Методические рекомендации по вопросам внедрения систем электронного дистанционного обучения в деятельность образовательных учреждений Российской Федерации (стр. 16 )

Нормотворческая деятельность образовательной организации (образовательного учреждения) предусматривает возможность реализации следующих направлений локального правового обеспечения ее основной деятельности:

1.  правовое обеспечение образовательного процесса и его методического сопровождения;

2.  правовое обеспечение финансово-экономической деятельности;

3.  правовое обеспечение материально-технического снабжения;

4.  правовое обеспечение безопасных условий учебы и труда;

5.  правовое обеспечение трудовых отношений (работа с кадрами);

6.  правовое обеспечение делопроизводства всех сторон деятельности образовательной организации (образовательного учреждения).

Система локальных актов образовательной организации (образовательного учреждения) должна затрагивать вопросы формирования образовательным учреждением заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов. Разработка учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов, в той или иной степени затрагивает все указанные выше направления локального правового обеспечения.

Необходимо учитывать, что нормативно-правовое обеспечение деятельности образовательной организации (образовательного учреждения) носит многоуровневый характер и включает в себя целый комплекс взаимосвязанных документов федерального, регионального и муниципального уровней, служащих содержательными ориентирами и нормативно-методологической основой для разработки локальной правовой документации самого образовательной организации (образовательного учреждения).

Процесс формирования нормативно-правового обеспечения формирования образовательным учреждением заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов во многом совпадает с типовыми процессами формирования общешкольной нормативно-правовой базы и включает в себя следующие этапы:

7.  подготовительный;

8.  проектирование нормативного и регламентационного обеспечения;

9.  согласование и принятие нормативного и регламентационного обеспечения;

10.  начало использования.

Вопросы разработки учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов, могут рассматриваться как самостоятельно, так и в комплексе с другими вопросами, связанными с внедрением электронного обучения и формирования информационной среды образовательной организации (образовательного учреждения).

Подготовительный этап

На подготовительном этапе должно быть осуществлены следующие виды работ:

-  Ознакомление большинства Сотрудников и органов самоуправления образовательной организации (образовательного учреждения) с вариантами организации электронного образования и возможностями по использованию электронных образовательных ресурсов.

-  Организация обсуждения и согласование подходов участников образовательного процесса к организации электронного образования, возможностями по использованию электронных образовательных ресурсов, вариантов формирования заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов.

-  Формирование группы разработки нормативного и регламентационного обеспечения формирования образовательным учреждением заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов.

-  Подготовка плана работ и комплекта нормативно-правовых документов.

Подготовка плана работ и комплекта нормативно-правовых документов обычно проводится группой работников образовательной организации (образовательного учреждения), сформированной решением директора образовательной организации (образовательного учреждения) или общественно-государственного органа управления образовательной организации (образовательного учреждения). При подготовке проектов документов и плана работ необходимо провести анализ готовности образовательной организации (образовательного учреждения) к использованию форм электронного образования и самостоятельной разработке электронных образовательных ресурсов и учебных материалов, а именно:

-  уровень ИКТ-компетентности Сотрудников образовательной организации (образовательного учреждения);

-  психологическую и иную готовность Сотрудников образовательной организации (образовательного учреждения) к инновационной деятельности и повышению квалификации;

-  уровень методической подготовки Сотрудников образовательной организации (образовательного учреждения);

-  техническое оснащение образовательной организации (образовательного учреждения) и возможность дополнительного оснащения.

На основании проведенного анализа определяются основные подходы к формирования образовательной организацией (образовательным учреждением) заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов:

-  предварительный список потребностей образовательного процесса в учебно-методическом обеспечении, в том числе электронных образовательных ресурсах;

-  определяются возможности Сотрудников образовательной организации (образовательного учреждения) в разработке учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов;

-  определяются возможности Сотрудников образовательной организации (образовательного учреждения) в подготовке заказов на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов;

-  планируется распределение обязанностей между Сотрудниками образовательной организации (образовательного учреждения), участвующими в формировании заказа и разработке учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов;

-  определяются необходимые требования к обучению работников образовательной организации (образовательного учреждения);

-  определяется состав технических средств, задействованных в разработке учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов.

При подготовке плана работ по формированию заказа на разработку и разработке учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов необходимо выделить этапы, сроки и определить содержание работы по следующим направлениям:

-  подготовка заказов на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов;

-  планирование работы по разработке учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов силами Сотрудников образовательной организации (образовательного учреждения);

-  планирование работы по разработке учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов с использованием внешних физических и юридических лиц.

Этап проектирования нормативного и регламентационного обеспечения формирования заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов

Данный этап включает в себя организацию следующих мероприятий:

-  Издание директором образовательной организации (образовательного учреждения) приказа о порядке проведения работ по формированию и выполнению заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов, включающий:

11.  состав рабочей группы по реализации мероприятий по формированию и выполнению заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов;

12.  план работы по реализации мероприятий по формированию и выполнению заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов.

-  Анализ участниками рабочей группы имеющейся нормативной базы образовательной организации (образовательного учреждения) и подготовка проектов, включая проекты изменений в действующих документах (локальных актах) и проекты новых документов (локальных нормативных актов) образовательной организации (образовательного учреждения), относящихся к разработке учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов;

-  Уточнения списка потребностей образовательного процесса в учебно-методическом обеспечении, в том числе электронных образовательных ресурсах.

-  Подготовка заказов на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсах в соответствии с уточненным списком потребностей.

-  Организация и проведение общественного обсуждения документов и материалов, подготовленных рабочей группой. В обсуждении каждого документа должны принять участие все лица, чью деятельность они регламентируют. Обсуждение может проходить на административном совещании, собрании трудового коллектива и др.

-  Организация правовой экспертизы рабочих вариантов ряда локальных актов и материалов (при необходимости).

Этап согласования и принятия нормативной базы

На данном этапе осуществляется:

-  Рассмотрение и согласование подготовленных рабочей группой документов органами общественно-государственного управления образовательной организации (образовательного учреждения):

13.  педагогическим советом образовательной организации (образовательного учреждения);

14.  управляющим советом или другими управляющими органами образовательной организации (образовательного учреждения).

-  В случаях, предусмотренных законодательством, необходимо согласование ряда документов с Учредителем и иными структурами.

-  Издание на основании согласованных документов директором образовательной организации (образовательного учреждения) приказа, в котором:

15.  утверждается план работы по реализации мероприятий по формированию и выполнению заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов.

16.  формируются группы (определяются Сотрудники образовательной организации (образовательного учреждения) или подразделения), выполняющие те или иные задачи по формированию и выполнению заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов;

17.  утверждаются регламенты деятельности Сотрудников образовательного процесса, связанные с разработкой учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов;

18.  определяется ответственность за имеющиеся и планируемые к получению средства ИКТ-инфраструктуры, распределение этих средств по помещениям образовательной организации (образовательного учреждения).

Процедура принятия локальных нормативных актов определяется в Уставе образовательной организации (образовательного учреждения). Образовательная организация (образовательное учреждение) может самостоятельно сформировать комплект необходимых нормативных актов.

Приказ директора образовательной организации (образовательного учреждения) об утверждении и введении в действие принятых локальных актов доводится до сведения всех заинтересованных сторон.

Информация о локальных нормативных правовых актах образовательной организации (образовательного учреждения) должна быть открытой и доступной для всех участников образовательного процесса, функции и интересы которых они затрагивают.

Механизмы формирования образовательным учреждением заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов силами Сотрудников образовательного учреждения

Учебно-методическое обеспечение, в том числе электронные образовательные ресурсы могут разрабатываться силами Сотрудников образовательного учреждения в ходе выполнения служебных обязанностей, оговоренных в трудовом договоре. В данном случае созданные учебно-методические материалы и электронные образовательные ресурсы могут рассматриваться как служебные произведения.

Служебным является произведение, созданное в пределах установленных для работника (автора) трудовых обязанностей и на основании заключенного с ним трудового договора. Исключительное право на служебное произведение принадлежит работодателю, если трудовым или иным договором между работодателем и автором не предусмотрено иное.

Если работодатель в течение трех лет со дня, когда служебное произведение было предоставлено в его распоряжение, не начнет использование этого произведения, не передаст исключительное право на него другому лицу или не сообщит автору о сохранении произведения в тайне, исключительное право на служебное произведение будет принадлежать автору.

В случае, когда исключительное право на служебное произведение принадлежит автору, работодатель вправе использовать такое произведение способами, обусловленными целью служебного задания, и в вытекающих из задания пределах, а также обнародовать такое произведение, если договором между ним и работником не предусмотрено иное.

Работодатель может при использовании служебного произведения указывать свое имя или наименование либо требовать такого указания. Служебными произведениями являются, например, курсы, созданные преподавателями для самостоятельного проведения электронного, в том числе дистанционного обучения. Вопрос создания служебных произведений целесообразно оговорить в трудовом договоре с работником образовательной организации (образовательного учреждения) или в дополнительном соглашении к трудовому договору (см. Приложение 2 к пункту I.1.9.).

Служебные произведения могут также создаваться работниками на основании специальных заданий (заказов) на создание служебного произведения. Возможная форма служебного задания приведена в приложении (см. Приложение 3 к пункту I.1.9).

С сотрудником образовательной организации (образовательного учреждения) также может быть заключен отдельный договор на создание учебно-методических материалов и (или) электронных образовательных ресурсов.

Для создания служебного произведения могут быть созданы временные творческие коллективы (группы Сотрудников образовательной организации (образовательного учреждения). В этом случае служебное задание может быть выдано созданной группе сотрудников (см. Приложение 4 к пункту I.1.9). Формирование временного творческого коллектива для создания служебного произведения оформляется приказом руководителя образовательной организации (образовательного учреждения) (см. Приложение 5 к п. I.1.9).

Механизмы формирования образовательным учреждением заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов с привлечением физических или юридических лиц

Образовательная организация (образовательное учреждение) в праве заказывать разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов у сторонних физических или юридических лиц. Разработка материалов в данном случае должна проводиться на основании договора, заключенного между Образовательной организацией (образовательным учреждением) и физическим или юридическим лицом.

Процедура выбора исполнителя работ должна проводиться в соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (в редакции, действующей на данный момент)». При проведении конкурсных процедур для выполнения работ должен быть подготовлен государственный заказ, подробно описывающий состав работ и требования к разрабатываемому учебно-методическому обеспечению и (или) электронным образовательным ресурсам. Пример государственного заказа приведен в приложении (см. Приложение 6 к пункту I.1.9.).

 

Пример шаблона дополнительного соглашения к трудовому договору с работником образовательной организации (образовательного учреждения) по вопросам создания служебных произведений

Дополнительное соглашение N ____

к трудовому договору N ___ от ________________ г.

________________________ «___» _____________20____г.

(город, населенный пункт)

__________________________________________________________________,

(полное наименование Работодателя в соответствии с Уставом)

в лице __________________ (должность, Ф. И.О.), действующего на основании __________________________ (Устав, доверенность), именуемый в дальнейшем "Работодатель", с одной стороны, и ________________________________ (Ф. И.О. Работника полностью), именуемый (-ая) в дальнейшем "Работник", с другой стороны, заключили дополнительное соглашение к трудовому договору от "__" ______________ 20____г. N ___ о нижеследующем:

1. Раздел (абзацы, пункты) трудового договора изложить в следующей редакции:

«Исключительные права на служебные произведения педагогического работника, созданные в пределах трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, принадлежат Учреждению».

2. Изменения в трудовой договор, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступают в силу с "___" ___________ 20___ г.

3. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от с "___" ___________ 20____ г. N __, составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр хранится у Работодателя в личном деле Работника, второй – у Работника.

Работодатель Работник

__________________________ _________________________________

должность подпись Ф. И.О. Ф. И.О. подпись

__________________________ _________________________________

Пример шаблона служебного задания на создание служебного произведения Сотрудником образовательной организации (образовательного учреждения).

Служебное задание

на создание служебного произведения

_______________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность работника учреждения)

Дата начала	Дата окончания	Срок (календарных дней) создания служебного произведения	Описание служебного произведения	Содержание задания (цель)	Краткий отчет о выполнении задания

Заключение о выполнении служебного задания ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Руководитель _______________/________________

(подпись/Ф. И.О.)

"__"_____________ _____ г.

 

Пример шаблона служебного задания на создание служебного произведения группой Сотрудников образовательной организации (образовательного учреждения).

Служебное задание

на создание служебного произведения

_______________________________________________

(название служебного произведения)

Состав группы Сотрудников образовательной организации (образовательного учреждения), привлекаемой к созданию служебного произведения

№ п. п.		Должность	Краткое описание роли, выполняемой при создании служебного произведения

Сроки выполнения работ:

Дата начала	Дата окончания	Срок (календарных дней) создания служебного произведения

Подробное описание содержания задания

__________________________________________________________________________________________________________________.

Заключение о выполнении служебного задания ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Руководитель _______________/________________

(подпись/Ф. И.О.)

"__"_____________ _____ г.

Пример приказа руководителя образовательной организации (образовательного учреждения) о формировании временного творческого коллектива для создания служебного произведения.

Приказ №

О формировании временного творческого коллектива для создания служебного произведения.

по образовательной организации (образовательного учреждения) №_____ от ____ ________ 20__ г.

С целью разработки учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов (комплекта электронных образовательных ресурсов).

ПРИКАЗЫВАЮ:

-  Утвердить:

Состав временного творческого коллектива для создания служебного произведения описание задачи создания служебного произведения (Приложение № __).

Служебное задание на создание служебного произведения задачи создания служебного произведения (Приложение № __)

-  Зам. директора по __________________ обеспечить контроль за выполнением служебного задания на создание служебного произведения.

-  Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Директор образовательной организации (образовательного учреждения): _____________________

Пример приказа руководителя образовательной организации (образовательного учреждения) о формировании образовательным учреждением заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов

Приказ №

О формировании образовательным учреждением заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов

по образовательной организации (образовательного учреждения) №_____ от ____ ________ 20__ г.

С целью обеспечения внедрения в образовательный процесс электронного образования в соответствии с Приказом Mинздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 761н и статьей 74 главы 12 раздела III ТК РФ «Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда»

ПРИКАЗЫВАЮ:

-  Утвердить:

«План работ по формированию заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов (Приложение №___);

«Состав рабочей группы работ по формированию заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов» (Приложение № ).

-  Провести работы по формированию заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов в соответствии с Планом работ (Приложение №_).

-  Зам. директора по __________________ обеспечить контроль за выполнением плана работы по формированию заказа на разработку учебно-методического обеспечения, в том числе электронных образовательных ресурсов.

-  Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Директор образовательной организации (образовательного учреждения): _____________________

Методические рекомендации по взаимодействию преподавателя с учащимся, соотнесению дистанционного и очного обучения

Реализация образовательной программы в условиях дистанционной технологии обучения осуществляется на основе индивидуального учебного плана ученика (группы) и обучение должно проводиться с учетом возможностей и скоростью, удобной учащемуся (группе), должно быть индивидуально направлено и не привязано к какой-либо цели. Учащийся свободен распоряжаться своим обучением в соответствии с обстоятельствами, он не связан жесткими механизмами учреждения, что позволяет ему начинать изучение материала в удобное для него время, при необходимости прерывать учение, т. е. изучать материал с индивидуальной скоростью.

Данному положению должна соответствовать и организация труда учителей и иных категорий персонала, вовлеченных в осуществление образовательного процесса – гибкий индивидуальный план работы, который позволяет учесть не только график (расписание) учебных занятий (возможности учащегося своевременно участвовать), но и случаи не выхода учащегося на занятия. Эффективность учебного процесса в значительной степени зависит от тщательного планирования и соответствующей организации.

В данной образовательной технологии предполагается своевременная переориентация администрацией учителя на иные виды работ или занятия с другим учащимся, при сохранении запланированной педагогической нагрузки учителя и условий оплаты.

Модели занятий (дистанционная форма)

Особенностью дистанционной формы обучения является то, что преподаватель осуществляет процесс обучения удаленно, через сеть Интернет. Имеется возможность организовать обучение как в режиме реального времени, так и в режиме асинхронного взаимодействия, при котором каждый учащийся работает в своем темпе. Место нахождения учащихся также свободное, единственным условием является обеспечение каждого учащегося компьютером, подключенным к сети Интернет, и доступом к материалам курса.

При дистанционной форме обучение на курсе начинается с регистрации учащихся. Преподаватель:

-  формирует группу учащихся;

-  регистрирует учащихся в курсе специальной учебной среды (регистрация при помощи кодового слова или ручная регистрация);

-  рассылает с помощью Новостного форума курса приветственное сообщение с объявлением о начале обучения и установленных организационных и временных регламентах обучения;

-  формирует траекторию обучения каждого учащегося.

В дальнейшем роль преподавателя заключается в удаленной организации индивидуальной и коллективной работы учащихся на пространстве курса, в определении и оперативном решении проблем в обучении, в рецензировании работ учащихся, в организации онлайн-общения.

При систематическом изучении курса со слабой обратной связью формами дистанционного взаимодействия «учитель — ученики» являются:

-  при он-лайн взаимодействии — видео-трансляция лекций, аудио - конференция, консультации;

-  при оф-лайн взаимодействии — видеозаписи лекций, текстовые ресурсы, мультимедиа ресурсы и их сочетание.

При изучении курса с возможностью обратной связи с учениками формы взаимодействия расширяются:

-  при он-лайн взаимодействии — организуются дискуссии в режиме видеоконференции, опрос, тестирование после фрагмента лекции и пр.;

-  при оф-лайн взаимодействии — автоматизированная проверка тестов в курсе, выполнение заданий (устно и письменно), получение рецензий учителя на выполненное задание, рекомендаций по дальнейшему изучению курса и пр.

При изучении курса с возможностью организации совместной деятельности учащихся в учебной среде («ученик — ученик», «ученик - ученики») формы взаимодействия включают сетевые инструменты:

-  Wiki, текстовый чат, обсуждения в форуме, ведение блогов (саморефлексия), совместное заполнение таблиц, составление схем, заполнение ленты времени, совместная работа над проектом (распределение ролей, формулировка задач, координация работы).

Вся содержательная часть обучения в дистанционной форме происходит в курсе, развернутом в специальной учебной среде. Продвигаясь по курсу под руководством преподавателя, учащиеся:

-  Знакомятся с теоретическим материалом

-  Участвуют в форумах (интернет-дискуссиях): высказываются, читают, интерпретируют, задают вопросы

-  Выполняют задания, знакомятся с рецензиями на свои работы

Используя интернет, учащиеся учатся осуществлять виртуальную коммуникацию друг с другом и с преподавателями:

-  задают свои вопросы преподавателю и друг другу в форумах;

-  сдают выполненные работы;

-  делятся своим практическим опытом.

Преподаватель:

-  проводит анализ учебной деятельности участников курса с помощью Отчетов о деятельности;

-  рецензирует работы;

-  отвечает на вопросы;

-  организует и поддерживает дискуссию в форумах: побуждает учащихся высказываться и реагировать на высказывания друг друга;

-  организует онлайн-общение с учащимися (индивидуальное и групповое) в програмах iChat, Skype, Videomost.

При организации дистанционного обучения в режиме отложенного времени 1 час рабочего времени учителя равнозначен 1 академическому часу (эквивалент 45 минутного урока). Дистанционный час работы отражается в индивидуальном графике работы учителя.

Оплата труда педагогического работника при дистанционном обучении производится исходя из количества проведенных им учебных часов и численности обучающихся в классах (часы аудиторной занятости), а так же часов неаудиторной занятости.

Данное соотношение и порядок распределения аудиторной и неаудиторной определяются самим образовательным учреждением исходя из специфики его образовательной программы, учебного плана, условий организации образовательного процесса.

Неаудиторная занятость педагогических работников включает следующие виды работы с обучающимися в соответствии с должностными обязанностями:

-  анализ деятельности учащегося в системе дистанционного обучения по предмету за истекший контрольный период (формирует отчеты о деятельности учащихся, анализирует их);

-  в случае отсутствия ученика на курсе в течение контрольного периода, отсутствия выполненных работ, информирование ученика, классного руководителя, родителей о задолженности;

-  проверка и рецензирование выполненных учениками работ (из расчета 5 минут на рецензию), выставление оценок;