Лишение свободы (стр. 2 )

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что педагогические возможности режима ограничены. Педагогика учит, что воспитательное воздействие принуждения, а режим является именно таковым, относительно невелико. Однако пренебрегать им нельзя. Многократные повторения режимных правил способствуют возникновению динамического стереотипа, привыканию к надлежащему поведению. Режим способствует формированию навыков и привычек. Положительного поведения, умения правильно и рационально действовать, жить. Именно на такой позиции стоят стандартные минимальные правила обращения с осужденными. В ст. 65 Правил подчеркнуто, что «режим заключенных, осужденных к лишению свободы, должен ставить себе целью, насколько это позволяет срок заключения, воспитать в заключенных волю и привить им навыки трудовой жизни, которые позволили бы им жить, уважая закон. Режим должен воспитывать в заключенных чувство собственного достоинства и развивать в них чувство ответственности».2

Лишение свободы в соответствии с предписаниями закона сопряжено с

_____________________________

1Высотин основы процесса исправления и перевоспитания осужденных в ИТУ. - М., 1977.-С. 105.

2Уткин стандарты обращения с осужденными. - Томск. 1998. - С. 89.

правоограничениями в различных сферах человеческой жизни и деятельности.

Прежде всего, это ограничения свободы передвижения. Характер и объем этого передвижения зависят от вида места лишения свободы и установленного в нем режима. К примеру, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях общего режима, проживают в общежитиях. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях исправительных колоний строго режима, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.1 Особенно необременительно ограничение свободы в колониях - поселениях, которые не имеют вооруженной охраны. Осужденные в этих местах лишения свободы во время от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах всей территории колонии.

Отбывание лишения свободы сопряжено с рядом правоограничений и сфере материально-бытового обеспечения осужденных. Об этом свидетельствует лимит предметов первой необходимости, иных принадлежностей, которые могут приобретать осужденные в местах лишения свободы, получения посылок, передач и бандеролей и пр.

Велики правоограничения в социально-политической сфере жизни осужденных. К примеру, они лишены избирательного права. Осужденные не могут по собственной инициативе созывать митинги, проводить демонстрации. «Лишение свободы ограничивает и материальную сферу жизни заключенных. По возможности они работают по профессии или специальности, но это бывает редко. Обычно осужденные выполняют те работы, которые им определены администрацией мест лишения свободы».2

Статья 56 УК РФ предусматривает 4 вида сроков, на которые может быть назначено лишение свободы.

____________________________

1Уголовно-исполнительный кодекс РФ.- Ст. ст.121, 123. - М.,1999.-С.65-67.

2Сундуров свободы и социально-психологические предпосылки его эффективности. Казань.

1980.-С. 19.

В частности, в случае совершения единичного преступления - от 2-х
совокупности преступлений - не более 25 лет; а по совокупности приговоров
- не более 30 лет лишения свободы. Учреждения, в которых осуществляется в
настоящее время изоляция осужденного от общества: колония-поселение;
воспитательная колония; лечебное исправительное учреждение; либо
тюрьма.1

По приговору областного суда от 01.01.01 года А. был осужден по ст. 116 УК РФ (побои) на три месяца ареста, по ст. 15 п. «д» ст. 102 УК РСФСР и по совокупности преступлений на 9 лет лишения свободы.

("12") Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ в кассационном порядке изменила приговор, указав следующее: избирая осужденному по ст. 116 УК РФ наказание в виде ареста, суд не учел положений ст. 4 ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» о том, что назначение судами наказания в виде ареста предусмотрено только после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса РФ (см. ст. ст. ФЗ от 01.01.01 года «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса РФ»). В связи с отсутствием в настоящее время условий для исполнения этого вида наказания оно не должно назначаться судами и подлежит замене на другой, более мягкий вид наказания. Судебная коллегия заменила назначенное наказание в виде ареста исправительными работами».2

Статья 58 УК РФ во многом является новой, ибо значительно упрощает определение вида исправительного учреждения в случае осуждения к лишению свободы. Так, в качестве критериев назначения вида исправительного учреждения закон устанавливает совершение преступления

по неосторожности, срок наказания, категорию преступления, признак рецидива и особо опасный рецидив, пол осужденного.

Так, лицу, впервые осужденному к лишению свободы (15 лет) по ч.2 ст.158, ч.1 ст. 222, ч.1 ст. 223 УК РФ и ст. 112 УК РСФСР назначено отбывание

___________________________

1Ст.56 УКРФ в ред. ФЗ от 01.01.01 года.325- ФЗ

2Определение № по делу //Бюллетень ВС РФ - 1998 - №12 - С.11.

наказания в исправительной колонии строгого режима. Судебная коллегия в кассационном порядке приговор изменила, местом отбывания наказания определила исправительную колонию общего режима, указав в определении, что М. совершил преступления в 1996 году, ранее не судим. Согласно ст. 24 УК РСФСР лицам, впервые осужденным к лишению свободы, отбывание наказания назначается в колониях общего режима.

Порядок назначения вида исправительного учреждения, предусмотренный УК РФ, действующего с 1 января 1997 года, не может быть применен к лицам, совершившим преступления до 1 января 1997 года, так как закон, ухудшающий их положение, обратной силы не имеет.1

В другом случае в нарушение требований ст. 10 УК РФ суд необоснованно признал наличие у осужденного особо опасного рецидива. Данное понятие введено УК РФ, вступившим в силу 1 января 1997 года, и не может быть применено к осужденным, совершившим преступления до упомянутой даты, поскольку оно ухудшало их положение.

Судебная коллегия в кассационном порядке приговор изменила. Поскольку осужденный ранее отбывал наказание в виде лишения свободы (судимость не снята и не погашена), на основании п. «в» ч.1 ст. 58 УК РФ отбывание ему наказания назначено в исправительной колонии строгого, а не особого режима, как указано в приговоре.1

Суд, назначая лишение свободы на определенный срок, связан с критериями выбора вида исправительного учреждения, указанными в данной статье, и не может по своему усмотрению назначить иной вид исправительного учреждения.

Кроме того, суд назначает по своему усмотрению отбывание части срока наказания в тюрьме по основаниям, предусмотренным в п.2 данной статьи. Но вправе не делать этого.

Существуют и ошибки, связанные с определением режима ИУ.

_________________________

1Определение № по делу Монашова //Ююллетень ВС РФ№12 - С..12.

2Определение №9-097-0 по делу Моисеева //Бюллетень ВС РФ.- 1999-№3

Так, Коллегия изменила приговор Белгородского областного суда в отношении Махрина, осужденного по ст. 103, п. п. «в», «з» ст. 102 УК РСФСР к 14 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Махрину надлежало отбывать наказание в исправительной колонии общего режима, так как его предыдущая судимость в возрасте до 18 лет не должна учитываться при признании рецидива преступлений на основании ч.4 ст. 18 УК РФ.1

Судебная коллегия ВС РФ не всегда обоснованно отменяла приговоры
в части режима ИУ.

Так, Калужским областным судом Макеев и Гураков осуждены по п. п. «б», «и» ст. 102 УК РСФСР к лишению свободы в ИК общего режима.

("13") Судебная коллегия указала, что М. и Г. в прошлом были осуждены к наказанию в виде лишения свободы и отбывали его в ИТК общего режима, где совершили преступление, и осуждены к лишению свободы, а потому им не может быть назначен общий режим ИУ.

Рассмотрев данное дело в порядке надзора, Президиум ВС РФ отметил, что Судебная коллегия не приняла во внимание требования ч.4 ст. 18 УК РФ, а именно: преступления, за которые М. и Г. отбывали наказание, были совершены ими в возрасте до 18 лет, и поэтому судимости не могли быть учтены при признании рецидива преступлений. При новом кассационном рассмотрении приговор оставлен без изменения.2

При назначении наказания суды порой не учитывали, что по действующему законодательству наказание лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, не может быть назначено свыше 10 лет. Такую ошибку допустил, например. Кемеровский областной суд, назначив несовершеннолетнему Кончилову наказание в виде 14 лет лишения свободы.

Были факты отмены приговоров за мягкостью назначенного наказания.

___________________________

1Определение № 000 по делу Махрина//Бюллетень ВС РФ. -2000. -№6

20пределение №1-278 по делу Гуракова и Макеева// бюллетень ВС РФ - 1999 -№6.

Так, отменен приговор Новгородского областного суда в отношении Алексеева, осужденного по ч.1 ст. 222, п. п. «б», «д» ст. 102 УК РСФСР к 10 годам лишения свободы. Как установила Коллегия, при назначении наказания суд не в полной мере учел обстоятельства совершения Алексеевым преступления, характер и степень его общественной опасности.1

В завершении следует отметить, что в целях правильного и единообразного применения законодательства о назначении осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения и в связи с вопросами, возникшими в судебной практике по применению ФЗ 9 марта 2001 года «О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты Российской Федерации», Пленум ВС РФ принял постановление «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» №14 от 01.01.01 года, который признал утратившим силу постановления Пленума ВС РФ от 01.01.01 года №14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений». В целом рассматриваемое постановление разъясняет суть ст. 58 УК РФ с позиций изменений, включенных в данную норму ФЗ от 9 марта 2001 года.

В п. 25 данного постановления сказано, что «при необоснованном назначении судом первой инстанции вида исправительной колонии с более строгим режимом, чем предусмотрено законом, либо в случае неназначения вида исправительного учреждения вышестоящий суд, рассматривая дело в апелляционном или кассационном порядке либо порядке надзора, должен назначить осужденному исправительную колонию в соответствии с законом. В случае неправильного назначения осужденному вида исправительной колонии с менее строгим режимом кассационная инстанция по протесту прокурора или жалобе потерпевшего, а равно надзорная инстанция в

_________________________

1Определение № по делу Алексеева //Бюллетень ВС РФ. -2000.- №4

течение одного года по вступлении приговора в законную силу при наличии протеста прокурора отменяет приговор в этой части и направляет дело на новое судебное рассмотрение согласно правилам статей 368 и 369 УПК РСФСР (397 и 403 УПК РФ от 01.01.01 года) для назначения соответствующего вида исправительной колонии».1

Также следует отметить, что рассматриваемая проблема опять подверглась соответствующим изменениям и дополнениям ФЗ № 000 и № 000 от 8 декабря 2003 г., о которых будет сказано далее в дипломной работе.

2.2 Основы режима в местах лишения свободы

Под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативно-правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст. 82 УИК РФ).2

В сферу воздействия режима лишения свободы включены осужденные, отбывающие указанный вид наказания, администрация предприятий и организаций, где работают осужденные, представители общественных объединений, участвующие в исправлении осужденных и осуществляющие контроль за исправительными учреждениями; должностные лица государственных органов, посещающие эти учреждения и участвующие в уголовно-исполнительном производстве; граждане, находящиеся на объектах исправительных учреждений и территориях, прилегающих к ним.

___________________________

1ППВС РФ№14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» //Бюллетень ВС РФ -

№1-2002.-С. З.

("14") 2Игнатьев -исполнительное право. Учебник. - М-: Новый юрист, 1908. - С. 78.

Согласно ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», администрация этих учреждений имеет право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством и Правилами внутреннего распорядка.1 .

В этой связи важное правовое значение имеет территориальная сфера действия правил, устанавливаемых режимом. Согласно ч. б ст. 82 УИК их действие распространяется на прилегающие к исправительному учреждению территории, на которых установлены режимные требования. На этих территориях администрация вправе производить досмотр лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы. Кроме того, УИК допускает предоставление осужденным длительного свидания с проживанием вне территории колонии (ч.1 ст. 89 УИК РФ), права проживания за пределами колонии при переводе на облегченные условия (ч.2 ст. 123 УИК РФ) и льготные условия в воспитательных колониях (ч. З ст. 133 УИК РФ). При проживании осужденных за пределами исправительных учреждений также устанавливаются режимные требования.

Таким образом, правила режима необходимо разделять не только по субъектам воздействия, но и по применению в пространстве. Предстоит разобраться именно в таком понимании режима. «И здесь мы сталкиваемся с категориями общего и особенного в трактовке режима исправительного учреждения. Есть «режим», то есть режимные требования общего характера, относящиеся ко всем исправительным учреждениями, и есть особенности режима применительно к каждой разновидности исправительного учреждения».

Прежде чем характеризовать содержание режима исправительного учреждения, необходимо иметь в виду порядок направления осужденных и приема в эти учреждения, то есть рассмотреть вопросы, которые по существу

_______________________

1Закон РФ от 01.01.01 года «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы». //Ведомости РФ. 1993. №33. Ст. 1316.

относятся к структуре режима отбывания наказания.

Функции направления осужденных для отбывания и доставления их в соответствующие исправительные учреждения выполняют следственные изоляторы, которые должны обеспечить отправку осужденного к месту назначения не позднее 10-ти дней со дня получения администрацией извещения суда о вступлении приговора в законную силу и обращения его к исполнению - ст. 75 УИК РФ. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами.

Если назначенный вид исправительного учреждения имеется на территории субъекта Федерации, доставление осужденного осуществляет конвой следственного изолятора. Если же осужденному назначено учреждение, находящееся за пределами территории субъекта Федерации, тем более в отдаленных регионах, конвойные службы доставляют осужденного спецвагонами либо прямо, либо через транзитные пункты, роль которых тоже выполняют следственные изоляторы иных регионов. При этом, как и при любом перемещении осужденных должны соблюдаться правила раздельного содержания разных категорий осужденных - ст. 76 УИК РФ.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительное учреждение
осуществляется администрацией данного учреждения в порядке,
установленном Правилами внутреннего распорядка исправительного
учреждения. В параграфе 2 этих Правил дается более детальное описание
порядка приема в исправительные учреждения вновь прибывших
осужденных.1

_________________________________________

1Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений: Приложение к Приказу Минюстиции России от 01.01.01 года№ 000.

Возглавляющий комиссию по приему осужденных начальник учреждения принимает решение о распределении осужденных по соответствующим отрядам (в исправительных колониях), по отделениям и отрядам (в воспитательных колониях) и по камерам (в тюрьмах), а также с учетом личностных особенностей решает вопросы их привлечения к труду, обучения в системе общего и профессионального образования.

Структурными частями режима исправительного учреждения,
определяющими его содержание, являются, по мнению профессора
, следующие:

1. охрана исправительного учреждения и надзор за осужденными;

2. оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях;

3. правила внутреннего распорядка исправительного учреждения как составная и центральная часть режима отбывания наказания;

4. изменение режима в процессе отбывания наказания и условий содержания осужденных в одном и том же исправительном учреждении;

5. введение режима особых условий в исправительных учреждениях и меры по обеспечению безопасности;

("15") 6. перевод осужденных к лишению свободы на передвижение без конвоя и сопровождения за пределами исправительного учреждения.1 Аналогичная же позиция у профессора 2

_____________________________

1Астемиров . Соч. - С

23убков -исполнительное право России. - М.: Инфра. М. - Норма, 1997. - С. 451-455.

По мнению же иных авторов (), содержание режима лишения свободы определяется его основными функциями и включает совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания. Их можно разделить на три основные группы: правила, относящиеся 1) к персоналу исправительных учреждений; 2) к осужденным; 3) к иным гражданам, находящимся в исправительных учреждениях или прилегающих к ним территориях.1 Нам импонирует точка зрения , так как она наиболее полно охватывает содержание режима в исправительных учреждениях. Поэтому в дальнейшем изложении мы будем опираться именно на такое регулирование структуры и содержания режима в местах лишения свободы.

I. Охрана исправительного учреждения и надзор за осужденными.

Охрана имеет в данном случае двоякий смысл. В одном случае - это
охрана исправительного учреждения от возможных внешних нападений со
стороны криминальных сообществ, банд формирований и иной опасности. В
другом же случае - охрана самих осужденных и обеспечение их содержания
под стражей, изоляции от внешнего мира, недопущения побегов, иных
нежелательных эксцессов среди осужденных в виде неповиновения,
массовых беспорядков и дезорганизации. Изоляция осужденных
осуществляется путем наружной охраны и надзора за ними. Охрана в
исправительных учреждениях; обеспечивается специальными
подразделениями - личным составом подразделений внутренних конвойных
войск МВД либо персоналом контрактной службы. С охраной связано и
осуществление надзора (контроля) за поведением осужденных, которое
обеспечивают те же самые охранные подразделения и службы. Кодекс
устанавливает ограничения в производстве обысков: обыски жилых
помещений при наличии в них осужденных допускаются в случаях, не

_______________________________

'Селиверстов -исполнительное право России. М.: Юристъ, 2000. - С. 302.

терпящих отлагательства.

Кроме того, обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и
иные ценности изымаются и хранятся, в соответствии с Правилами
внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией
ИУ до освобождения осужденного, но без права пользования и распоряжения
во время отбывания наказания.

Кодекс регламентировал применение технических средств при осуществлении надзора и контроля за поведением осужденного.

В практике исправительных заведений технические средства стали использоваться, прежде всего, в целях профилактики и пресечения побегов осужденных; они оберегали границы зоны исправительных учреждений от попыток пресечения, как по земле, так и под землей. Затем стали широко применяться технические средства обнаружения различных предметов (особенно металлических), промышленное телевидение, различные запорные устройства, аудиовизуальные и иные электронные приборы, различные системы связи и оповещения, с помощью которых можно более эффективно осуществлять надзор и контроль за поведением осужденных, более надежно обеспечивая и их безопасность и безопасность персонала учреждений.

Ранее применение технических средств сдерживалось отсутствием правовой базы их использования, сейчас она создана. Существует и множество различных технических разработок, однако их внедрение сдерживается факторами финансово-экономического характера. В ИУ в настоящее время имеется немало такой техники, однако используется она недостаточно из-за отсутствия необходимых специалистов для ее обслуживания, ремонтной базы, а главное средств. Необходимо отметить, что все технические новинки надзора и контроля применяться на практике могут лишь тогда, когда прошли необходимые испытания и имеется заключение о безопасности и эффективности их применения. Только в этом случае ГУИН МВД России дает рекомендацию по их применению; самодеятельность и инициатива администрации ИУ здесь недопустима.

Администрация ИУ обязана под расписку уведомлять осужденных о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях предупреждения побегов и иных преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также получения необходимой информации об их поведении УИК РФ.

2. Оперативно-розыскная деятельность.

Должный уровень правопорядка и безопасности в значительной мере достигается с помощью оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой оперативными аппаратами ИУ и УИС в целом. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в редакции Федерального закона от 5 июля 1995 года) определяет оперативно-розыскную деятельность как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных на то государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность в ИУ осуществляется, прежде всего, в целях обеспечения безопасности осужденных, персонала и иных лиц, выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания. Благодаря этой деятельности пресекается на стадиях приготовления и покушения основная масса преступлений, а также значительная часть иных правонарушений. Перекрываются каналы поступления к осужденным запрещенных предметов. Изымается значительная их часть. Важной задачей оперативных подразделений является розыск бежавших из мест лишения свободы осужденных, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы.

Случаи побегов осужденных из ИУ, довольно частые в практике
исправительных заведений, представляют весьма серьезную опасность для
правопорядка: многие осужденные волнуются, ожидая, поймают ли беглеца
или нет и не стоит ли так же попробовать сбежать. Пойманного беглеца
обязательно привозя#У1Р то подразделение, откуда он совершил побег,
показывая тем самым всем остальным осужденным бесперспективность
подобных поступков.

В отношении осужденных те или иные оперативные мероприятия могут проводить и иные уполномоченные на то органы (федеральной службы безопасности, пограничной службы и другие органы, указанные в ст. 13 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»). Если указанным органам необходимо провести с осужденными те или иные оперативно-розыскные мероприятия, то они обычно входят в контакт с ними через оперативных работников ИУ или вышестоящих аналогичных аппаратов УИС, хотя и не исключаются и их самостоятельные действия.

("16") 3. Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Вступление в силу 1 июля 1997 года нового УИК РФ привело к необходимости обновления ведомственной нормативной базы. С 1 июля 1997 года вступили в действие и новые Правила внутреннего распорядка ИУ, утвержденные приказом МВД России от 01.01.01 года № 000 и согласованные с Генеральной прокуратурой РФ.1

Внутренний распорядок в ИУ включает: порядок приема осужденных;

правила их поведения во время работы и отдыха; перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных; перечень и количество предметов и вещей, которые они могут иметь при себе; порядок изъятия предметов, запрещенных к использованию; правила производства проверок свиданий, приема и вручения осужденным посылок, передач, бандеролей и корреспонденции, а также перечень и количество продуктов

__________________________

1 Внутренний распорядок исправительных учреждений //РЮ. 1999. №1. С.51.

питания и предметов первой необходимости, разрешенных к продаже осужденным.

Как видно из приведенного перечня, правила, определяющие внутренний распорядок, в первую очередь адресованы администрации учреждений, поскольку она несет ответственность за состояние законности и правопорядка в этихучреждениях.1

В §1 Правил содержатся общие положения, где отмечается что «Правила внутреннего распорядка ИУ» на основании УИК РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности учреждений в целях создания наиболее благополучных условий для исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, охраны прав и законных интересов осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.2

Далее в Правилах внутреннего распорядка ИУ предусматриваются:

перечень вещей, изделий, веществ, документов и предметов питания, запрещенных к продаже и использованию осужденными; перечень вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах ИУ; образцы нагрудных и нарукавных отличительных знаков для осужденных; примерный распорядок дня в ИУ; образцы журналов, документов, которые используются в ИУ для учета осужденных и в иных целях; перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных.

_______________________________

1Селиверстов -исполнительное право России. - С. ЗОЗ.

2Астемиров -исполнительное право. - С.79.

4. Изменение режима в процессе отбывании наказания и условий содержания осужденных в одном и том же ИУ.

В новом Уголовно-исполнительном кодексе предпринята попытка так
называемой «прогрессивной системы» отбывания наказания осужденными,
когда инициатива улучшения условий их содержания в местах лишения
свободы предоставлена им самим.

ИТК РСФСР 1970 года устанавливал узкие рамки изменения условий отбывания наказания в границах одного и того же места лишения свободы. Это перевод осужденных на улучшенные условия содержания и водворение их в помещения камерного типа или одиночные камеры.

В ст. 87 УИК введено чрезвычайно важное положение, согласно которому в исправительных колониях установлено три вида условий содержания осужденных: обычные, облегченные и строгие, в тюрьмах установлены общий и строгий режимы.

В соответствии со ст. 132 УИК РФ в воспитательных колониях установлены четыре условия содержания осужденных: обычные, облегченные, льготные и строгие.

Впрочем, в исправительных колониях общего режима фактически добавлена еще одна - четвертая - ступень прогрессивной системы - проживание осужденных вне мест лишения свободы без охраны. Но под контролем ( ч. З ст. 121 УИК РФ).

("17") «Карательно-воспитательное содержание на различных условиях отбывания наказания в виде лишения свободы имеет существенные различия. Переход на более льготные условия имеет несомненную привлекательность: он стал полезным, желательным для большинства осужденных; те же осужденные, которые ревностно придерживаются традиций и обычаев преступного мира наглядно ощущают тяготы переводов на условия содержания с повышенным карательным потенциалом».1

__________________________________

1Ткачевский система исполнения уголовных наказаний. - М.: Зерцало, 1997. - С.86

Под изменением условий содержания в пределах одного исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение всех предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные условия или более строгое содержание в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах, в воспитательных колониях. В зависимости от поведения и отношения к труду они могут быть переведены на облегченные или строгие условия содержания по решению комиссии ИУ.

Допускается перевод осужденных, признанных злостными нарушителями режима, с облегченных условий содержания не только на обычные, но и на строгие условия.

Перевод осужденных из одних условий в другие осуществляется по истечении определенного срока времени, дифференцированного применительно к разным видам учреждений. В случае несогласия

Ткачевский система исполнения уголовных наказании. - М.: Зерцало, 1997- С. 86. осужденного с переводом в строгие условия содержания, он вправе обжаловать решение о переводе в установленном порядке (ч.4 ст. 87 УИК РФ). Жалоба подается в орган управления ИУ данного региона, либо в Главное управление исполнения наказаний МЮ РФ.

Иной характер носит изменение вида ИУ, которое носит ограниченный характер и осуществляется судом по месту дислокации ИУ по представлению администрации. Варианты такого перевода следующие (ст. 78 УИК РФ):

1. В сторону облегчения условий отбывания наказания: а) перевод из тюрьмы в исправительную колонию по отбытии осужденным не менее половины срока, назначенного по приговору суда; б) перевод из исправительной колонии общего и строгого режима в колонию поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее 1/3 срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно-досрочно освобождавшихся

по отбытии наказания лишением свободы и совершивших новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания - не менее 2/3 срока наказания.

Не подлежат переводу в колонию-поселение:

а) при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы;

б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденным в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок;

г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д) осужденные, не давшие согласие в письменной форме на перевод в колонию-поселение. Следует отметить, что законодатель некоторым образом изменил, а точнее дополнил ст. 78 УИК РФ. В частности, согласно ФЗ от 01.01.01 года ст. 78 УИК была дополнена новым пунктом «б» следующего содержания:

2. В сторону усиления (отягощения) условий отбывания наказания осуществляется перевод осужденных, являющихся злостными нарушителями порядка отбывания наказания в назначенном ему месте лишения свободы:

а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

б) из колонии-поселения, в которую первоначально они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

в) из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Здесь также законодатель дополнил пункт «в» ч.4 предложением следующего содержания: «осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат».

("18") 5. Введение режима особых условий в исправительных учреждениях и меры по обеспечению безопасности.

Рассмотренные выше положения о режиме касаются, прежде всего, функционирования исправительных учреждений в обычной обстановке, в условиях их нормальной деятельности.

Вместе с тем в случае возникновения стихийных бедствий, введения в районе расположения мест лишения свободы чрезвычайного, особого или военного положения, а также при массовых беспорядках или групповых неповиновениях осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, возникает право на введение режима особых условий, которое закреплено в п. 14 ст. 14 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» (Закон от 01.01.01 года).

Условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения раскрываются в Законе РФ «О чрезвычайном положении».

Основания и порядок введения режима особых условий установлен в ст. 85 УИК РФ. Эти основания могут быть подразделены на внешние и внутренние.

Внешними причинами являются:

-стихийное бедствие, экстремальная ситуация техногенного характера;

-введение в районе расположения ИУ чрезвычайного, особого или военного положения.

Термин «стихийные бедствия» понимается расширительно. «Они могут

быть не только природного происхождения. К ним относятся и крупные

^аварии, катастрофы, ставящие под угрозу жизнь осужденных или персонала

|учреждений, а также эпидемии и эпизоотии в районе дислокации мест

лишения свободы».

Групповые неповиновения осужденных, как правило, характеризуются пассивным поведением (отказом от выхода на работу, от приема пищи и пр.)

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток. В исключительных случаях время действия режима особых условий может

быть продлено дополнительно на 30 суток.

В период действия режима особых условий в учреждениях может быть приостановлена реализация осужденными ряда прав, предусмотренных ст. 88-97 УИК РФ: права на свидание, получение бандеролей и посылок, на телефонные разговоры, на выезды за пределы ИУ и пр.

Применение перечисленных ограничений направлено прежде всего на обеспечение порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, на восстановление нормальной деятельности ИУ.

На достижение этих целей направлено и применение к осужденным физической силы, специальных средств и оружия, то есть мер безопасности, которое регулируется ст. 86 УИК РФ, Законом РФ от 01.01.01 года и иными нормативно-правовыми актами.

Закон устанавливает перечень случаев, при которых по отношению к персоналу могут быть применены меры безопасности. К таким ситуациям относятся:

("19") - оказание осужденными сопротивления персоналу ИУ;

- злостное неповиновение осужденных законным требованиям персонала;

- участие осужденных в массовых беспорядках;

- проявление осужденными буйства;

- захват осужденными заложников;

- нападение осужденных на граждан;

- совершение осужденными иных общественно опасных действий;

- побег осужденного;

- задержание бежавших из ИУ.

Применение мер безопасности в ИУ должно строго соответствовать установленному порядку использования физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Кроме того о каждом применении мер безопасности должно быть немедленно сообщено непосредственному начальнику.