Общество с ограниченной ответственностью Экспертиза»
СОГЛАСОВАНО | УТВЕРЖДАЮ |
Заместитель Министра Минэкономразвития России | Генеральный директор |
_________________ «_____»_______________ 2012 г. | _________________ «_____»_______________ 2012 г. |
Государственный контракт № ГК-147-ОФ/Д01 от 01.01.2001
Методологическая и организационная поддержка развития ГАС «Управление»
(Этап 1)
Портал методической поддержки проекта развития
ГАС «Управление»
(ПМП)
Общее описание системы
Лист утверждения
Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России | Директор департамента по работе со сферой государственных финансов ООО «ИБС Экспертиза» |
____________________ «___»___________________2012 г. | ____________________ «___»___________________2012 г. |
Москва 2012
Экспертиза»
Портал методической поддержки проекта развития
ГАС «Управление»
(ПМП)
Общее описание системы
Содержание
Термины, сокращения и определения. 6
1 Назначение системы... 7
1.1 Вид деятельности, для автоматизации которой предназначена система. 7
1.2 Перечень объектов автоматизации.. 8
1.3 Перечень функций, реализуемых системой.. 8
2 Описание системы... 11
2.1 Структура системы и назначение ее частей.. 11
2.2 Сведения об АС, необходимые для обеспечения эксплуатации системы.. 12
2.2.1 Сведения об аппаратном обеспечении. 12
2.2.2 Сведения о техническом обеспечении. 13
2.2.3 Сведения о программном обеспечении. 14
2.2.4 Режимы функционирования. 14
2.2.5 Требования к квалификации персонала. 15
2.3 Функционирование системы.. 16
2.3.1 Публикация новостей о Проекте. 16
2.3.2 Регистрация обращений пользователей. 17
2.3.3 Ведение библиотеки методических и нормативно-правовых документов. 18
2.3.4 Публикация информации для участников Проекта. 19
2.3.5 Визуальный инструмент отображения информации о нормативно-правовых актах, используемых в целях обеспечения функционирования ГАС «Управление» 20
2.3.6 Ведение статусной модели (таблиц) с отслеживанием статусов мероприятий, исполнения запросов. 21
2.3.7 Обмен сообщениями между зарегистрированными пользователями. 22
2.3.8 Визуальный интерфейс для внесения участниками Проекта и уполномоченными сотрудниками ФОИВ всех необходимых данных для сбора информации с целью формирования сводного перечня и согласования показателей, предоставляемых в ГАС «Управление». 22
2.3.9 Визуальный интерфейс для совместной работы и согласования информации о показателях, предоставляемых ФОИВ в ГАС «Управление» участникам Проекта и уполномоченным сотрудникам ФОИВ.. 24
2.3.10 Визуальный инструмент, предоставляющий информацию о статусе согласования показателей. 25
2.3.11 Визуальный инструмент, предоставляющий информацию о ПП ГАСУ, предоставляемых поставщиками информации в ГАС «Управление». 26
2.3.12 Визуальный интерфейс координатора ПМП с целью отслеживания проблемных сегментов процесса согласования ПП ГАСУ и других процессов 26
2.3.13 Экспорт разделов ПМП в формат Microsoft Excel 27
2.3.14 Ведение справочной информации. 27
2.3.15 Ведение и поддержание в актуальном состоянии информации обо всех показателях, поставляемых в ГАС «Управление», включая справочную информацию о показателях поставщиков, потребителей, функциональных задачах, ФОИВ, уполномоченных контактных лицах и т. д. 28
2.3.16 Разграничение доступа к функциям в зависимости от роли пользователя в ПМП 32
2.3.17 Обеспечение информационной безопасности. 33
3 Описание взаимосвязей АС с другими системами.. 35
Приложение A Сценарии формирования и согласования запроса показателей.. 36
A.1 Статусная модель связей Потребитель-Поставщик и Поставщик-Потребитель. 36
A.2 Сценарий 1 – поставщик согласовывает показатели без внесения правок. 36
A.3 Сценарий 2 – поставщик согласовывает показатель с внесением правок. 37
A.4 Сценарий 3 – поставщик не согласовывает показатель. 38
Термины, сокращения и определения
В настоящем документе используются следующие сокращения, термины и соответствующие им определения.
Термин или сокращение | Определение |
АРМ | Автоматизированное рабочее место |
АС | Автоматизированная система |
ГАС | Государственная автоматизированная система |
ГАСУ, система «Управление» | Государственная автоматизированная система «Управление» |
ПМП | Портал методической поддержки проекта развития ГАС «Управление» |
ПП ГАСУ | Перечень показателей, включая информацию обо всех атрибутах показателей, предоставляемых в ГАС «Управление» |
ПЭВМ | Персональная электронно-вычислительная машина |
ТКМВ | Технологическая карта межведомственного взаимодействия |
ФОИВ | Федеральный орган исполнительной власти |
CMS | Система управления содержимым (англ. Content Management System) |
FAQ | Часто задаваемые вопросы (англ. Frequently Asked Questions) |
RSS | Cемейство XML-форматов, предназначенных для описания лент новостей, анонсов статей, изменений в блогах и т. П |
1 Назначение системы
Вид деятельности, для автоматизации которой предназначена система
Объектом автоматизации ПМП является деятельность Министерства экономического развития Российской Федерации в части реализации организационно-методических работ по развитию системы «Управление».
Система «Управление» представляет собой единую распределенную государственную информационную систему, обеспечивающую сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, данных официальной государственной статистики, а также иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления.
Система «Управление» предназначена для решения следующих задач:
- обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления решений в сфере государственного управления и местного самоуправления, а также планирования деятельности этих органов;
- осуществление мониторинга, анализа и контроля за исполнением принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления решений, в том числе за реализацией государственных программ Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и выполнения приоритетных национальных проектов;
- осуществление мониторинга и анализа процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах, а также социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
- обеспечение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Перечень объектов автоматизации
ПМП предназначен для автоматизации следующих процессов:
- своевременное информирование участников Проекта и заинтересованных лиц о новостях, событиях и иных мероприятиях относящихся к реализации Проекта;
- сбор, хранение и актуализация информации ПП ГАСУ и данных, предоставляемых всеми ФОИВ;
- ведение и поддержание в актуальном состоянии справочников, реестров и классификаторов, необходимых для формирования ПП ГАСУ;
- согласование ПП ГАСУ и данных предоставляемых всеми ФОИВ;
- учет и контроль хода формирования и согласования ПП ГАСУ, в разрезе ФОИВ;
- совместная работа над документами уполномоченными сотрудниками Исполнителя, Государственного заказчика и ФОИВ;
- учет и хранение создаваемых в рамках Проекта документов, поддержание актуального состояния документов, учета их версионности;
- организация общего доступа к информации о показателях, поставляемых в ГАС «Управление», ПП ГАСУ поставщиков и потребителей информации ГАС «Управление», библиотеке проектных документов.
Перечень функций, реализуемых системой
ПМП реализует следующие основные функции:
- публикация новостей о Проекте, включая указание даты публикации, название новости, текста новости с графическим изображением;
- регистрация обращений пользователей;
- ведение библиотеки методических и нормативно-правовых документов;
- обеспечение возможности публикации информации для участников Проекта, включая информацию о часто задаваемых вопросах, контактов «горячей линии» и участников Проекта;
- визуальный инструмент отображения информации о нормативно-правовых актах, используемых в целях обеспечения функционирования ГАС «Управление», включая возможность ведения информации о составе, предложениях по внесению изменений и вновь разработанных нормативно-правовых актах;
- ведение статусной модели (таблиц) с отслеживанием статусов мероприятий, исполнения запросов;
- возможность обмена зарегистрированными пользователями (в соответствии с ролевой моделью) сообщениями, в том числе и с координаторами ПМП по возникающим технологическим и методологическим вопросам;
- автоматизированные функции сбора, ведения и согласования сводного перечня показателей, включая информацию обо всех атрибутах показателей, запрашиваемых или предоставляемых через ГАС «Управление», в т. ч.:
– визуальный интерфейс, предоставляющий возможность внесения участниками Проекта и уполномоченными сотрудниками ФОИВ всех необходимых данных для сбора информации с целью формирования сводного перечня и согласования показателей, предоставляемых в ГАС «Управление»;
– визуальный интерфейс, предоставляющий возможность совместной работы и согласования информации о показателях, предоставляемых ФОИВ в ГАС «Управление» участникам Проекта и уполномоченным сотрудникам ФОИВ;
– визуальный инструмент, предоставляющий информацию о статусе согласования показателей, предоставляемых в ГАС «Управление» между ФОИВ, ответственными за предоставление таких показателей и ФОИВ-потребителями информации ГАС «Управление»;
– визуальный инструмент, предоставляющий информацию о ПП ГАСУ, предоставляемых поставщиками информации в ГАС «Управление»;
– визуальный интерфейс координатора ПМП с целью отслеживания проблемных сегментов процесса согласования ПП ГАСУ и других процессов;
– возможность экспорта соответствующих разделов ПМП (в соответствии с ролевой моделью) в формат Microsoft Excel с целью последующего их использования в offline режиме;
– возможность ведения справочной информации (справочников, реестров и классификаторов), необходимой для формирования и согласования показателей, предоставляемых в ГАС «Управление», согласно методике формирования и актуализации ПП ГАСУ;
– ведение и поддержание в актуальном состоянии информации обо всех показателях, поставляемых в ГАС «Управление», включая справочную информацию о показателях поставщиков, потребителей, функциональных задачах, ФОИВ, уполномоченных контактных лицах, и т. д.;
- разграничение доступа к функциям в зависимости от роли пользователя в ПМП.
2 Описание системы
Структура системы и назначение ее частей
ПМП включает в себя следующие компоненты:
- Личный профиль пользователя – данный блок предназначен для размещения основной информации об авторизованном пользователе и доступа к инструментарию работы с ПП ГАСУ (создания функциональных задач, запроса и согласования перечня показателей ГАСУ);
- Информационный блок – данный блок предназначен для получения пользователями информации о новостных и информационных обновлениях ПМП, ответов на часто задаваемые вопросы, контактов «горячей линии» и участников проекта, другой общедоступной информации;
- Библиотека документов – данный блок представляет собой базу размещенных на портале документов, с возможностью поиска по ключевым словам, обсуждения и загрузки на локальный компьютер пользователя хранящейся в базе информации;
- Блок мероприятий проекта – данный блок предназначен для получения участниками проекта информации о мероприятиях, сроках и ответственных исполнителях по развитию ГАСУ (согласно Плану мероприятий по развитию государственной автоматизированной системы «Управление», одобренному Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, протокол от 20 декабря 2011г. №26);
- Блок мониторинга – данный блок предназначен для получения информации о статусе выполнения работ по разработке и утверждению технологических карт межведомственного взаимодействия при обмене информацией через ГАСУ (п. 8 Плана мероприятий по развитию ГАС «Управление») в разрезе ФОИВ;
- Заполнение ПП ГАСУ потребителя – данный функциональный блок предназначен для заполнения потребителем информации с целью получения необходимых ему показателей. Функции данного блока доступны в Личном профиле пользователя;
- Анализ и заполнение ПП ГАСУ поставщиков – данный блок предназначен для просмотра, анализа и заполнения сводной таблицы запросов показателей поставщиками информации, включая механизм согласования показателей. Функции данного блока доступны в Личном профиле пользователя;
- Управление системой – данный блок предназначен для управления публикацией различных материалов на страницах ПМП, ведения справочной информации (справочников, реестров и классификаторов), необходимой для формирования и согласования показателей;
- Управление ролевой моделью – данный блок предназначен для управления доступом пользователей к различным материалам и функциям ПМП.
В ПМП предусмотрена подсистема безопасности, которая предназначена для обеспечения режима функционирования ПМП, при котором сохраняется целостность и доступность информации, содержащейся в ПМП.
Сведения об АС, необходимые для обеспечения эксплуатации системы
2.1.1 Сведения об аппаратном обеспечении
Для обеспечения функционирования ПМП в режиме 24/7/365 необходима следующая минимальная конфигурация аппаратных компонент:
- конфигурация сервера технического мониторинга:
– центральный процессор Intel® Xeon® Quad Core E5GHz Socket 771 12MB 1333MHz;
– оперативная память: не менее 8 ГБ (рекомендуется 16 ГБ);
– дисковая подсистема: 1 TB, SAS RAID 10;
– устройство резервного копирования DVD-RW;
– видеоадаптер;
– дисковод 1.44 Мб;
– клавиатура;
– мышь;
– монитор SVGA 1024x768;
– сетевая плата 100 Мбит Ethernet;
- конфигурация серверов хранения, резервного копирования и репликации баз данных включает в себя следующие компоненты:
– центральный процессор Intel Xeon Quad Core E5GHz Socket 771 12MB 1333MHz;
– оперативная память: не менее 4ГБ (рекомендуется 8 ГБ);
– дисковая подсистема: 1 TB, SAS RAID 5;
– устройство резервного копирования DVD-RW;
– видеоадаптер;
– дисковод 1.44 Мб;
– клавиатура;
– мышь;
– монитор SVGA 1024x768;
– сетевая плата 1 Гбит Ethernet;
- АРМ администратора:
– центральный процессор Intel Core 2 Duo 5200;
– оперативная память 1 Гб;
– дисковая подсистема 40 Гб;
– видеоадаптер;
– дисковод 1.44 Мб;
– клавиатура;
– мышь;
– монитор SVGA 1024x768;
– сетевая плата 100 Мбит Ethernet;
– веб-браузер: версии браузеров, обеспечивающих корректное функционирование ПМП, приведены в п. 2.2.3 настоящего документа.
2.1.2 Сведения о техническом обеспечении
ПМП соответствует заявленным параметрам производительности при следующих характеристиках внутренней сети и средств коммуникации:
- скорость передачи данных подключаемого канала к публичным сетям не менее 2 Мб/с;
- оборудование узла должно оставаться работоспособным при кратковременных отключениях электропитания (на время не менее 15 минут);
- оборудование узла должно обеспечивать коммутируемое подключение всех устройств со скоростью до 100 Мбит/с.
2.1.3 Сведения о программном обеспечении
ПМП реализован на свободно распространяемых программных компонентах:
- операционная система: Linux;
- балансировка нагрузки: Linux Virtual Server;
- СУБД: MySQL 5;
- Apache 2.2.21 (CentOS);
- PHP версии 5.2.17 (или выше);
- CMS Drupal.
ПМП функционирует согласно заявленным параметрам в следующих программных средах:
– Internet Explorer версии 8.0 и выше;
– Mozilla Firefox версии 3.5 и выше;
– Opera версии 10 и выше;
– Google Chrome.
2.1.4 Режимы функционирования
В ПМП предусмотрены следующие режимы функционирования:
- штатный режим;
- аварийный режим;
- регламентный режим.
Штатный режим является основным при эксплуатации ПМП. В данном режиме ПМП обеспечивает выполнение всех заявленных функций и работу пользователей в соответствии с показателями назначения. Для обеспечения штанного режима функционирования ПМП необходимо выполнять требования и выдерживать условия эксплуатации программного обеспечения и комплекса технических средств ПМП.
Аварийный режим функционирования ПМП характеризуется отказом одного или нескольких компонент программного и (или) технического обеспечения.
Регламентный режим используется для проведения регламентных работ на ПМП. В данном режиме ПМП в целом или отдельные его функции становятся недоступными для групп пользователей. В регламентном режиме осуществляется техническое обслуживание, реконфигурация, модернизация и совершенствование компонентов ПМП.
2.1.5 Требования к квалификации персонала
Весь персонал, эксплуатирующий ПМП, может быть разделен на две группы:
- пользователи ПМП;
- обслуживающий персонал.
Пользователям ПМП могут быть назначены пользовательские роли, представленные в таблице 1.
Таблица 1. Пользовательские роли ПМП
Наименование роли | Доступные функции |
Анонимный посетитель (по умолчанию назначается всем незарегистрированным посетителям ПМП) | Просмотр всех страниц портала Скачивание документов Обратная связь Обсуждение тем Регистрация на портале |
Потребитель | Все функции анонимного посетителя Поиск, просмотр, создание, редактирование, удаление запросов показателей, требуемых от поставщика Отправка показателей поставщику на согласование Участие в согласовании показателей Выгрузка ТКМВ в Excel Направление жалобы модератору |
Поставщик | Все функции анонимного посетителя Анализ и заполнение ПП ГАСУ Участие в согласовании показателей Отправка показателей потребителю Выгрузка ТКМВ в Excel |
Модератор | Все функции потребителей и поставщиков информации Ведение справочников ПМП Публикация новостей, добавление документов Управление структурой портала (добавление, редактирование, удаление любых типов материалов) Управление ролевой моделью пользователей (права доступа, редактирование, блокировка, удаление) Выгрузка реестра согласованных показателей Просмотр/создание/редактирование/удаление всех сущностей ТКМВ (показатели, справочники, функциональные задачи) Участвует в согласовании показателей в случае проблем в согласовании между поставщиком и потребителем |
Пользователи ПМП должны иметь опыт работы с персональным компьютером на базе операционных систем Microsoft Windows XP (Vista) на уровне квалифицированного пользователя. Модераторы ПМП должны свободно осуществлять базовые операции в офисных приложениях (текстовый редактор, редактор электронных таблиц, электронная почта и т. д.), а также обладать теоретическими знаниями и практическим опытом работ по установке, настройке и администрированию программных и технических средств, используемых для функционирования ПМП.
Обслуживающим персоналом является системный администратор. Он должен иметь навыки по установке, настройке и администрированию программных и технических средств, перечисленных в пп. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 настоящего документа.
Системные администраторы должны обладать высоким уровнем квалификации в следующих областях:
- администрирование технических средств (серверы, рабочие станции);
- администрирование программного обеспечения операционных систем и систем управления базами данных;
- разработка, управление и реализация эффективной политики информационной безопасности;
- модернизация программных и технических средств.
Функционирование системы
2.1.6 Публикация новостей о Проекте
В ПМП реализованы следующие функции в части публикации новостей о проекте:
- добавление новости о проекте. При выполнении данной функции пользователю предъявляется форма для заполнения следующих атрибутов новости о проекте:
– заголовок новости;
– анонс;
– содержание новости;
– изображение по теме новости;
– теги новости в соответствии со справочником «Теги»;
Следующие атрибуты присваиваются новости автоматически:
– тип материала («Новость проекта»);
– автор – пользователь, последним редактировавший новость;
– статус – статус публикации новости;
– дата обновления новости;
– язык («Русский»);
- редактирование новости о проекте;
- публикация/снятие с публикации новости о проекте;
- включение/отключение возможности оставлять комментарии к новости о Проекте;
- удаление новости о проекте.
Функции публикации новостей о проекте доступны только пользователям с ролью Модератор.
2.1.7 Регистрация обращений пользователей
В ПМП реализованы следующие функции в части регистрации обращений пользователей:
- заполнение формы обращения, в том числе ввод следующих данных:
– имя;
– адрес электронной почты;
– категория сообщения;
– текст сообщения;
- отправка заполненной формы обращения на адрес электронной почты «горячей линии».
Функции регистрации обращений пользователей доступны всем пользователям ПМП.
2.1.8 Ведение библиотеки методических и нормативно-правовых документов
В ПМП реализованы следующие функции в части ведения библиотеки методических и нормативно-правовых документов:
- добавление документа в библиотеку. При выполнении данной функции пользователю предъявляется форма для заполнения следующих атрибутов документа:
– заголовок документа;
– анонс;
– описание;
– категория документа в соответствии со справочником «Категории»;
– теги документа в соответствии со справочником «Теги»;
– файл документа. Реализована возможность загрузки файла до 80 Мб в одном из следующих форматов: txt, doc, docx, xlsx, xls, pdf, odf, odt, ppt, pptx, jpg, jpeg, png, gif, zip, rar.
Следующие атрибуты присваиваются документу автоматически:
– тип материала («Документ»);
– автор – пользователь, последним редактировавший документ;
– статус – статус публикации документа;
– дата обновления документа;
– язык («Русский»);
- редактирование документа в библиотеке;
- обновление версии документа в библиотеке;
- удаление документа из библиотеки;
- публикация/снятие с публикации документа на ПМП;
- включение/отключение возможности оставлять комментарии к документу.
Функции ведения библиотеки методических и нормативно-правовых документов доступны только пользователям с ролью Модератор.
2.1.9 Публикация информации для участников Проекта
В ПМП реализованы следующие функции в части обеспечения возможности публикации информации для участников Проекта, включая информацию о часто задаваемых вопросах, контактов «горячей линии» и участников Проекта:
- добавление вопроса FAQ. При выполнении данной функции пользователю предъявляется форма для заполнения следующих атрибутов вопроса FAQ:
– вопрос;
– анонс;
– ответ.
Следующие атрибуты присваиваются вопросу FAQ автоматически:
– тип материала («Вопрос»);
– автор – пользователь, последним редактировавший вопрос;
– статус – статус публикации вопроса;
– дата последнего редактирования вопроса;
– язык («Русский»);
- редактирование вопроса;
- обновление версии вопроса;
- удаление вопроса;
- публикация/снятие с публикации вопроса на ПМП;
- включение/отключение возможности оставлять комментарии к вопросу;
- редактирование контактов «горячей линии».
Функции публикации информации доступны только пользователям с ролью Модератор.
2.1.10 Визуальный инструмент отображения информации о нормативно-правовых актах, используемых в целях обеспечения функционирования ГАС «Управление»
Визуальный инструмент отображения информации о нормативно-правовых актах, используемых в целях обеспечения функционирования ГАС «Управление», обеспечивает выполнение следующих функций:
- просмотр списка опубликованных документов на ПМП. Документы в списке отсортированы по убыванию даты добавления документа в библиотеку. Данная функция доступна всем пользователям ПМП;
- просмотр списка документов по категориям. Предусмотрены следующие категории документов (см. справочник «Категории документов»):
– Методические документы;
– Отчеты;
– Правовые документы;
– Проектные документы;
– Шаблоны;
- просмотр краткой информации о документе, в том числе:
– название документа;
– аннотация к документу;
– дата добавления документа в библиотеку;
– теги документа;
– категория, к которой отнесен документ;
– ссылка на файл документа;
- добавление комментариев к документам, для которых при публикации был установлен атрибут «Разрешить комментарии»;
- загрузка файла документа в электронном формате на локальный компьютер пользователя.
Функции визуального инструмента отображения информации о нормативно-правовых актах, используемых для обеспечения функционирования ГАС «Управление», доступны всем пользователям ПМП.
2.1.11 Ведение статусной модели (таблиц) с отслеживанием статусов мероприятий, исполнения запросов
В ПМП реализованы следующие функции в части ведения статусной модели (таблиц) с отслеживанием статусов мероприятий, исполнения запросов:
- добавление данных о статусе ТКМВ в таблицу. При выполнении данной функции пользователю предъявляется форма для заполнения следующих атрибутов статуса ТКМВ:
– название статуса ТКМВ;
– признак запроса информации из ГАСУ;
– дата направления ТКМВ потребителя;
– дата направления актуализированной ТКМВ потребителя;
– примерное количество показателей;
– количество функциональных задач;
– признак наличия предложений по НПА;
– ответственные за координацию и проведение работ в части развития ГАС «Управление»;
– признак запроса региональных данных.
Следующие атрибуты присваиваются автоматически:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
