5 основных новостей печатных СМИ (стр. 3 )

Впрочем, за полгода нового экономического порядка проблем не только не убавилось, но они и не изменились. По-прежнему актуальны, замечает собеседник "РГ", труднодоступность кредитов для предприятий, рост потребительских цен, заключение госконтрактов, жилищно-ипотечные проблемы, а также рост тарифов на услуги естественных монополий.

И несмотря даже на последнее обстоятельство, у энергокомпаний недостаточно средств, поэтому кабинет министров сегодня примет решение о покрытии 27,6 млрд рублей дефицита. Источник напомнил, что объем инвестпрограмм ФСК, "Холдинга МРСК", РАО "ЕЭС Востока", ОГК-1, "концерна Энергоатом", "Интер РАО", "РусГидро" и Системного оператора на 3 ближайших года превышает 1,8 трлн рублей, из которых 550 млрд рублей планируется проинвестировать в этом году. В течение трехлетки деньги потратят на ввод 5,85 ГВт мощностей и прокладку 34 тыс. км ЛЭП, из которых 2,03 ГВт и около 10 тыс. км - уже в этом году. А вот инвестпрограмма "Газпрома" будет рассмотрена правительством после ее корректировки внутри компании, отметил источник.

Хотя помощь банкам и корпорациям и стала приоритетным направлением антикризисной программы, простые граждане берутся также в расчет. Из почти 44 млрд рублей, выделенных на поддержку рынка труда, в ближайшее время потратят 25 млрд рублей, которые придадут смысл 79 региональным программам по борьбе с безработицей.

Как отмечается в документе, бюджетные средства израсходуют на опережающее профессиональное обучение, организацию общественных работ и временных рабочих мест, переезд к новому месту жительства и даже "самозанятость безработных граждан".

Поддерживая рынок труда, государство косвенно оказывает помощь торговой сфере, покупательная способность также связана с зарплатой, как и с доходами ритейлеров. Сегодня минпромторг представит на заседание правительства основные направления развития торговли в 2009 году.

Ведомство обеспокоено снижением товарооборота. Ведь несмотря на то, что в 2008 году объем товарооборота в розничной торговле по сравнению с 2007 годом увеличился на 13 проц., рост объема продаж начиная с III квартала 2008 года существенно замедлился и в декабре прошедшего года составил лишь 4,8 проц., в январе 2009 года - 3,1 проц., а в феврале текущего года впервые за последние 10 лет зафиксировано сокращение розничного товарооборота на 2,4 проц. по сравнению с февралем 2008 года. По мнению чиновников минпромторга, в первую очередь необходимо ограничить рост цен на товары первой необходимости.

Ну и конечно, развивать конкуренцию и антимонопольное законодательство - именно так возможно воспрепятствовать удорожанию продуктов и лекарств, считает премьер Владимир Путин.

3

Наследники доллара

Возможными наследниками доллара как мировой резервной валюты могут стать евро или юань. Но не скоро, считает руководитель Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев.

Своим мнением он поделился с корреспондентом "РГ" после окончания российско-китайского видеомоста "Создание мировой супервалюты - актуальность вопроса и перспективы решения".

"Сила долларов в том, что в мире сегодня огромное количество долгов сделано в американской валюте, - пояснил "РГ" Иноземцев. - И еще долго их придется отдавать. Евро силен тем, что на него можно купить в Европе много товаров. Юань - платежное средство сильной промышленной державы". Рубль же, по его мнению, представляет крупнейшую в географическом плане страну и способен со временем стать "сильной региональной валютой под зонтиком евро".

За рубль в качестве будущей резервной валюты никто из экспертов слова не замолвил. При этом китайские участники видеомоста, заместитель руководителя НИИ финансов Центра изучения развития при Госсовете КНР Чэнь Даофу и декан факультета Института финансов при Университете международной экономики и торговли Китая Го Хунъюй предпочли деликатно свести на нет заявленную тему.

По их мнению мировая финансовая система, построенная вокруг "руководящей роли доллара", весьма рациональна, "хотя и не без недостатков". Главный из них то, что доллар в качестве орудия Федеральной резервной системы США даже в ходе борьбы с кризисом используется для извлечения Америкой собственной прибыли. И все же пока объективных условий для "смены суверенной роли доллара" нет. "Глава Народного Банка Китая накануне встречи "большой двадцатки" говорил об идее супервалюты как о мечте, о желании, а отнюдь не как о руководстве к действию",- пояснила Го Хунъюй.

Впрочем, известно, что резких перемен китайцы не любят, а двигаться вперед предпочитают выверенно. Вчера, кстати, один из таких шагов предложил Чэнь Даофу. По его словам, "недостатки доллара, равно как и остальных резервных валют - евро, фунта и йены, "поправлять" в рамках Международного валютного фонда. В частности, путем ограничений резкого изменения курса валют, а также их эмиссии. "Час "x" наступит, когда несколько национальных региональных валют сравняются по своему влиянию и можно будет говорить об их интеграции", - сказал Даофу.

Кстати, при этом, напомнил Иноземцев, Китай все прочнее обустраивается в качестве такого "местного" заправилы. Он фактически уже уговорил своих растущих соседей - Индонезию и Малайзию перейти на расчеты в юанях. Практически согласилась с этим и Белоруссия. Аналогичная схема по "юанизации" предлагается России.

По мнению российского экономиста Михаила Хазина, на самом деле проблема возникновения единой мировой валюты - это даже не проблема финансов, а проблема ответственности за мировую экономику. И пока ни Евросоюз, ни Китай, ни Россия не готовы взять на себя такую ответственность.

4

Не в свет

Новая энергостратегия до 2030 года, которую разработало минэнерго и уже отправило в правительство, предусматривает отказ от долгосрочных планов. Об этом вчера во время Всероссийского энергетического форума заявил министр энергетики Сергей Шматко. По его словам, пересматривать пришлось практически все основные энергоотрасли.

Стратегия разбита на несколько этапов. Первый - анализ и конкретные выводы внутрироссийской и мировой ситуации планируется закончить полностью к 2010 году. Второй этап, он наиболее важен, будет касаться достижений энергоэффективности. Его предполагается закончить до 2022 года. Что касается основного направления энергостратегии, то министр выбрал в этом качестве программу энергосбережения.

По его словам, для того чтобы Россия стала получать реальную выгоду от энергосберегающей политики, потребуется до 20 миллиардов рублей ежегодных инвестиций. И как бы ни казалось трудным, а может быть, даже невозможным изыскать данные средства, делать это все равно придется.

Впрочем, к 2020 году сильных изменений в газовой политике внутри государства ожидать не следует, уверяет заместитель председателя правления "Газпрома" Валерий Голубев. Тем не менее он напомнил, что Россия, занимающая первое место в мире по запасам и экспорту газа, должна быть более осторожна в долгосрочных планах. "Мы провели корректировку баланса, и уже сейчас можно предсказать, что снижение добычи ежегодно будет составлять примерно 10 процентов, - сказал Голубев. - Это значит, что ежегодно мы не будем добывать около 50-60 миллиардов кубов газа. Для сравнения: примерно столько же за год потребляет вся Украина". По словам Голубева, необходимо в кратчайшие сроки пересматривать политику ценообразования на внутреннем рынке газа. Не секрет, сказал он, что 69 процентов от всего добываемого в России газа идет на внутренние нужды. Лишь оставшаяся часть идет на экспорт и приносит реальный доход. По его мнению, доход от внутренней торговли газом должен быть хотя бы сопоставим с экспортом.

Значит ли это, что внутренние цены на газ тогда взлетят? На этот вопрос журналистов Голубев заметил, что речь не идет о том, чтобы прямо с завтрашнего дня перейти на новую политику.

При этом Голубев весьма оптимистично смотрит на решение проблем с ненадежными транзитерами, в частности с Украиной. Он твердо заверил, что по "Северному потоку" все технические проблемы уже решены. И в IV квартале этого года можно уже говорить о форсировании темпов строительства. А по "Южному потоку", по словам Голубева, в самое ближайшее время будет заключен договор еще и с Болгарией, которая также подключится к строительству.

О проблемах нефтяной отрасли говорил президент "Роснефти" Сергей Богданчиков. Он заявил, что сейчас помощь нефтяникам в виде каких-то дополнительных вбрасываний денег государством не нужна. Необходимо просто пересмотреть политику налогообложения. По сути дела, сейчас при стоимости барреля нефти в 50 долларов 68 процентов, или 21 доллар, уходят на налоги. Если вычесть от оставшейся суммы производственные и транспортные расходы, то, понятно, что ни о каких гигантских сверхдоходах говорить не приходится. Соответственно, для того чтобы развивать производство дальше или хотя бы не допустить консервацию уже имеющихся скважин, нужно пересмотреть налоговую политику.

5

Ультиматум Путина

Госпомощь в обмен на повышение эффективности и сокращение бонусов топ-менеджерам - именно с такой позицией накануне выступил Белый дом. В четверг правительство собралось в полном составе, чтобы обсудить антикризисную программу.

Дебютное выступление премьера Владимира Путина в Госдуме в минувший понедельник не прошло бесследно как для депутатов, так для самого главы правительства. Парламентарии поделились с исполнительной властью инициативами, а руководитель Белого дома публично вник в антикризисный план. В частности, говоря о сокращении проверок малого бизнеса, Путин очень удивился написанному в его бумагах: "Почему только с 1 июля? Непонятно, видимо, какое-то объяснение есть, но посмотрим, может быть, можно ускорить". Между тем сроки введения этой законодательной нормы были определены еще год назад. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина заявила вчера по итогам заседания, что правительство решило облегчить участь предпринимателей уже с 1 мая, а не 1 июля, как планировалось.

И все же основное внимание Краснопресненской набережной по-прежнему сосредоточено на гигантах отечественной промышленности и науки. Вчера премьер объявил о внесении 2,9 млрд рублей в уставный капитал одной из крупнейших двигателестроительных компаний - Московского машиностроительного предприятия им. . Это, по мнению Путина, позволит сохранить трудовой коллектив численностью 7 тысяч человек и обеспечить выполнение крупных экспортных контрактов.

"Господдержку в рамках антикризисных мер получат только те предприятия, которые смогут разработать программы повышения своей конкурентоспособности, обеспечат новую, более эффективную работу в сфере финансов и соблюдение норм трудового законодательства", - сразу предупредил глава правительства. Другим, не менее важным требованием стало сокращение бонусных выплат руководству предприятий, оказавшихся на "игле" бюджетного финансирования. Борьба с этим внутрикорпоративным "злом" наконец докатилась и до России, ведь, например, власти США уже осенью прошлого года выдвигали подобный ультиматум всем заинтересованным в госденьгах. Первым, кстати, спохватился президент - именно он на лондонской встрече G20 сообщил, что по возвращении в Москву даст рекомендации правительству, госкомпаниям и компаниям, получающим поддержку от властей, вести себя прилично и ограничиться по размерам бонусов для руководства. Первому лицу государства вчера вторил и Путин: "Мы будем требовать ответственного поведения от руководства компаний - имею в виду социальную ответственность, имею в виду бонусы, которые они получают".

Однако список требований на этом не исчерпывается. Предприятия должны будут еще публично отчитываться о том, как распорядились госпомощью. Как заявила Эльвира Набиуллина, "предлагается в программе антикризисных мер, что предприятия, которые будут получать господдержку, по истечении года должны отчитаться публично за то, как они использовали меры господдержки и как достигли тех показателей, в обмен на которые им давалась господдержка".

Впрочем, антикризисный план поступит в Думу только ко второму чтению бюджета (15 апреля), а это значит, что у правительства достаточно времени, чтобы снабдить документ новыми идеями.

Одновременно Белый дом выступил с предложением исключить практику штрафов за недобор газа. "Сейчас, когда на многих предприятиях падает производство, снижается потребление газа, электроэнергии, существуют штрафы за недопотребление, поскольку есть соответствующие заключенные договоры, - пояснила Набиуллина. - И по объективным причинам, в связи с кризисом и падением производства, компания вынуждена платить штрафы". Кроме того, по ее словам, во многих регионах жалуются на резкие скачки цен на электроэнергию для определенных групп потребителей, например в сельском хозяйстве, в сфере малого и среднего бизнеса. Поэтому минэкономразвития намерен подумать над изменением правил, регулирующих рынок электроэнергии. Кстати, инвестпрограмму по электроэнергетике на 2009 год решено вчера сократить на 40 проц. по сравнению с запланированным объемом, сообщил министр энергетики Сергей Шматко. Правда, по его мнению, темпы ввода генерирующих мощностей в текущем году будут сохранены. "В 2009 году будут введены практически два гигаватта мощностей, не включая частную генерацию. Здесь у нас никаких сюрпризов не предвидится", - заверил министр.

В свою очередь Путин напомнил, что в прошлом году у нас было введено 2 гигаватта новых энергетических мощностей - столько же, сколько за предыдущие два года, вместе взятые. "Было бы очень важно сохранить набранные темпы на ближайшие три года, и это потребует порядка 1,8 трлн рублей инвестиций", - считает премьер. В целом ТЭКу в самом скором времени станет еще легче, когда правительство постановит обнулить экспортную таможенную пошлину на нефть, добываемую с восточносибирских месторождений. Шматко не исключает такого поворота событий.

Господдержка экспорта станет доступной не только для нефтяников, но и для более широкого круга предприятий: вчера Владимир Путин объявил о трехкратном повышении максимального размера экспортных гарантий, предоставляемых минфином, - с 50 млн до 150 млн долларов.

О простых гражданах на заседании кабинета министров тоже не забыли. Решено на поддержку безработных выделить 34 млрд рублей дополнительно к прежним 44 млрд рублей. Между тем чиновники возлагают надежду на массовое и недорогое жилищное строительство - оно может помочь многим обрести работу. По крайней мере, в думской речи премьер назвал жилищную сферу локомотивом, который вытащит российскую экономику из экономического кризиса. А Эльвира Набиуллина обещала поработать над упрощением порядка предоставления земельных участков под жилье экономкласса.

Обновленная антикризисная программа, рассмотренная сегодня на заседании кабинета министров, будет еще раз доработана и вновь внесена в правительство в ближайшие три дня.

Газета «Газета»

1

Сезон охоты на бонусы

Руководителям и топ-менеджерам госкомпаний, как и предприятий, получивших господдержку, урезают премиальные. Правительство, исполняя поручение президента, готово урезать бонусы руководителям и топ-менеджерам госкомпаний, госкорпораций и естественных монополий.

"Мы будем требовать ответственного поведения от руководства компаний - имею в виду бонусы, которые они получают. Аппарат правительства подготовил соответствующие предложения, нужно будет довести их до руководства компаний и реализовать", - заявил в четверг Владимир Путин.

"Применительно к госкорпорациям вопрос о целесообразности бонусов и премиальных выплат будет обсуждаться на наблюдательных советах. Соответствующее поручение дано премьером", - объяснил пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.

Сейчас Минэкономразвития разрабатывает критерии определения премиальных выплат, объяснил он.

Ограничение бонусов коснется и системообразующих предприятий, получивших господдержку. Требование о сокращении будет прописано в итоговой редакции антикризисной программы правительства, заявила министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Как и в случае с госкомпаниями, критерии обоснованности бонусов только предстоит выработать.

После того как критерии появятся, вопрос о бонусах будет обсуждаться с каждой компанией в отдельности. "Так как в некоторых компаниях существуют высокие оклады и низкие бонусы, а в других, наоборот, низкие оклады и высокие премии, важно не демотивировать сотрудников компаний", - пояснила Набиуллина.

Впрочем, по ее мнению, будет честнее, если предприниматели откажутся от бонусов вовсе. "Я считаю, что желательно вообще отказаться от бонусов и премий", - заявила в четверг министр.

Напомним, на борьбу с бонусами правительство мобилизовал президент Дмитрий Медведев. В Лондоне на пресс-конференции по итогам саммита G20 он заявил: "Если компания получает господдержку или если компания является государственной полностью или в значительной части, я считаю, что наши уважаемые менеджеры, руководители этой компании должны самоограничиться. Даже если уже приняли решение о выплате себе высоких компенсаций, нужно эти решения поменять".

Нежелание самоограничиваться, по мнению Медведева, может привести к плачевным результатам. "Мы знаем, какие вознаграждения, какие премии выплачивали за границей, что в известной мере привело к такой тяжелой кончине некоторых финансовых кредитных учреждений", - напомнил президент.

Как заявили корреспонденту «Газеты» в РЖД, решение о выделении или невыделении годовых бонусов будет принято после подведения итогов работы за 2008 год.

В «Газпроме» ситуацию с бонусами не комментируют. Однако ранее заместитель председателя правления - начальник финансово-экономического департамента Андрей Круглов заявлял, что компания не будет отказываться от бонусов, но их объем может быть сокращен. Представитель «Роснефти» заявил: «Решение о бонусах пока не принято, на прошлом совете директоров этот вопрос не обсуждался».

Как в четверг заявил президент компании Сергей Богданчиков, 24 апреля совет директоров "Роснефти" рассмотрит вопрос о размере дивидендов по итогам 2008 года. Не исключено, что будет рассмотрен и вопрос о бонусах топ-менеджменту.

В Объединенной авиастроительной корпорации корреспонденту "Газеты" пояснили: «У нас бонусов не было и нет. Мы дотационная компания, идет госфинансирование, поэтому о бонусах не может быть и речи. Нет даже 13-й зарплаты».

В госкорпорациях, за исключением Фонда содействия реформированию ЖКХ, также говорят, что у них бонусов нет. В фонде ЖКХ премиальные за 2008 год сократили в три раза. О снижении объема фонды оплаты труда на этот год пока ни одна госкорпорация, кроме "Роснано", не заявляла. В "Роснано" фонд заработной платы сократят на 17% главным образом за счет сокращения зарплат высшего звена.

Отказались от годовых бонусов за 2008 и за 2009 годы на АвтоВАЗе и ГАЗе. Оба предприятия, напомним, входят в список системообразующих и являются адресатами господдержки.

2

Код доступа в бюджет

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал в четверг принять во втором чтении изменения в антикризисный бюджет 2009 года. Депутаты одобрили главный финансовый документ в целом, намереваясь еще поработать над отдельными поправками.

Подготовка бюджета ко второму чтению предполагает лишь перераспределение ассигнований между статьями документа. Дополнительное финансирование возможно, если указаны возможные источники доходов. По словам замминистра финансов Татьяны Нестеренко, одобренные поправки в основном касались технического уточнения отдельных бюджетных ассигнований, их распределения по соответствующим кодам бюджетной классификации. Кроме того, замминистра все время напоминала депутатам о необходимости жесткой кассовой экономии.

Парламентарии учли пожелания премьера Владимира Путина, который во время отчета правительства в Госдуме заявил о необходимости поддержать жилищное строительство в стране.

Депутаты «Единой России» во главе с первым вице-спикером Олегом Морозовым предложили отдать 20 млрд рублей из 300 млрд, выделенных ранее на поддержку банковской системы, Агентству по ипотечному жилищному кредитованию. Эти деньги пойдут на реализацию федеральной целевой программы «Жилище».

Татьяна Нестеренко депутатскую инициативу поддержала.

Была также одобрена поправка сенатора Евгения Бушмина, который предложил, чтобы правительство было вправе принимать имущество и иные активы, передаваемые субъектами Российской Федерации и российскими организациями в счет погашения реструктурированной задолженности.

Но не все перераспределения денег были одобрены бюджетным комитетом. Председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев настаивал на необходимости выделить 1,5 млрд рублей на завершение реконструкции взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек и мест стоянки самолетов в аэропорту Домодедово.

По словам Сергея Шишкарева, в стройку было вложено уже 8 млрд рублей. Консервация объектов будет как раз стоить эти 1,5 млрд рублей.

«Кроме того, два других московских аэропорта - Внуково и Шереметьево (в совет директоров последнего входит министр транспорта Игорь Левитин) поддержку получили. Это несправедливо», - настаивал депутат. Но Татьяна Нестеренко этим речам не вняла, а члены бюджетного комитета ее поддержали. Поправка не прошла.

Не прошла и депутатская поправка, предоставлявшая право субъектам РФ провести реструктуризацию в 2009 году задолженности организаций и предприятий, включенных в перечень системообразующих организаций и предприятий, по федеральным налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам. Татьяна Нестеренко заметила, что подобные поправки могут быть внесены в Налоговый кодекс, но никак не в бюджет-2009.

Зато правительство и депутаты намерены еще раз подумать над источником денег на увеличение стипендиального фонда федеральных государственных высших учебных заведений на 25% с 1 сентября этого года. Также предстоит решить, где найти деньги на дорожное строительство в регионах. Напомним, что Минфин настаивает на том, чтобы сократить на 118 млрд рублей бюджетные расходы на дорожное строительство.

Второе (а возможно, и третье) чтение бюджета должно пройти в Госдуме 15 апреля.

3

Вольтаж снижен на 40%

Инвестпрограммы государственных энергокомпаний в 2009 году сокращаются до 372 млрд. В четверг правительство поддержало корректировку инвестпрограмм российских электроэнергетических госкомпаний - ФСК, МРСК, "РусГидро", РАО «ЭС Востока», ИНТЕР РАО, ОГК-1 и концерна "Энергоатом".

Их инвестпрограмма на 2009 год урезана на 40%. Об этом в четверг по итогам заседания правительства сообщил министр энергетики РФ Сергей Шматко. Таким образом, инвестиции государственных энергетиков в этом году составят примерно 372 млрд рублей. Общий объем инвестпрограмм в годах, как ожидалось ранее, составит 1,8 трлн рублей.

Уменьшение инвестпрограмм обусловлено снижением энергопотребления, которое, по прогнозу НП «Совет рынка», в 2009 году упадет на 8%, а также снижением цен на оборудование и стройматериалы в среднем на 14%. Сокращение объема ввода мощностей не планируется, правительство намерено сохранить объемы на уровне 2008 года - 2 ГВт в год. Как ожидается, за три года будет введено около 6 ГВт мощностей.

Эксперт департамента аудита «2К Аудит - Деловые консультации» Оксана Купряшина отмечает, что обсуждаемый перенос сроков ввода новых станций грозит крахом инжиниринговых компаний, а перенос сроков строительства на год или полгода может привести к нехватке энергии в годах, так как на возведение одного объекта требуется в среднем три-четыре года. В инжиниринговых компаниях неохотно комментируют ситуацию, отмечая, что сейчас отрасли хватает текущих заказов. «Большая часть российской электроэнергетики находится в руках частных инвесторов. И основной вопрос на сегодняшний день - когда и насколько будет пересмотрена инвестиционная программа этих компаний», - обнадеживается генеральный директор Е4» Петр Безукладников.

Глава в четверг сообщил, что министерство к апрелю представит правительству РФ доклад о выполнении частными ОГК и ТГК инвестпрограмм. Допускается пересмотр обязательств энергетиков по договорам на предоставление мощности (ДПМ), обязывающим генкомпании построить объекты в срок, но сделано это будет после анализа выполнения инвестпрограмм. В 2009 году, как и планировалось ранее, совокупно им надо ввести 1,7 ГВт мощностей, общий объем финансирования инвестпрограмм составит примерно 240 млрд рублей. От продаж допэмиссий генкомпании привлекли чуть более 500 млрд рублей, что составляет меньше половины всех необходимых средств для инвестиций. Самыми «обеспеченными» генкомпаниями сейчас являются ОГК-3, ОГК-4, ТГК-5, ТГК-6, ТГК-10, ТГК-14, а наибольший дефицит средств для инвестиций может наблюдаться у ОГК-1, ОГК-2, ОГК-6, ТГК-1, ТГК-2, Мосэнерго, Волжской ТГК-7.

4

НДС из прошлого

Сборы налога на добавленную стоимость приблизились к докризисным показателям. За первые три месяца этого года в федеральный бюджет поступило, как сообщила в четверг Федеральная налоговая служба (ФСН), 329 млрд рублей налога на добавленную стоимость (НДС).

Это в три с половиной раза больше, чем в январе - марте 2008 года, когда НДС в бюджет поступило чуть более 90 млрд рублей. Впрочем, такой значительный объем поступлений не означает, что кризис не отразился на собираемости одного из главных кормильцев бюджета. Рост был достигнут за счет эффекта низкой базы: в прошлом году предприятия заплатили НДС только в январе из-за перехода на квартальную уплату налога. В феврале и марте перечислений в бюджет не было.

В этом году Минфин запланировал собрать 1,1 трлн рублей внутреннего НДС, прогноз ФНС - 700 млрд рублей. Несмотря на то что за первый квартал собрана половина прогнозируемой ею суммы, дальнейшие поступления могут быть существенно ниже. "Сейчас предприятия заплатили НДС за последний квартал 2008 года - он уже был кризисным, однако такого снижения объемов реализации товаров, сокращения темпов строительства, как в первом квартале текущего года, не было", - утверждает гендиректор компании "Налоговая помощь" Сергей Шаповалов. Вероятность выполнения бюджетного плана будет ясна по результатам второго квартала. "ФНС, вероятнее всего, занизила оценки, чтобы избежать излишнего давления со стороны Минфина", - говорит Шаповалов.

Несмотря на существенное поступление НДС, общая сумма собранных в первом квартале налогов снизилась на 6,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 734 млрд рублей. Главные виновники падения - налог на прибыль и налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). В январе - марте предприятия заплатили в бюджет 95 млрд рублей налога на прибыль, что в 1,8 раза меньше, чем в прошлом году. ФНС отмечает, что основной фактор сокращения поступлений - снижение сальдированного финансового результата предприятий в целом по экономике. Он стал отрицательным еще в декабре 2008 года, составив -581,3 млрд рублей против +1,2 трлн в декабре 2007 года. В январе 2009 года результат был -184 млрд рублей против +438 млрд в январе 2008 года. На статистику повлияло также снижение ставки налога на прибыль, из-за чего ставка налога, зачисляемого в федеральный бюджет, снизилась с 6,5 до 2%. НДПИ в январе - марте 2009 года поступило в федеральный бюджет 169 млрд рублей, в том числе на добычу нефти - 143 млрд. По сравнению с январем - мартом 2008 года поступления НДПИ снизились в 2,2 раза, что обусловлено снижением цены на нефть (с 89,9$ в декабре 2007 года - феврале 2008 года до 41,1$ в декабре 2008 года - феврале 2009 года).

5

Назад в СССР

«Газпром» сокращает добычу до уровня 1985 года. Вектор развития газовой промышленности России вновь сменил направление. В ближайшие несколько лет стагнация добычи голубого топлива превратится в беспрецедентное падение - на 10% в год. Такие прогнозы озвучил в четверг заместитель председателя правления «Газпрома» Валерий Голубев.

По его словам, сокращение добычи связано с падением спроса на газ в России и за рубежом. «Недавно «Газпром» завершил корректировку долгосрочного баланса газа по РФ до 2020 года. Наш анализ показывает, что, к сожалению, снижение потребления и, соответственно, добычи на около 10% сохранится еще четыре-пять лет», - сказал Валерий Голубев. В абсолютном выражении это около 60--70 млрд кубометров газа в год, что сопоставимо, например, с годовым потреблением голубого топлива такой страны, как Украина, отметил топ-менеджер.

По его словам, некоторого улучшения статистических показателей по потреблению можно будет ожидать с конца второго - начала третьего квартала, когда цена на газ немного снизится и потребители начнут закачивать топливо в подземные хранилища. Пока же партнеры «Газпрома» предпочитают экономить и выбирают газ на минимально возможном уровне, сообщил Голубев. «Контракты подписаны, потребитель должен на уровне минимальных объемов выбрать (в договорах с европейскими потребителями планка минимальной выборки по условию take or pay установлена на уровне 15--20%. - «Газета»), иначе он будет платить штраф. Минимальные объемы они выбирают», - сказал топ-менеджер, добавив, что, «если заявки будут выше, мы с удовольствием этот газ поставим».

Пока же в качестве ориентира по добыче на 2009 год «Газпром» установил планку на уровне 492 млрд куб. м. Такой объем добычи российская газовая промышленность в последний раз демонстрировала в 1985 году.

Экспертное сообщество с унынием восприняло безрадостные прогнозы «Газпрома». «10-процентное снижение добычи в ближайшие пять лет может очень негативно отразиться на дальнейшей судьбе отрасли», - считает эксперт департамента оценки «2К Аудит - Деловые консультации» Петр Клюев. По его мнению, на фоне падения цен на газ многолетнее сокращение добычи может серьезно ударить по инвестиционным планам газовиков. «Отсутствие финансовых вливаний в газодобычу сегодня скажется на объемах добычи завтра. Отрасль будет неспособна быстро восстановить прежние объемы добычи, не говоря уже о том, чтобы увеличить ее. В итоге к моменту начала роста спроса на газ российские газовики рискуют не справиться с выполнением своих контрактных обязательств. Это грозит дефицитом как на внутреннем, так и на внешнем рынках газа», - считает Петр Клюев.

ГАЗЕТА «РБК daily»

1

Долой дефицит!

Антикризисная программа пока не привела к бюджетным потерям. Итоги первого квартала не оправдали апокалиптических прогнозов падения показателей федерального бюджета. За первый квартал он составил 50 млрд руб., что составляет всего лишь 0,1% ВВП.

Об этом вчера на встрече с президентом России Дмитрием Медведевым сообщил министр финансов Алексей Кудрин. Правда, прогнозный дефицит по итогам года в 7,4% ВВП Минфин уменьшать не торопится. Эксперты же утверждают, что запланированный годовой показатель будет не только достигнут, но даже превышен: окончательно приняв главный финансовый документ страны, государство начнет активно расходовать средства на реализацию антикризисной программы. При этом налоговые поступления в бюджет продолжают снижаться.

Расходы бюджета в первые три месяца года возросли на 447 млрд руб., или на 33,6%, к аналогичному периоду прошлого года. По словам г-на Кудрина, это связано с финансированием антикризисных мер, в том числе поддержкой пенсионной системы, регионов и ряда ключевых отраслей, таких как оборонно-промышленный комплекс и автомобилестроение. «Дефицит бюджета в первом квартале текущего года пока составляет 50 млрд руб., или 0,1%, — сообщил министр. — Это небольшая величина».

Ожидается, что дефицит бюджета увеличится во втором, третьем и, возможно, четвертом кварталах, поскольку именно на это время приходятся основные расходы. В этом году дефицит составит 7,4% ВВП и будет покрываться за счет Резервного фонда. Во втором квартале начнется активное использование ресурсов, говорит гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков. Дефицит будет нарастать еще и потому, что произойдут отложенные траты.

Поскольку первый квартал страна прожила без окончательно принятого бюджета, министерства и ведомства занимались секвестром расходов. «Во время секвестров всех держат на голодном пайке, — говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. — Неудивительно, что расходы выросли не столь значительно, как могли бы». Таким образом, как отмечают эксперты, российская экономика пока пытается спасти себя от кризиса самостоятельно, важную роль фискальная антикризисная политика государства будет играть позже.

Между тем доходы федерального бюджета в первом квартале 2009 года по сравнению с показателями аналогичного периода 2008 года уменьшились на 473 млрд руб., или на 24,5%. По словам Алексея Кудрина, «это примерно соответствует прогнозам, которые мы имеем по году». Чиновник напомнил, что прогноз уменьшения доходов бюджета по итогам года — 28%. Вместе с тем, как подчеркнул глава Минфина, на этот показатель может повлиять «неопределенность, которая сохраняется с учетом ситуации на мировых рынках и в России». «Бюджет рассчитывался исходя из цены на нефть 41 долл. за баррель, а сейчас цена превышает 50 долл., и доходы могут быть выше запланированных», — говорит Александр Андряков.

Опубликованная вчера на официальном сайте статистика Федеральной налоговой службы также свидетельствует о сокращении доходов бюджета. За январь—март 2009 года служба перечислила в бюджет лишь 734 млрд руб., что на 6,6% меньше показателя за первые три месяца 2008 года. В частности, отчисления с прибыли уменьшились в 1,8 раза по сравнению с первым кварталом прошлого года, составив всего 95 млрд руб. Снизились доходы предприятий в период кризиса, говорит ведущий юрисконсульт компании МКПЦН Елена Шорина. Кроме того, с 1 января 2009 года ставка налога на прибыль снизилась с 24 до 20%, в итоге с 6,5 до 2% снизилась «федеральная» доля этого налога.

Уменьшились и поступления НДПИ — до 169 млрд руб., что в 2,2 раза меньше, чем в первом квартале 2008 года. Сами налоговики пишут, что это неудивительно: цена нефти снизилась с 89,9 долл. за баррель в феврале 2008 года до 41,1 долл. за баррель в феврале 2009 года. Зато ЕСН и НДС собрали больше, чем в прошлом году. Отчисления соцналога выросли на 5%. «Это связано с ростом зарплат в 2008 году», — полагает юрист отдела налогообложения и судебной защиты АКГ «Развитие бизнес-систем» Елена Антощук.

НДС собрали 329 млрд руб., что в 3,5 раза больше, чем в январе—марте 2008 года. Заметный рост поступлений связан не с ударной работой фискалов, а с переходом в 2008 году на поквартальную уплату налога, в результате чего в январе 2008 года уплата НДС производилась по итогам одного месяца — декабря 2007 года, а в феврале и марте уплата налога не производилась вообще. В то же время в первом квартале 2009 года налог был собран за весь четвертый квартал 2008 года.

По оценке ФБК, дефицит бюджета по итогам 2009 года будет около 10%. «Прогноз Минфина рассчитан исходя из того, что экономика упадет на 2,2%, что нереалистично, — полагает г-н Николаев. — Наш оптимистичный вариант падения — 7,5%, а пессимистичный — 15%». Если оценки экспертов окажутся верными, то главе МЭР Эльвире Набиуллиной не придется надеяться на оживление экономики в 2010 году.

2

Жизнь без бонусов

Минэкономразвития увязывает господдержку с сокращением выплат топ-менеджерам. Бизнес в условиях кризиса должен быть социально ответственным, что означает, помимо прочего, отказ от высоких бонусов топ-менеджменту, считают в правительстве. Как заявил вчера на заседании кабинета министров премьер Владимир Путин, предложения на этот счет уже подготовлены и руководство компаний должно как можно скорее их реализовать. Требование по снижению премиальных бонусов менеджменту станет одним из условий предоставления господдержки компаниям, обещает глава .

Борьба властей с чрезмерными бонусами глав компаний уже начата. На прошлой неделе глава Счетной палаты Сергей Степашин объявил о проверке всех банков на предмет выплаты бонусов из федеральных средств. По его словам, большинство банков резко сократило бонусы, но объемы выплат по-прежнему несоизмеримы с проблемами в экономике.

Обновленная антикризисная программа обязывает компании полностью отчитаться об использовании госпомощи по итогам 2009 года, а в ряде случаев — отчитаться публично. В начале апреля министр финансов Алексей Кудрин заявил, что топы российских госкомпаний, банков и корпораций останутся без больших бонусов как минимум на два года. по итогам заседаний G-20 также призывал топов госкомпаний к самоограничению. Однако до вчерашнего дня все ограничивалось рекомендациями.

В ближайшее время Минэкономразвития разработает критерии обоснованности бонусов менеджерам госкомпаний, сообщила г-жа Набиуллина, комментируя рассмотренную на заседании правительства антикризисную программу. «Правительство будет оказывать господдержку только тем предприятиям, которые выполняют требования по снижению размеров бонусов и премиальных выплат менеджменту», — цитирует ее ИТАР-ТАСС. Г-жа Набиуллина сообщила, что предприятия, получившие господдержку, должны будут отчитываться за использование финансовой помощи.

По мнению главы Минэкономразвития, это практическая реализация принципа «помощь в обмен на эффективность». «Что касается критериев обоснованности и необоснованности бонусов, то их нам предстоит в ближайшее время выработать», — сказала она. Эти вознаграждения должны быть увязаны с достижением показателей эффективности. «Когда компания становится убыточной, сложно говорить о достижениях показателей эффективности, не говоря уже о морально-этической стороне, когда предприятия просят господдержку и выплачивает премиальные бонусы», — отметила она.

Впрочем, в правительстве признают, что вопрос бонусов для каждой компании нужно рассматривать отдельно. «Важно, чтобы менеджмент не демотивировать полностью», — считает г-жа Набиуллина. Эксперты опасаются, что эффективность борьбы с бонусами будет низкой. По мнению гендиректора Центра политической конъюнктуры Константина Симонова, риторика чиновников призвана снять раздражение беднеющих граждан против высоких доходов элиты. «Тест на серьезность намерений власти очень прост: даст ли она количественное определение завышенных бонусов и введет ли их прогрессивное налогообложение по примеру США, до 90%», — убежден политолог Станислав Белковский.

3

РЖД обещают экономить

В 2009 году «Российские железные дороги» могут получить убыток в размере почти 50 млрд руб., причем более половины этой суммы придется на первый квартал. Впрочем, в компании отмечают постепенное восстановление объема перевозок, а также обещают снизить собственные издержки в 2009 году на 173,1 млрд руб.

Чистый убыток РЖД в 2009 году, по прогнозу, составит 49,7 млрд руб. против прибыли 13,4 млрд руб. в 2008 году, сообщила вчера журналистам начальник департамента корпоративных финансов компании Ольга Гнедкова. Более половины убытков за год сформируется уже в первом квартале этого года. Как прогнозируют в РЖД, потери компании в январе—марте составят 26,8 млрд руб., тогда как за аналогичный период 2008 года РЖД получили чистую прибыль в размере 19,7 млрд руб.

В РЖД надеются, что первый квартал был самым тяжелым. Погрузка сократилась на 27%, до 248 млн т, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, грузооборот упал на 19,7%, до 494,6 млрд тонно-километров. Но в целом за 2009 год РЖД планирует падение погрузки на уровне 19%. И уже во втором квартале компания намерена сократить убытки почти вдвое, до 14,2 млрд руб. (против 7,6 млрд руб. прибыли во втором квартале 2008 года). Показатели погрузки и грузооборота по сравнению с первым кварталом этого года, как ожидается, вырастут на 9 и 7,4% соответственно.

Из-за снижения тарифов и объемов перевозок монополия уже уменьшила инвестпрограмму на 2009 год с 442 млрд до 252 млрд руб. Впрочем, в РЖД еще не получили в полном объеме обещанных государством денег на эту инвестпрограмму, исполнение которой в основном должно приходиться именно на первое полугодие. Так, монополии перечислены 41 млрд руб. на сочинские проекты и около 6 млрд руб. на строительство дороги в Березняках. Однако до сих пор нет 2,3 млрд руб. компенсации за льготный проезд студентов и школьников и 50 млрд руб., недополученных из-за индексации тарифа на грузовые перевозки не на 14, а всего на 8%.

Урезать издержки РЖД намерены как в инвестиционной, так и в операционной деятельности. По словам начальника департамента планирования и бюджетирования РЖД Ильи Рясина, в 2009 году компания намерена снизить издержки на 173,1 млрд руб. В 2008 году издержки были снижены на 57,3 млрд руб., до 952,1 млрд руб. При этом РЖД планирует за 2009 год высвободить 53,7 тыс. человек, из которых 19,2 тыс. уже высвобождены в первом квартале.

Одновременно РЖД наращиваает долг. В октябре 2008 года он составлял 198,6 млрд руб., а на конец года — уже 297,8 млрд руб. При этом номинированная в иностранной валюте часть долга составила 2,7 млрд долл. и 200 млн евро. Около 1 млрд долл. РЖД пришлось занять в четвертом квартале из-за недоступности рублевых заимствований. Но в 2009 году РЖД намерены довести долю рублевых облигаций в общей структуре долга до 60%. К июлю РЖД планируют разместить семь выпусков на общую сумму в 100 млрд руб., два из них (на 30 млрд руб.) уже размещены по ставке 15% годовых. К концу 2009 года долг РЖД должен вырасти до 318,9 млрд руб.

«Уже на конец 2008 года долг РЖД превысил EBITDA в два раза, а на конец 2009 года это соотношение будет больше трех, — говорит Евгений Шаго из «Ингосстрах-инвестиций». — Если ситуация не улучшится, то покрытие убытков компании за счет новых заимствований станет маловероятным». Аналитик НОМОС-банка Игорь Голубев соглашается, что на фоне повысившихся ставок давление на операционные расходы компании возрастет, однако замещение валютного долга рублевым, по его мнению, все же логично.

4

Законопослушный Evraz

Evraz Group договорилась о продаже южноафриканским партнерам 26% рудника Mapochs за 60 млн долл. Эта сделка поможет компании решить сразу две задачи: выручить дополнительные средства, столь необходимые сейчас компании, а также показать себя законопослушным инвестором, уступив часть активов чернокожему населению ЮАР.

Рудник Mapochs Evraz Group получила в 2007 году при покупке южноафриканской Highveld Steel and Vanadium Corporation Ltd. А вчера российская компания сообщила, что Highveld заключила соглашение о передаче местным партнерам 26% акций Mapochs Mine Limited (является независимо управляемым подразделением Highveld). Сумма сделки составляет 59,8 млн долл. «Соглашение подписано в соответствии с законодательством ЮАР для горнодобывающей промышленности в рамках государственной программы расширения экономических возможностей коренного африканского населения», — говорится в сообщении Evraz. — Сделка подразумевает, что 23% Mapochs будут переданы местной инвесткомпании, еще 3% — Фонду сообщества этого рудника. Решение подлежит одобрению Минприроды ЮАР и вступит в силу не ранее 1 июля 2010 года. Как пояснила РБК daily представитель Evraz, остальные акции Mapochs останутся в собственности Highveld.

При этом смена собственников не отразится на потребителях Mapochs: рудник добывает крупнокусковую титаномагнетитовую руду, которая используется только на металлургическом производстве Highveld, а мелкодробленая руда идет Vanchem Vanadium Products Limited для выпуска ванадиевой продукции.

Иностранные инвесторы вынуждены делиться с коренным населением ЮАР: в соответствии с программой местного правительства все добывающие компании должны до 2014 года продать не менее 26% своего местного бизнеса чернокожим инвесторам. Например, некоторое время назад De Beers уступила 26% своего южноафриканского подразделения DBCM, которые разделили между собой работники предприятия и представители деловых кругов республики.

Между тем Evraz будут весьма кстати средства, вырученные от продажи Mapochs — компании необходимы деньги для обслуживания долгов, которые по сос-тоянию на 30 сентября 2008 года составляли 10,2 млрд долл.

5

Вводы по-премьерски

Владимир Путин наказал энергетикам не уменьшать объемы строительства. Объем ввода энергомощностей в России в ближайшие три года необходимо сохранить на уровне 2 ГВт в год, заявил премьер-министр Владимир Путин в ходе заседания правительства, на котором обсуждались инвестпрограммы государственных энергокомпаний. На такой уровень вводов российская электроэнергетика вышла только в прошлом году.

На инвестиционные цели в ближайшие три года государственным энергокомпаниям потребуется 1,8 трлн руб. При этом, как сообщил по итогам правительственного заседания министр энергетики Сергей Шматко, объем сокращения инвестпрограмм в электроэнергетике на этот год составил примерно 40%. В частности, «РусГидро» сократила в 2009 году финансирование строительства новых энергообъектов с 100 млрд до 64 млрд руб., а инвестпрограмма холдинга МРСК была урезана с 138 млрд до 78 млрд руб. в связи с сокращением на 9% полезного отпуска электроэнергии по сравнению с прошлым годом. Инвестпрограмма РАО «ЭС Востока» на этот год сократится примерно вдвое, до 17 млрд руб. Сокращение инвестпрограмм не означает, что правительство разрешило энергетикам не строить намеченное, просто сроки этих вводов будут отодвинуты на более позднее время. Всего за период 2009—2011 годов энергокомпаниям с госучастием предстоит ввести 5,85 ГВт генерирующих мощностей и 34 тыс. км сетей.

Государственные энергокомпании получат дополнительную поддержку на покрытие дефицита по инвестпрограммам. С этой целью, по словам г-на Шматко, холдингу МРСК будут предоставлены госгарантии на сумму 18 млрд руб., РАО «ЭС Востока» получит дополнительную поддержку в рамках существующих ФЦП путем перераспределения денежных средств по объектам. Кроме того, правительство поручило Минэнерго проработать вариант предоставления Банком развития (ВЭБ) средств в уставный капитал «Интер РАО» на достройку Уренгойской ГРЭС в размере 21 млрд руб. сроком на три года.

По мнению Владимир Путина, падение спроса на электроэнергию является временным явлением, а установление устойчивого экономического роста невозможно без развития электроэнергетики. По данным «Системного оператора», в первом квартале потребление электроэнергии в целом по России снизилось на 6,6%.

Проблемы частных энергокомпаний на совещании правительства затронуты не были. Несмотря на это, правительство вчера показало, что готово реализовывать пожелания всех генкомпаний. Как сообщила министр экономического развития Эльвира Набиуллина, в доработанной антикризисной программе правительства содержится предложение об исключении практики взимания штрафов за недобор газа от объемов, установленных договорами take or pay («бери или плати»). По словам заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолия Голомолзина, штрафы за недобор газа в полтора-три раза превышают регулируемую цену газа. Отмена штрафов за невыборку газа поможет энергокомпаниям, активы которых находятся в регионах с наибольшим спадом потребления электроэнергии, прежде всего на Урале. «В первом квартале 2009 года выработка электроэнергии на Урале сократилась на 8%, соответственно сократилось и потребление газа», — рассказала РБК daily представитель КЭС-Холдинга (контролирует четыре ТГК) Надежда Рукина. Отмена штрафов позитивно скажется и на компаниях, накопивших задолженность за невыборку газа, таких как ОГК-1, добавляет аналитик UniCredit Aton Дмитрий Коновалов.