На основе систематизации представленных выше теоретико-методологических и аналитико-эмпирических материалов была разработана модель дифференциация непрерывной профессионально-правовой подготовки специалистов социальной сферы в университетском комплексе, включающая взаимосвязь модулей: процессуально-методологического, функционально-целевого, профессионально-гностического, праксиологического, интегративно-результативного; последовательность этапов ее реализации (Схема 3).
Схема 3
Модель дифференциации непрерывной профессионально-правовой подготовки
специалистов социальной сферы
 |
социальной сферы
 |  |
 | |
 |
Реализация разработанной модели в условиях учебно-воспитательного процесса университетского комплекса социального профиля строится на основе принципов: функциональности (обеспечение будущего специалиста системой знаний, формирующей совокупность профессионально-прикладных правовых компетенций в соответствии с квалификационными требованиями, функционалом специалиста); ситуативности и практико-ориентированности (отбор содержательно-проблемного материала и организация учебного процесса на основе ситуаций профессиональной деятельности специалиста социальной сферы, требующих проявления высокого уровня профессионально-правовой компетентности, а также на основе анализа ситуаций, личностно значимых для обучающихся и отражающих правовые, этические проблемы социальных контактов); диалогизации (приоритет интерактивных технологий обучения и профессионального воспитания, развитие активности, инициативности, ответственности, рефлексивности всех участников процесса непрерывной профессионально-правовой подготовки); доминантности (выделение смысловой доминанты, которая приоритетна в профессионально-правовой подготовке специалистов социальной сферы той или иной специализации, объединяет компоненты многоаспектного междисциплинарного содержания социального профессионально-правового образования). Принцип доминантности наиболее ярко реализуется в дифференцированной профессионально-правовой подготовке социально-педагогических кадров, что обусловлено наличием в учебном плане специальности «Социальная педагогика» различных видов специализаций («Социально-педагогическая деятельность в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования» – доминанта «Образовательное право»; «Социально-педагогическая работа с семьей» – доминанта «Семейное право»; «Социально-педагогическая работа в учреждениях интернатного типа» и «Социально-педагогическая работа в специальных учреждениях закрытого типа» – доминанта «Ювенальное право»), а также внутренним различием групп по специализации уровнем подготовленности и мотивированности студентов по овладению профессионально-правовой компетентностью. Особое внимание необходимо обращать на категорию студентов, которые не понимают важности правового аспекта в профессиональной деятельности социального педагога. С ними следует осуществлять индивидуальные занятия по преодолению возникших трудностей.
В праксиологическом модуле модели особое место занимает технология позиционного обучения (), реализуемая в играх-тренингах профессионально-правовой направленности и способствующая развитию основных профессионально-личностных позиций специалиста социальной сферы, обладающего профессионально-правовой компетентностью: нормативной позиции (связана с усвоением норм и правил социально-профессиональной деятельности), диалектической позиции (позволяет студенту предвидеть возможность противоположного данному исходу развития ситуации; прогнозировать последствия своих профессиональных действий с позиции правовых норм), символической позиции (связана с ориентировкой на суть логических субъект-субъектных связей в правоотношениях, на их смысл). Смена ролей-позиций студентов в процессе деловых игр профессионально-правовой направленности, выполнения и защиты проекта по правовым основам социально-профессиональной деятельности (клиент социальной службы, специалист-практик, юрист-консультант и т. д.) позволяет им отойти от привычной формы поведения, активизирует их профессионально-творческий потенциал. В процессе дифференциации профессионально-правовой подготовки специалистов социальной сферы приоритетны следующие виды профессионально-образовательных технологий: интегративно-модульные (обеспечивают межпредметные связи, сочетание теории и практики, формирование и развитие системы междисциплинарных профессиональных знаний, умений, компетенций); интерактивные (обеспечивают субъект-субъектную основу учебно-профессионального взаимодействия обучаемых и обучающих); конструктивно-проектные (стимулируют учебно-познавательную активность, формируют культуру самообразовательной деятельности; навыки работы в команде). Таким образом, реализация личностно-деятельностного, контекстно-ситуативного подходов к профессионально-правовой подготовке предполагает в ходе аудиторных и внеаудиторных занятий моделирование ситуаций будущей деятельности специалиста социальной сферы, типичных ситуаций личностно-делового общения специалиста, в которых основой учебного процесса становится не только усвоение правоведческих знаний, но и освоение умений осуществлять профессиональную коммуникацию в соответствии с правовыми нормами.
Компетентностный подход к реализации модели понимается как формирование у будущих специалистов социальной сферы в период непрерывной профессионально-правовой подготовки в университетском комплексе различного рода правовых компетенций (профессионально-общие, профессионально-особенные, профессионально-специализированные), которые обеспечивают умения самостоятельно разрешать проблемы в различных сферах жизнедеятельности на основе приоритета права (Таблица 1).
Экспериментальная проверка модели осуществлялась на базе университетского комплекса ГОУ ВПО «Российский государственный социальный университет». Университет является первым государственным социальным университетом России, в котором с 1991 г. ведется подготовка кадров высшей квалификации для учреждений социально-трудовой сферы, социального страхования, пенсионного обслуживания, социально-медицинской реабилитации, охраны труда и окружающей среды, ювенальной юстиции, органов управления ими (всего 63 специальности). Работа по созданию на базе РГСУ отраслевого университетского комплекса началась в конце 1999 г. Нормативной основой функционирования комплекса был приказ Министра труда и социального развития Российской Федерации (январь 2000 г.). Создание на базе РГСУ многоотраслевого университетского комплекса федерального значения с разноуровневой подготовкой специалистов социальной сферы (довузовский уровень, бакалавры, специалисты, магистры, аспирантура, повышение квалификации и переподготовка кадров) позволило реализовать ключевые приоритеты модернизации системы непрерывного социально-профессионального образования, в том числе и связанные с профессионально-правовой подготовкой специалистов социальной сферы.
Для достижения цели экспериментальной проверки модели решались следующие задачи: обеспечение взаимодействия кафедр, профессорско-преподавательского состава с учетом перспектив нормативно-правового наполнения прикладных аспектов социально-профессиональной деятельности; мотивирование будущих специалистов социальной сферы, направленное на овладение системой профессионально-правовых компетенций; повышение профессионально-правовой культуры профессорско-преподавательского состава, необходимого для реализации задач обучения на основе требований права; реализация программы поэтапного формирования профессионально-правовой компетентности будущего специалиста в целостном учебно-воспитательном процессе университетского комплекса; анализ результатов и мониторинг уровня сформированности профессионально-правовой компетентности выпускников.
Таблица 1
Дифференцированный аспект компетентностного подхода к непрерывной
профессионально-правовой подготовке в социальном университетском комплексе
Составляющие подхода Структура комплекса | Факультет довузовского образования (профильные классы школ; в составе факультета «Школа правоведения», «Школа социальной работы», «Школа экологии») | КОЛЛЕДЖИ (специальности СПО: «Социальная работа», «Социальная педагогика», «Экология», «Экономика и бух. учет», «Банковское дело», «Информационные технологии») | ВУЗ (специальности ВПО: «Социальная работа», «Социальная педагогика», «Экология», «Финансы и кредит» и др.) | Постдипломное образование специалистов по социальной работе, социальных педагогов, экологов, экономистов и др. |
Формируемые проф.-общие компетенции | Элементы проф.-общих компетенций в рамках дисциплин правовой направленности в структуре изучаемого профиля (умения анализировать содержание нормативно-правовых документов международного, федерального, регионального, локального уровней и др.) | В рамках дисц. «Правоведение» (умения анализировать содержание нормативно-правовых документов, выявлять и классифицировать показатели правовой ситуации; определять логические субъект-субъектные связи в правоотношениях и др.) | Профессионально-общие в рамках дис. «Правоведение» (умения определять логические субъект-субъектные связи в правоотношениях, выделять существенные положения правового акта в зависимости от правовой основы той или иной ситуации и др.) | Совершенствование проф.-общих компетенций (умения оформлять документацию, представляемую в правоохранительные и правозащитные органы; моделировать структуру локального нормативно-правового документа и др.) |
Формируемые проф.- особенные компетенции | При изучении правовых основ соц.-проф. деятельности в рамках курса «Введение в профессию» (умения устанавливать межпредметные связи правовых и соц.-проф. дисциплин; вести дискуссии на правовые темы и в рамках правовых норм; умение анализировать ситуацию на рынке труда, оценивать свой уровень правовой грамотности) | При изучении правовых аспектов дисциплин предметно-профессиональной подготовки, элективных и факультативных курсов проф.-прав. направленности (умения интегрировать проф. знания из нескольких областей права; взаимодействовать с правоохранительными организациями, предупреждать противоправные действия участников соц.-проф. процесса и др.) | При изучении правовых аспектов дисциплин предметно-профессиональной подготовки, элективных и факультативных курсов профессионально-правовой направленности (соц.-правозащитные, превентивно-правовые, консультативно-правовые, процессуально-правовые компетенции и др.) | При изучении компенсирующих, адаптирующих, проф.-прикладных курсов в системе ДПО (умения разъяснять права и обязанности субъектов соц.-проф. процесса, представлять права, законные интересы клиента в различных инстанциях, способность к выявлению соц.-проф. проблемы и ее решению правовыми методами и др.) |
Профессионально-специализированные компетенции | Способность применять полученные элементарные проф.-правовые знания для анализа конкретной социально-профессиональной ситуации в условиях волонтерской деятельности в учреждениях социальной инфраструктуры | При изучении дисциплин специализации проф.-правовой направленности (например, «Право и организация социального обеспечения», «Правовое обеспечение экологической деятельности»; умения самостоятельно решать типовые проф. задачи в рамках правового поля; реализовывать базовые проф.-правовые технологии и др.) | При изучении дисциплин специализации проф.-правовой направленности (например, «Право социального обеспечения», «Экологическое право»; умения самостоятельно решать вариативные проф. задачи в рамках правового поля; реализовывать комплекс социальных проф.-правовых технологий и др.) | При изучении дополняющих, опережающих курсов (например, «Правовая компетентность руководителя учреждения социальной сферы», «Социально-правовая поддержка безработных»; правовой подход к нестандартным ситуациям в проф. сфере; развитие правовых форм социального партнерства и др.) |
Тип проф.-прав. подготовки | Подготовка социально-адаптированной, социально-активной, личности | Подготовка профессионально-технологичного, социально компетентного практика | Подготовка профессионально-компетентностого, рефлексивного специалиста | Подготовка кадров высшей квалификации, креативно-исследовательского профессионала |
Уровень прав. компетентности | Социально-волонтерский и элементарно-технический | Адаптивно-базовый, функционально-технологический, профессионально-дискретный | Адаптивно-базовый функционально-технологический, профессионально-дискретный, системно-профессиональный | Профессионально-дискретный, системно-профессиональный |
На формирующем этапе экспериментальной работы реализованы модернизированные в соответствии с разработанной моделью учебные планы социального колледжа, подготовки специалистов в вузе по специальностям «Социальная работа», «Социальная педагогика», «Экология», «Финансы и кредит», «Информационные технологии». Модернизация планов предполагала реализацию комплекса мер: 1) включение в рамках имеющихся академических свобод в соответствии с госстандартами в вузовский (ссузовский) компонент учебного плана дисциплин профессионально-правовой направленности, элективных и факультативных курсов, обеспечивающих формирование системы профессионально-правовых компетенций будущего специалиста (в частности, для специальностей «Социальная работа» и «Социальная педагогика» учебных дисциплин «Организация защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей», «Основные гарантии прав ребенка в Российской Федерации», авторских элективных курсов «Права человека в социальной сфере», «Правовой статус несовершеннолетних», факультатива «Профилактика правонарушений несовершеннолетних»; для специальности «Экология» – «Правовые основы экологического аудита и мониторинга», «Основы экологического законодательства»; для всех специальностей – «Социально-профессиональный правовой практикум»); 2) осуществление на основе взаимодействия преподавателей правовых и предметно-профессиональных дисциплин интеграции правовых знаний в содержание курсов специально-профессиональной подготовки (например, для специальностей «Социальная работа» и «Социальная педагогика» усилен и дифференцирован правовой компонент учебных дисциплин «Социальная педагогика», «Методика и технология социального педагога (социального работника), «Управление системой социальной защиты детства»); 3) разработку содержательно-дифференцированного программно-методическоого обеспечения дисциплин специализации правовой направленности (специализация «Экологическое право» по специальности «Экология»; «Ювенальное право» по специальности «Социальная педагогика»; «Информационное право» по специальности «Комплексная защита объектов информатизации»; специализация «Налоговые расследования» по специальности «Финансы и кредит»; «Право социального обеспечения» по специальности «Социальная работа»); 4) дополнение программ различных видов практики заданиями и формами отчетности профессионально-правовой направленности. По завершении каждого вида практики для всех специальностей, участвующих в эксперименте, проводился практикум «Профессионально-правовая компетентность специалиста социальной сферы», на занятиях которого обсуждались реальные ситуации профессиональной деятельности, возникавшие в ходе практики и требующие проявления профессионально-правовых компетенций.
Основными критериями отбора содержания дифференцированной профессионально-правовой подготовки специалистов социальной сферы при разработке профессионально-правовых элективных, факультативных курсов, дисциплин вузовского компонента учебного плана являлись: критерий многократной применимости (освоение правовых методов, обладающих полифункциональной значимостью для специалистов социальной сферы различных специализаций); критерий прогностичности и профессиональной целесообразности (учет применения правового аппарата, правовых технологий в будущей профессиональной деятельности); критерий базовой доступности (соответствие содержания курса уровню базовой профессионально-правовой подготовленности студентов); критерий междисциплинарной интеграции, дополнительности (учет специфики изучения правовых методов и технологий в учебных дисциплинах специально-профессиональной предметной подготовки).
В процессе реализации модели особое внимание было уделено организационно-технологической дифференциации на мезоуровне, которая включала в себя: систематическую организацию в университетском комплексе встреч обучающихся и преподавателей с высококвалифицированными специалистами-практиками юридической правообеспечивающей деятельности в социальной сфере; научно-практические конференции, посвященные актуальным проблемам теории и практики правообеспечения социальной работы, профессиональной деятельности специалистов социальной сферы; формирование индивидуального «профессионально-правового портфолио» будущего специалиста социальной сферы с учетом выбранной специализации и потенциального места трудоустройства; деятельность студенческого научного общества по профессионально-юридическим проблемам социально-профессиональной деятельности; участие представителей баз практики в работе жюри олимпиад, конкурсов социально-профессиональных проектов правовой направленности; участие потенциальных работодателей в комиссии по итоговой государственной аттестации выпускников вуза.
Особенно востребована дифференциация профессионально-правовой подготовки в системе повышения квалификации специалистов социальной сферы. Характер современной профессиональной деятельности социальных работников предъявляет повышенные требования к их профессионально-правовой компетентности, что, в свою очередь, обуславливает необходимость систематического повышения квалификации профессионально-правовой направленности. В диссертации подробно рассмотрены выявленные в ходе исследования группы факторов (научно-теоретические, профессионально-компетентностные, социально-педагогические, личностно-субъектные), определяющие дифференцированное содержание дополнительного образования профессионально-правовой направленности для специалистов социальной сферы.
На формирующем этапе экспериментальной работы в Центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки РГСУ реализованы следующие востребованные группы дифференцированных профессионально-правовых программ по степени значимости для жизнедеятельности обучающегося: прикладные (необходимы «здесь и сейчас», помогают осуществить определенные виды деятельности: учебно-познавательной, профессиональной и др.; например, курсы «Изменение деятельности Центров социального обслуживания населения при введении в действие Закона о «монетизации льгот»); опережающие («знания впрок», предваряют реально возникающие в жизни проблемы и ситуации; например, для так называемых «резервных управленцев» курсы «Правовая компетентность руководителя учреждения социальной защиты населения»); компенсирующие (восполняющие недостатки образовательной, общекультурной подготовки, необходимы для продуктивного прохождения данного периода жизнедеятельности; например, курсы «Профессионально-правовая культура специалиста социальной сферы»); сопровождающие (удовлетворяют потребность в знаниях, возникающих параллельно с типичными образовательными запросами, обусловлены закономерностями развития профессиональной и жизненной проблематики, например, курсы «Социально-правовая защита семьи», «Социально-правовые аспекты трудоустройства несовершеннолетних»); корректирующие (необходимы для изменения некоторых личностных, поведенческих, коммуникативных и других проявлений специалиста; например, курсы «Профилактика и разрешение профессионально-трудовых конфликтов в социальной сфере», «Конфликтологическая компетентность специалиста по социальной работе»); поддерживающие (необходимы для решения отдельных проблем, успешного прохождения сложных периодов в жизни, помогающие преодолеть кризисные состояния; например, курсы «Правовой базис пенсионного обеспечения граждан РФ», «Социально-правовая поддержка безработных»); дополняющие (служат содержательной прибавкой к имеющимся знаниям, умениям, обусловлены постоянным развитием внешнего информационного контекста; например, курсы «Правовые аспекты социально-реабилитационной деятельности с несовершеннолетними»); развивающие (служат стимулом к индивидуально-личностному развитию; например, курсы «Авторское право в социальной сфере»). Таким образом, дифференцированное содержание дополнительных профессионально-образовательных программ правовой направленности в системе повышения квалификации специалистов социального профиля предстает как персонализированное (ориентированное на профессионально-правовые интересы и потребности конкретных людей); практико-ориентированное (интегрированное с контекстом жизнедеятельности специалистов социальной сферы); культуросообразное (соответствующее сложившимся в современном обществе культурным, социально-профессиональным, правовым моделям); комплексное (позволяющее освоить поле профессиональной активности специалиста по социальной работе во всем его многообразии).
Мониторинг результативности дифференциации непрерывной профессионально-правовой подготовки специалистов социальной сферы в университетском комплексе осуществлялся на основе следующих критериальных параметров: уровень сформированности основ профессионально-правовой компетентности у выпускников различных ступеней образования в комплексе; трудоустройство выпускников по специальности; уровень удовлетворенности работодателей качеством профессионально-правовой подготовки выпускников; активность профессорско-преподавательского состава комплекса при разработке и реализации новых дифференцированных образовательных услуг профессионально-правовой направленности, эффективность их внедрения; уровень удовлетворенности самих выпускников качеством профессионально-правовой подготовки в университетском комплексе социального профиля.
Для анализа эффективности реализации модели использовался комплекс методов. Поскольку профессионально-правовая компетентность проявляется в деятельности и предполагает эффективное выполнение профессиональных действий специалиста социальной сферы в рамках правового поля, то группой экспертов оценивалась сформированность у выпускников системы профессионально-правовых компетенций по результатам проявления их в ходе учебных занятий, различных видов практики, анализа учебных достижений студентов при выполнении контрольных работ, тестовых заданий, курсовых и дипломных работ профессионально-правовой направленности. В качестве примера в таблице 2 приведены результаты обработки анализа экспертных оценок сформированности системы профессионально-правовых компетенций (по 5-балльной шкале) у выпускников РГСУ по специальности «Социальная педагогика» (очная форма обучения).
Таблица 2
Результаты экспертной оценки сформированности
профессионально-правовых компетенций социальных педагогов
№ п/п | Компетенции и соответствующие умения | Выпуск 2006 г. 42 чел. | Выпуск 2008 г. 49 чел. | t | p | |
_ Х | σ | _ Х | σ | |||
Профессионально-общие компетенции | Аналитико-логические | |||||
умения анализировать содержание нормативно-правовых документов международного, федерального, регионального, локального уровней | 3,51 | 0,71 | 3,86 | 0,98 | 2,05 | <0,05 |
умения выявлять и классифицировать показатели правовой ситуации | 3,85 | 1,3 | 4,55 | 0,81 | 3,01 | <0,05 |
умения определять логические субъект-субъектные связи в правоотношениях | 3,91 | 1,21 | 4,1 | 1,13 | 0,77 | >0,05 |
Организационно-процессуальные | ||||||
умения моделировать структуру локального нормативно-правового документа | 3,67 | 1,3 | 3,75 | 1,54 | 0,29 | >0,05 |
умения выделять существенные положения правового акта в зависимости от правовой основы той или иной ситуации | 3,19 | 1,08 | 3,66 | 0,91 | 2,24 | <0,05 |
умения оформлять документацию, представляемую в правоохранительные и правозащитные органы | 2,73 | 1,12 | 3,25 | 0,8 | 2,47 | <0,05 |
Профессионально-особенные компетенции | Социально-правозащитные | |||||
умения интегрировать профессиональные знания из нескольких областей права, касающихся защиты различных интересов ребенка | 4,19 | 1,3 | 4,43 | 1,27 | 0,89 | >0,05 |
умения взаимодействовать с правозащитными органами при представлении прав и законных интересов несовершеннолетнего в различных инстанциях | 3,18 | 1,18 | 3,75 | 1,13 | 3,09 | <0,05 |
умения организовать взаимодействие с уполномоченными по защите прав и законных интересов ребенка на муниципальном, региональном, государственном уровнях | 3,14 | 1,3 | 3,72 | 1,01 | 2,33 | <0,05 |
Превентивно-правовые | ||||||
умения организовать правовое воспитание и образование несовершеннолетних | 3,99 | 0,93 | 4,5 | 1,07 | 2,86 | <0,05 |
умения организовать правовое просвещения для родителей, лиц их заменяющих, педагогов по вопросам защиты прав детей | 3,54 | 1,13 | 3,67 | 0,92 | 0,62 | >0,05 |
умения взаимодействовать и представлять права и законные интересы ребенка в правоохранительных органах по вопросам предупреждения правонарушений | 3,12 | 1,21 | 3,58 | 0,92 | 2,03 | <0,05 |
Профессионально-специализированные компетенции | Консультативно-правовые | |||||
умения разъяснять права и обязанности несовершеннолетним, родителям, опекунам и попечителям, педагогам и способы их защиты своих прав | 2,91 | 0,81 | 3,6 | 1,2 | 3,28 | <0,05 |
умения оказывать посреднические услуги в сфере установления социальных контактов с необходимыми высококвалифицированными специалистами по правовым аспектам защиты прав семьи и ребенка | 3,92 | 1,1 | 4,43 | 1,28 | 2,01 | <0,05 |
умения предупреждать противоправные действия участников образовательно-воспитательного процесса с привлечением необходимых специалистов | 3,22 | 1,23 | 3,84 | 1,08 | 2,58 | <0,05 |
Процессуально-правовые | ||||||
умения взаимодействовать и представлять права, законные интересы ребенка в комиссии по делам несовершеннолетних | 3,41 | 1,14 | 4,05 | 1,21 | 2,32 | <0,05 |
умения представлять интересы несовершеннолетних на судебных процессах при лишении родительских прав, а также в делах наказания за противоправные действия участников образовательно-воспитательного процесса | 3,17 | 1,3 | 3,25 | 1,54 | 0,29 | >0,05 |
умения взаимодействовать на правовой основе с органами социальной опеки и попечительства в осуществлении устройства оставшегося без попечения ребенка, в обеспечении правовых норм социального патроната за самостоятельной жизнью выпускников интернатных учреждений | 3,51 | 1,31 | 4,12 | 0,9 | 2,54 | <0,05 |
*экспертами являлись: преподаватели вуза, курирующие базы практики, специалисты-практики, представители администрации базы производственной практики
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
