Подтверждение класса энергетической эффективности зданий при вводе в эксплуатацию возможно только при проведении натурного обследования

Подтверждение класса энергетической эффективности зданий при вводе в эксплуатацию возможно только при проведении натурного обследования

Согласно Федеральному закону от 01.01.01 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов, и исключался нерациональный расход таких ресурсов».

Правила установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов утверждены Постановлением Правительства России от 25 января 2011 №18. Эти правила утверждают, что требования энергетической эффективности подлежат применению на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства: проектирование, экспертиза, строительство, ввод в эксплуатацию, собственно эксплуатация построенных, реконструированных объектов капитального строительства.

– Часть 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации указывает, что предметом государственного строительного надзора, в том числе, является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капстроительства, а также результатов таких работ требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капстроительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Об этом же говорит и Федеральный закон от 01.01.01 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». По итогам своей проверки госстройнадзор должен выдать заключение о соответствии либо несоответствии здания заявленному классу энергоэффективности.

Класс энергоэффективности – непростая тема, как для проектировщиков (на стадии проектирования), так и для застройщиков (на стадии строительства и ввода объекта в эксплуатацию). Основным камнем преткновения в этом вопросе может стать натурное обследование простроенного здания.

Напомним, что сегодня существуют Правила определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов, утвержденные Приказом Минрегиона РФ от 08 апреля 2011 № 000. В них указано, что класс энергетической эффективности многоквартирного дома, кроме прочего, определяется кроме прочего по результатам оценки архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, реализованных в здании на основании проектной документации, а также посредством натурного обследования.

Состав натурного обследования определяет пункт 11.4 СНиП «Тепловая защита зданий». Натурное обследование включает в себя:

1.  выборочный контроль кратности воздухообмена в 2-3 помещениях (квартирах) или в здании при разности давлений 50 Па согласно разделу 8 и ГОСТ 31167 (при несоответствии данным нормам необходимо принимать меры по снижению воздухопроницаемости ограждающих конструкций по всему зданию);

2.  определение сопротивления теплопередаче ограждающих строительных конструкций здания или сооружения;

3.  согласно ГОСТ 26629 тепловизионный контроль качества тепловой защиты здания с целью обнаружения скрытых дефектов и их устранения.

Именно проведение этих работ позволит инспектору государственного строительного надзора сделать окончательный вывод о том, подтверждается ли класс энергоэффективности, соответствует ли построенный объект заявленным в проекте характеристикам энергосбережения.

Отметим, кстати, что Постановление Администрации города Томска от 2 декабря 2009 № 000 «О тепловизионном обследовании» обязывает по всем объектам соцсферы, строящиеся или реконструируемые за счет средств бюджета, проводить тепловизионное обследование.

Но в итоге возникает много вопросов. Например, как проводить тепловизионное обследование в здании летом? Ждать зимы, чтобы ввести его в эксплуатацию?

Без тепловизора не обойтись – именно он показывает срытые строительные дефекты ограждающих конструкций здания. И именно благодаря натурному обследованию госстройнадзор может подтвердить, что объект построен в соответствии с проектом. С началом отопительного сезона в инспекцию госстройнадзора поступает минимум одна-две жалобы о том, что в результате скрытых дефектов ограждающих конструкций имеет место промерзание стен, продувание окон и т. д. Что касается сезонности проведения обследования. Здесь нам законодательство не дает четких рекомендаций. Но учитывая разность температур, необходимую для проведения натурного обследования, мы допускаем, что в случае сдачи объекта в теплый период года, инспекция выдаст разрешение на ввод под гарантийное обязательство от застройщика, в котором он обязуется провести обследование в ближайшее время. Сегодня по такому пути идет например -Петербурга.

А кто будет проводить обследование? С одной стороны Федеральный закон № 000 говорит о том, что технические паспорта выполняют только члены СРО энергоаудиторов. С другой стороны, в данном случае норма СНиП говорит не об изготовлении энергетического паспорта (документа более емкого, всеобъемлющего и дорогостоящего), а только о результатах натурного обследования, которое может сделать любой проектировщик, обладающий допуском СРО на соответствующие работы по обследованию. Конечно, квалификация членов СРО энергоаудиторов позволяет выполнить эти работы. И не только выполнить, но и использовать полученные материалы впоследствии при изготовлении энергетических паспортов. В любом случае, сегодня государство обязывает подтверждать класс энергоэффективности. Да и не только класс энергоэффективности. Весь комплекс проблем энергосбережения – предмет пристального внимания современной законодательной базы. Именно поэтому закон строго наказывает за нарушения в сфере энергосбережения. В частности часть 3 статьи 16 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает наказание за несоблюдение законодательства в сфере энергосбережения. Такие нарушения влекут наложение административного штрафа в размерах отдо рублей.

Данные требования не распространяются на объекты, экспертиза которых пройдена до вступления в силу закона «Об энергосбережении», т. е. до 27 ноября 2009 года. И понимая, что большинство застройщиков морально не готовы к этим нововведениям, госстройнадзор готов дать небольшой «карт-бланш» до 1 января 2012 года. В этом случае заключение о соответствии также будет выдаваться с указанием проектного класса энергоэффективности, но под гарантийное обязательство застройщика о подтверждении класса энергетической эффективности не позднее 1 квартала 2012 года.

Начальник Главной инспекции

государственного строительного

надзора Томской области