О Рабочем блокноте члена участковой избирательной комиссии (стр. 1 )

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2010г.

№ 86/486-4

Махачкала

О Рабочем блокноте члена участковой избирательной комиссии

Руководствуясь подпунктами «в» и «ж» пункта 10 статьи 23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и с целью оказания методической помощи нижестоящим избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва, Избирательная комиссия Республики Дагестан постановляет:

1. Одобрить Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии (прилагается).

2. Рекомендовать избирательным комиссиям использовать Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии в практической работе при проведении выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва.

3. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии и разместить на сайте Избирательной комиссии Республики Дагестан.

4. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Избирательной комиссии Республики Дагестан».

Председатель Избирательной комиссии Республики Дагестан
Секретарь Избирательной комиссии Республики Дагестан

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Выборы депутатов Народного Собрания

Республики Дагестан пятого cозыва

13 марта 2011 года

РАБОЧИЙ БЛОКНОТ

члена участковой избирательной комиссии

Махачкала

2010

Издание подготовлено в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от 29 октября 2010 года № 79/408-4 «О Плане основных мероприятий Избирательной комиссии Республики Дагестан по подготовке и проведению выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва»

Под общей редакцией члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Шапиева Сиябшаха Магомедовича

Рабочий блокнот подготовлен рабочей группой в составе:

– руководитель рабочей группы, Председатель Избирательной комиссии Республики Дагестан

Гусаев Багавудин Магомедович – заместитель Председателя Избирательной комиссии Республики Дагестан;

Халидов Халид Магомедович – секретарь Избирательной комиссии Республики Дагестан;

Алимагомедов Кисматулла Гаджимагомедович – член Избирательной комиссии Республики Дагестан;

Абдулхаликов Самир Касумович – член Избирательной комиссии Республики Дагестан.

Члену участковой избирательной комиссии

Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии разработан Избирательной комиссией Республики Дагестан в помощь организаторам выборов и содержит разъяснения отдельных вопросов и проблемных ситуаций, которые могут возникнуть в связи с подготовкой и проведением выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан 13 марта 2011 года, при проведении голосования и подсчете голосов избирателей и подведении итогов голосования.

Избирательная комиссия Республики Дагестан в целях обеспечения единообразного применения участковыми избирательными комиссиями норм Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Республики Дагестан «О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан» рекомендует руководствоваться указанными законами и разъяснениями, включенными в настоящий Рабочий блокнот.

Избирательная комиссия Республики Дагестан обращает особое внимание на четкое выполнение всех избирательных действий в соответствии с действующим законодательством о выборах.

По вопросам, связанным с использованием Рабочего блокнота, можно обращаться по адресу: Республика Дагестан, город Махачкала, площадь имени Ленина, здание ООПРД, Избирательная комиссия Республики Дагестан, , . E-mail: *****@***ru.

Избирательная комиссия
Республики Дагестан

1. Общие положения

1.1. Полномочия участковой избирательной комиссии

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), Законом Республики Дагестан «О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан» (далее - Закон Республики Дагестан)

участковая избирательная комиссия:

а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

б) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в нем и решает вопросы о внесении в список соответствующих изменений;

в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах и списках кандидатов, выдвинутых избирательным объединением на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;

д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;

е) выдает открепительные удостоверения;

ж) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

з) проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую избирательную комиссию;

и) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенную копию протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, Закона Республики Дагестан, принимает по ним мотивированные решения;

л) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет их в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;

м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Деятельность участковой избирательной комиссии осуществляется коллегиально, открыто и гласно.

Заседания участковой избирательной комиссии созываются председателем комиссии по мере необходимости.

Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

Заседание участковой избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Оформление документов по проведению первого организационного заседания комиссии представлено в пункте 10 Рабочего блокнота (образцы №1-7).

Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования общих данных о результатах выборов депутатов Народного Собрания, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействия) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и (или) подсчета голосов избирателей, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению) .

Статья 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статья 21 Закона Республики Дагестан)

приложено к решению, в связи с которым оно изложено. (пункт 17 статьи 28 Федерального закона) " width="618" height="213"/>

 

1.2. Статус члена участковой избирательной комиссии

Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:

1) заблаговременно извещаются о заседаниях участковой избирательной комиссии;

2) вправе выступать на заседании участковой избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

3) вправе задавать другим участникам заседания участковой избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на электронных носителях участковой избирательной комиссии и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

5) вправе обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член избирательной комиссии с правом совещательного голоса - в период избирательной кампании не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в период подготовки и проведения выборов решения о возбуждении уголовного дела, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской по Федерации Республике Дагестан, ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Дагестан, без согласия прокурора Республики Дагестан не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке.

Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены депутаты, выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.

Членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается вышестоящей избирательной комиссией. Удостоверение оформляется на основании решения участковой избирательной комиссии.

Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:

1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени;

2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;

3) составлять протокол об итогах голосования;

4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции участковой избирательной комиссии, и подписывать решения комиссии;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях.

(Статья 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»)

1.3. Гласность в деятельности участковой избирательной комиссии

На всех заседаниях участковой избирательной комиссии, а также при осуществлении ею работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать:

члены вышестоящих избирательных комиссий;

работники аппарата Избирательной комиссии Республики Дагестан;

зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, доверенное лицо или уполномоченный представитель избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован;

представители средств массовой информации.

Для присутствия на заседаниях участковой избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительного разрешения. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными избирательными документами.

С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном участке, кроме вышеназванных лиц, вправе присутствовать наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

(Статья 30 Федерального закона, статья 23 Закона Республики Дагестан)

2. Помещение для голосования

2.1. Требования, предъявляемые к оборудованию и оформлению помещения для голосования

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных законами Республики Дагестан, - командиром воинской части.

Государственные органы, органы местного самоуправления. государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать участковым избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять транспортные средства, средства связи, технологическое оборудование.

В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их избирательных объединениях:

1) слова «Выдвинут избирательным объединением» с указанием наименования этого избирательного объединения;

2) сведения из финансовых отчетов избирательных объединений, а также о результатах проверки этих отчетов органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в области налогов и сборов, в объеме, установленном Избирательной комиссией Республики Дагестан;

3) биографические данные зарегистрированных кандидатов, включенных в общереспубликанские части списков кандидатов и в соответствующие региональные группы кандидатов, в объеме, установленном Избирательной комиссией Республики Дагестан, но не меньшем, чем это предусмотрено частью 1 статьи 30 Закона Республики Дагестан;

4) сведения о доходах и об имуществе зарегистрированных кандидатов, включенных в общереспубликанские части списков кандидатов и в соответствующие региональные группы кандидатов, в объеме, установленном Избирательной комиссией Республики Дагестан;

5) информацию о фактах представления оказавшихся недостоверными сведений о зарегистрированных кандидатах, предусмотренных частью 4 статьи 30 Закона Республики Дагестан (если такая информация имеется).

В случае наличия у зарегистрированного кандидата из списка кандидатов, неснятой и непогашенной судимости на информационном стенде размещаются сведения о судимостях кандидата.

Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации.

На информационном стенде размещается образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, наименования избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов.

Сведения об избирательных объединениях и зарегистрированных кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень, размещаются в информационных материалах в той же последовательности, которая была определена при утверждении формы и текста избирательного бюллетеня.

На информационном стенде размещаются извлечения из уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.

В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При проведении электронного голосования используются комплексы для электронного голосования.

Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.

На здании, в котором располагается помещение для голосования, должна находиться вывеска с указанием номера избирательного участка (образец № 8). При входе в здание, где размещается помещение для голосования, может использоваться государственная символика – Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный флаг Республики Дагестан, Государственный герб Республики Дагестан.

В здании на пути следования к помещению для голосования размещаются стрелки-указатели.

Если в здании размещено несколько избирательных участков, на вывеске указываются все их номера, а также помещается объявление с указанием наименования улиц и номеров домов, входящих в границы каждого избирательного участка.

В помещении для голосования, наряду с технологическим оборудованием и материалами, необходимыми для обеспечения голосования, должно также находиться техническое оборудование: столы письменные, стулья, шкафы для бумаг и одежды, настенные (настольные) часы, сейф или металлический шкаф, материалы для опечатывания ящиков для голосования и избирательной документации, печать участковой избирательной комиссии, калькулятор, канцелярские принадлежности, противопожарные средства, аварийное освещение, телефон.

Кроме того, по возможности необходимы: пишущая машинка, копировальный аппарат, оборудование для музыкального оформления в день голосования, приемник радиотрансляционной сети.

Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми присутствующими в помещении для голосования.

(Статья 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных права и права на участие референдуме граждан Российской Федерации», статья 64 Закона Республики Дагестан)

	Наблюдатели, доверенные лица, пресса и др.		Выдача избирательных бюллетеней	Стенд с информацией
	Кабины для тайного голосования		Стационарные ящики для голосования

Примерная схема размещения технологического оборудования

для организации голосования в помещении для голосования

2.2. Требования к кабинам или иным специально оборудованным местам для голосования

Кабина для тайного голосования образует изолированную площадь, исключающую возможность контроля за действиями избирателя со стороны присутствующих в помещении для голосования, и обеспечивает тайну волеизъявления избирателя.

Размер площади кабины должен обеспечивать свободное размещение в ней избирателя.

Иные специально оборудованные места для тайного голосования (настольные уголки, столики со стенками или перегородками, ширмы или иное аналогичное оборудование) образуют места для голосования, габариты, конфигурация и размещение которых должны исключать возможность контроля за действиями избирателя со стороны присутствующих в помещении для голосования и обеспечивать тайну его волеизъявления.

2.3. Стационарные и переносные ящики для голосования

Стационарные ящики предназначены для голосования в помещении для голосования.

Переносные ящики для голосования предназначены для досрочного голосования и для голосования вне помещения для голосования.

Количество (но не более трех) переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования определяется решением соответствующей участковой избирательной комиссии.

На каждом переносном ящике для голосования должен быть проставлен его порядковый номер.

Ящики для голосования с момента их опечатывания и до вскрытия должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей. Опечатывание должно исключать возможность вскрытия ящиков кроме как путем снятия печатей или пломб.

Контроль за сохранностью ящиков для голосования возлагается на членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, определяемых решением участковой избирательной комиссии.

3. Списки избирателей

3.1. Составление списков избирателей

Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией в двух экземплярах.

Первый экземпляр списка избирателей, подписанный председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии и заверенный ее печатью, передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за 20 дней до дня голосования (согласно календарному плану), а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной избирательной комиссии и используется в установленном порядке.

Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка избирателей. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

Выверенный и уточненный список избирателей с указанием количества сброшюрованных отдельных книг не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

Участковая избирательная комиссия после получения по акту списка избирателей выверяет его, учитывая произошедшие изменения на основании личных обращений граждан, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации, сообщений вышестоящих избирательных комиссий о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке.

ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ!

Выверенный и уточненный список избирателей с указанием количества сброшюрованных отдельных книг не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарём УИК и заверяется печатью УИК.

В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его местожительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом – факт временного пребывания гражданина на территории этого избирательного участка. Факт нахождения места жительства, либо временного пребывания на территории определенного избирательного участка, устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания, включаются в списки избирателей по месту их временного пребывания при условии нахождения их места жительства на территории того избирательного округа, в пределах которого находится соответствующее учреждение, место временного пребывания.

Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящиеся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в территориальную избирательную комиссию, участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию. Участковая избирательная комиссия в графе «Особые отметки» списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке № _ » с указанием номера избирательного участка.

На избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона на вокзалах и в аэропортах, списки избирателей составляются в день голосования. Избиратели, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки избирателей по предъявлении открепительного удостоверения.

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Исключение гражданина из списков избирателей после его подписания председателем и секретарем ТИК, УИК производится только на основании официальных документов. При этом в списке избирателей указываются дата и причина исключения гражданина из списка избирателей, а при исключении гражданина из списка избирателей в день голосования также указывается и время. Данная запись заверяется подписью председателя УИК.

ВНИМАНИЕ:

ВНОСИТЬ КАКИЕ-ЛИБО ИЗМЕНЕНИЯ В СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ И НАЧАЛА ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

Гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом вправе заявить в УИК о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список.

В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования УИК обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный отказ с указанием причин отклонения заявления.

Решение УИК о включении или невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения УИК), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении вышестоящей избирательной комиссии или суда исправление в списке избирателей производится УИК немедленно.

(Пункт 16 статьи 17 Федерального закона, статья 16 Закона Республики Дагестан)

3.2. Ознакомление со списком избирателей

Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования (согласно календарному плану).

Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.