6. Перевод осужденных к лишению свободы на передвижение без конвоя и сопровождения за пределами исправительного учреждения.
Функционирование ИУ связано с выполнением разного рода хозяйственных, ремонтных, разгрузочных и иных работ, для выполнения которых нужны рабочие руки осужденных, не обремененных жесткой охраной и надзором.'
По этим причинам существует институт перевода определенной категории осужденных на бесконвойное передвижение. Хотелось бы также добавить, что одним из условий применения данного института является и исправление осужденного. В ст. 9 ч.1 УИК РФ сказано: «Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения».
При решении вопроса о том, исправился ли осужденный или нет, необходима тщательная, всесторонняя оценка всей совокупности данных о личности, отношении к отбываемому наказанию, к труду, иным осужденным и пр. В п. 3 Постановления Пленума ВС СССР от 01.01.01 года было сказано: «...вывод об исправлении осужденного должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении за весь период нахождения в ИТУ... В частности, необходимо установить сведения о соблюдении осужденным режима в исправительно-трудовом учреждении, его отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни и т. п.».2
УИК запрещает перевод на бесконвойное передвижение некоторым категориям осужденных - особо опасным рецидивистам; лицам, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
осужденным к пожизненному лишению свободы; больным открытой формой туберкулеза; ВИЧ-инфицированным и т. д.
_____________________________________
1Астемиров -исполнительное право. - С. 83.
2См.: «О практике назначения судами видов исправительно-трудовых учреждении лицам, осужденным к лишению свободы» от 01.01.01 года/УСППВС СССР и РСФСР. - М.: Спарк. 1995. - С. 73.
Осужденные, переведенные на бесконвойное передвижение составляют самостоятельное подразделение (отряд) осужденных. Они размещаются отдельно от остальных в самостоятельных жилых помещениях, либо общежитии за пределами ИУ, но в границах, установленных администрацией ИУ по согласованию с органами местной территориальной администрации.
("20") Право передвижения без конвоя или без сопровождения с проживанием за пределами охраняемой территории теперь предоставляется осужденным после 6-ти месяцев пребывания в данной колонии, а не по отбытии одной трети наказания, как это было предусмотрено в ИТК РСФСР.1 Это еще раз подтверждает чрезмерную либерализацию уголовно-правовой и уголовно-исполнительной политики российского государства.
_______________________________
1 Новый уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Уголовное право -№1 1998.-С.81.
Глава 3. Условия исполнения наказания в виде лишения свободы в разных видах исправительных учреждений.
В УИК РФ предельно гуманизировано понятие режима отбывания наказания в местах лишения свободы, режимные требования смягчены с учетом определенного законом правового статуса осужденного.
ИТК РСФСР (ст. 22) предусматривал, как правило, обращение в доход государства изъятых у осужденных денег и запрещенных к использованию Щ предметов. Теперь ст. 82 УИК РФ не разрешает их конфискацию. Изъятые ценности и запрещенные предметы передаются на хранение и выдаются осужденным после их освобождения.
Новый кодекс существенно «смягчил» условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Он ввел углубленную дифференцированную систему условий, поставив их в зависимость от поведения осужденных. «Это должно стимулировать законопослушное поведение и исправление осужденных».1
В старом кодексе предусматривалось улучшение условий после отбытия осужденными при хорошем поведении одной трети срока наказания. Это влекло за собой увеличение количества свиданий, получаемых посылок, передач и пр.
Новый УИК устанавливает, что в пределах одной колонии осужденные могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Перевод осужденных из одних условий в другие производится по решению комиссии ИУ с участием представителей органов местного самоуправления, что ранее ИТК не предусматривал. УИК расширил возможности для выезда осужденных за пределы колонии. Если ранее такие выезды разрешались в основном только в связи с исключительными личными обстоятельствами на короткий срок (до 7 суток), то сейчас они могут выезжать домой в отпуск на весь его срок.
_______________________________
1 Новый уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Уголовное право - №1
1998.-С.80-81.
В кодексе по-новому решаются вопросы материальной ответственности осужденных к лишению свободы. Если ранее ущерб взыскивался по постановлению начальника учреждения, то сейчас внесудебный порядок взыскания ущерба не предусмотрен. В случае отказа осужденного от добровольного возмещения ущерб с него взыскивается в общем порядке гражданского судопроизводства.
УИК предоставил администрации учреждения право исключать из общего трудового стажа периоды времени, в течение которых осужденные систематически уклонялись от работы. Это решение осужденные вправе обжаловать в суд.
Серьезные изменения и новые подходы отмечены УИК РФ при определении комплекса мер взысканий, применяемых к осужденным за нарушения режима и порядка отбывания наказания, и дисциплинарной практики.
Имеются новеллы в организации условий отбывания наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних. Увеличены суммы средств для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости и количество свиданий. Так, к примеру, ФЗ от 8 декабря 2003 года № 000 установлено, что осужденные несовершеннолетние, находящиеся в обычных условиях, имеют право на восемь краткосрочных и четыре длительных свидания в год (вместо шести и двух соответственно), а пребывающим в строгих условиях теперь разрешено иметь шесть краткосрочных свиданий.1
УИК РФ впервые учрежден при воспитательной колонии попечительский Совет. Он создается для решения вопросов социальной защиты осужденных несовершеннолетних, трудового и бытового устройства освобождающихся от наказания.
________________________________
1 Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. // Преступление и наказание. №2. 2004. С. 16.
Прежде чем перейти к исследованию вопросов, касающихся условий содержания осужденных в режимных исправительных колониях, хотелось бы отметить, что существуют специальные международные стандарты обращения с осужденными к лишению свободы - это Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, рекомендованные правительствам - членам Лиги Наций ее Ассамблеей еще в 1934 году.
Руководящими принципами этих правил являются следующие:
("21") 1. Так как заключенных наказывают лишением свободы, тюремная дисциплина не должна усугублять страдания, вытекающие из этого положения. В соответствии со ст. 58 Правил «целью и оправданием приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является в конечном счете защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если по отбытии срока заключения и по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказывается не только готовым, но и способным подчиниться законодательству и обеспечить свое существование».
2. Тюремный режим должен по возможности уменьшать разницу между жизнью в тюрьме и жизнью на свободе, особенно в том, что касается личной ответственности заключенного. Заключенные должны быть соответствующим образом подготовлены к жизни на свободе.
3. Необходим индивидуальный подход. Следует принимать различные меры безопасности к различным группам заключенных. Наиболее благоприятные условия для тщательно отбираемых заключенных существуют в открытых заведениях. Желательно, чтобы число заключенных, содержащихся в закрытых заведениях, было не слишком велико для того, чтобы можно было применять индивидуальный подход. Необходимо также проявлять заботу о заключенных после их освобождения, (ст. ст. 62 и 63).
Как известно, основная масса осужденных к лишению свободы отбывает наказание в трех режимных исправительных колониях: общего режима, строгого режима, особого режима.
Исправительные колонии общего режима предназначались для отбывания наказания в виде лишения свободы мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также осужденным женщинам - 4.1 п. «б» ст. 58 УК РФ. Теперь, согласно последним изменениям и дополнениям от 8 декабря 2003 года в УК РФ уточняется статус женщин, которым могут назначить отбывание лишения свободы в колонии общего режима. Это женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива, - ч.1 п. «б» ст. 58 УК РФ.
По истечении дифференцировано определенного для каждой режимной колонии времени осужденные переводятся на облегченные условия: в колониях общего режима - по истечении не менее 6 месяцев.
Условия отбывания наказания осужденных в исправительных колониях общего режима определяются ст. 121 УИК РФ.
В обычных условиях отбывания наказания осужденные проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50% МРОТ: иметь четыре краткосрочных (теперь по УК РФ 1996 года с учетом изменений и дополнений от 8 декабря 2003 года — шесть краткосрочных) и четыре длительных свидания в течение года; получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, также проживают в общежитиях, однако для них условия отбывания наказания значительно улучшены. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1 МРОТ; иметь 6 краткосрочных и 6 длительных свиданий в течение года; получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года. Совершенно новой
льготой для данной категории лиц является возможность по постановлению начальника ИУ освобождения из-под стражи за 6 месяцев до окончания срока наказания в целях успешной социальной адаптации. Эта мера является исключительно гуманной, помогающей многим осужденным (особенно проведшим в местах лишения свободы длительное время) успешно адаптироваться к условиям свободы, способствующей их трудовому и бытовому устройству, налаживанию семейных и родственных связей.
Совершенно иные условия отбывания наказания в колониях общего режима установлены для осужденных, помещенных в строгие условия. Главное отличие состоит в том, что осужденные, находящиеся в строгих условиях, проживают не в общежитиях, а в запираемых помещениях. Кроме того, у них существенно ограничены многие права. Так, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только средства, заработанные в период отбывания лишения свободы (а не присланные извне); иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Необходимо сказать о существенных изменениях и дополнениях в ст. 121 УИК, касающейся условий отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима. Так, часть 3 статьи 121 УИК РФ была дополнена нормой, в соответствии с которой осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами ИК совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.2
_______________________________
1Зубков -исполнительное право России. - С. 484.
2 Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. // Преступление и наказание.
№2.200
В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве преступлений (теперь по ФЗ от 8 декабря 2003 года и при особо опасном рецидиве), если осужденный ранее отбывал лишение свободы - п. «в» ч. 1 ст. 58УКРФ.
Здесь также устанавливается три вида условий отбывания наказания. В обычных условиях отбывают наказание осужденные, поступившие в колонию строгого режима (кроме осужденных за умышленные преступления в период отбывания наказания, которые сразу определяются в строгие условия), а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий. Отбыв 9 месяцев в обычных условиях, эти осужденные могут быть переведены в облегченные условия в случае отсутствия взысканий за нарушение установленного порядка и добросовестного отношения к труду.
При признании осужденного злостным нарушителем он переводится с обычных условий в строгие, а с облегченных условий - в обычные или строгие. Перевод осужденных из строгих условий в обычные возможен не ранее 9 месяцев и при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
("22") От того, в каких условиях осужденный отбывает наказание, зависит его правовое положение и, прежде всего, объем предоставляемых ему прав. В обычных условиях отбывания наказания в колониях строгого режима осужденные проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40% МРОТ; иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года; получать 4 посылки или передачи и 4 бандероли в течение года.
На облегченных условиях осужденные также проживают в
общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение
продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся
на их лицевых счетах, в размере 80% МРОТ; иметь 4 краткосрочных и 4
длительных свидания в течение года; получать 6 посылок или передач и 6
бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой, необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы (но не присланные извне); иметь два краткосрочных и одно длительное свидание в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой в течение полтора часа.
Несколько изменился порядок исчисления срока отбывания наказания в обычных условиях колоний строгого и особого режимов. Если к осужденным в период пребывания в СИЗО не применялась мера взыскания в виде водворения в"" карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется с момента заключения под стражу.1
Исправительные колонии особого режима предназначены для лиц мужского пола, осужденных к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений. В связи с особой общественной опасностью указанных категорий лиц УИК РФ определил для них различные условия отбывания наказания. Условия отбывания наказания осужденными при особо опасном рецидиве преступлений регламентируются ст. 124 и 125, а лицами, отбывающими пожизненное лишение свободы, - ст. 126-127 Кодекса.
Во всех видах исправительных колоний особого режима устанавливаются также три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.
______________________________
1 Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. // Преступление и наказание.
№2. 2004. С. 16.
Осужденные, находящиеся в обычных условиях отбывания наказания в колониях особого режима, проживают в общежитиях, им разрешается:
ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и
предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых
счетах в размере 30% МРОТ; иметь 2 краткосрочных и 2 длительных
свидания в течение года; получать 3 посылки или передачи и 3 бандероли в
течение года.
В облегченных условиях отбывания наказания в колониях особого режима осужденные проживают в общежитиях, им разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 % МРОТ; иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года; получать 4 посылки или передачи и 4 бандероли в течение года.
Осужденные, отбывающие лишение свободы в колониях особого режима, находящиеся в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметы первой необходимости средства, заработанные ими в период отбывания лишения свободы; иметь 2 краткосрочных свидания в течение года (длительное свидание может быть предоставлено только в качестве поощрения); получать 1 посылку или передачу и 1 бандероль в течение года, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Как уже отмечалось нами выше, отдельно от других осужденных в колониях особого режима размещаются лица, осужденные к пожизненному лишению свободы.
Условия отбывания наказания в виде лишения свободы данными лицами существенно отличаются от рассмотренных выше. Прежде всего, следует отметить, что эти категории осужденных постоянно проживают в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных случаях (при возникновении угрозы личной безопасности) по
Осужденные, находящиеся в обычных условиях отбывания наказания в колониях особого режима, проживают в общежитиях, им разрешается:
ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и
предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых
счетах в размере 30% МРОТ; иметь 2 краткосрочных и 2 длительных
свидания в течение года; получать 3 посылки или передачи и 3 бандероли в
течение года.
В облегченных условиях отбывания наказания в колониях особого режима осужденные проживают в общежитиях, им разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 % МРОТ; иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года; получать 4 посылки или передачи и 4 бандероли в течение года.
Осужденные, отбывающие лишение свободы в колониях особого режима, находящиеся в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметы первой необходимости средства, заработанные ими в период отбывания лишения свободы; иметь 2 краткосрочных свидания в течение года (длительное свидание может быть предоставлено только в качестве поощрения); получать 1 посылку или передачу и 1 бандероль в течение года, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Как уже отмечалось нами выше, отдельно от других осужденных в колониях особого режима размещаются лица, осужденные к пожизненному лишению свободы.
Условия отбывания наказания в виде лишения свободы данными лицами существенно отличаются от рассмотренных выше. Прежде всего, следует отметить, что эти категории осужденных постоянно проживают в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных случаях (при возникновении угрозы личной безопасности) по
("23") постановлению начальника колонии они могут содержаться в одиночных
камерах. Труд указанных категорий осужденных организуется также в
соответствии с требованиями камерного содержания. Осужденным
ежедневно предоставляется прогулка продолжительностью полтора часа; при
хорошем поведении осужденного и при наличии возможности время
прогулки может быть увеличено до двух часов.
По прибытии в данный вид ИК все осужденные к пожизненному лишению свободы помещаются в строгие условия отбывания наказания, в которых обязаны находиться не менее 10 лет. Со строгих условий на обычные осужденные переводятся также при отсутствии взысканий за нарушение режима отбывания наказания. Отбыв в обычных условиях не менее 10 лет, осужденный может быть переведен в облегченные условия отбывания наказания. В случае признания осужденных злостными нарушителями режима они переводятся в худшие условия отбывания наказания (с обычных - в строгие, с облегченных - в обычные или строгие).
Следует подчеркнуть, что в целом условия отбывания наказания в данных исправительных учреждениях являются исключительно суровыми, и немалое число осужденных их переносят и переносили крайне болезненно, иногда заканчивая счеты с жизнью путем самоубийств, а зачастую обращаясь с просьбами о применении к ним расстрела. Сейчас трудно вести речь о целесообразности смягчения условий отбывания наказания указанным лицам прежде всего потому, что, как известно, отменена смертная казнь в России, точнее в настоящее время она не применяется. Вряд ли будет целесообразно смягчать режим отбывания пожизненного лишения свободы опасным преступникам (террористам, серийным убийцам, маньякам и пр.).
К примеру, в Оренбургской области, в городе Соль-Илецк, в учреждении. ЮК-25/6 - «Черный дельфин» отбывают наказание полковник армии Дудаева Салаутдин Темирбулатов по кличке Тракторист. Там же находятся два организатора взрыва дома в Буйнакске 4 сентября 1999 года, когда погибло 58 человек, Алисултан Салихов и Иса Зайнутдинов. Также в
«черном дельфине» «живут» Тамерлан Алиев с Зубайру Муртузалиевым, осужденные за пособничество организаторам теракта в Махачкале на улице Пархоменко 4 сентября 1998 года, унесшего жизни 18 человек. А еще осужденный Рыльков, на счету у которого изнасилований и 4 убийства, осужденный Буханкин, который считает себя учеником Чикатило, некто Николаев и Маслич, осужденные за каннибализм. И еще 540 пожизненно запертых.
Общепредупредительная роль данного наказания хотя бы таким образом будет восполнять пробел устрашающей десницы смертной казни.
Хотелось бы уделить небольшое внимание и исправительным
учреждениям Республики Дагестан.
До прихода Советской власти система исполнения уголовных наказаний в Дагестане практически отсутствовала. Имелась лишь пересыльная тюрьма в Порт-Петровске, где содержались до этапирования по морю в Астрахань политические и уголовные заключенные. Такой порядок сохранялся почти до 50-х годов, когда подозреваемые в совершении преступления арестовывались и содержались в тюрьме Махачкалы (ныне СИЗО) до суда, а затем этапировались в другие регионы страны.
Становление УИС Дагестана произошло в первые послевоенные годы. Был создан отдел мест заключений, кроме обычных СИЗО и колоний, существовали места отбывания наказания с мягким режимом (типа ИК - поселений с сельхозуклоном и рыбными промыслами).
За последние десятилетия в УИС Дагестана произошли существенные структурные изменения. Наряду с ликвидацией ИТК -1 общего режима, ЛТП, ВТП и двух колоний-поселений, в годах были открыты новые: ИК общего режима в пос. Тюбе на 500 человек и женская колония общего режима на 210 мест в Кизилюрте, какова открыта в Дагестане впервые.
Сейчас в УИС Дагестана функционирует 4 исправительные колонии. При них действуют производства металле - и деревообработки, швейных изделий, хлебопечения. Функционируют профессиональные училища, где
осужденные могут получить профессию (столяр-плотник, слесарь по ремонту автомобилей, сварщик, швея-мотористка). В первом квартале 2000 года предприятиями и мастерскими УИС Дагестана выпущено продукции на 979 тыс. рублей, что составило 136% к аналогичному периоду 1999 года.
Кроме исправительных колоний, в УИС республики входят следственные изоляторы, расположенные в Махачкале, Хасавюрте, Дербенте.
Колонии-поселения - это исправительные учреждения, в которых осужденные отбывают наказание по существу в виде ограничения свободы, поскольку условия отбывания в них наказания в виде лишения свободы существенно отличаются от условий в режимных исправительных колониях.
«По смыслу пункта «а» части первой статьи 58 УК РФ в колонии-поселения могут быть направлены осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, независимо от срока наказания и предыдущих судимостей, а также осужденные за умышленные преступления небольшой или средней тяжести, если они ранее не отбывали наказание в виде лишения свободы».
Также следует добавить, что «женщинам, совершившим умышленные преступления небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, либо совершившим преступление по неосторожности, исправительное учреждение для отбывания лишения свободы назначается в соответствии с п. «а» ч.1 ст. ЗВУК РФ».
Если лицо, совершившее преступление по неосторожности, либо умышленное преступление небольшой и средней тяжести в несовершеннолетнем возрасте, на момент постановления приговора достигло совершеннолетия, ему следует назначить отбывание наказания в колонии-поселении.
В настоящее время имеется два вида колоний-поселений с единым правовым статусом: один вид предназначен для содержания лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; другой - для
осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишения свободы (п. «а» ч.1 ст. 58 УК РФ). Статья 128 УИК определяет, что в обоих видах колоний-поселений осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях. В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают наказание, как правило, раздельно.
Статья 127 УИК РФ определяет условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях. Длительное время в науке шли дискуссии об отнесении колоний-поселений к системе исправительных учреждений, так как они якобы не исполняют лишения свободы в собственном смысле слова ми данный правовой институт ближе к ограничению свободы, а не к лишению свободы. Закон (УИК РФ) не только относит колонии-поселения к исправительным колониям, но и указывает на то, что они исполняют наказание в виде лишения свободы.
("24") Перевод лиц, вставших на путь исправления, из исправительных колоний в колонии-поселения является элементом прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний. Процесс карательно-воспитательного воздействия осуществляется, но в иных условиях - при ограничении свободы вместо лишения свободы.
В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации. Территория колонии-поселения, как правило, отгораживается забором сплошного заполнения с проходной. В часы от подъема до отбоя осужденные пользуются правом свободного передвижения в пределах границ колонии-поселения. Границы колонии-поселения определяются органами местного самоуправления на расстоянии не более 5 километров от ее центра. Вне границ колонии-поселения осужденные могут передвигаться с разрешения администрации учреждения. Однако такое передвижение возможно лишь в случае, если это необходимо по характеру выполняемой осужденным работы либо в связи с
обучением, и при этом оно возможно только в пределах территории соответствующего административно-территориального образования.
В колониях-поселениях осужденные носят одежду гражданского образца, имеют при себе деньги и ценные вещи, пользуются деньгами без ограничения, не ограничены они также в получении посылок, передач, бандеролей, могут иметь неограниченное число свиданий.
Осужденные, как правило, проживают в общежитиях и обязаны выполнять все действующие там правила. Прежде всего им запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить там предметы и вещества, перечень которых устанавливается Правилами внутреннего распорядка ИУ; перечень этот достаточно обширный. Посещение общежитии иными лицами допускается с разрешения администрации колонии-поселения в соответствии с утвержденным распорядком дня.
Если осужденные имеют семью и не нарушают установленный порядок отбывания наказания, то по их заявлению и с разрешения начальника учреждения им может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. Для таких осужденных устанавливается регистрация (до 4 раз в месяц), на которую они обязаны являться. Регистрация необходима не только для осуществления контроля за осужденными, но и в целях проведения с ними воспитательных мероприятий. Дело в том, что в отношении основной массы осужденных эти мероприятия проводятся в рамках отряда либо колонии в целом. В зависимости от указанных обстоятельств начальник учреждения определяет периодичность явки на регистрацию.
Надзор и контроль за поведением таких лиц осуществляется и иными методами. Так, представители администрации учреждения в любое время суток могут посещать жилые помещения, в которых проживают осужденные со своими семьями. При этом членам семьи может быть рекомендовано не приобретать, не хранить и не использовать те предметы и вещества, которые
не разрешается иметь при себе (например, охотничье ружье, транспортные средства, спиртные и иные алкогольные напитки и пр.).
Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, при себе не имеют личных документов (паспорт, военный билет и пр. - они хранятся в личном деле). На руки им выдается удостоверение установленного образца, которое они обязаны постоянно иметь при себе. Этот же документ они предоставляют на почте, в Сбербанке, в лечебных и иных учреждениях, куда они обращаются за разрешением возникших вопросов. Осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении, обязаны трудиться, на них полностью распространяется законодательство РФ о труде за исключением приема на работу, увольнения с работы и переводов на иную работу. Вид трудовой деятельности определяется, исходя из ряда факторов: имеющихся производственных возможностей, наличия у осужденного специальности и возможности ее использования в сложившейся ситуации, состояния здоровья и других.
Достаточно большие права имеют осужденные в сфере обучения. Они могут заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального образования (района, области, края, республики).
В случае признания осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания он может быть переведен (ст. 78 УИК РФ) из колонии-поселения для положительно характеризующихся осужденных в исправительную колонию, вид которой был определен ранее судом, а из колонии-поселения для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, - в исправительную колонию общего режима.
С соблюдением требований ст. 79,80 УК РФ осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении, могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или замене лишения свободы более мягким наказанием. Подробности функционирования колоний-поселений
регулируются специальным «Положением о колониях-поселениях уголовно-
исполнительной системы МВД России» утвержденным 5 ноября 1997 года
ГУИНМВДРФ.1
Говоря о колониях-поселениях, хотелось бы отметить, что данные учреждения представляются нам весьма эффективными в плане достижения целей наказания. Как было сказано нами ранее. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными к лишению свободы ориентируют на то, чтобы «по возможности уменьшать разницу между жизнью в тюрьме и жизнью на свободе». Многолетняя практика функционирования колоний-поселений себя оправдала.
В этой связи, колонии-поселения с их своеобразным режимом полусвободы сыграли бы немаловажную роль в исправлении осужденных, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, лиц, совершивших аналогичные преступления в несовершеннолетнем возрасте, однако в момент вынесения приговора достигших совершеннолетия, женщин. Однако согласно данным ГУИН при Министерстве юстиции РФ с каждым годом количество такого рода заведений все более сокращается. Разумеется, это связано с критической экономической обстановкой в стране в целом, и
исправительных заведениях в частности.
Следует отметить, что уже в июле 2002 года принято Положение об исправительной колонии поселении №9 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по РД - учреждении Ой-92/9.
_________________________
1См.: УИК РФ. Постатейные материалы. - М.: СПАРК, 1998. - С. 339.
Заключение
("25") Новый Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1996 года по сравнению с прежним Исправительно-трудовым кодексом РСФСР внес весьма существенные изменения в режим исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. В УИК РФ предельно гуманизировано понятие режима отбывания наказания в местах лишения свободы, режимные требования смягчены с учетом определенного законом правового статуса осужденного. Наблюдается либерализация как уголовно-правовой так и уголовно-исполнительной политики российского государства.
Новый Кодекс существенно гуманизировал условия отбывания
наказания в виде лишения свободы. Он ввел углубленную
дифференцированную систему условий, поставив их в зависимость от
поведения осужденных. Акцент при этом был сделан на организацию внутри
каждого места лишения свободы нескольких ступеней исполнения
наказания, что предопределяет преемственность карательно-
воспитательного воздействия на осужденных. И лишь в относительно
неболыиих масштабах ст. 78 УИК РФ предусмотрел возможность переводов
осужденных из одного вида места лишения свободы в другое.
Для развития современного общества должна быть характерна экономия судебной репрессии и применение лишения свободы лишь в тех случаях, когда цели наказания не могут быть достигнуты иным путем.
Вместе с тем при исполнении этого наказания в последнее время появились трудности, которые, впрочем, характерны для всей страны.
Администрация многих предприятий, где работают осужденные, несмотря на прямое указание закона, самоустранилась от воспитательной работы с осужденными и контроля за их поведением по месту работы. Обострилась проблема трудоустройства осужденных по различным причинам в период отбывания наказания. Нам представляется, что и в этой части законодательство и ведомственные акты нуждаются в изменении.
Тем не менее, наказание в виде лишения свободы в борьбе с преступностью имеет несомненное преимущество перед наказаниями, не связанными с изоляцией от общества. Оно легче решает задачу обезопасения преступника, частной превенции на период отбывания наказания и при соединении с мерами исправительно-трудового воздействия позволяет более или менее плодотворно организовать процесс исправления и перевоспитания осужденных.
Однако лишение свободы как наказание может превратиться в свою противоположность, если организация его отбывания осуществляется не продуманно, а исправительно-воспитательная задача слабо выполняется.
Библиография 1.Нормативно-правовые акты
1.1 Конституция Российской Федерации 1993 года. - М.: Норма, 1994.
1.2 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по состоянию на 1 февраля 2004 года. (с учетом изменений и дополнений, внесенных ФЗ № 000 от 8 декабря 2003 года). - М: Проспект. 2004.
1.3 Уголовный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 15 января 2002 года. - М, 2002.
1.4 Уголовный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями согласно ФЗ № 000 и № 000 от 8 декабря 2003 года. М.: ЮРКНИГА. 2004.
1.5 Закон РФ от 01.01.01 года «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы». // Ведомости РФ. 1993. №33. Ст. 1316.
1.6 Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в редакции ФЗ от 5 июля 1995 года) № 000 // Собрание законодательства РФ. 1995. №33. Ст. 3349.
1.7 ФЗ №25 от 01.01.01 года «О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуалъный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты Российской Федерации». // Российская газета от 01.01.01 года.
1.8 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. // Приказ Минюста от 01.01.01 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
1.9 «О практике назначения судами видов исправительно-трудовых учреждений лицам, осужденным к лишению свободы» от 01.01.01 года // СППВС СССР и РСФСР. - М.: Спарк, 1995.
1.10 Постановление №14 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 01.01.01 года «О практике назначения судами видов исправительных учреждений». // Бюллетень ВС РФ - №
2. Специальная литература
2.1 Астемиров уголовной ответственности и наказания. Махачкала, 2000.
("26") 2.2 Астемиров -исполнительное право. Курс лекций. -Махачкала, 2000.
2.3 Высотина основы процесса исправления и перевоспитания осужденных в ИТУ. - М., 1977.
2.4 Дементьев свободы. Уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты. - Ростов, 1981.
2.5 система и виды наказаний по уголовному праву Российской Федерации. Учебное пособие. - Курск, 2001.
2.6 Зубков -исполнительное право России. - М., 1997.
2.7 Игнатьев -исполнительное право. Учебник. - М.: Новый юрист, 1998.
2.8 Карпец наказания. - М., 1961.
2.9 Кондратьев стандарты и их применение к системе наказаний по УК РФ 1996 года/УРоссийский следователь. №2.2002.
2.10 О некоторых вопросах назначения судами уголовного наказания.//БВС РФ - №9-1999.
2.11 Михлин . Кто они? (по материалам контрольной переписи осужденных 1994 года). - М, 1996.
2.12 Внутренний распорядок исправительных учреждений//РЮ. 1999.№ 1.
2.13 Никифоров уголовное право. Общая часть. - М., 1988.
2.14 Вопросы теории наказания в советском уголовном праве. - Саратов, 1963.
2.15 Перминов -исполнительное право. - М.: Былина, 1999.
2.16 Преступность и правонарушения (). Статистический сборник. М. 2003.
2.17 Рагимов трудового использования осужденных к лишению свободы и проблемы их соотношения // Известия Академии наук Азербайджанской ССР. Сер. истории, философии, права. - Баку. - №3-1990.
2.18 Селиверстов -исполнительное право России. - М.: Юристь, 2000.
2.19 Соколов Дмитрий. Черный дельфина/Криминальная хроника. №10(145). Октябрь.2002.
2.20 Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве./УПреступление и наказание. №2.2004.
2.21 Сундуров свободы и социально-психологические предпосылки его эффективности. Казавнь, 1980.
("27") 2.22 Стручков исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. - М., 1985.
2.23 У колоний тоже юбилей. // Новое дело. Криминал. -№18 от 01.01.01 года.
2.24 Ткачевский система исполнения уголовных наказаний. - М.: Зерцало, 1997.
2.25 Уткин стандарты обращения с осужденными. -Томск,1998.
2.26 Новый уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Уголовное право - №
3. Практический материал
3.1. Определение № по делу //Бюллетенъ ВС РФ-1998-№12.
3.2 Определение № по делу Монашова //Бюллетень ВС РФ. -1997-№12.
3.3 Определение №1-278 по делу Гуракова и Макеева // Бюллетень ВС РФ-1999-№6.
3.4 Определение № по делу Моисеева // Бюллетень ВС РФ. -
1999.-№3.
3.5 Определение № по делу Алексеева //Бюллетень ВС РФ. -
2000.-№4.
3.6 Определение № 000 по делу Махрина //Бюллетень ВС РФ№6.
3.7 Данные из Департамента ВС РФ по РД за период г. г.
preview_end()
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
