Поступление платежей на счет 40101 УФК по Ленинградской области и перечисление доходов на счета бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ за 2007 год (стр. 2 )

Всего за 2007 год перечислено доходов в различные уровни бюджетов, государственные внебюджетные фонды и на счет 40101 УФК по Смоленской области (для дальнейшего перераспределения средств по акцизам) на сумму 88 516,9 млн. руб.

Основная доля доходов зачислена в федеральный (35,2%) и областной (31,6%) бюджеты. Ведущее место среди государственных внебюджетных фондов занимает Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по СПб и Ленобласти – 79,4%. (См. таблицу 4 и рис.3)

Таблица 4

Структура перечисления доходов, поступивших на счет 40101
УФК по Ленинградской области, по уровням бюджетной системы Российской Федерации

Бюджеты и внебюджетные фонды	2006 год	2007 год	2007г. к 2006г. (+.-)
Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %	Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %	Сумма, млн. руб.	Изменение удельного веса, %
Всего перечислено со счета 40101	73 236,2	100,0%	88 516,9	100,1%	15 280,7	х
Федеральный бюджет	29 109,3	39,8%	31 191,8	35,2%	2 082,5	-4,6%
Областной бюджет	22 512,0	30,7%	27 918,1	31,6%	5 406,1	0,9%
Местные бюджеты	8 331,5	11,4%	12 097,7	13,7%	3 766,2	2,3%
На счет 40101 УФК по Смоленской области	3 110,2	4,2%	4 629,6	5,2%	1 519,4	1,0%
Внебюджетные фонды, всего	10 173,2	13,9%	12 679,7	14,3%	2 506,5	0,4%
в том числе:
- Отделение Пенсионного фонда РФ по СПб и Ленобласти	8 034,8	10,97%	10 072,6	11,38%	2 037,8	0,41%
- Ленинградское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ	540,2	0,74%	591,4	0,67%	51,2	-0,07%
-Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	555,5	0,74%	711,3	0,80%	155,8	0,06%
-Ленинградский областной фонд обязательного медицинского страхования	1 042,7	1,42%	1 304,4	1,47%	261,7	0,05%

Рисунок 3. Структура распределения доходов

по бюджетам и внебюджетным фондам за г. г.

Необходимо отметить, что в 2007 году доля доходов, перечисленных в федеральный бюджет, значительно ниже доли перечислений за 2006 год (2006г. – 39,8%, 2007г. – 35,2%), на что повлияло:

- снижение поступлений по НДС;

- снижение поступлений по акцизам на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов (за исключением вин) при реализации производителями за исключением реализации на акцизные склады в части сумм по расчетам за 2003 год;

- снижение в 2007 году суммы по невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет (КБК ) на 84,1 млн. руб. Это связано с проведением администраторами уточнений в 2007 году невыясненных поступлений за 2005 и 2006 г. г., что, в свою очередь, привело к образованию отрицательного сальдо в отчетных данных об исполнении федерального бюджета на 01.01.2008г., в размере «- 16,6 млн. руб.»;

- поступление на счет 40101 Управления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, перечисляемых в консолидированный бюджет Ленинградской области.

Одновременно, доля областного бюджета за 2007 год в структуре перечисленных средств со счета 40101 Управления составила 31,6% против 30,7% в 2006 году, и доля местных бюджетов – 13,7% против 11,4% в 2006 году.

Однако следует отметить, что при относительно небольших поступлениях по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 805,4 млн. руб. (0,9% от общего объема перечислений со счета 40101 и 2,0% - от перечислений в консолидированный бюджет области), количество администраторов, за которыми закреплены данные виды поступлений, составляет около 700 или 91,1% от общего количества администраторов. При этом, количество администраторов, за которыми законодательно закрепляются органами власти области и местными органами самоуправления указанные виды доходов, постоянно растет. В связи с чем, возникает много трудностей в учете данных доходов, а также в проведении финансовых операций по счету 40101 Управления. Возникающие трудности связаны, прежде всего, с неготовностью в техническом, кадровом и материальном обеспечении учета данных видов доходов со стороны вновь назначаемых администраторов (школы, больницы, д/сады и др.). А также недостаточной работой этих администраторов с плательщиками по вопросу правильного оформления платежных документов на перечисление платежей на счет 40101. Что влечет за собой возникновение большого количества ошибок в платежных документах на перечисление доходов на счет 40101 Управления и образование сумм платежей, учитываемых Управлением на «невыясненных поступлениях».

Всего в 2007 году было заключено 768 Соглашений с администраторами поступлений, из которых 56 Соглашений с федеральными администраторами, 24 – с областными и 688 Соглашений с местными администраторами.

К системе «СЭД – администратор» подключено:

- 13 федеральных администраторов из 56, что составляет 23% от количества заключенных Соглашений,

- 16 областных администраторов из 24, что составляет 67% от количества заключенных Соглашений,

- по 319 местным администраторам информация передается через «СЭД», что составляет 43% от количества заключенных Соглашений.

Основной объем поступающих доходов закреплен за администраторами федерального уровня – 81 863,9 млн. руб. (92,5%), из них наибольшая часть приходится на налоговые органы, сумма поступлений по которым составила 79 156,9 млн. руб. (89,4%).

Небольшая часть неналоговых доходов, поступающих на счет 40101 Управления, закреплена за администраторами областного уровня (1 059,7 млн. руб.) и местными органами самоуправления (5 593,3 млн. руб.), составившие 7,5% от общего объема доходов. Ведущее место в группе областных администраторов по объему администрируемых доходов занимает Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом – 464,7 млн. руб.(43,9%) .

По объему поступлений, администрируемых местными органами самоуправления, следует выделить доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и поступления от продажи земельных участков, расположенных в границах поселений. Наибольший объем поступлений администрируется Администрацией Киришского муниципального района (495,7 млн. руб.), КУМИГ администрации МО «Выборгский район» (490,7

млн. руб.), и Администрацией МО Всеволожского городского поселения (301,4 млн. руб.). Следует отметить, что наибольшая сумма доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности приходится на Волховский (135,8 млн. руб.), Тихвинский (88,4 млн. руб.), Тосненский (83,0 млн. руб.), Приозерский (56,6 млн. руб.), Бокситогорский (39,9 млн. руб.), Кингисеппский (36,2 млн. руб.) и Сланцевский (24,9 млн. руб.) муниципальные районы, составившие 464,8 млн. руб. или 88,0% от данных поступлений по всем районам и городам области. Администраторами поступлений по данным видам доходов на указанных территориях являются, в большинстве, бюджетные учреждения: школы, детские сады, больницы и прочие учреждения.

(См. таблицу 5 и рис.4).

Таблица 5

Поступление доходов на счет 40101 УФК по Ленинградской области в разрезе администраторов поступлений в бюджеты за 2007 год

№ п. п.	Наименование администраторов (Органы государственной власти, органы местного самоуправления)	Код админи-стратора	млн. руб.	Удель-ный вес к общему итогу,%	Удель-ный вес к итогу в группе администра-торов,%
1	2	3	4	5	6
	Администраторы федерального уровня, всего	х	81 863,9	92,5%	100,0%
	в том числе:
1	Налоговые органы	182	79 156,9	89,4%	96,7%
2	Агентство лесного хозяйства по Ленинградской области и Санкт-Петербургу	053	993,3	1,1%	1,2%
3	Управление вневедомственной охраны при ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области	188	397,7	0,5%	0,5%
4	Межрегиональное территориальное Управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Северо-Западному федеральному округу	498	348,6	0,4%	0,4%
5	Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области	321	252,7	0,3%	0,3%
6	Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Лен. области	166	292,5	0,3%	0,4%
	Прочие федеральные администраторы	х	422,2	0,5%	0,5%
	Администраторы областного уровня, всего	х	1 059,7	1,20%	100,0%
	в том числе:
1	Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом	801	464,7	0,52%	43,9%
2	Комитет финансов Ленинградской области	020	210,4	0,24%	19,9%
3	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области	075	99,9	0,11%	9,4%
4	Комитет по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области	029	38,6	0,05%	3,6%
5	Управление делами Правительства Ленинградской области (комитет экономического развития Лен. области)	133	42,4	0,05%	4,0%
6	Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области	076	49,7	0,06%	4,7%
	Прочие областные администаторы	х	154,0	0,17%	14,5%
	Администраторы местного уровня, всего	х	5 593,3	6,32%	100,0%
	в том числе:
1	Администрация Киришского муниципального района	951	495,7	0,56%	8,9%
2	КУМИГ администрации МО "Выборгский район"	902	490,7	0,55%	8,8%
3	Администрация МО "Всеволожское городское поселение"	001	301,4	0,34%	5,4%
4	Администрация МО "Приозерский район"	001	209,6	0,24%	3,7%
5	КУМИ администрации Ломоносовского муницип. района	923	208,0	0,23%	3,7%
6	КУИ МО "г. Гатчина"	009	171,6	0,20%	3,2%
	Прочие местные администраторы	х	3 716,3	4,20%	66,4%
	Итого доходов	х	88 516,9	100,0%	х