Общие положения (стр. 2 )

Тарифы на горячую воду утверждены в разрезе муниципальных образований края. Рост тарифов для населения в среднем за год составил от 103,1 до 104,1 % к уровню 2011 года.

2.1.2. Регулирование тарифов на услуги сетевых организаций

Согласно действующему законодательству комитетом устанавливаются единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям в рамках установленных ФСТ РФ предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Расчет и утверждение тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год Комитетом произведено с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории края.

Баланс электрической энергии составлен по «котловому методу» с учетом передачи энергии по смежным электрическим сетям. Потери электрической энергии в территориальных распределительных сетях приняты на уровне, утвержденном приказом ФСТ РФ, что несколько выше нормативных потерь, утверждаемых приказами министерства энергетики Российской Федерации.

Наряду с едиными (котловыми) тарифами на услуги по передаче электрической энергии комитетом установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для расчетов за оказанные услуги с распределительная сетевая компания» с применением метода долгосрочного регулирования тарифов сроком на 3 года.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые иными территориальными сетевыми организациями с 1 января 2012 года, осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций.

Специалистами комитета проведена экспертиза представленных расчетных материалов по установлению индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии и тарифов на покупную электрическую энергию по 34 муниципальным и ведомственным предприятий.

Комитетом проводилась работа по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для 18 предприятий, оказывающих данный вид услуг.

2.1.3. Регулирование розничных цен на газ для населения

В соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» и постановления Губернатора Хабаровского края от 01.01.2001 года № 000 «Об упорядочении государственного регулирования цен и тарифов в Хабаровском крае» комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края осуществляет государственное регулирование розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению края. Государственное регулирование цен на газ предусматривает их установление на уровне обеспечивающем экономически обоснованных затрат связанных с покупкой, транспортировкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа, получением экономически обоснованной прибыли.

Розничные цены на сжиженный газ для населения на 2012 год утверждены постановлением комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 №50/21 , на природный газ постановлением от 01.01.2001 г. №50/22.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период годов розничные цены на сжиженный и природный газ утверждены комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края по периодам с 01 января и с 01 июля 2012 года.

Среднегодовой рост розничной цены на сжиженный газ для населения в 2012 году к предыдущему году составил 104,7 %, по природному газу 103,6%.

Розничные цены на сжиженный газ для населения утверждены единые по Хабаровскому краю с учетом дифференциации, в зависимости от системы франкирования по категориям потребителей.

Утвержденные розничные цены на сжиженный газ для населения по периодам на 2012 год (с НДС):

Таблица 4.

№ п. п.	Показатели	Ед. изм.	Утверждено на 2011 год	2012 год
с 01.г.	темп роста к 2011 году, %	с 01.г.	темп роста к 01.01.2012 году,%
1.	Средняя розничная цена	руб. за 1 кг	42,38	42,38	100	46,35	109,4
1.1	Розничная цена на сжиженный газ в баллонах без доставки до потребителя	руб. за 1 кг	32,84	32,84	100	34,86	106,2
1.2.	Розничная цена на сжиженный газ в баллонах с доставкой до потребителя	руб. за 1 кг	42,20	42,20	100	45,15	107
1.3.	Розничная цена на сжиженный газ в баллонах с места промежуточного хранения (склада)	руб. за 1 кг	32,84	32,84	100	34,86	106,2
1.4.	Розничная цена на сжиженный газ из групповых газовых резервуарных установок	руб. за 1 кг	43,86	43,86	100	48,25	110
руб. за 1 куб. м.	103,95	103,95	100	114,35	110

Утвержденные розничные цены на природный газ для населения на 2012 год (с НДС):

Таблица 5.

№ п. п.	Показатели	Ед. изм.	Утверждено на 2011 год	2012 год
с 01.г.	темп роста к 2011 году, %	с 01.г.	темп роста к 01.01.2012 года, %
1.	Средняя розничная цена	руб. за 1000 куб. м	5050,61	5050,61	100	5407,53	107,1
2.	Розничная цена на газ, используемый для приготовления пищи и на подогрев воды	руб. за 1000 куб. м	5092,61	5092,61	100	5579,35	109,6
3.	Розничная цена на газ, используемый для отопления жилых помещений	руб. за 1000 куб. м	3305,51	3305,51	100	3436,11	104

Рост розничных цен на сжиженный газ объясняется рядом объективных факторов.

1. Снижением против уровня 2011 года объемов реализации газа населению на 6,4 процента. (2011 гтонн, 2012 гтонн).

Снижение обусловлено:

а) переводом квартир на природный газ. В 2012 году планирует перевести на природный газ 1128 квартир и домов частного сектора.

б) установкой приборов учета по желанию абонентов.

В 2012 году планируется установить 5473 прибора учета газа.

2. Ростом оптовых цен на газ с01 июля 2012 года на 15 процентов. (2011 г. – 7605 руб/тн, 2012г. – 8746 руб./тн) (без НДС).

Рост розничных цен на природный газ объясняется увеличением с 01 июля 2012 года тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным и магистральным газопроводам.

Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и тарифы на услуги по магистральным газопроводам утверждаются ФСТ России. Рост тарифов по газораспределительным сетям составил 115% (приказ ФСТ России от 01.01.2001/7), по магистральному газопроводу -Сахалинморнефтегаз»-110,6% (приказ ФСТ России от 01.01.2001 /2).

2.1.4. Регулирование специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программы газификации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации», постановлением Правительства Российской Федерации «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», постановлением Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 «Об утверждении Положения о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края» комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края осуществляет регулирование специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программы газификации.

В соответствии с утвержденной Правительством Хабаровского края программой газификации на годы планирует проводить инженерно-изыскательские работы, проектно-сметную документацию, строительно-монтажные работы, разработку схем газификации, строительство распределительных газопроводов и перевод квартир с сжиженного газа на природный газ. Программа рассчитана на три года на общую сумму 1 тыс. руб., в том числе проведение мероприятий за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке природного газа по газораспределительным сетям в размере 180731 тыс. руб.

Комитетом на 2012 год утверждена специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в размере 25% от среднего тарифа на услуги по транспортировке газа (средний тариф установлен ФСТ России в размере 247,28 руб. за 1000 куб. м) для всех групп потребителей, кроме населения.

Среднегодовой размер спецнадбавки с учетом налоговых платежей (налога на прибыль) составил 61 руб. 82 коп. за 1000 куб. м., рост к уровню 2011 года 101,6 %.

В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период годов, одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 21.09.2011(протокол №32), рост цен на газ предусмотрен с 1 июля 2012 года.

Комитет утвердил для на 2012 год специальную надбавку к тарифам на услуги по транспортировке газа по периодам: с 1 января 2012 года и с 1 июля 2012 года, размер специальной надбавки указан в таблице.

(без НДС)

Показатели	Ед. изм.	Утверждено на 2011 год	Специальная надбавка с 1 января 2012г.	Специальная надбавка с 1 июля 2012г.	% к 1 января 2012 г.
Размер специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям	руб. за 1000 куб. м	60,83	60,83	62,99	103,6

2.1.5. Регулирование платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Порядок технологического присоединения электроустановок потребителей регламентирован Федеральным законом от 01.01.01 №35–ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 № 000 «Об утверждении правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии».

Согласно действующему законодательству с 1 января 2011 года комитетом рассматриваются только те расчетные материалы в части платы за технологическое присоединение к территориальным электрическим сетям, в состав которых не входят затраты, связанные с развитием существующей инфраструктуры.

До 1 января 2011 года плата за технологическое присоединение составляла в среднем 10000 – 15000 руб/кВт для каждой сетевой организации (за исключением индивидуальных проектов), в настоящее время плата составляет 5000 – 6000 руб/кВт. Развитие существующей инфраструктуры сетевых организаций, согласно утвержденным в установленном порядке инвестиционным программам, учтено в тарифах на услуги по передаче электрической энергии.

Порядок включения выпадающих доходов сетевых организаций от введения ограничений стоимости технологического присоединения регламентирован постановлением Правительства Российской федерации «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации». Согласно вышеуказанному постановлению выпадающие доходы включаются в услуги по передаче электрической энергии.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 30 ноября 2010 /5 утверждены методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Расчет платы за технологическое присоединение производится комитетом на основании вышеуказанной методике. Проектно – сметная документация, представляемая сетевыми организациями в обоснование своих расходов проходит экспертизу в управлении по ценообразованию министерства строительства края.

Порядок урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение определен постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 №14. Во исполнение вышеуказанного постановления в комитете создана и действует комиссия по урегулированию данных споров.

Комитетом была проведена экспертиза расчетных материалов и установлена плата за технологическое присоединение к энергетическим сетям по индивидуальному проекту для 20 объектов.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям с инвестиционной составляющей установлена одновременно со стандартизированными ставками для сетевых организаций: распределительная сетевая компания», горэлектросеть».

Для сетевых организаций – МУП «РЭС Хабаровского муниципального района», МУП ПЭС г. Комсомольска – на – Амуре установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям с инвестиционной составляющей без установления стандартизированной ставки.

Для сетевых организаций – , ВМП «Энергосеть», сети Дальнего Востока» установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям без инвестиционной составляющей.

Справка по технологическому присоединению к электрическим сетям прилагается (Приложение 2.).

2.2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

Тарифное регулирование на 2012 год комитетом осуществлялось в отношении 289 организаций коммунального комплекса (далее ОКК).

Было установлено 593 тарифа (увеличение к количеству предыдущего года на 78 тарифов или 115 %), в том числе на электрическую энергию 53 тарифа, на тепловую энергию 145 тарифов, на горячую воду 86 тарифов, на холодную воду 164 тарифов, на водоотведение 126 тарифов, на утилизацию (захоронение) ТБО 19 тарифов.

Экономический эффект от снижения тарифов ОКК составил 2449,6 млн. руб., рост к 2011 году 130,2 процента.

В среднем по краю тарифы сложились следующим образом: (Приложение 1ОКК)

2.2.1. Тепловая энергия

На 2012 год комитетом для 122 ОКК было установлено 145 тарифов на тепловую энергию. Планируемый объем полезного отпуска для конечных потребителей 2503,6 тыс. Гкал или 22,0 процента от общего объема реализации тепловой энергии по краю.

Средний тариф по краю на 01.09.2012 сложился в размере 1392,09 руб., по коммунальной энергетике 2669,53 руб., что выше среднего на 91,8 процента. В крае только у 19 ОКК тариф на тепловую энергию ниже предельного, устанавливаемого Губернатором.

2.2.2. Электрическая энергия, поставляемая в зонах децентрализованного электроснабжения.

С 1 июля 2012 года 45 ОКК было установлено 53 тарифа на электрическую энергию. Планируемый объем полезного отпуска 134,1 млн. кВтч или 2,3 процента от общего объема реализации электрической энергии по краю (без учета объемов по Майская ГРЭС Кенада).

Средний тариф по краю с 1 июля 2012 года сложился в размере 2,9023 руб., по коммунальной энергетике 15,19 руб., что выше среднего в 3 раза.

2.2.3. Услуги водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) ТБО.

Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов переданы на уровень субъекта Российской Федерации. В связи, с чем значительно увеличился объем рассматриваемых материалов.

Объем полезного отпуска холодной воды на 2012 год составил 124,8 млн. куб. м., средний тариф по краю с 1 июля 2012 года сложился в размере 21,74 руб., рост к 2011 году 103,3 процента.

Планируемый объем услуг водоотведения составил 124,4 млн. куб. м., средний тариф по краю с 1 июля 2012 года сложился в размере 16,29 руб., рост 103,5 процента.

2.2.4. Индексы роста размера платы граждан за и коммунальные услуги.

Согласно действующему законодательству оценку доступности для граждан изменение размера платы и предложения по установлению предельного индекса формируют органы местного самоуправления.

Постановлением комитета по ценам и тарифам Правительства края от 08 октября 2011 года № 35/1 установлены предельные индексы максимального роста платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям края от 108,0 % до 112 %.

При установлении индексов изменения размера платы граждан, комитетом учитывались параметры, заданные Правительством Российской Федерации, согласно которым изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2012 год не должны превышать 112 %.

2.3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ РАЗЛИЧНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ КРАЯ

В 2011 году Комитетом рассмотрено, утверждено и согласовано 1492 цен и тарифов для 125 организаций, условный экономический эффект от снижения цен и тарифов (против предлагаемых руководством организаций) составляет 591,7 млн. рублей в том числе:

1.  По результатам проведенной экономической экспертизы расчетных материалов 34 организаций, обратившихся в комитет, постановлениями Губернатора и Правительства Хабаровского края утверждено 42 тарифа:

- 24 тарифа предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и предельного размера платы за оформление дубликата талона технического осмотра и (или) диагностической карты (обратилось в Комитет 5 организаций).

- 18 торговых оптовых и розничных надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты на основе расчетных материалов 29-ти организаций.

Кроме того, подготовлено 4 нормативных правовых акта о внесении изменений в действующие постановления и распоряжения Губернатора Хабаровского края.

2. Постановлениями Комитета по обращению 61 организации установлено 235 цен и тарифов, в том числе:

- 176 тарифов для хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях (рассмотрены расчетные материалы, представленные 43 организациями).

В результате проведенного комитетом экономического анализа расчетных материалов, представленных перевозчиками, тарифы снижены всем обратившимся организациям от 1,6 до 77,4%, против предлагаемых организациями. Расчетный экономический эффект от снижения тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом по краю за год составил 542 млн. рублей.