитрий Медведев вспомнил и о такой наболевшей проблеме стройки, как изъятие земель. По его словам, полностью решены вопросы по 427 из 1111 объектов. Особенно президента возмутило то, что передачу 51 участка затягивает Минобороны.

— В пределах города куда ни плюнь — земли Минобороны. И сами ничего не делают, и другим не дают. Всех, кого за руку поймаем на попытке продать земли,— всех привлечем к уголовной ответственности, сидеть будут. С этим бардаком надо кончать! — взорвался Дмитрий Медведев.

Президент дал две недели на то, чтобы решить вопрос, и велел министру обороны Анатолию Сердюкову лично прибыть во Владивосток и разобраться с ситуацией.

— Можно сколько угодно долго корректировать сроки сдачи этих объектов. Однако саммит АТЭС откроется 1 сентября 2012 года. И эту дату перенести нельзя,— подвел черту президент.

Дальше совещание шло в закрытом режиме. Как стало известно "Ъ", там звучали и вовсе тревожные цифры. Так, общий объем выполненных строительных работ составляет всего 53,7%. Из 96 объектов сдано в эксплуатацию всего шесть, работы идут на 69, а 13 находятся в стадии проектирования. Еще шесть даже не начинали проектировать. Остро стоит и вопрос с рабочей силой. Официально на стройке трудятся 26,5 тыс. человек, из них более 11 тыс.— иностранцы.

О масштабе проблем с рабочей силой говорит хотя бы то, что на штабе строительства прикреплена табличка на русском, английском, китайском, турецком и узбекском языках: "Приемная прокуратуры Приморского края". И указаны дни и часы приема.

Правда, все строители, которых вчера встретил на острове корреспондент "Ъ", оказались либо узбеками, либо китайцами. "Мы тут уже пять месяцев. Условия сносные, в месяц платят по $800,— рассказал "Ъ" строитель Ван Гоцян из провинции Цзянсу.— Только вот зарплату, бывает, задерживают, да и сроки поджимают — если бы пригнали еще наших, мы бы за год управились". На задержки зарплаты жалуется не только он — весной на острове вспыхивало несколько забастовок, которые удалось погасить с большим трудом.

Впрочем, власти полны решимости провести саммит любой ценой. "Даже если атакуют террористы или высадятся марсиане, мы все равно проведем этот саммит именно во Владивостоке,— говорит собеседник "Ъ" в оргкомитете саммита.— Поставим шатры — и проведем. Потому что для России это — геополитическая задача".

Вспомнить всем

Владимир Путин объяснил назначение

Общероссийского народного фронта

(«Российская газета» 01.07.2011)

ВИТАЛИЙ ПЕТРОВ, Екатеринбург

Вчерашнее заседание конференции "Единой России" на Урале, в котором принял участие лидер партии Владимир Путин, было лишено громких политических новостей и стало, по сути, закреплением "пройденного материала". Глава правительства снова разъяснял, зачем нужен ОНФ.

Изначально межрегиональные конференции "Единой России" собирались главным образом для того, чтобы обсуждать далекоидущие партийные проекты. Участие в этих мероприятиях всегда принимает лидер партии Владимир Путин, который неизменно ведет пленарные заседания конференций. Обычно он произносит весьма пространную речь, в которой сулит округу всяческие блага, а затем долго выслушивает тех, кто обращается к нему со своими проектами, но больше - с проблемами. И дает свои премьерские советы.

Безусловно, разговор о создании химических кластеров в таких инвестиционно привлекательных местах, как Нижний Тагил, может быть крайне увлекательным. Однако на последней конференции партии власти в резко сместил акценты в сторону политики. Его решение о создании Общероссийского народного фронта стало главным событием того мероприятия. Оно затмило разговор об экономических проектах. Таким образом, практическая модернизация уступила место политической. Хотя справедливости ради нужно отметить, что на той же конференции Путин выдвинул инициативу создания Агентства стратегических инициатив, которое должно содействовать в реализации инновационных проектов. Но новость об ОНФ стала изюминкой дня.

"После всех кампаний, которые нам предстоит пережить, нужно будет как следует заняться гигиеной", - считает Владимир Путин

Учитывая наметившийся курс, вчерашняя конференция также ожидалась многими с нетерпением - не столько из-за строительства новых заводов в Югре или производства в Екатеринбурге современных тепловозов, сколько из-за вероятности услышать о готовности Владимира Путина совершить очередной политической бросок от имени "Единой России", в которой он по-прежнему не состоит, но к которой привлекается. К тому же добавить вдохновения лидеру партии власти пришли не только члены "Единой России", но и представители общественных организаций, присоедившихся к майскому детищу премьера. Соотношение ожидавших премьера и готовых громко захлопать в любую секунду было примерно 50 на 50 - от самой партии и представителей Народного фронта.