ЗАГОЛОВОК = Эксперты ООН встревожены угрозой глобализации организованной преступности - часть-3
Контрафактная продукция
-------
Производство контрафактной продукции представляет собой одну из форм мошенничества по отношению к потребителям. Эта практика широко распространена. В 2008 году удалось выявить факты поставки различных подделок в 140 стран мира, и это свидетельствует о наличии серьезной проблемы. Кроме того, производители контрафактной продукции, как правило, не обеспечивают своим работникам нормальных условии труда и используют экологически вредные технологии.
Согласно статистике Всемирной таможенной организации, за последние годы две трети обнаруженной в мире контрафактной продукции поступили из Китая, который превратился в мировую "мастерскую" подделок ширпотреба. При этом внешне производство может выглядеть вполне легально, поскольку многие товары снабжаются фирменными знаками только перед отправкой на рынки назначения. Это делается либо в зонах свободной торговли по пути, например, в Европу, либо уже непосредственно на местах. Контрафактные товары распространяются через дисконтных розничных торговцев, вещевые рынки и уличную торговлю. Стоимость контрафактной продукции, ежегодно поступающей в Европу, оценивается в 8,2 млрд долларов.
Азия превратилась также и в основной источник лекарственных препаратов для развивающихся стран, и некоторая доля этой торговли связана с контрафактной фармацевтической продукцией. Обсуждения вопроса о том, что является "контрафактным" лекарственным препаратом, в настоящее время весьма политизированы. С уголовно-правовой точки зрения, снабжение любого продукта неверным наименованием с целью введения в заблуждение будь то в отношении изготовителя или состава продукции представляет собой обман потребителя. Если препараты не имеют того же действия или даже не являются препаратами того вида, который указан в их названии, результаты могут оказаться катастрофическими, причем не только для покупателя.
Фальсифицированные медикаменты могут вызывать появление устойчивых к лекарственному воздействию патогенов, что может иметь глобальные последствия.
Значительная доля некоторых важнейших наименований медикаментов, протестированных как в Юго-Восточной Азии, так и в Африке, не прошла проверку на лекарственное воздействие, и многие из них оказались несомненными подделками. Результаты лабораторных исследований свидетельствуют, что эти препараты производятся в основном В Индии и Китае.
В целом, этот вид преступности приносит относительно скромный доход, если принять во внимание объемы операций и возможные издержки. Потребители в беднейших регионах тратят на лекарственные препараты менее 10 долларов на человека в год. Если одна десятая доля этих расходов тратится на контрафактную продукцию, то емкость рынка такой продукции будет составлять около 1,6 млрд долларов в год.
Морское пиратство
-------
В отличие от большинства других проявлений организованной преступности морское пиратство не относится к сфере незаконного оборота. Термин "пиратство" охватывает два различных вида преступности. Первый из них представляет собой грабеж или насильственный захват, когда целью нападения является морское судно или его груз. Второй - это захват людей с целью выкупа, когда объектом нападения является экипаж. Ситуация в Сомали является уникальной с той точки зрения, что практически все случаи пиратства связаны с захватом людей в целях получения выкупа.
Как представляется, сегодня пиратством занимается небольшое число специализированных организованных групп с ограниченными связями с военными и повстанцами на материке. Это положение может, однако, легко измениться, поскольку доходы, приносимые этой деятельностью, становятся привлекательными для лиц, контролирующих прибрежные районы. С относительной точки зрения пиратство приносит баснословные барыши. В абсолютном выражении истинный размер доходов вряд ли превышает 100 млн долларов.
Киберпреступность
Киберпреступность также отличается от товарных рынков незаконного оборота. Термин "киберпреступность" используется для описания широкого круга преступлений, включая преступления против компьютерных данных и систем /так называемое "хакерство"/, преступления, связанные с информационным наполнением /например, распространение детской порнографии/, и преступления, связанные с авторскими правами /например, распространение пиратского контента/.
В современном мире хищение личных данных является наиболее распространенной и наиболее быстро развивающейся формой коммерческого мошенничества. Современные технологии, используемые для получения личных данных через Интернет, могут быть сгруппированы по трем основным
категориям: "фишинг", или обман интернет-пользователей, чтобы те раскрыли свою личную информацию; вредоносные программы, или использование устанавливаемых без ведома пользователя программ, которые собирают и передают личную информацию и "хакерство", или незаконный дистанционный доступ к компьютерным системам. Одно из огромных преимуществ Интернета с точки зрения преступников состоит в том, что во всемирной Сети в роли продавцов и покупателей личных данных могут выступать совершенно случайные люди, не связанные друг с другом никакими отношениями.
Основным источником номеров кредитных карт, которые можно узнать на подпольных экономических серверах, являются США. Глобальный стоимостной объем киберпреступности, связанной с использованием личных данных, оценивается примерно в 1 млрд долларов в год.
Один из рисков, связанных с развитием Интернета, состоит в том, что облегчение доступа к детской порнографии может вызвать увеличение спроса и тем самым обусловить большую доходность изготовления и продажи соответствующих материалов, однако на сегодняшний день эта угроза не материализовалась. Вопреки многомиллиардным оценкам масштабов детской порнографической индустрии, имеющиеся данные свидетельствуют о том, что эта цифра составляет не более 1 млрд долларов и что наиболее реалистичной видится сумма в 250 млн долларов. В то же время, очевидно, что детская порнография - это не то преступление, степень серьезности которого можно оценивать в долларовом эквиваленте.
Транснациональная организованная преступность и нестабильность
ТОП может представлять собой крупную проблему даже в тех случаях, когда государство является сильным, однако в обстоятельствах, когда по самым различным причинам правопорядок ослаблен, она может создать реальную угрозу для стабильности. Поскольку организованная преступность еще больше подрывает устои государственного управления, страны могут попасть в ситуацию замкнутого круга, когда социальное доверие утрачено, а экономический рост подорван. Хотя опасность этой угрозы иногда преувеличивается, она представляется весьма реальной в некоторых районах мира.
Самыми очевидными примерами являются страны, где повстанцы и незаконные вооруженные формирования извлекают средства путем поборов с доходов организованной преступной деятельности, особенно незаконного оборота наркотиков, а иногда и путем самостоятельного осуществления такой деятельности. Так обстоят дела в Юго-Западной Азии, Юго-Восточной Азии и Андском регионе, где районы с нестабильной обстановкой превратились в крупнейших мировых поставщиков незаконных наркотиков. Из-за отсутствия источников внешнего финансирования, подобных тем, которые существовали во времена "холодной войны", группы повстанцев и незаконные вооруженные формирования должны изыскивать средства для своей деятельности в контролируемых ими районах, причем эти нестабильные районы нередко уже являются звеньями цепи незаконного оборота наркотиков. Денежные средства, извлекаемые организованной преступностью, могут быть столь значительными, что воинственные повстанцы могут забыть о своих требованиях и сконцентрироваться лишь на удовлетворении жажды наживы. Даже если это не так, наркотики обеспечивают плату за пули, а также такие условия жизни повстанцев, которые снижают вероятность их возвращения за стол переговоров.
В то же время незаконный оборот наркотиков - это не единственный вид организованной преступной деятельности, который может подпитывать незаконные вооруженные формирования. Как показывает пример Демократической Республики Конго, повстанцы могут добывать и сбывать природные ресурсы в находящихся под их контролем районах, извлекая для полевых командиров такие доходы, по сравнению с которыми возможный заработок в мирное время кажется ничтожным. Таким образом были разграблены наиболее ценные ресурсы некоторых беднейших странах мира, причем природной среде был причинен беспрецедентный ущерб. В этом отношении особенно уязвимой является Африка, о чем свидетельствуют войны в Анголе и Сьерра-Леоне, подпитывавшиеся торговлей алмазами. Современный пример - это конфликт в дельте Нигера, где источником подпитки является нефть.
Положение в области организованной преступности может еще более обостриться, если повстанцы получают полный контроль над частью территории страны. Возникшие таким образом псевдогосударства не несут международной ответственности и особенно в тех случаях, когда они расположены в стратегически важных районах, нередко превращаются в узловые звенья незаконного оборота и становятся центрами розничной торговли всевозможными видами незаконной продукции и услуг. Кроме того, они по-прежнему создают угрозу для национальной и международной безопасности, обеспечивая прибежище для скрывающихся от правосудия лиц самых различных национальностей, в том числе для террористов.
В то же время зоны конфликтов - это не единственные источники угрозы для государства со стороны транснациональной организованной преступности.
В мире имеется ряд районов, где преступники настолько усилились, что даже не пытаются скрываться от властей, а переходят к прямой конфронтации с ними. В этих случаях наблюдается типичный набор симптомов. Сотрудники следственных и судебных органов, а также прокуратуры, которые осуществляют преследование организованных преступников, сталкиваются с угрозами и подвергаются физическому уничтожению. Мишенью могут стать также журналисты и другие активные члены общества. Коррупция поражает самые высокие уровни управления государством, а деятельность правоохранительных органов может оказаться парализованной в результате отсутствия доверия. Части страны могут выйти из-под государственного контроля. Такая ситуация в настоящее время сложилась в некоторых районах Центральной Америки и Западной Африки, где уже долгие годы сохраняется атмосфера насилия и нестабильности. --0--
