«Жилищное право» (стр. 1 )

НОУ ВПО ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА

Учебно-методический комплекс

по дисциплине

«ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»

Ростов-на-Дону

2010

СОДЕРЖАНИЕ

1. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА.. 6

1.1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ... 6

1.2. ФОРМИРУЕМЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ.. 6

1.3 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ... 7

1.3.1. АУДИТОРНАЯ РАБОТА. ЛЕКЦИИ.. 7

1.3.2. СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ.. 12

1.5. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ... 17

1.6 УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ... 21

1.6.1 Нормативно-правовые акты.. 21

1.6.2 Судебная практика. 21

1.6.3 Специальная литература. 22

1.7 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ... 23

2. ЛЕКЦИИ.. 25

3. ПРАКТИКА.. 41

3.1 Планы семинарских занятий и содержание практических работ. 41

СЕМИНАР № 1. 41

ТЕМА 1. ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО – КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА. 41

СЕМИНАР № 2. 41

ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА. 41

ТЕМА 3. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА: ПОНЯТИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЖИЛИЩНОГО ФОНДА. 41

СЕМИНАР № 3. 42

ТЕМА 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ (ПРИОБРЕТЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, НАЙМ, ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ). 42

СЕМИНАР № 4. 43

ТЕМА 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ (ПРИОБРЕТЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, НАЙМ, ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ). 43

СЕМИНАР № 5. 44

ТЕМА 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ (ПРИОБРЕТЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, НАЙМ, ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ). 44

СЕМИНАР № 6. 44

ТЕМА 5. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КВАРТИРЫ, КАК ОБЪЕКТА ЖИЛИЩНОГО ПРАВА. 44

СЕМИНАР № 7. 44

ТЕМА 6. ОСОБЫЕ СУБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА. 44

СЕМИНАР № 9. 45

ТЕМА 9. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА. 45

СЕМИНАР № 10. 46

4. План САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ.. 47

4.1 ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ.. 47

4.2 Содержание самостоятельной работы.. 47

5. Контрольные работы для студентов ЗО.. 48

5.1 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ.. 48

5.2 ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ.. 48

5.3 СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 54

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРАМ... 54

5.3.1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ... 54

5.3.2 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА.. 55

5.3.3 СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА.. 55

6 МОДУЛИ.. 57

6.1 План ДИСЦИПЛИНЫ... 57

6.2 ОПИСАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ... 57

6.3 План АТТЕСТАЦИИ.. 58

7. КОНТРОЛЬ.. 62

7.1. Структура и балльная оценка каждого модуля. 62

Стартовый рейтинг. 62

Первый модуль. 62

Второй модуль. 62

7.2 Оценка каждого вида работы.. 62

Стартовый рейтинг: 62

Первый модуль: 62

Второй модуль: 63

7.2 Тестовые задания. 64

7.1.1 Примеры тестов для самопроверки. 64

7.1.2 Примеры итоговых тестовых заданий. 66

7.1.3 Примеры тестовых заданий к тесту по остаточным знаниям.. 67

7.1.4 Вопросы и задания для итогового тестирования (для ЗО) 68

7.4 Практические задачи для оценки приобретенных студентами компетенций. 68

8. Контактная информация. 68

1. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

1.1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель курса: сформировать у студентов представление об основных категориях и институтах жилищного права, научить применять основные нормы жилищного законодательства на практике.

Задачи:

1)  выявить основные понятия, связанные с жилищным правом;

2)  сформулировать предмет жилищного права и его метод, исследовать объекты правового регулирования и правовой статус субъектов;

3)  рассмотреть основания возникновения и порядок передачи права на жилое помещение;

4)  научить студентов работать с нормативными источниками в изучаемой области, решать практические задачи, составлять договоры, объектом которых является жилое помещение.

1.2. ФОРМИРУЕМЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ

В процессе изучения дисциплины студенты должны:

Иметь представление: об основных направлениях жилищной политики государства, основных целевых программах, реализуемых на федеральном, региональном и местном уровнях.

Знать: - понятие и место жилищного права в системе российского права;

-  понятие и особенности договоров, опосредующих передачу прав на жилые помещения;

-  порядок постановки на учет для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма;

-  особенности расторжения договора социального найма;

-  понятие и порядок предоставления жилых помещений в домах специализированного жилищного фонда;

-  порядок заключения и исполнения договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов;

защита прав должников по договору участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.

Уметь: - составить договоры, опосредующие передачу прав на жилые помещения;

- составить заявление о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, о переводе жилого помещения в нежилое, о признании гражданина нуждающимся в предоставлении жилах помещений по договору социального найма.

Овладеть компетенциями: научиться давать юридическую квалификацию правоотношений, возникающих в отношении жилых помещений, анализировать статус субъектов правоотношений, определять юридические последствия действий, совершаемых в отношении жилых помещений.

Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в нормотворческой деятельности:

способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

в педагогической деятельности:

способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

1.3 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

1.3.1. АУДИТОРНАЯ РАБОТА. ЛЕКЦИИ

№ п/п	Тема лекции	Краткое содержание лекций	Кол. часов О/З/С
1	2	3	4
1.	Жилищное право – комплексная отрасль права.	Жилищное право как отрасль российского права. Соотношение с другими отраслями права. Предмет жилищного права. Особенности и виды жилищных правоотношений. Содержание жилищных правоотношений. Особенности метода правового регулирования в жилищном праве. Принципы жилищного права и их особенности. Конституционные основы жилищного права (статьи 25, 40, 72 Конституции РФ). Сущность конституционного права на жилище.	2/1/1
2.	Источники жилищного права.	Источники жилищного права. Понятие и система жилищного законодательства. Федеральная целевая программа «Жилище» на годы: сроки и этапы реализации программы, перечень подпрограмм, основные направления реализации, перечень основных мероприятий. Федеральный национальный проект «Доступное жилье»: сроки и этапы реализации, основные направления реализации, перечень основных мероприятий. Соотношение жилищного и гражданского законодательства.	2/0/0
3.	Основные категории жилищного права: понятие жилых помещений, жилищного фонда.	Жилые помещения: понятие, назначение, виды. Требования, предъявляемые к жилым помещениям при их регистрации, учете и сдаче в эксплуатацию. Понятие, структура и состав жилищного фонда. Правовая характеристика частного жилищного фонда (индивидуальный жилищный фонд граждан, жилищный фонд юридических лиц). Правовая характеристика государственного жилищного фонда. Муниципальный жилищный фонд. Государственный контроль за эксплуатацией и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Особенности страхования жилых помещений.	2/0/0
4.	Правовые основания возникновения права граждан на жилище (приобретение в собственность, найм, временное пользование).	Право собственности на жилое помещение: содержание права собственности на жилое помещение, основание возникновения. Государственная регистрация права собственности на жилое помещение. Федеральный закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на жилые дома. Федеральный закон РФ от 01.01.01 года . Переустройство и перепланировка жилых помещений: понятие, условия, последствия незаконного переустройства и перепланировки жилых помещений. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое: условия и порядок перевода. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему жилом помещении граждан. Понятие члена семьи собственника жилого помещения. Объем их прав и обязанностей. Последствия прекращения членами семьи семейных отношений с собственником. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: понятие, определение долей в праве общей собственности, содержание общего имущества. Общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме: порядок проведения, формы голосования. Приватизация как основание возникновения права собственности на жилое помещение. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Порядок и правовые последствия приватизации. Правовое положение члена семьи собственника приватизированного жилого помещения. Основания и порядок деприватизации жилых помещений. Правовая характеристика договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов. Федеральный закон РФ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов». Гарантии прав участников долевого строительства при долевом строительстве многоквартирных жилых домов: обеспечение исполнения обязательств, обязательная информация, предоставляемая участникам долевого строительства. Ипотечное жилищное кредитование. Федеральный закон РФ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Особенности договора ипотеки жилых помещений. Федеральный закон РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Понятие договора найма жилых помещений. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. Учетная норма и норма предоставления. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятие граждан с учета. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире. Договор социального найма жилого помещения: предмет договора, форма договора. Права и обязанности нанимателя и наймодателя. Ответственность нанимателя и наймодателя по договору. Права и обязанности членов семьи нанимателя. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма: условия, порядок оформления, признание обмена жилыми помещениями недействительным. Изменение договора социального найма жилого помещения. Расторжение и прекращение договора социального найма. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных им по договору социального найма. Понятие договора поднайма. Форма. Срок. Условия, при которых сдача жилого помещения в поднаем не допускается. Правовое положение поднанимателя. Прекращение договора поднайма. Понятие временного жильца. Отличие его от поднанимателя. Правовая характеристика договора коммерческого найма: предмет договора, права и обязанности сторон, основания и порядок расторжения. Соотношение договоров коммерческого и социального найма: отличия и сходные черты, роль каждого в реализации права на жилище.	12/2/2
5.	Правовой режим квартиры, как объекта жилищного права.	Особенности квартиры в многоквартирном жилом доме как жилого помещения: понятие, общее имущество собственников квартир, управление в многоквартирном жилом доме. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: понятие, определение долей в праве общей собственности, содержание общего имущества. Общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме: порядок проведения, формы голосования. Управление многоквартирными домами: договор управления многоквартирными домами, непосредственное управление многоквартирными домами.	2/1/1
6.	Особые субъекты жилищного права.	Правовой статус товариществ собственников жилья: создание и деятельность ТСЖ, правовое положение членов ТСЖ. Правовой статус жилищных и жилищно-строительных кооперативов: организация и деятельность ЖК и ЖСК, правовое положение членов ЖК и ЖСК. Правовой статус жилищных накопительных кооперативов: организация и деятельность ЖНК, правовое положение членов ЖНК. Федеральный закон РФ «О жилищных накопительных кооперативах».	4/1/1
7.	Оплата жилья.	Общие принципы оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. Порядок и сроки оплаты жилья по договору найма. Последствия невнесения платы за жилье и коммунальные услуги. Жилищные льготы (компенсации (субсидии); льготы по оплате жилья и коммунальных услуг). Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Правовой статус Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 01.01.2001 г. Государственная поддержка семей, имеющих детей, в сфере жилищного права. Федеральный закон РФ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей».	2/1/1
8.	Сделки с жилыми помещениями: основные виды договоров и их особенности.	Договоры о передаче права собственности на жилое помещение: купля-продажа, мена, дарение, пожизненное содержание с иждивением. Договоры о передаче права пользования на жилое помещение (аренда, найм). Особенности договора ипотеки (залога недвижимости).	2/1/1
9.	Особенности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.	Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для беженцев и вынужденных переселенцев, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.	2/1/1
		Всего:	30/8/8

1.3.2. СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ

№ п/п	Тема занятия	Краткое содержание	Кол. часовО/З/С
11.	Жилищное право – комплексная отрасль права. Источники жилищного права.	Жилищное право как отрасль российского права. Соотношение с другими отраслями права. Предмет жилищного права. Особенности и виды жилищных правоотношений. Содержание жилищных правоотношений. Особенности метода правового регулирования в жилищном праве. Принципы жилищного права и их особенности. Конституционные основы жилищного права (статьи 25, 40, 72 Конституции РФ). Сущность конституционного права на жилище. Источники жилищного права. Понятие и система жилищного законодательства. Федеральная целевая программа «Жилище» на годы: сроки и этапы реализации программы, перечень подпрограмм, основные направления реализации, перечень основных мероприятий. Федеральный национальный проект «Доступное жилье»: сроки и этапы реализации, основные направления реализации, перечень основных мероприятий. Соотношение жилищного и гражданского законодательства. Жилые помещения: понятие, назначение, виды. Требования, предъявляемые к жилым помещениям при их регистрации, учете и сдаче в эксплуатацию. Понятие, структура и состав жилищного фонда. Правовая характеристика частного жилищного фонда (индивидуальный жилищный фонд граждан, жилищный фонд юридических лиц). Правовая характеристика государственного жилищного фонда. Муниципальный жилищный фонд. Государственный контроль за эксплуатацией и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Особенности страхования жилых помещений.	2/1/0
22.	Правовые основания возникновения права граждан на жилище (приобретение в собственность, найм, временное пользование).	Право собственности на жилое помещение: содержание права собственности на жилое помещение, основание возникновения. Государственная регистрация права собственности на жилое помещение. Федеральный закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на жилые дома. Федеральный закон РФ от 01.01.01 года . Переустройство и перепланировка жилых помещений: понятие, условия, последствия незаконного переустройства и перепланировки жилых помещений. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое: условия и порядок перевода. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему жилом помещении граждан. Понятие члена семьи собственника жилого помещения. Объем их прав и обязанностей. Последствия прекращения членами семьи семейных отношений с собственником. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: понятие, определение долей в праве общей собственности, содержание общего имущества. Общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме: порядок проведения, формы голосования. Приватизация как основание возникновения права собственности на жилое помещение. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Порядок и правовые последствия приватизации. Правовое положение члена семьи собственника приватизированного жилого помещения. Основания и порядок деприватизации жилых помещений. Правовая характеристика договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов. Федеральный закон РФ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов». Гарантии прав участников долевого строительства при долевом строительстве многоквартирных жилых домов: обеспечение исполнения обязательств, обязательная информация, предоставляемая участникам долевого строительства. Ипотечное жилищное кредитование. Федеральный закон РФ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Особенности договора ипотеки жилых помещений. Федеральный закон РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Понятие договора найма жилых помещений. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. Учетная норма и норма предоставления. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятие граждан с учета. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире. Договор социального найма жилого помещения: предмет договора, форма договора. Права и обязанности нанимателя и наймодателя. Ответственность нанимателя и наймодателя по договору. Права и обязанности членов семьи нанимателя. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма: условия, порядок оформления, признание обмена жилыми помещениями недействительным. Изменение договора социального найма жилого помещения. Расторжение и прекращение договора социального найма. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных им по договору социального найма. Понятие договора поднайма. Форма. Срок. Условия, при которых сдача жилого помещения в поднаем не допускается. Правовое положение поднанимателя. Прекращение договора поднайма. Понятие временного жильца. Отличие его от поднанимателя. Правовая характеристика договора коммерческого найма: предмет договора, права и обязанности сторон, основания и порядок расторжения. Соотношение договоров коммерческого и социального найма: отличия и сходные черты, роль каждого в реализации права на жилище.	8/2/1
33.	Правовой режим квартиры, как объекта жилищного права. Особые субъекты жилищного права.	Особенности квартиры в многоквартирном жилом доме как жилого помещения: понятие, общее имущество собственников квартир, управление в многоквартирном жилом доме. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: понятие, определение долей в праве общей собственности, содержание общего имущества. Общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме: порядок проведения, формы голосования. Управление многоквартирными домами: договор управления многоквартирными домами, непосредственное управление многоквартирными домами.	4/2/1
44.	Оплата жилья.	Общие принципы оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. Порядок и сроки оплаты жилья по договору найма. Последствия невнесения платы за жилье и коммунальные услуги. Жилищные льготы (компенсации (субсидии); льготы по оплате жилья и коммунальных услуг). Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Правовой статус Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 01.01.2001 г. Государственная поддержка семей, имеющих детей, в сфере жилищного права. Федеральный закон РФ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей».	2/1/0
55.	Сделки с жилыми помещениями: основные виды договоров и их особенности. Особенности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.	Договоры о передаче права собственности на жилое помещение: купля-продажа, мена, дарение, пожизненное содержание с иждивением. Договоры о передаче права пользования на жилое помещение (аренда, найм). Особенности договора ипотеки (залога недвижимости). Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для беженцев и вынужденных переселенцев, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.	4/0/0
		ИТОГО:	20/6/2

1.5. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Для получения итоговой оценки «3» (удовлетворительно) - студенту необходимо свободно владеть нормативной базой по жилищному праву.