Резолюция
Первого форума женщин города Томска
«Женщины против бедности»
9 – 10 декабря 2010 года в городе Томске состоялся Первый форум женщин города Томска «Женщины против бедности». Организаторами форума выступили Координационный совет женщин при Мэре города Томска, Томская региональная общественная организация «Женский голос», комитет по местному самоуправлению администрации города Томска. Проведение форума поддержал некоммерческий благотворительный фонд «Томск-АнтиСПИД».
2010 год объявлен Европарламентом и Европейским Советом годом борьбы с бедностью и социальной исключенностью. В России действует коалиция «Движение против бедности». Томские женщины присоединяются к выработке мер борьбы с бедностью.
Основные цели форума:
- акцентирование внимания властей, общественности, СМИ на проблемах социальной защищенности, женской бедности;
- повышение информированности женщин о своих правах в обществе, реализации собственных возможностей для достижения достойных условий жизни.
Задачи форума:
- выявление и анализ факторов, особенностей и последствий социальной защищенности женщин, женской бедности;
- обсуждение вопросов городской и областной политики и ее влияния на формирование условий безопасности жизненного пространства женщин, социальной защищенности.
- установление контактов с женскими организациями городов Сибири и России, заинтересованных в решении поставленных проблем;
- разработка предложений по повышению уровня жизни, рекомендаций по реализации собственных возможностей для достижения достойных условий жизни, решению проблем в условиях бедности.
В работе форума приняло участие 230 человек. Среди них: представители томского депутатского корпуса, члены Общественной палаты Томской области, администрации города, представители общественных организаций и политических партий города. В работе форума участвовали представители Новосибирского регионального отделения Союза женщин России во главе с председателем отделения, председателем Совета депутатов города Новосибирска .
Участники форума отметили, что по данным статистики 20% населения России и по официальным данным 14% жителей Томской области относятся к бедному населению. На форуме выявлены причины бедности, обозначены меры государственной и муниципальной поддержки малоимущих, намечены стратегии борьбы с бедностью, предлагаемые женскими сообществами и другими общественными организациями.
На форуме был обозначен комплекс приоритетных мер по социальной поддержке социально и материально незащищенных женщин и других слоев населения города Томска и Томской области; обозначены меры государственной и муниципальной поддержки многодетных и неполных семей, семей, имеющих в своем составе инвалидов; молодых семей, в том числе студенческих, пенсионеров, малообеспеченных граждан. Намечены возможные меры по снижению глубины бедности малоимущих семей, одиноких женщин, профилактические мероприятия к созданию условий самообеспечения (самопомощи) семьям.
Женские организации и общественность обсудили эффективность оказания мер социальной поддержки в денежном и натуральном выражениях, объемы представляемых мер социальной поддержки населению города, а также принятые правовые акты, направленные на улучшение положения слабо защищенных категорий граждан. На форуме предложен комплекс мер по оказанию помощи женщинам и другим категориям граждан в случае кризисной жизненной ситуации, повышению уровня социальной защищенности детей, молодежи.
Представители женской общественности города Томска искали на форуме ответы на вопросы:
- могут ли женщины, представленные во властных структурах и выборных органах власти, влиять на социально-экономические и политические процессы в России;
- насколько медицинские услуги доступны женщинам;
- насколько дорого воспитывать детей в современной России;
- можно ли накопить деньги на достойную старость;
- способны ли женщины предложить свои стратегии борьбы с бедностью?
Участники форума отметили положительные меры, предпринятые областной и городской властью по решению острых социальных проблем:
- принятие программ по улучшению жилищных условий для молодых;
- меры социальной поддержки малоимущих семей и семей с низким доходом.
В процессе и по итогам работы форума его цели и задачи были достигнуты.
По итогам обсуждения участники форума обращаются с предложениями к органам государственной власти и местного самоуправления Томской области по решению проблем бедности, повышению уровня жизни и социальной защищенности населения города Томска и Томской области, а именно:
1. Законодательной Думе Томской области и Думе Города Томска:
1.1. Создать общественные советы по гендерным вопросам с включением в них представителей общественных организаций и экспертов.
1.2. Ввести в практику работы Законодательной Думы Томской области и Думы города Томска проведение гендерной экспертизы законодательных актов, решений и нормативных актов.
1.3. Ввести в практику работы Законодательной Думы Томской области и Думы города Томска проведение публичных отчетов деятельности партийных депутатских фракций и независимых депутатов.
1.4. Законодательной Думе Томской области и Думе города Томска рассмотреть вопрос о создании в Томске и Томской области сети социальных магазинов для оказания поддержки семьям с детьми по приобретению детских товаров первой необходимости по льготным ценам.
2. Законодательной Думе Томской области:
2.1. Выйти в Государственную Думу РФ с предложениями:
2.1.1. кратно увеличить размер ежемесячного пособия по уходу за первым, вторым и последующими детьми до достижения ими возраста полутора лет для работающих и неработающих граждан, а также размер ежемесячной компенсации лицам, осуществляющим уход за ребенком до достижения ими 3-х летнего возраста;
2.1.2. зачитывать период по уходу за ребенком до полутора и трех лет в обще-трудовой стаж для всех женщин;
2.1.3. поддержать принятие Федерального Закона о выплате многодетным домохозяйкам заработной платы с включением в трудовой стаж времени по уходу за детьми.
2.2. Поддержать принятие областного Закона о выплате компенсации в размере 3000 рублей родителям, не имеющим возможности водить детей в детские сады из-за отсутствия мест.
Рассмотреть вопрос о внесении дополнений в данный законопроект, предусматривающих выплаты компенсаций не только на детей в возрасте от полутора до 3-х лет, но и от 3-х до 5-ти лет, либо до тех пор, пока ребенку не будет выделено место в дошкольном образовательном учреждении.
2.3. Разработать закон Томской области о предоставлении налоговых льгот для производителей товаров детского ассортимента с целью уменьшения цен на детскую одежду, питание, игрушки, средства гигиены, а также для поддержки томских производителей, работающих в этом направлении.
3. Администрации Томской области и Законодательной Думе Томской области:
3.1. Увеличить размер следующих дополнительных региональных выплат:
- ежемесячной денежной выплаты на питание малоимущим беременным женщинам;
- ежемесячной денежной выплаты на питание малоимущим кормящим матерям;
- ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи.
3.2. Разработать дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми-инвалидами.
3.3. Департаменту труда и занятости населения Томской области совместно с Государственной инспекцией труда в Томской области разработать и внедрить эффективный механизм противодействия гендерной дискриминации на рынке труда и при устройстве на работу (в отношении беременных женщин, матерей с маленькими детьми, в том числе многодетных).
3.4. Департаменту потребительского рынка Администрации Томской области создать комиссию с привлечением представителей общественных организаций и депутатского корпуса с целью мониторинга за ценами на детские товары, продукты питания, средства гигиены.
4. Администрации города Томска:
4.1. Принять решение по созданию Кризисного центра для женщин и финансированию городской программы «Предупреждение и профилактика насилия в семье и в отношении женщин».
4.2. Рекомендовать управлению здравоохранения администрации города Томска:
4.2.1. обеспечить свободный доступ к средствам контрацепции, а также к информации об этих возможностях для социально-незащищенных женщин;
4.2.2. привлечь некоммерческие организации города к разработке и реализации программ в области сексуального и репродуктивного здоровья для уязвимых женщин;
4.2.3. обеспечить финансирование и поддержку некоммерческих организаций, предоставляющих услуги в области репродуктивного здоровья социально-незащищенным женщинам;
4.2.4. обеспечить выдачу подарочных наборов для новорожденных в родильных домах на момент выписки мамы и ребенка;
4.2.5. обеспечить в женских консультациях и роддомах размещение информации (или раздачу памяток) о льготах и пособиях беременным и кормящим женщинам, а также о подарочном наборе для новорожденных от губернатора Томской области;
4.2.6. создать при управлении здравоохранения Совет общественности по защите прав пациентов медицинских учреждений.
4.3. Рекомендовать управлению здравоохранения совместно с управлением по социальной политике администрации города Томска создать единую социальную карту города Томска с указанием всех социальных и медицинских услуг, предоставляемых населению города, а также с информацией о льготах и пособиях для всех категорий граждан.
4.4. Рекомендовать департаменту образования администрации города Томска:
4.4.1. рассмотреть вопрос о создании Единого городского благотворительного фонда поддержки образовательных учреждений для финансовой помощи по текущему ремонту, покупке оборудования, выполнения предписаний контрольных органов, направленных на безопасность и здоровье детей, в том числе адресной помощи остронуждающимся семьям;
4.4.2. расширить практику выделения в школах и детских садах ставок из бюджетных средств на дополнительное образование учащихся, что позволит детям, в том числе из малообеспеченных семей, заниматься в бесплатных кружках и объединениях по интересам;
4.4.3. разработать эффективный механизм контроля за сбором дополнительных сверхбюджетных средств с родителей, чьи дети посещают общеобразовательные учреждения, обеспечивающий законность сборов и расходования дополнительных родительских взносов;
4.4.4. рассмотреть вопрос об увеличении заработной платы воспитателей и нянечек в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с целью привлечения педагогического персонала в детские сады.
4.5. Рекомендовать управлению социальной политики администрации города Томска:
4.5.1. создать единую базу льготников из числа малообеспеченных семей, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума, с целью сокращения количества документов, предъявляемых для подтверждения соответствующего статуса по месту требования (центры социальной поддержки населения и органы социальной защиты населения);
4.5.2. упростить механизм оформления и выплаты срочной помощи остронуждающимся гражданам.
5. Координационному совету женщин при Мэре города Томска:
5.1. совместно с юридическими клиниками томских вузов, общественными организациями создать Центр информационно-правовой помощи женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
5.2. провести семинар по изучению опыта общественного патронажа над малоимущими женщинами, семьями и гражданами;
5.3. обратиться к представителям частных медицинских учреждений города Томска с предложением принимать малоимущих женщин на безвозмездной основе;
5.4. организовать и провести «круглый стол» по проблемам социальной поддержки многодетных и приемных родителей, усыновителей и отцов-одиночек;
5.5. провести «круглый стол» по проблемам семей с детьми-инвалидами;
5.6. обратиться в комитет регулирования цен (тарифов) социально-значимых товаров и услуг департамента тарифного регулирования и государственного заказа Администрации Томской области с предложением разработать систему эффективного контроля за ценами на отдельные детские товары и на образовательные услуги для детей в городе Томске и Томской области.
Томск, 10.12.2010 г.
