Долгосрочная целевая программа привлечения инвестиций на территорию Владимирской области на годы (стр. 2 )

Таблица 3.

Сравнительный анализ структуры ВРП и инвестиций в основной капитал по итогам 2007 года, %

	Структура ВРП,%	Структура инвестиций в основной капитал по ОКВЭД,%
Обрабатывающие производства	35,1	31,4
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	12,6	2,8
Транспорт и связь	10,7	26,8
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	9,3	9,8
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	5,4	4,6
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	5,4	2
Строительство	4,7	6,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	4,5	9,0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	4,2	1,9
Образование	3,4	1,7
Финансовая деятельность	1,9	1,5
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,5	1,6
Гостиницы и рестораны	0,9	0,2
Добыча полезных ископаемых	0,4	0,4
Итого:	100,0	100,0

Как видно из приведенной таблицы, наиболее остро нехватка инвестиционных ресурсов наблюдается в таких отраслях, как торговля, обрабатывающие производства, здравоохранение, образование, гостиницы и рестораны. В то же время значительные резервы имелись в отраслях: транспорт и связь, строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Комплексный инновационный сценарий развития Владимирской области, предусмотренный Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, предусматривает активные структурные сдвиги, обусловленные комплексными инвестициями во все сектора экономики. Он базируется на качественном синтезе науки и производства, внедрении высоких технологий в различные сферы деятельности, модернизации устаревших ресурсозатратных производств.

Для обеспечения реализации Комплексного инновационного сценария развития области объем инвестиций в основной капитал к 2012 году должен составлять не менее 66 млрд. руб., в том числе иностранных инвестиций -1208,2 млн. долларов США.

Таблица 4.

Ожидаемые показатели инвестиционной деятельности, характеризующие реализацию инновационного сценария развития Владимирской области

Наименование показателей, единицы измерения	Значения по годам
2007 (факт)	2008 (факт)	2009 (факт)	2012	2020	2027
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. в год	37,8	46,8	47,9	66,0	142,1	211,4
в том числе иностранные инвестиции, млн. долларов США	483,3	673,9	530,6	1208,2	2300,0	3887,0

Проблемы привлечения инвестиций по отраслям

Обрабатывающие производства

Удельный вес «обрабатывающих производств» в структуре ВРП составляет 33,9 %, при этом в структуре инвестиций в основной капитал на их долю приходится 44 % общего объема инвестиций в основной капитал, привлеченного в экономику региона.

С точки зрения перспектив развития промышленного потенциала как одного из наиболее важных составляющих инвестиционной привлекательности региона в области имеется ряд проблем, к наиболее существенным из которых можно отнести:

- территориальная неравномерность инвестиционных потоков, вызванная отсутствием в муниципальных образованиях схем территориального планирования;

- несогласованность действий государственных органов в сфере инвестиционной деятельности, что создает административные барьеры на пути реализации инвестиционных проектов;

- отсутствие готовых инженерно обустроенных инвестиционных площадок для предложения инвестору для размещения производств.

Торговля

Торговля – одна из ведущих отраслей экономики региона. В последние годы происходят качественные изменения структуры розничной торговли, повышается роль организованного рынка. Торговля остается привлекательной отраслью для инвесторов, а реализация инвестиционных проектов способствует развитию торгового бизнеса. За последние годы на территории области открыто более 200 торговых предприятий крупных сетевых операторов (в том числе «Копейка», «Спар», «Квартал», «Перекресток», «Атак», гипермаркет «Глобус», «Пятерочка», «Магнит» и т. д.)

Удельный вес «оптовой и розничной торговли» в структуре ВРП составляет 12,6%, в то время как в структуре инвестиций в основной капитал на ее долю приходится всего 2,8% общего объема инвестиций в основной капитал, поступающего в экономику региона.

Основными проблемами привлечения инвестиций в торговлю являются:

- отсутствие плановой деятельности муниципальных образований по развитию торговли, недостаточность инвестиционных площадок под размещение объектов торговли;

- недостаточность развития рыночной инфраструктуры, в том числе сельскохозяйственных, автомобильных, строительных и других рынков;

- непропорциональное развитие торговли в городах и сельской местности;

- слабое развитие удаленных каналов продаж, в том числе интернет-торговли, вендинга и других видов.

Транспорт

Выгодное географическое положение Владимирской области, расположенной в центре Европейской части России, по территории которой проходят важные транспортные магистрали, определяет значение транспортной инфраструктуры для экономики региона. Область является естественной транзитной зоной транспортных потоков из центра России на Урал и Сибирь, что создает огромные преимущества в развитии промышленных зон, перспективных инвестиционных площадок для основных транспортных артерий, в особенности транспортно-логистической специализации, поскольку через территорию области проходит международный транспортный коридор №2 «Берлин-Нижний Новгород» и далее до Екатеринбурга. В то же время отмечается недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры вблизи создаваемых промышленных зон, отсутствие скоростных дорог, низкий уровень развития придорожного сервиса.

Удельный вес «транспорта и связи» в структуре ВРП – 10,7%, а в структуре инвестиций в основной капитал на их долю приходится 26,8% общего объема инвестиций в основной капитал, направленного в экономику региона.

Основными проблемами привлечения инвестиций (частных) в дорожной отрасли являются высокая стоимость проектов и длительный срок их окупаемости.

Связь и телекоммуникации

На территории Владимирской области услуги связи оказывают более 140 операторов связи. Объем оказываемых ими услуг возрастает на 20-25% ежегодно. Доля сектора «связь и телекоммуникации» в структуре ВРП области составляет около 2,5%. Около половины доходов отрасли составляют доходы от услуг подвижной радиотелефонной связи. Значительный рост объемов и качества предоставляемых услуг демонстрирует сектор Интернет-технологий. Количество операторов связи, оказывающих услуги доступа к сети Интернет, растет наибольшими темпами.

Доля инвестиций в отрасль составляет 4,5% от общего объема инвестиций в основной капитал экономики области. Произошло смещение инвестиционных приоритетов от традиционной телефонии к созданию мультисервисной инфраструктуры для оказания высокотехнологичных услуг связи.

В условиях кризиса наблюдается снижение деловой активности и роста реальных доходов населения, что не способствует повышению спроса на высокотехнологичные услуги связи и, в свою очередь, сдерживает инвестиции операторов связи в развитие телекоммуникационной инфраструктуры региона. Вместе с тем, отрасль связи по-прежнему является привлекательной для инвестирования, так как даже в условиях кризиса сохранила положительную динамику роста. Влияние кризиса сказалось лишь на снижении темпов роста.

Основными направлениями привлечения инвестиций в сферу связи и телекоммуникаций являются:

- развитие региональной инфраструктуры высокотехнологичных услуг связи на основе современных технологий, таких как FTTx, WiMAX и др.;

- переход на цифровое телерадиовещание;

- формирование информационно-коммуникационной инфраструктуры электронного правительства региона.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство - отрасль, обеспечивающая продовольственную безопасность и необходимый баланс производства и потребления основных видов продовольствия.

Удельный вес данного сектора в структуре ВРП составляет 7,9%. В структуре инвестиций в основной капитал на его долю приходится 9,8% общего объема инвестиционных средств, привлеченных в экономику региона.

Основными проблемами привлечения инвестиций в сельское хозяйство являются:

- низкая доходность в сельском хозяйстве и длительные сроки окупаемости проектов;

- риск, связанный с наступлением неблагоприятных событий природного характера;

- низкий уровень развития социальной инфраструктуры села.

Лесное хозяйство

Более половины территории области (51%) или 1482,4 тыс. га покрыто лесом. Это основной природохозяйственный ресурс региона, причем ресурс высококачественный. Лесной фонд представлен с преобладанием хвойных пород - 55%, твердолиственных пород - 2%, мягколиственных пород - 43%. В структуре лесопромышленного комплекса области - лесозаготовительные, деревообрабатывающие и мебельные предприятия. На реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов определены три условные межмуниципальные зоны: Южная, Северо-Восточная, Северо-Западная. Общий объем инвестиций предположительно составит около 1 млрд. рублей. Главной задачей является расширение и повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала области, включая рациональное лесопользование и глубокую переработку древесины.

Строительный комплекс

Строительство - одна из основных отраслей, во многом определяющая решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики Владимирской области. Доля строительного сектора в структуре ВРП составляет 4,7%, в то время как в структуре инвестиций в основной капитал - 6,3%. Относительная обеспеченность отрасли инвестиционными ресурсами в значительной степени объясняется высокими темпами жилищного строительства в последние годы, в том числе индивидуального жилищного строительства.

Основными проблемами привлечения инвестиций в строительство являются:

- длительность процедур, предшествующих получению разрешения на строительство объектов;

- отсутствие в структурах местных администраций специалистов в сфере градостроительства;

- отсутствие достаточного рынка земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой.

Энергетика и газоснабжение

На долю сектора «производство и распределение электроэнергии, газа, воды» в структуре ВРП приходится 4,5%, а в структуре инвестиций в основной капитал - 9,0% от общего объема инвестиций в основной капитал, поступившего в экономику региона. Незначительный вес отрасли в структуре ВРП по сравнению с объемом направляемых инвестиций объясняется высокой стоимостью проектов (ориентировочная стоимость строительства подстанции мощностью 110/10 кВ - около 270 млн. руб.) и длительным сроком окупаемости проектов. Владимирская область является энергодефицитным регионом. В настоящее время центры питания, загрузка которых превышает допустимые значения - это ПС, расположенные в районе г. Покрова, округа Муром, Суздальском районе и юго-западом районе г. Владимира. Для дополнительного повышения инвестиционной привлекательности области требуется расширение сферы применения природного газа в качестве основного вида топлива для технологических нужд вновь создаваемых предприятий. Кроме того, использование природного газа в быту позволит значительно снизить стоимость услуг отопления и газоснабжения для всех категорий потребителей.

Здравоохранение

Здравоохранение Владимирской области - это сеть крупных многопрофильных лечебно-профилактических учреждений, а также достаточно развитая лечебная помощь на догоспитальном этапе. Медицинскую помощь оказывают 69 больничных учреждений, 9 специализированных диспансеров, 41 амбулаторно-поликлиническое учреждение, 3 центра, включая научно - практические, 7 учреждений скорой медицинской помощи и переливания крови, 7 учреждений охраны материнства и детства. Кроме того, на территории области предоставлением медицинской помощи населению занимаются 435 частных медицинских организаций. Доля «здравоохранения» в структуре ВРП составляет 4,2%, в то время как в структуре инвестиций в основной капитал - 1,9%.

Острый дефицит инвестиционных ресурсов в сфере здравоохранения является причиной неудовлетворительного состояния зданий больниц и поликлиник, нехватки специализированного медицинского оборудования и, в конечном итоге, ведет к снижению качества медицинских услуг.

Образование

В структуре ВРП удельный вес образовательного сектора составляет 3,4%, в то время как в структуре инвестиций в основной капитал - 1,7%.

В 2007 году доля бюджетных ассигнований, направленных на строительство и реконструкцию объектов образования в рамках областной адресной инвестиционной программы, составляла 4,3% от общего объема программы, в 2008 году - 4,4%.

Для образовательного сектора экономики области характерны:

- высокий уровень физического и морального износа основных фондов и недостаточность собственных средств на их обновление, модернизацию (тринадцать процентов муниципальных образовательных учреждений и двадцать четыре процента областных образовательных учреждений располагаются в зданиях до 1950 года постройки, здания имеют деревянные конструкции кровель, стен, перегородок и перекрытий);

- острая нехватка дошкольных образовательных учреждений.

Основной проблемой привлечения инвестиций является отсутствие мотивации у частных инвесторов к вложению средств в основные фонды образовательных учреждений.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Приоритетными направлениями развития жилищно-коммунальной сферы области являются:

- обеспечение проведения соответствующих современным требованиям капитальных ремонтов жилых домов, включая требование энергоэффективности;

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- повышение эффективности работы коммунальной энергетики, в том числе за счет использования местных видов топлива;

- достижение финансовой устойчивости предприятий коммунальной сферы, внедрение инструментов стимулирования частных инвестиций в коммунальную инфраструктуру за счет перехода к установлению долгосрочных тарифов и заключению концессионных соглашений.

В настоящее время требует решения ряд проблем, сдерживающих реформирование жилищно-коммунального хозяйства, которые связаны с экономическими преобразованиями в стране и изменением правоотношений собственности в жилищной сфере. Отсутствие оформленного права собственности муниципалитетов на объекты коммунальной инфраструктуры сдерживают привлечение инвестиций в отрасль. У большинства коммунальных организаций отсутствуют производственные и инвестиционные программы, что создает проблему прогнозирования и своевременной корректировки их экономической деятельности. Коммунальное хозяйство потенциально является привлекательной сферой для частных инвесторов. В интересах потребителей здесь может развиваться такая форма бизнеса, как государственно-частное партнерство.

Туризм

Владимирская область обладает высоким ресурсным потенциалом для развития туристско-рекреационной сферы. В области сформирована увлекательная и исторически ценная культурная программа, состоящая из музейных комплексов и памятников культуры.

Формирование и продвижение турпродукта «Малое Золотое кольцо» обеспечило рост показателей развития туризма Владимирской области. Отмечается стабильный рост объема туристских услуг. Количество туристов и экскурсантов, посетивших область, достигло более 1,9 млн. человек в год.

База размещения туристов (гостиницы, турбазы) насчитывает 9,5 тысяч мест (гостиницы, гостевые дома, базы загородного отдыха и др.). Параллельно идет развитие сферы услуг, расширение сети предприятий общественного питания, организуются событийные мероприятия и праздники.

Потенциал области в сфере развития туризма очень высок и еще далеко не исчерпан. Спрос на туристские услуги в области опережает темпы развития сектора.

Среди факторов, сдерживающих развитие туристского сектора, необходимо отметить дефицит гостиничного фонда экономкласса, недостаточно сформированную инфраструктуру для развития рекреационного, спортивного, сельского, а также активных видов туризма, недостаточно высокий уровень туристского сервиса.

В структуре ВРП на долю сектора «гостиницы и рестораны» приходится 0,9%, в то время как в структуре инвестиций в основной капитал - 0,2%.

Проблемы привлечения инвестиций в сферу туризма:

- длительный срок окупаемости проектов;

- наличие административных барьеров при прохождении исходно-разрешительных процедур на начальных этапах реализации проектов;

- слишком длительное оформление земельных участков, выделяемых инвесторам в долгосрочную аренду под строительство туристских объектов.

Охотхозяйственная деятельность

В настоящее время охотхозяйственная деятельность является высокозатратной. Так, в 2009 году расходы на ведение охотничьего хозяйства в 6 раз превысили доход от ведения охотхозяйственной деятельности. Средняя величина вложений на 1 га охотугодий в 2009г. выросла по сравнению с 2008 годом на 16,2%. Вышеназванные показатели свидетельствуют о высокозатратности данного вида деятельности. Это объясняется следующими объективными причинами:

- недостаточная высокая численность охотничьих животных,

- отсутствие высокотрофейных животных,

- отсутствие комфортабельных гостиниц и баз,

- неразвитость сферы предоставления сопутствующих услуг (прокат охотничьей экипировки и снаряжения, предоставление охотничьих собак и др.)

- сезонный характер производства охот,

-отсутствие здоровой конкуренции в данной сфере деятельности на протяжении длительного времени.

Вступивший в силу с 01.04.2010г. Федеральный закон от 01.01.2001 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» призван стимулировать привлечение инвестиций в ведение охотничьего хозяйства.

Проблемы, сдерживающие поступление инвестиций в сферу ведения охотничьего хозяйства:

- отсутствие правового регулирования большинства вопросов;

- низкая потребительская способность населения;

- наличие незакрепленных охотничьих угодий.

Добыча полезных ископаемых

На территории области по состоянию на 01.01.2008 г. выявлено 134 месторождения твердых нерудных полезных ископаемых с учтенными государственным балансом запасами минерально-строительного сырья промышленных категорий, из них 81 месторождение находится в распределенном фонде (61%). Выявлено 217 месторождений торфа площадью более 10 га, из них в распределенном фонде 5 объектов или 2%.

Минерально-сырьевая база Владимирской области имеет широкий ассортимент сырья для производства строительных материалов: глин кирпичных, керамзитовых, для производства цемента; песков строительных, для производства силикатного кирпича, для стекольной и металлургической промышленности; песчано-гравийных материалов; карбонатных пород для производства цемента, извести, щебня, доломитов и известковой муки. В области имеется достаточное количество торфа и сапропеля для обеспечения сельского хозяйства органическими и органоминеральными удобрениями.

Удельный вес «добычи полезных ископаемых» как вида экономической деятельности и в структуре ВРП, и в структуре инвестиций в основной капитал сравнительно мал, составляет 0,4%. В то же время добытые полезные ископаемые, не являющиеся конечной продукцией, служат основой для привлечения инвестиций в обрабатывающие производства, строительный комплекс, дорожное строительство, сельское хозяйство.

Основные проблемы привлечения инвестиций:

- отсутствие комплексного подхода к освоению участков недр, ориентация недропользователей и инвесторов на добычу полезных ископаемых без глубокой переработки, обогащения минерального сырья, производства высокотехнологичной продукции; зависимость привлечения инвестиций в разработку месторождений твердых полезных ископаемых от конъюнктуры рынка строительных материалов;

- дефицит разведанных запасов полезных ископаемых, их удаленность от действующих объектов инфраструктуры;

- сложность доступа инвесторов к геологической информации о расположении и свойствах месторождений полезных ископаемых;

- сложность и длительность административных процедур предоставления прав пользования участками недр, оформления земельных участков, их перевода из одной категории в другую, обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой.

Таким образом, по итогам проведенного анализа можно сделать вывод о том, что промышленная направленность экономики нашла свое отражение и в структуре привлекаемых средств для ее дальнейшего развития. По итогам прошлого года основная часть инвестиций в основной капитал направлялась в обрабатывающие производства (31,4% от общего объема средств, направленных в экономику региона), транспорт и связь (26,8%), сельское хозяйство (9,8%). Ведущими секторами экономики стали обрабатывающие производства (удельный вес в структуре ВРП - 35,1%), оптовая и розничная торговля (12,6%), транспорт и связь (10,7%), сельское хозяйство (9,3%).

Недостаток инвестиционных ресурсов, поступающих в оптовую и розничную торговлю и сферу услуг, обрабатывающие производства, здравоохранение, образование, в дальнейшем может привести к снижению темпов развития этих отраслей, качества предоставляемых населению услуг в данных сферах деятельности и, в конечном итоге, к снижению уровня и качества жизни населения области.