Стенограмма (стр. 2 )

Поэтому, конечно же, главам муниципальных образований было рекомендовано о том, чтобы главам поселений давали полномочия и заключались соглашения именно не на уровне поселения, а на уровне муниципальных образований.

Особое внимание при заключении, конечно же, вопросам заработной платы. Владимир Владимирович Путин в своем Послании Федеральному Собранию сказал, что надо больше внимания уделять людям труда. А для людей труда самый главный вопрос – вопрос заработной платы. Поэтому именно в этих соглашениях вопрос заработной платы, социальные вопросы, да и другие находят отражения вопросы молодежи, находят отражение в региональных соглашениях и муниципальных, которые заключаются у нас в Московской области.

Благодаря этому надо сказать, что в таких районах, как Красногорский, Ленинский, (Домодедово – я уже говорила), Одинцовский, Истринский – зарплата на уровне с г. Москвой. Но, к сожалению, у нас есть и такие районы, где, конечно же, большая разница в уровне заработной платы и, самое главное, есть еще отставание от выполнения Московского областного регионального соглашения. Таких районов немного, но, тем не менее, они есть. И я думаю, те меры, которые сегодня предлагаются на этом Конгрессе и были высказаны в нашей программе, Программе нашего Губернатора «Наше Подмосковье: приоритеты развития» помогут этим районам в ближайшее время и с оказанием помощи в бюджетном финансировании, а самое главное, с дополнительными доходами, которые благодаря соглашениям будут, и подтянется уровень заработной платы. Я не буду все районы называть, но, например, в Лотошинском районе, конечно же, средняя заработная плата – 23 тысячи рублей (это гораздо ниже, чем в близлежащих к Москве районах).

По данным мониторинга заработная плата, проводимая профсоюзами, практически во всех отраслях внебюджетной сферы, достигла за прошлый год от 10 до 20 тысяч рублей, что позволит нам выполнить Трехстороннее соглашение на 2012 год и, конечно же, сегодня ведутся переговоры, а инициатива нашего Губернатора была о том, чтобы с 1 мая минималка стала 10 тысяч рублей, с 1 сентября – 11 тысяч рублей, в ближайшее время будет рассмотрена на Трехсторонней комиссии, и я уверена, что мы такое соглашение примем.

Но вместе с тем мне бы хотелось сказать, что жизнь не стоит на месте. Она так быстро движется вперед, что очень много сегодня проблем, и необходимо нам совершенствовать наше социальное партнерство, потому что здесь присутствуют представители всех органов, всех участников социального партнерства, начиная от муниципалитетов заканчивая депутатами Государственной Думы, которые представляют Федерацию.

Все, когда идем на выборы, то обещаем: улучшение жизни жителей, улучшение жизни избирателей и решение тех проблем, которые сегодня волнуют. Поэтому первое наше предложение: требовать законодательного регулирования обострившейся в последнее время проблемы, связанной с уведомительной регистрацией коллективных договоров. В соответствии с последним изменением в Трудовом кодексе (статья 50) коллективные договора регистрируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений. Так вот, в настоящее время увеличилось количество глав, которые сегодня под всякими предлогами отказываются зарегистрировать коллективные договора и выполнять обязательства и Московского областного соглашения, в том числе и по заработной плате, по решению вопросов повышения заработной платы, доведения до среднего уровня по Указу Президента в бюджетной сфере. Наше предложение для депутатов Московской областной Думы, чтобы принять как можно быстрее Закон Московской области и наделить глав муниципальных образований полномочиями по регистрации, и не только по регистрации, а и контролю за выполнением коллективных договоров. Это первое.

Второе. В муниципальных образованиях представляют профсоюзы координационные советы, но не везде они входят в состав разных комиссий. Поэтому наше предложение – учитывая, что сегодня присутствуют мои коллеги из всех партий Государственной Думы, областной Думы и муниципальных образований, побольше, особенно с выборами в сентябре, побольше представителей от Народного фронта в Совет депутатов муниципальных образований с тем, чтобы мы могли вести диалог и своими предложениями добиваться того, чтобы в региональные соглашения муниципальные включались те пункты, которые мы обещали на выборах идя депутатами того или иного уровня.

Третье предложение. Конечно же хотелось, чтобы муниципальные средства массовой информации, в том числе и областное, как можно больше давало людям информации о том, как выполняются наши соглашения на уровне муниципалитетов и области. К сожалению, чаще всего говорят: это пиар. Работодатель пиарится, профсоюзы пиарятся. А все, что доброе делается – это делается только исполнительной властью. Поэтому, мне бы хотелось, чтобы именно в рубрике, как у нас в Подмосковье есть: «Область. Доверие», в муниципалитетах такое было, именно о том, как выполняются соглашения, люди бы больше знали - как выполняется. Это была бы страничка постоянная. У нас же телевидение, радио есть в муниципалитетах. Вот это бы освещалось именно - как выполняется.

И еще один пример. Он, конечно, новый, совсем недавно… У нас на уровне некоторых муниципальных образований главы отказываются подписывать отраслевые соглашения. Кроме того, еще появилось одно ноу-хау, оно совсем недавно появилось и я с этим очень много работаю с главой, что в одном из районов все профсоюзы ликвидированы, отраслевые. Создался один единственный профсоюз – профсоюз муниципальных служащих… Я не буду называть, уважаемый глава, такого-то района. Мне только хотелось бы добавить – имени и… фамилию назвать. Зачем это нужно и почему? Непонятно. Но причина-то одна. Конечно же, он подписывает соглашение с этим профсоюзом и всё. И нет там никаких работников здравоохранения, образования, нет там никаких работников культуры. Почему? Потому что надо выводить уровень зарплаты до областного и выше… Я уверена, что мое сегодняшнее выступление подстегнет этого главу внимательно прислушаться. А так у нас получится, что в Московской области больше не останется ни работников жилищно-коммунальной сферы, ни строителей, никого. А будут только муниципальные служащие и государственные служащие, и всё. И в целом и в Российской Федерации, потому что они ни к кому не присоединяется: ни к профсоюзам области, ни к профсоюзам России. Поэтому у меня предложение, Александр Николаевич – возможно на совместном совете (исполком профсоюзов, исполком местного совета) это ноу хау рассмотреть. А вдруг мы ошибаемся и это действительно положительный пример, который поддержат все остальные.

В заключение мне хотелось бы сказать, что за 20-летие работы в рамках социального партнерства на территории Московской области мы убедились – альтернативы социальному партнерству нет и оно должно развиваться дальше с учетом происходящих в обществе перемен, выработке новых подходов. Только при взаимодействии мы можем решать сложнейшие вопросы, стоящие перед Московской областью. А самое главное – повысить жизненный уровень жителей Московской области, что является основой программы Губернатора Московской области ёва «Наше Подмосковье. Приоритеты развития». Благодарю за внимание.

Спасибо, Валентина Викторовна.

Уважаемые коллеги! По следующему вопросу: «Экологические проблемы и пути решения законодательства в природной сфере» выступает .

Пожалуйста, Владимир Иванович.

– депутат Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации

Уважаемый Президиум, уважаемые коллеги!

2013 год объявлен годом охраны окружающей среды. И это не случайно, поскольку происходящие глобальные процессы изменения климата в мире, техногенные катастрофы, сброс и выброс неограниченного порой количества неочищенных сточных вод и тех выдающихся (в кавычках) концентраций в атмосферный воздух являются тем глобальным комом экологических бедствий и являются действительно причиной вот такого отношения и Президента, и страны к этой проблеме, в связи с чем и объявлен 2013 год годом охраны окружающей среды.

Московская область, безусловно, как и Россия, в этом плане ничем не отличается от той проблемы, которая обозначена, и она тоже работает в этом направлении – активно, с первых же дней принятия соответствующей программы. И нам действительно есть сегодня, что сказать в Московской области, но есть и критические системные вещи, которые необходимо решать.

Недавно Министерство природных ресурсов опубликовало список городов, которые зашкаливают с точки зрения предельно допустимых концентраций в атмосферном воздухе. Таких городов 26, в том числе Москва. Но, естественно, если говорить о Московской области и городах вокруг Кольцевой дороги, наши крупные промышленные центры, то предельно допустимая концентрация минимальная здесь превышает также 2 ПДК. Поэтому в этом направлении, конечно, я попозже скажу, какие меры принимает сегодня Государственная Дума и что нам вместе необходимо сделать. Но не только вот эта проблема, которая связана с атмосферным воздухом. Для России она вообще катастрофическая, потому что 53 процента населения живет сегодня и дышит тем атмосферным воздухом, где предельно допустимая концентрация достигает превышения от 6 до 10 раз.

Что касается водных ресурсов? еще раз говорил об увеличении бюджета в два раза. Понятно, это не завтра должно случиться, но не растягивать это на 10-15 лет, потому что действительно без увеличения областного бюджета, как и федерального, невозможно решить назревшие проблемы в социальной сфере. Мы сегодня даже не можем, как лидер область, не можем решить небольшую даже проблему, которые решены в ряде регионов – принять соответствующие законопроекты, поддержать участников Великой Отечественной войны. 9 миллионов сегодня не получают, по большому счету, никаких социальных льгот на этом направлении. И правильно говорила здесь товарищ Кабанова о том, что и минимальная зарплата, в конце концов, у нас должна быть поднята в Московской области до такого уровня, за который было бы не стыдно. Но у нас с вами богатство необыкновенное – вот водные ресурсы. Это действительно уникальный подземный бассейн артезианской воды, которая находится под Московской областью. Это кладезь! Это в Европе самый мощный водоносный горизонт. И тут у нас очень больше возможности, как, в общем-то, поверхностные воды. У нас одних озер сегодня с вами 130 тыс. кв. километров поверхностной площади. 348 малых рек. 3 средних, 2 крупных реки. 1213 только водохранилищ и прудов. То есть вот это огромное богатство. А сегодня вода питьевая стоит не дешевле, чем литр бензина. Отдадим это народное богатство (а недра принадлежат народу) или дяде, который будет снова набивать карманы, да еще и за прибыль не заплатит, или можно в этом плане решить проблему нас самим, использовать эти недра.

Но в данном случае в рамках обозначенной темы я хочу сказать, у нас очень много проблем с загрязнением водных объектов. И здесь необходимо действовать самым серьезным образом. Поскольку, за последние годы, мы с вами знаем, очистные сооружения мы не строим, многие другие вещи, которые связаны с допущенными безобразиями в строительстве (слово не разборчиво) воды, застройке водоохранных территорий – это сегодня реальность, которая захлестывает безобразие. Московская область в этом плане является чуть ли не примером этих безобразий. Мне не хочется называть сегодня районы, вы сами знаете, начиная от Дубны, Мытищ и другие наши районы. Мы по Дубне, когда в плотине, эллинги строились, когда разрыв 15 метров превышает уровень воды, какой там Крымск? Это были бы просто цветочки, если так вот вдруг допустить, что 70-тысячный город с лица мог бы быть снесен вот этим водным потоком. Только сейчас мы добились решения Верховного Суда, Андрей Юрьевич, для того, чтобы решить эту проблему. Какое сопротивление, слушайте, мы получали, в том числе и от руководства города!

Я хочу сказать, депутатский корпус вопросы экологического, вопросы охраны окружающей среды должны брать под особый контроль.

Второе направление – это лес. Мы его вернули. Ведь лес – это не только занятость нашего населения, но это действительно наше богатство. Если всерьез заниматься переработкой, если всерьез заниматься использованием этого богатства, можно многое решить. С точки зрения и увеличения бюджетных средств. И у нас все лесхозы были прибыльными. А сегодня все убыточные. Виноват здесь, конечно, в том числе и Лесной кодекс, принятый. Виновата та система, которая забрала леса с Подмосковья, теперь надо вновь исполнительной власти решить эту проблему.

Не хочу долго говорить о третьей проблеме – это, конечно, оборот твердых бытовых отходов. Здесь у нас в общем-то в Подмосковье беда великая. У нас осталось тех. разрешенных емкостей в полигонах, которые на сегодняшний день являются главным приемом этого всего, этой всей радости, на два-три года. По большому счету, это в Ногинске и в Балашихе остались мощности, на уровне 40 млн. кубических метров, а в год в Подмосковье, мы так посчитали около 20 млн. сегодня только одно Подмосковье собирает вот всего этого «богатства», повторяю. Поэтому решать эти вопросы сегодня необходимо системно, программно и, при чем, эти проблемы должны, выставлены быть, в соответствии с программами областными, муниципальными. О чем абсолютно правильно говорил в том числе Игорь Юрьевич, и убедительно говорил Андрей Юрьевич, когда было обозначено, что наряду со всем тем строительством, созданием новых рабочих мест главным должно быть не затаскивания сюда вредных производств, экологическая тема должна быть решена и обозначена впереди паровоза как во всем цивилизованном мире.

Наши земли – это кладезь и фонд. 540 тыс. пашни зарастают бурьяном. Вдумайтесь! Столько же ровно сегодня засевается и используется. Ну, умножьте на 30 центнеров, увидите тогда при цене, которая сегодня есть на зерно, сколько можно получить добра. А если все это перевести через переработку в молоко, хлебобулочные изделия и так далее и так далее, вот сюда мультипликацию если к капитализации добавить, то мы решаем эти проблемы, которые обозначены. При первой встрече еще с Шойгу Сергеем Кужугетовичем когда мы все собирались, мы тогда поддержали и преемственность Андрея Юрьевича нас здесь радует. Мы ее полностью поддерживаем с точки зрения решения увеличения бюджета, и тогда мы говорили: невозможно решить эту проблему, если наши дочки будут всю грязь вытаскивать, а прибыль будут получать совершенно другие структуры, которые сидят иногда в оффшорах, иногда в других городах и регионах.

Эту проблему ещё и ещё раз я хочу сказать, нам надо системно отрабатывать. Сегодня есть движение и под эту проблему надо вытаскивать сюда и федеральные деньги и под те проблемы, которые мы обозначили до этого, через экологическую систему надо то же забирать федеральные деньги. Я вчера с Росводресурсами разговаривал с руководителем Селиверстовой. Слушайте, Андрей Юрьевич, вы знаете, ни одной заявки с области нет для решения огромных проблем по нашим рекам, по нашим гидротехническим сооружениям. Ни одной! А готовы с министерством дать, надо подготовить соответствующие программы, соответствующие документы и решать кричащие вопросы, начиная от Клязьмы, кончая водозаборных узлов, в том числе и Подольского и Озерского районов и многих других, где просто это элемент поддержания водоносного слоя для обеспечения наших жителей. Тут, в общем-то, на этих направления надо работать. Я как председатель Комитета природных ресурсов природопользования и экологии просто гарантирую поддержку и всего Комитета и министров, которые отвечают вот за эти все вопросы. Мы перед этим говорили, что проблем по лесу, у нас ведь в лес не зайдешь. Там чёрт ногу сломит, а мы там должны прибыль получать, а мы должны там рекультивационную всю систему задействовать. Снова и Рослесхоз готов активно помогать и работать, но нужны конкретные предложения, конкретные проекты. И тогда это все будет действительно работать так, как положено, работать. Я хочу сказать, что комитет сегодня готовит несколько базовых законопроектов, закон о нормировании. Перевернуть систему, которая сегодня сложилась с точки зрения заводской трубы, которая все это выбрасывает и несет в атмосферный воздух и уничтожает здоровье нашего населения, можно действительно кардинально приняв этот закон. Готовность высокая. В первом чтении мы законопроект приняли. Сейчас подготовили ко второму чтению. Здесь льгота тем, кто желает внедрить новые технологии, здесь льгота налоговая и неналоговая. Но главное – решается проблема внедрения новых технологий, экологически безопасных, и выпуск, естественно, товаров, которые конкурентоспособен. И для всех это выгодно, в том числе в первую очередь не только для инвестора, но и для населения и государства. Мы в этом плане еще раз обращаемся ко всем депутатам Государственной Думы, кто здесь присутствует, поддержать нашу в этом плане работу, потому что Московской области в первую очередь от этого будет выгодно. Я убежден, что те нормативы, которые прописаны, они позволят увеличить сборы нам за негативное влияние на нашу экологию, а самое главное – приведет в ближайшее время к решению проблемы. С точки зрения Закона «О твердых бытовых отходах», законопроект тоже у нас, имеет хорошую готовность. И здесь также отрабатывается модель, через которую завязывается сегодня, через региональную программу муниципальной вся система через вертикаль в целом государственного подхода… Мы здесь добиваемся и создание соответствующих фондов небюджетного государственного контроля… Я думаю, что мы здесь можем справиться с криминалом и со всеми другими делами.

Уважаемые товарищи, в заключение хочу сказать. Увеличение бюджета – общая задача, это правильно. Но не менее правильно – прозрачность его расходования. Это эффективное его использование, потому что Московская область обжигалась здесь и была лидером растаскивания бюджета федерального и прославилась на весь мир. В этом плане мы поддерживаем еще и еще раз инициативы Андрея Юрьевича, которые связаны и с созданием нового инвестиционного совета и все, что связано с прозрачностью использования бюджета, повышением роли и ответственности всего депутатского корпуса на этом направлении. Не только формировать, но и эффективно расходовать, прозрачно пресекая всякую коррупцию. Убежден, что вместе мы справимся с теми задачами, которые сегодня ставятся перед областью, как областью-лидером… Она и была всегда лидером. Надо просто напросто убрать сегодня те явления, которые немного ее замарали и будет все в порядке. Спасибо. Удачи всем.

Спасибо, Владимир Иванович.

По вопросу эффективности управления земельными ресурсами на территории муниципальных образований, как условия сбалансированного развития, выступает . Пожалуйста.

– депутат Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации

Уважаемые коллеги!

Я, учитывая регламент, хотел бы высказать несколько тезисов относительно совершенствования земельных отношений.

Главная цель земельных преобразований в Российской Федерации состоит в обеспечении рационального использования и охраны земель как важнейшего невозобновляемого природного ресурса.

Реализация органами местного самоуправления ряда положений земельного законодательства и законодательства о граддеятельности напрямую зависит от наличия утвержденных документов градостроительного зонирования и территориального планирования муниципальных образований.

В настоящее время законодательство о граддеятельности и земельное законодательство Российской Федерации содержит ряд норм временного характера, действие которых неоднократно продлевалось. Ряд положений вводных законов к Земельному и Градостроительному кодексам. Необходимость их продления обусловлена отсутствием утвержденных на территории большинства муниципальных образований Генеральных планов, Схем территориального планирования и Правил землепользования и застройки.

В отношении территорий Московской области установлена возможность применения до 31 декабря 2014 года Временных норм упомянутого законодательства, предусматривающих возможность предоставления земельных участков для строительства при отсутствии Правил землепользования и застройки, принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков, для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, а также о подготовке документации по планировке территорий при отсутствии соответствующих документов территориального планирования. Выдача разрешений на строительство при отсутствии Правил землепользования и застройки поселений, городских округов, расположенных на территории Московской области. Изменение вида разрешенного использования земельного участка решением главы местной администрации с учетом результатов публичных слушаний при отсутствии Правил землепользования и застройки. Включение земельных участков в границы населенных пунктов в упрощенном порядке на основании решений Правительства Московской области.

Особая важность – наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования обусловлена тем, что соответствующим распоряжением Правительства предусматривается отмена деления земель на категории, как института, дублирующего институты территориального планирования и градостроительного зонирования. В настоящее время по данному законопроекту проводится ряд процедур по согласованию его редакции.

Несмотря на идущие дискуссии на тему отмены деления земель на категории, все без исключения федеральные органы государственной власти сходятся в одном: отмена деления земель на категории не может быть эффективно реализована при отсутствии документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Считаю, что требуется рассмотреть вопрос об установлении дополнительных санкций к органам местного самоуправления, не принявшим соответствующие документы. Отсутствие документов территориального планирования и градостроительного зонирования влечет принятие точечных решений. Наличие же таких документов дает возможность контролировать сферу земельных отношений.

В целом нормативное регулирование в данной сфере нуждается в обновлении и совершенствовании. Так, например, порядок внесения изменений в Правила землепользования и застройки, в том числе в связи с изменением отнесения отдельных участков к определенной территориальной зоне, является не менее длительным и сложным по составу административных процедур, чем, например, перевод земельного участка из одной категории в другую. Отсутствие документов территориального планирования и градостроительного зонирования обусловлено сохранением до настоящего времени в Земельном кодексе Российской Федерации процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием вместо возмещения объекта.

Подводя итоги, хочу сказать, что даже беглый анализ положений земельного и градостроительного законодательства свидетельствует, что эффективное управление земельными ресурсами на территории муниципального образования и сбалансированное развитие этой территории можно обеспечить только посредством принятия качественных документов территориального планирования и градостроительного зонирования. В связи с этим предлагаю Правительству Московской области обобщить проблемы, возникающие у муниципальных образований Московской области при разработке и утверждении этих документов и направить в адрес нашего Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительства свои предложения. Спасибо за внимание.

Спасибо, Алексей Юрьевич.

Уважаемые коллеги!

В дополнение данного вопроса с вопросом об изъятии земельных участков использовать не по назначению, выступает . Пожалуйста.

, Игорь Юрьевич, Юрий Павлович!

Я немножечко, чтобы сократить регламент, сужу вопрос «Об изъятии сельскохозяйственных земель, назначение». Потому что здесь вот присутствует очень много представителей сельских поселений и, я думаю, каждое сельское поселение, да и городское то же, где есть сельхозпроизводители, сталкивается с нерадивыми собственниками, пользователями земель сельхозназначения.

Наро-Фоминский район до передачи части земель Московской области являлся лидером по производству сельхозназначения, Андрей Юрьевич. Мы производим очень много сельхозпродукции. У нас едешь по большей части Наро-Фоминского района и летом особенно радуешься – хлеба налево, хлеба направо. В прошлом году засеяли первый раз 100 гектаров посевных кукурузы на зерно и получили почти 500 тонн кукурузы на зерно, вызрело у нас в наших краях. Но, есть и те места, где никак мы не можем найти на них управу. Вот политика государства она правильная. Ну, в любом деле она должна строиться методом кнута и пряника. У нас на сегодняшний день при помощи депутатов Государственной Думы, Правительства Московской области предусмотрены существенные льготы сельхозпроизводителям. Это субсидирование на гектары обработанной земли, дотации на молоко. В принципе можно, не можно, а нужно рассматривать и земельный налог, который уплачивают сельхозпроизводители как льготу. Потому что 0,3 процента от кадастровой стоимости и, правильно Андрей Юрьевич сказал, что и кадастровая стоимость у нас ведь посчитана по таким ценам, что 0,3 процента от этой стоимости ведь совсем чуть-чуть. Это пряник, а кнут – это надо принимать меры. Как принимать все-таки меры к тем, кто не хочет заниматься сельхозпроизводством? Поля зарастают, уже березы растут. И вот один из способов – это изъятие земли, как неиспользуемой.

Долгое время такая норма существовала у нас в нашем законодательстве, но практически была не работоспособна, так как доказать, что данный земельный участок не используется на протяжении трех лет, практически было невозможно. И судебные прецеденты и судебная практика показывала, что до прошлого года таких случаев в Российской Федерации я лично искал, но находил с трудом. Если даже суды принимали решение, потом опротестовывали эти решения и отменялось. Ситуация кардинально изменилась в прошлом году, когда в апреле прошлого года постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 29 апреля было принято: «О признаках неиспользования земельных участок с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществление иной связано с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации». Я не буду его полностью здесь цитировать, но там четко определены критерии. Если на поле, на пашне растут березки, которым уже 5 лет, то не надо доказывать, что три года он их не использует. Здесь видно, что березы там растут, значит это не используется. И главное, что уже прошлый год показал, что во многих субъектах Федерации, таких как: в Белгородской области, в Рязанской области есть прецеденты по изъятию в судебном порядке данных земельных участков. Я вот здесь предлагаю - и в Московской области… я понимаю, что у нас непрецедентное право, но я думаю это будет хорошим примером всем тем, кто не хочет заниматься… Никто, у кого-то какие-то трудности на данный момент, а кто принципиально игнорирует предписание органов земельного контроля поселений, предписание других контролирующих органов и просто говорит: «А что вы нам сделаете?». Я думаю, Андрей Юрьевич, надо создать прецедент и в Московской области тоже воспользоваться уже существующим правом и изъять у кого-то земли сельхозназначения. Почему я с этим обращаюсь к вам? Дело в том, что процедура очень сложна. Там надо сначала предупреждать, сроки, штрафовать, а потом уже субъект Федерации выходит через суд с этим предложением. Я готов включиться в эту работу и у нас есть конкретные претенденты, по которым мы уже прошли путь практически 1,5 года, предупреждая их, что они в конце концов могут по суду у них изъять.

Есть, допустим, у нас такая государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов». Я понимаю, что земли, около 5 тыс. га им достались, кому-то кто-то банк дал в кредит, в залог заложил эти земли, кредит не вернули, земли ушли банку, банк отдал этому агентству и агентство не занимается. Я понимаю, что это их не основное занятие, что они никогда не будут сельскохозяйственным производством заниматься, но они же ничего не делают и не продают. Значит их надо стимулировать. И это как раз вот тот вопрос, который задавали вам в прямом эфире, Андрей Юрьевич, вот Ольга Валентиновна председатель, она здесь сидит, это же 5 тысяч га, это совхоз «Веселевский», там люди все работали. На сегодняшний день рабочие места сокращены, скот ликвидирован и никто ничего не занимается. Они прошли процедуру. Надо, я думаю, начинать уже хотя бы составить документы, и я думаю, подвижки будут, потому что есть желающие приобрести эти земли – за разумные, конечно, цены, и обрабатывать их. У нас были голландские предприятия, которые готовы выращивать сельхозпродукцию на этих землях. Но ни сами ничего не делают, ни другим не дают.

Экономическая… Конечно, надо воздействовать и экономическими методами, то бишь изъятие – это уже как крайняя, последняя стадия, уже к тем, кто совершенно не хочет и не поддается ни на какие ни уговоры, ни на штрафы, ни на другие меры воздействия. Говоря об экономическом воздействии, увеличении штрафов с 0,3 до 1,5 процента, здесь надо это рассматривать, правильно вы сказали, Андрей Юрьевич, с тем, чтобы реально оценивать кадастровую стоимость земельных участков. Потому что на сегодняшний день те же 5000 га, из которых 4000 га – это пашня, а 1158 га – это земли сельхозназначения для создания защитных насаждений, так вот они 0,3 процента налог платят в год всего 700 тыс. рублей, за 4000 га. А за 1000 га земель, которые отведены и имеют разрешенный вид использования для создания защитных насаждений – вслушайтесь, Андрей Юрьевич, как это у нас (я не Задорнов, но это самое) за 1158 га земельный налог в год составляет 317 рублей! Представляете? Ноль, ноль, две копейки за один квадратный метр! Конечно, здесь надо менять кадастровую стоимость, если производим… чтобы увеличение в пять раз было эффективно и чтобы людей это пугало как-то. А так – платил он 317 рублей, будет – полторы тысячи платить. Хотя там один, наверное, квадратный метр рыночной стоимости стоит за это же, но в другой валюте.

Вот такое предложение. И мы готовы представить материалы, готовы направить их в Министерство соответствующее – имущества Московской области, для того чтобы начать процедуру, может быть, первый раз в Московской области, по изъятию, принудительному, земель сельхозназначения.

Спасибо.

По вопросу «Проблемы передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства социальной сферы от Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность. Опыт и проблемы, пути решения».

Выступает . Пожалуйста.

– председатель Совета депутатов городского округа Юбилейный

, Игорь Юрьевич, Юрий Павлович, Александр Николаевич! Уважаемые коллеги!

Действительно, Московский регион, Московская область является уникальным регионом, и мы все приветствуем те планы, которые направлены на динамичное развитие нашего родного Подмосковья.

29 января – в тот день, когда Андрей Юрьевич обнародовал свое программное Обращение, мы в этот же день на Совете депутатов городского округа Юбилейный обсудили и поддержали, приняли к сведению и поддерживаем всецело те инициативы, которые направлены на решение проблем родного Подмосковья и его граждан.

Одна из тем, которая прозвучала 29 января – это инициатива социальной поддержки силовых структур. И в этом плане в Подмосковье есть над чем работать.

На территории Московской области находится более 100 территорий, 100 муниципальных образований, это в прошлом военные городки. Если посчитать количество жителей – это более 630 тысяч, фактически каждый десятый житель Московской области живет на территории бывших военных городков. В то время, как вся страна и Подмосковье динамично развивались, нельзя об этом также сказать уверенно, что это происходило на территории бывших военных городков. Ситуация в ряде случаев доходила до деградации. И сегодня надо решать эту проблему.

Смотрите, ведь Московская область приняла самый серьезный удар по оптимизации Вооруженных сил в плане социального решения проблем. В Московской области подлежали увольнению и находятся в состоянии увольнения всего в период оптимизации 2009, 2010, 2011 годы 16570 офицеров, в Москве увольняется одновременно 12000 офицеров, многие из которых получают жилье в Московской области. Нет больше такого региона в Российской Федерации, где вот так вот одновременно массово нужно принять, разместить, трудоустроить тысячи, десятки тысяч военнослужащих и членов их семей. И в этом плане возникает вопрос, который надо сейчас уже решать нам совместно с уважаемыми федеральными законодателями, присутствующими на нашем уважаемом Конгрессе. 1 марта истекает действие срока бесплатной приватизации жилья, а многие военнослужащие до сих пор не успели оформить документы. Более года достигает в Департаменте жилищных проблем оформление документов. 40 различного рода справок со всех мест службы должен собрать военнослужащий. Потом еще полгода потратить на приватизацию жилья в судебном порядке. Тем временем закон истекает, и в этой связи , посчитали в Счетной палате количество бесквартирных – уникальная цифра, 5 декабря в «Российской газете» опубликованы данные Счетной палаты – 100 тысяч по-прежнему бесквартирных. Соответственно из них значительное количество наших родных военнослужащих из Подмосковья.

В этой связи мы считаем целесообразным, просим федерального законодателя поддержать изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», продлив срок бесплатной приватизации до 1 марта 2015 года.

Еще одна проблема – проблема передачи военного имущества. Миновало больше года с момента принятия известного 423-ФЗ, но, как минимум, 80 процентов недвижимого имущества от Минобороны в муниципалитеты и в субъекты Российской Федерации так и не поступили (это официальные данные). В декабре прошлого года прошел «круглый стол» в областной Думе, а в ноябре – в Совете Федерации по этой проблеме, где были представители органов местного самоуправления. И констатируется, что закон так и не заработал в полную силу, и есть, над чем поработать в этом плане. По крайней мере, в рекомендациях «круглого стола» содержались предложения, которые вызваны необходимостью. Необходимо принять законодательные меры по установлению необходимости обязательной одновременной передачи, как объектов, так и земельных участков, находящихся под объектами, передаваемыми от Министерства обороны. В Московской области есть анекдотичный случай, когда объекты Минобороны передаются в муниципалитет, а земля находится уже в частных руках, не принадлежащих муниципалитету.

Необходимо установить запрет на продажу Министерством обороны, на федеральном уровне естественно, имущественных комплексов, необходимых для организации органами государственной власти и местного самоуправления полномочий в социальной сфере. Например, город Юбилейный, который я представляю. Ни одно из помещений зданий военторга: это магазины, это бытовые комплексы, это кафе, рестораны – ни одно не досталось муниципалитету. Да нас и не спрашивают. Нас ставят перед фактом, что продано (). Когда начинаем слать запросы, за прошлый год направили в Департамент имущества… ежемесячно направляли запросы. Ни одного ответа не последовало. Федеральный закон говорит: в течение двух месяцев не только рассмотреть, но и еще принять решение. А 10 дней на исполнение. Не работает федеральный закон. Поэтому просим федерального законодателя и здесь поработать. А практика такая. В городе Юбилейном в ведении муниципалитета ни одного магазина, ни одной аптеки. Все принадлежало Министерству обороны. Что не продано, находится в законсервированном виде. Бывший центр управления полетом, историческое здание – законсервирован более десятка лет. Здание общежитий не финансируется Министерством обороны. Оттуда удаляются социальные объекты, такие как: сберкасса… граждане не знают куда платить. Гарнизонный дом культуры, депутат Фролов здесь присутствует, стал домом культуры 1,5 года назад. Земля до сих пор не передана.